MAGYARORSZÁG SZLOVÁKIA HATÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉS OPERATÍV PROGRAM

MAGYARORSZÁG – SZLOVÁKIA HATÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉS OPERATÍV PROGRAM 2007-2013

Magyarország - Szlovákia Határon Átnyúló Együttműködés Operatív Program 2007-2013

Összefoglaló

1


Tartalomjegyzék Bevezetés ________________________________________________________ 3 Tervezési folyamat _________________________________________________ 3 A programterület bemutatása és SWOT elemzése _______________________ 4 Közös, határon átnyúló fejlesztési stratégia, programcélok _______________ 6 Célok ____________________________________________________________ 7 Prioritási tengelyek ________________________________________________ 7 1. Prioritás: Gazdaság és társadalom __________________________________ 9 2. Prioritás: Környezet- és természetvédelem, elérhetőség _______________ 10 3. Prioritás: Technikai Segítségnyújtás _______________________________ 12 Pénzügyi keret ___________________________________________________ 12 A program végrehajtása____________________________________________ 13

2


Bevezetés Jelen dokumentum a Magyarország-Szlovákia Határon Átnyúló Együttműködés Operatív Program 2007-2013 magyar nyelvű összefoglalója, amely a teljes angol nyelvű program rövid tartalmi ismertetését mutatja be. A programdokumentum a Tanács - 1083/2006/ EK rendelete (2006. július 11. - az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről) az Európai Parlament és a Tanács - 1080/2006/EK rendelete (2006. július 5. - az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és az 1783/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről) a Bizottság - 1828/2006/EK rendelete (2006. december 8. - az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK Tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról) és a partnerség elvének a figyelembe vétele mellett került kidolgozásra. A bilaterális program munkanyelve az angol, ezért a teljes programdokumentum és a hozzá kapcsolódó Stratégiai Környezetvizsgálat, valamint ex ante értékelés is angol nyelven került kidolgozásra.

Tervezési folyamat A programozási folyamat 2006 áprilisában kezdődött és az Operatív Program Európai Bizottság általi elfogadásával zárul. A tervezési folyamat kezdetén egy Task Force (munkacsoport) került felállításra, amely a programozási folyamat irányítását, felügyeletét látta el. Tagjai az alábbi táblázatban felsorolt intézmények delegált képviselői: Magyarország Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (Irányító Hatóság)

Szlovákia Szlovák Építésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (Nemzeti Hatóság)

VÁTI Kht.

Szlovák Pénzügyminisztérium

Heves Megyei Területfejlesztési Ügynökség

Pozsony Megye Önkormányzata

SZSZB Megyei Területfejlesztési Ügynökség

Nyitra Megye Önkormányzata

BAZ Megyei Területfejlesztési Ügynökség

Nagyszombat Megye Önkormányzata

Pest Megyei Területfejlesztési Ügynökség

Besztercebánya Megye Önkormányzata

KE Megyei Területfejlesztési Ügynökség

Kassa Megye Önkormányzata

Nógrád Megyei Területfejlesztési Ügynökség

Novogradiensis Eurorégió

GYMS Megyei Területfejlesztési Ügynökség

Aurex – külső szakértő

Megakom – külső szakértő

Econsulting - külső szakértő

Vitalpro - külső szakértő

3


A programozási folyamat szakmai egyeztetései: 2006. április 28.

Budapest

2006. június 15.

1. Task Force ülés Révkomárom

2007. július 12.

Regionális workshop Budapest

2006. szeptember 18.

2. Task Force ülés Nagyszombat

2006. november 24.

3. Task Force ülés Tokaj 4. Task Force ülés

2007. február 6.

Pezinok 5. Task Force ülés

2007. április 27.

A programozás technikai szintű előkészítése, az Operatív Program koncepciójának, a tervezési folyamat ütemezésének ismertetése Az Operatív Program bemutatása a regionális fejlesztésben résztvevő szervezetek számára Az Operatív Program analízisének és stratégiájának megvitatása Az Operatív Program analízisének és stratégiájának jóváhagyása Az Operatív Program végrehajtási fejezetének megvitatása és az ex-ante értékelés valamint a Stratégiai Környezeti Vizsgálat munkafolyamatának ismertetése Az Operatív Program végrehajtási fejezetének elfogadása, az ex-ante és a Stratégiai Környezeti Vizsgálat munkafolyamatainak, részleges eredményeinek ismertetése

Pozsony Az Operatív Program elfogadása 6. Task Force ülés

Az operatív program „stratégiai dokumentum” szerkezeti felépítése: I. Bevezetés II. A programterület elemzése III. Közös fejlesztési stratégia, program prioritások IV. Program végrehajtás V. Pénzügyi keretek Jelen dokumentum nem tér ki a helyzetfeltárás adatainak, megállapításainak bemutatására, valamint a program koherencia-vizsgálatára más nemzeti, ágazati programokkal, a korábbi együttműködési tapasztalatok bemutatására és a program végrehajtását leíró fejezetekre, hanem a levont következtetéseket és megállapításokat SWOT elemzés keretében mutatja be.

A programterület bemutatása és SWOT elemzése A program célterülete a következő magyarországi és szlovákiai határmenti NUTS III (III-as területi statisztikai számbavételi egységek) területekből áll:

Magyarország Győr–Moson–Sopron megye Komárom–Esztergom megye Budapest főváros Pest megye Nógrád megye Heves megye Borsod–Abaúj–Zemplén megye Szabolcs–Szatmár–Bereg megye

Szlovákia Pozsony megye Nagyszombat megye Nyitra megye Besztercebánya megye Kassa megye

4


A SWOT elemzés konklúziói: A magyar-szlovák térség számos tekintetben hasonló problémákkal és hasonló kihívásokkal szembesül a határ mindkét oldalán. A határtérségben az egyik legnagyobb kihívást a gyengén kiépített közúti infrastruktúra jelenti. Bár az elmúlt néhány évben a közlekedési és kommunikációs infrastruktúra jelentősen javult mindkét oldalon, s a transz-európai folyosók több eleme is átszeli a térséget, még mindig tapasztalhatók kisebb hiányosságok az észak-déli irányú közlekedési kapcsolatokban: továbbra is szűk keresztmetszetet jelent a határátkelés, s a két ország határán húzódó folyók is nehezítik az elérhetőséget. A fent említett problémák mindegyike gátat szab a térség fejlődésének. A térség gazdasága számos fontos erősséggel rendelkezik. A határ mindkét oldalán rohamosan fejlődő gazdasági központok találhatók dinamikusan növekvő, versenyképes vállalatokkal, multinacionális cégekkel és versenyképes kis- és középvállalkozásokkal. A magyar-szlovák üzleti kapcsolatok száma ugyanakkor meglehetősen kevés, amely gyengíti a térség versenyképességét. A határtérség gyengesége, hogy a munkaerő-piaci együttműködés nagyon alacsony szintű. A térség bizonyos területein a munkanélküliség elég nagy méreteket ölt, ugyanakkor közvetlenül a határ mentén a nagyobb gazdasági központok esetenként munkaerőhiánnyal küzdenek. A térség fontos erősségeként könyvelhető el, hogy számos felsőoktatási intézménnyel rendelkezik. Az intézmények minőségi oktatást nyújtanak és a kutatás-fejlesztési tevékenységhez is bázisul szolgálnak. Az egyetemek, valamint az egyetemek és a vállalkozások között együttműködés szintje azonban alacsony, mely a határtérség versenyképes és integrált fejlődésének újabb gátját jelenti. A turizmus fontos szerepet tölt be a két ország kapcsolatrendszerében, s a közös fejlesztéshez is megfelelő alapot nyújt. Ugyanakkor ez a potenciál nincs kellően kihasználva: a térség nem rendelkezik közös turisztikai programcsomagokkal, s közös marketing és promóciós tevékenységet sem végez. A határtérség természeti környezete sajátos jelleget ölt: egyrészt, számos természetvédelmi terület fekszik a határ mindkét oldalán; másrészt azonban a korábbi nehézipari tevékenység következményeként komoly környezeti károkkal sújtott és szennyezett területek is megtalálhatók. A határ mentén fejlett szolgáltató szektor működik (beleértve az egészségügyet is). A kapacitások közös használata azonban csak elvétve tapasztalható, mely elsősorban a nyelvi akadályok és a szolgáltató intézmények közötti alacsony fokú együttműködés következménye.

5

MAGYARORSZÁG – SZLOVÁKIA HATÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉS OPERATÍV PROGRAM 2007-2013 Összességében, a magyar – szlovák határtérség számos területen kínál lehetőséget az integrált fejlesztéshez, de ehhez meg kell teremteni az együttműködés kulcsfeltételeit, és ösztönözni kell a térség szereplői közötti együttműködések kezdeményezését is.

Közös, határon átnyúló fejlesztési stratégia, programcélok Stratégia A bemutatásra kerülő stratégia a jelenleg végrehajtás alatt álló Magyarország – Szlovákia – Ukrajna Szomszédsági Program 2004-2006 stratégiájának továbbvitele, a következő szempontok figyelembevételével: •

A leendő területi együttműködési program más földrajzi területekre terjed ki. Kétoldalú, csak a magyar-szlovák határ mentén fekvő megyéket érinti;

•

Az INTERREG programot 2007-től az Európai Területi Együttműködés célkitűzés (3. célkitűzés) váltja fel, mely eltérő szabályozási környezetet eredményez és csak a közös projektek támogatását teszi lehetővé;

•

Míg az előző periódusban a két ország közötti államhatár nehezítette a szoros gazdasági, társadalmi és kulturális együttműködés kialakítását, addig a következő programozási ciklusban ez az akadály elhárul;

•

A 2007-2013-as időszakra szóló Community Strategic Guidelines (CSG) figyelembevétele, amely az általános kereteit adja a Strukturális Alapokból végrehajtásra kerülő programoknak.

A stratégia központi eleme változatlan maradt: a határtérség gazdasági és társadalmi integrációjának erősítését kívánja elérni. Bár Magyarország és Szlovákia Európai Uniós csatlakozásával a két ország között húzódó határ az EU belső határává vált, „eltűnése” nem egyik napról a másikra történik. A csatlakozás következményeként azonban a térség számos potenciálja válik kihasználhatóvá, s megvalósulhat a személyek és áruk szabad mozgása. Leomlanak a két ország gazdasági, társadalmi és kulturális együttműködésének gátjai is, mely lehetővé teszi a határtérség kapacitásainak és infrastruktúrájának közös, hatékonyabb használatát, így az együttműködések által nőhet a térség versenyképessége. Amint a helyzetelemzés és a SWOT analízis is rámutatott, a két ország közötti szorosabb együttműködés egyik legfőbb gátját a korlátozott elérhetőség jelenti. A program ezért támogatni kívánja a meglévő közlekedési és kommunikációs infrastruktúra fejlesztését. A meglévő hálózatok modernizálásán túl lehetőség nyílik az infrastrukturális elemek bővítésére is, különösen azokon a területeken, ahol a térséget folyó választja ketté. A program kiemelten támogatja a határtérség gazdaságának integrált fejlesztését annak érdekében, hogy javítsa annak versenyképességét és hozzájáruljon a munkahelyteremtéshez. Ezért elsősorban az üzleti együttműködések feltételeinek javítását, és a meglévő kutatás-fejlesztési potenciál hatékony és koordinált használatának ösztönzését célozza meg. A turizmus a térség számos területén az egyik legfontosabb bevételforrásnak számít. E potenciál közös fejlesztéséhez a turisztikai látványosságok közös fejlesztésére és a régiók ösztönzésére van szükség. A humán erőforrások fejlesztése és hatékony használata a versenyképesség javításának kulcsfeltétele. A program ezért támogatja az oktatási intézmények közötti kapcsolatépítést és az intézmények fejlesztését, emellett hangsúlyt fektet a munkaerő-piaci együttműködések ösztönzésére és integrált fejlesztésére. A határtérség rendkívüli értéke a természeti területekben való gazdagsága. A természetvédelmi területek védelme, illetve a természeti környezet megőrzése mindkét ország részéről erőfeszítéseket igényel. Mivel a környezetszennyezés – a levegő és a folyók szennyezése sem – határokon belül mozgó jelenség, ezért a környezeti kockázatok elleni hatékony védekezést közösen, közös szabályozással kell megoldani. A sikeres határmenti együttműködés legfontosabb aspektusa, hogy az emberek elfogadják és megértsék egymást, s készek legyenek együttműködni egymással. Ezért szükséges ösztönözni a közösségek közötti együttműködést, melyek közelebb hozzák az embereket egymáshoz.

6


Célok Az együttműködési program átfogó, stratégiai célja: A határtérség gazdasági és társadalmi integrációjának erősítése.

Specifikus célok: A program átfogó célja és a stratégia kulcselemei a következő specifikus célok kialakításához vezettek: 1)

Specifikus cél: a határtérség gazdasági versenyképességének erősítése

2)

Specifikus cél: az emberek és közösségek közötti társadalmi és kulturális koherencia növelése

3)

Specifikus cél: a határtérség elérhetőségének és információáramlásának javítása

4)

Specifikus cél: a természeti értékek védelme

A fenti specifikus célok a közös fejlődés alapjainak megteremtésére fókuszálnak. Jóllehet, a közös fejlesztés mellett, a programnak – a horizontális elvek betartásával – hozzá kell járulnia a biztonságos és növekvő egyensúly megteremtéséhez. Ezen megközelítés alapján, a programon belül valamennyi beavatkozás: •

Biztosítani fogja a nemek közötti esélyegyenlőséget,

•

Figyelembe fogja venni a hátrányos helyzetűek, fogyatékosok speciális szükségleteit,

•

Biztosítani fogja a természeti és épített környezet védelmét.

A fent említett horizontális célokat a teljes programciklus során figyelembe kell venni, beleértve a programozást, a monitoring indikátorok meghatározását és értékelését, s a projekt-kiválasztási kritériumok kialakítását valamennyi beavatkozás esetén.

Prioritási tengelyek A célok megvalósítása érdekében három fő prioritási tengelyt hoztak létre. Az első prioritás (gazdaság és társadalom) nagyrészt az EU lisszaboni stratégiáját követi, a második prioritás (fenntartható fejlődés, környezet és természetvédelem) az EU göteborgi programját szolgálja, míg a 3. prioritás pedig technikai segítséget nyújt a program megvalósításához. A prioritások részletes akciókra, tevékenységekre való lebontásának leírása az Akcióterv – jelenleg egyeztetések folynak a tartalmi összetételéről - szerves alkotórészét fogják képezni.

1. Prioritás: azon együttműködéseket ösztönzi, melyek a gazdaság és társadalom integrált fejlődéséhez járulnak hozzá;

2. Prioritás: az együttműködések fizikai feltételeinek javítását célozza, elsősorban a közlekedési és kommunikációs, valamint a környezetvédelmi infrastruktúra terén,

3. Prioritás: technikai segítségnyújtás (Technical Assistance)

7


P RI O R I T Á S I TE N G E L Y E K

CÉL KI TŰ Z É S EK

Ahatártérség társadalmi és gazdasági integrációjának növelése

A határtérség gazdasági versenyképességének erősítése

Az emberek és közösségek közötti társadalmi és kulturális koherencia növelése

A határtérség elérhetőségének és információáramlásának javítása

A természeti értékek védelme

Környezet- és természetvédelem, elérhetőség

Gazdaság és társadalom

Technikai segítségnyújtás

A prioritási tengelyek alatt lévő beavatkozások A prioritási tengelyekre épülő stratégia beavatkozásokon és akciókon keresztül kerül végrehajtásra. A következő ábra a javasolt beavatkozásokat mutatja prioritásonként:

MAGYARORSZÁG - SZLOVÁKIA Határon Átnyúló Együttműködés Operatív Program 2007-2013

1. PRIORITÁS Gazdaság és társadalom

1.1 beavatkozás Határon átnyúló üzleti együttműködés támogatása

1.2 beavatkozás K+F és innovációs együttműködések támogatása

1.3 beavatkozás Közös turisztikai projektek elősegítése

1.4 beavatkozás Egészségügy és kockázatmegelőzés

1.5 beavatkozás Hálózati, partnerségi, program- és projektmenedzsment kapacitások fejlesztése

1.6 beavatkozás Emberi erőforrások közös használata és fejlesztése

2. PRIORITÁS Környezet- és természetvédelem, elérhetőség 2.1 beavatkozás Határon átnyúló környezetvédelem

2.2 beavatkozás Természetvédelmi együttműködés

2.3 beavatkozás Kisléptékű közlekedési infrastruktúra fejlesztés, utak, kerékpárutak, közösségi közlekedés

2.4 beavatkozás Jobb határátkelési lehetőségek biztosítása a határfolyókon

2.5 beavatkozás Határon átnyúló kommunikációs csatornák fejlesztése

1.7 beavatkozás Emberek közötti kapcsolatépítés

3. PRIORITÁS Technikai segítségnyújtás

8


1. Prioritás: Gazdaság és társadalom A prioritás fő célkitűzései Az 1. prioritásra allokált források a gazdasági és társadalmi kapcsolatok élénkítését, fejlesztését szolgálják. A prioritás a határon átnyúló üzleti együttműködések ösztönzését célozza, s kiemelten támogatja az együttműködések feltételeinek megteremtését, köztük az üzleti infrastruktúrák fejlesztését. A prioritás kiterjed továbbá az emberi és intézményi kapcsolatok fejlesztésére a kutatásfejlesztés, oktatás, és munkaerőpiac területén. Támogatja a közös turizmusfejlesztést és az egészségügyi együttműködéseket, s teret ad a két ország közötti közös hálózat- és partnerség építésnek. A prioritás az 1-es é 2-es célkitűzések elérését segíti.

Célcsoport és kedvezményezettek A prioritások célcsoportjai 1) egyének és háztartások, 2) vállalkozások, 3) nem kormányzati non-profit szervezetek, 4) kormányzati intézmények, szervezetek.

A potenciális pályázók a következők: Helyi és megyei önkormányzatok és intézményeik Felsőoktatási intézmények, kutatóintézetek Általános és középiskolák, szakképző intézmények Non-profit szervezetek, kamarák Non-profit turisztikai szervezetek Könyvtárak, múzeumok, színházak, művelődési intézmények Közegészségügyi intézmények Egyéb nem állami, non-profit szervezetek Gazdaságfejlesztési non-profit szervezetek Kistérségi társulások Regionális Fejlesztési Ügynökségek Megyei Fejlesztési Ügynökségek Eurorégiók menedzsment szervezete Az intézkedések indikatív listája 1.1 Beavatkozás: Határon átnyúló üzleti együttműködés támogatása •

Új és meglévő határon átnyúló üzleti/gazdasági infrastruktúrák létesítése, fejlesztése

•

Új és meglévő határon átnyúló klaszterek támogatása, klaszterek kialakításának elősegítése

•

A határon átnyúló információszolgáltatás fejlesztése és működtetése kis- és középvállalkozások számára (az együttműködési lehetőségekre fókuszálva)

•

Megvalósíthatósági tanulmányok, hatástanulmányok kidolgozása

műszaki

tervek,

építési

tervek,

környezeti

1.2 Beavatkozás: K+F és innovációs együttműködések támogatása •

K+F és innováció infrastruktúrák közös fejlesztése

•

Intézményi kapcsolatok javítása, partnerség elősegítése az egyetemek, kutatóintézetek, innovációs és technológia-központok valamint a vállalkozások között

•

Közös kutatási projektek végrehajtása, az eredmények terjesztése

•

Megvalósíthatósági tanulmányok, hatástanulmányok kidolgozása

műszaki

tervek,

építési

tervek,

környezeti

1.3 Beavatkozás: Közös turisztikai projektek elősegítése •

Közös turisztikai termékek fejlesztése

9

MAGYARORSZÁG – SZLOVÁKIA HATÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉS OPERATÍV PROGRAM 2007-2013 • A turistalátványosságok és a hozzájuk kapcsolódó infrastruktúra kiépítése és korszerűsítése, •

Desztináció menedzsment támogatása desztináció menedzsment létrehozása, a turisztikai szervezetek közötti hálózatépítés támogatása

szervezetek

•

Közös turisztikai termékek promóciós és marketing tevékenységének támogatása, a többnyelvű információáramlás elősegítése, javítása

1.4 Beavatkozás: Egészségügy és kockázatmegelőzés •

Egészségügyi szolgáltatói együttműködések támogatása (közös eszközbeszerzés és – használat, K+F, tréningek, elektronikus egészségbiztosítási kártya bevezetése)

•

Egészségügyi szolgáltatási együttműködések támogatása (sürgősségi ellátás összehangolása, kommunikációs rendszerek fejlesztése, szakellátás fejlesztése)

1.5 Beavatkozás: Hálózati, partnerségi, program- és projektmenedzsment kapacitások fejlesztése •

Integrált szervezeti struktúrák fejlesztése, együttműködési hálózatok kialakítása

•

Meglévő fejlesztési tervek, programok harmonizációja, közös stratégiák és tervek kidolgozása

•

Projekt menedzsment és tervezési tevékenységek közös fejlesztése

•

Közös PR tevékenység

1.6 Beavatkozás: Emberi erőforrások közös használata és fejlesztése •

Határon átnyúló együttműködés elősegítése és fejlesztése a közoktatás és a szakképzés/ -oktatás területén

•

Határon átnyúló hálózatok és modellek létrehozásának és együttműködésének támogatása a közoktatási intézmények körében

•

Képzési programok intézményekben

•

A strukturális munkanélküliség javítása érdekében szervezett képzések támogatása, life-long learning támogatása, munkaerő-piaci információszolgáltatás javítása

•

Új és meglévő munkaerő-piaci intézmények hálózatépítésének támogatása

kidolgozása,

szervezése

és

lebonyolítása

a

szakképző

1.7 Beavatkozás: Kisprojekt alap - Emberek közötti kapcsolatépítés •

Közös innovatív és fenntartható kulturális, szabadidős, és sportesemények szervezése

•

Workshopok, konferenciák, szemináriumok, ösztöndíj-programok, kiállítások szervezése

•

Egymás megértését segítő képzési programok, identitásra és hagyományőrzésre irányuló tevékenységek támogatása (múzeumok, könyvtárak, közösségi házak, örökségvédelmi hivatalok, színházak együttműködésének támogatása; kulturális, művészeti és etnikai értékek védelme)

2. Prioritás: Környezet- és természetvédelem, elérhetőség A prioritás fő célkitűzései A prioritásra allokált források a hatékonyabb környezet- és természetvédelem, valamint az elérhetőség kulcsfeltételeinek megteremtését szolgálják. A prioritás keretében támogatott a közös környezet- és természetvédelmi együttműködés, emellett kiemelt hangsúlyt kap a közlekedési infrastruktúra – útépítés, határfolyókon való átkelési lehetőségek fejlesztése/javítása – és a közösségi közlekedés fejlesztése. A prioritás magában foglalja a kommunikációs infrastruktúra fejlesztését is azzal a céllal, hogy elősegítse a határon átnyúló információáramlást.

Célcsoport és kedvezményezettek Helyi önkormányzatok és intézményeik

10

MAGYARORSZÁG – SZLOVÁKIA HATÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉS OPERATÍV PROGRAM 2007-2013 Útgazdálkodási szervek és intézményeik Állami közlekedési társaságok, vállalatok Nem állami, non-profit szervezetek Kistérségi társulások Regionális Fejlesztési Ügynökségek Megyei Fejlesztési Ügynökségek Eurorégiók menedzsment szervezete Nemzeti Parkok

Intézkedések indikatív listája 2.1 Beavatkozás: Határon átnyúló környezetvédelem •

Vízgazdálkodás: határon átnyúló, meglévő intézményi együttműködések fejlesztése; a vízgazdálkodás harmonizációja az árvíz és a szennyezések megelőzése és kezelése területén; árvíz-előrejelző rendszerek kiépítése és működésük harmonizálása; árvíztározók létesítése; a vízminőség javítása

•

Környezetvédelem: támogatása

•

Megújuló energiaforrások – infrastruktúrák létrehozásának támogatása technológiák bevezetése, bemutatása; határon átnyúló hálózatosodás támogatása)

•

Közös programok, tanulmányok és stratégiák kidolgozása

hatékony

hulladékgazdálkodás

megteremtése,

recycling (új

2.2 Beavatkozás: Természetvédelmi együttműködés •

Új és meglévő, határon átnyúló Nemzeti Parkok és természetvédelmi területek (NATURA 2000) együttműködésének támogatása

•

PR-tevékenység: közös konferenciák, workshopok, kiállítások szervezése, többnyelvű promóciós anyagok elkészítése

•

A környezetvédelmi infrastruktúrák javításának szervezésén, tanulmányok elkészítésén keresztül

2.3 Beavatkozás: Kisléptékű közösségi közlekedés

közlekedési

infrastruktúra

vizsgálata

fejlesztés,

közös

utak,

programok

kerékpárutak,

•

A határ mentén elhelyezkedő településeket összekötő, határon átnyúló utak, kerékpárutak szélesítése, építése, felújítása

•

Határon átnyúló, közösségi közlekedés infrastruktúrájának és kapcsolódó szolgáltatásainak fejlesztése; eszközbeszerzés; új, határon átnyúló, rendszeres közösségi közlekedést lehetővé tévő szolgáltatások fejlesztése, menetrendek összehangolása (határon átnyúló vasúti, busz- és légi közlekedés)

•

Megvalósíthatósági tanulmányok kidolgozása, műszaki tervek, építési tanulmányok, környezeti hatástanulmányok, vasútfejlesztés vizsgálatára irányuló tanulmányok készítése

2.4 Beavatkozás: Jobb határátkelési lehetőségek biztosítása a határfolyókon •

Folyókon átívelő kisléptékű hídépítés, -felújítás

•

Kompok és kiszolgáló infrastruktúra fejlesztése

•

Tervek, megvalósíthatósági tanulmányok, építési tervek, műszaki tervek, környezeti hatástanulmányok elkészítése

2.5 Beavatkozás: Határon átnyúló kommunikációs csatornák fejlesztése •

Szélessávú Internet infrastruktúrájának kiépítése/ megteremtése/kiszélesítése az elzártabb településeken

az

Internet-kapcsolat

•

Tanulmányok közös kidolgozása

•

Közösségi programok IT területén

•

A média bármely formájának kialakítása a határon átnyúló tevékenységeket érintő nyilvánosság biztosítása érdekében

11


3. Prioritás: Technikai Segítségnyújtás A prioritás célja a program hatékony, eredményes és átlátható irányításának és működésének biztosítása. A sikeres megvalósítás érdekében jelentős adminisztrációs rendszereket kell működtetni Tevékenységek: •

A projektek előkészítésének segítése, projektkiválasztás működtetése, értékelés

•

A közös intézményi struktúra működtetése

•

A Közös Szakmai Titkárság és Info Pont munkájának biztosítása

•

A Monitoring és Irányító Bizottságok működéséhez kapcsolódó tevékenységek

•

A Közös Monitoring és Információs Rendszer felállítása és működtetése

•

Jelentések és tanulmányok készítése

•

Ellenőrzési tevékenység

•

Információs és kommunikációs tevékenységek

Pénzügyi keret A Magyarország – Szlovákia Határon Átnyúló Együttműködés Operatív Program 2007-2013 finanszírozását 85%-ban az Európai Regionális Fejlesztési Alap és 10%-ban a résztvevő tagállamok kormányzati hozzájárulásai biztosítják. A program keretében 176 millió EUR uniós forrás kerülhet felhasználásra. A következő táblák a program pénzügyi terveit mutatják be. 1. Tábla: A pénzügyi előirányzatok éves bontása a 2007 és 2013 közötti időszakra az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (Az összegek euróban értendők) ERFA 25 361 689 23 950 065 24 170 343 24 803 593 25 452 503 26 065 483 26 692 803

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Összesen

176 496 479

2. Tábla: a közösségi hozzájárulás és az annak nemzeti szinten megfelelő hozzájárulások teljes pénzügyi előirányzatának összege valamennyi prioritási tengely vonatkozásában (Az összegek euróban értendők) Nemzeti Prioritások

Prioritás aránya (%)

1. Prioritás: Gazdaság és társadalom 41,00 2. Prioritás: Környezet- és természetvédelem, elérhetőség 53,00 3. Prioritás: Technikai segítségnyújtás 6,00 Összesen

100,00

Közösségi hozzáj. mértéke (%)

Összesen (a+f)

85,00

Közösségi

Összesen a (b+c+d+e)

Központi (b)

Regionális (c)

Helyi (d)

85 133 595

12 770 039

8 513 359

0,00

2 553 708 1 702 972

72 363 556

85,00

110 050 746

16 507 612

11 005 074

0,00

3 301 523 2 201 015

93 543 134

85,00

12 458 575

1 868 786

1 868 786

0,00

207 642 916

31 146 437

21 387 219

0,00

0,00

Egyéb (e)

0,00

5 855 231 3 903 987

ERFA f

10 589 789 176 496 479

12


A program végrehajtása A program végrehajtását a közösen felállított intézményi struktúrák látják el: Felelős intézmény

Irányító Hatóság

Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Magyarország

Igazoló Hatóság

Ellenőrzési Hatóság

Pénzügyminisztérium Magyarország

Kormányzati Ellenőrzési Hivatal Magyarország Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Magyarország

Nemzeti Hatóságok Szlovák Építésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Szlovákia

Közös Szakmai Titkárság

Közreműködő szervezet

VÁTI Kht. (Budapest) Magyarország VÁTI Kht. (Budapest, Eger, Sopron) Magyarország

Feladatkör Felelős az Operatív Program hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban történő irányításáért és végrehajtásáért Felel az igazolt költségnyilatkozatok és kifizetési kérelmek elkészítéséért és azok benyújtásáért a Bizottsághoz Felel a menedzsment és az ellenőrzési rendszer hatékony ellenőrzéséért Felel a program tagállami szintű operatív irányításért, a Közreműködő szervezet kijelöléséért, valamint az ellenőrzési rendszer felállításáért

Támogatja az Irányító Hatóság, és a Monitoring Bizottság munkáját Felel a kedvezményezettek által benyújtott kiadások ellenőrzéséért és igazolásáért

Pályázati rendszer A program megvalósításának közös, illetve nemzeti/regionális székhelyű végrehajtó szervezetei olyan hálózatként működnek majd, amelyek megfelelő keretet biztosítanak a határ térség közös céljaira és célkitűzéseire összpontosító közös projektek megvalósításához. A program átfogó koordinációjáért a közös szervezetek felelnek, így többek között a Közös Monitoring Bizottság is, melynek feladatai közé tartozik a közös pályázati rendszer keretein belül a projektek közös kiválasztása és jóváhagyása.

Az EB - 2006. November 29. – brüsszeli Európai Területi Együttműködési Programokkal kapcsolatos munkaértekezletén elhangzottakkal, és a megküldött jelentéssel összhangban semmilyen előzetes egyoldalú értékelési (pre-assessment) folyamat, tevékenység nem megengedett a Program keretein belül!

13

MAGYARORSZÁG SZLOVÁKIA HATÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉS OPERATÍV PROGRAM

Recommend Documents