KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG Ügyszám: 28162/2013. Iktatószám: 39658/2014. Ügyintéző: Görög Annamária Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT
1.00 Engedélyes:
„VKSZ” Veszprémi Közüzemi Szolgáltató Zártkörű Részvénytársaság Székhelye: 8200 Veszprém, Házgyári út 1. Statisztikai azonosító jele: 13519869-9603-114-19 Ügyfél azonosító (KÜJ): 101451318 Telephely: 8200 Veszprém, 0103/3. hrsz. Telephely koordinátái: EOVx = 197 100 m, EOVy = 560 000 m Telephely azonosító (KTJ): 102469384
2.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - hasznosítás, A hasznosítás kódja: R10 – talajban történő hasznosítás, amely mezőgazdasági vagy ökológiai szempontból előnyös Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott összetételű és mennyiségű nem veszélyes hulladék hasznosítását végezze.
3.00
A hasznosítható nem veszélyes hulladékok megnevezése és mennyisége: EWC kódszám 17 17 01
Megnevezés
Mennyiség (tonna/év)
ÉPÍTÉSI-BONTÁSI HULLADÉK (BELEÉRTVE A SZENNYEZETT TERÜLETEKRŐL KITERMELT FÖLDET IS)
beton, tégla, cserép és kerámia
17 01 01
beton
3000
17 01 02
tégla
3000
17 01 03
cserép és kerámia
3000
17 01 07
beton, tégla, cserép és kerámia frakciók vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól
10000
17 02
fa, üveg és műanyag
Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\28162-13-1.doc
2 EWC kódszám 17 02 02 17 05 17 05 04 20 20 02 20 02 02
Megnevezés üveg
Mennyiség (tonna/év) 500
föld (ideértve a szennyezett területekről kitermelt földet), kövek és kotrási meddő föld és kövek, melyek különböznek a 17 05 03-tól
3000
TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI HULLADÉKHOZ HASONLÓ KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS
kertekből és parkokból származó hulladék (a temetői hulladékot is beleértve) talaj és kövek
1500
Összesen:
24000
4.00
Az engedélyezett kezelési technológia műszaki és környezetvédelmi jellemzői:
4.01
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület (telephely) megnevezése, jellemzői: A 8200 Veszprém 0103/3 hrsz.-ú, kivett (murvabánya) művelési ágú külterületi ingatlan, mely jelenlegi állapota a korábbi bányászati tevékenység eredményeképpen jött létre.
4.02
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: A tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység célja a korábbi bányaművelés nyomán kialakult bányagödör tájbaillesztése, tájrendezése, a gödör építési-bontási hulladékokkal való feltöltésével. A bányagödör talpszintje:
237 – 239 mBf.
A tervezett feltöltés síkjának szintje:
~253 mBf.
A feltöltésre alkalmas rész területe:
25 000 m2
A feltöltendő bányagödör becsült térfogata:
~250 000 m3
Az inert hulladékkal való feltöltés a bányagödör azon részein történik meg, ahol a határoló rézsűk nem érintkeznek az üzemen kívül helyezett kommunális hulladéklerakó létesítményeivel, vagy a szomszédos üzemelő murvabánya területével. A feltöltés ún. talpdöntéses eljárással történik, azaz az inert hulladékot a bányatalptól indulóan, egymásra terített rétegekben helyezik el. A szállítójárművekről ledöntött hulladékot homlokrakodó munkagép és dózer teríti el. A beérkező hulladék helyszíni ellenőrző vizsgálatára először a telephely bejáratánál kerül sor. Ha itt a szemrevételezéskor, illetve a kísérő dokumentumok áttekintése során felmerül a hulladékszállítmány nem inert összetevőkkel való szennyezettségének gyanúja, úgy a telepvezető a szállítmányt nem engedi be a telepre. A második ellenőrző vizsgálat a bányagödörben, a szállítójárműről való leborítást követően történik. A leborítást mindig vízszintes felületen (nem rézsűn) hajtják végre. Amennyiben a leborított hulladékban nem megfelelő összetevőket találnak, úgy az egész szállítmányt visszarakják a teherautóra és visszaküldik a származási helyére. Amennyiben a szállítmány megfelelőnek bizonyul , úgy a leborított hulladékot munkagéppel a megfelelő feltöltési helyre tolják és bedolgozzák. A törmelékfeltöltés felszínén 1,6 méter vastagságban köves-földes-humuszos (EWC 17 05 04, EWC 20 02 02) hulladékot terítenek el. Ennek felszínére tiszta humuszos talajréteg kerül 0,4 méter vastagságban. Az illetéktelen hulladéklerakást a bányagödör megközelítésére alkalmas útvonal bejáratánál lévő sorompóval gátolják meg. A hasznosításra tervezett hulladéktípusok gyűjtés, tárolás nélkül a telepre való beszállítást követően közvetlenül hasznosíthatók, a bányagödörben elhelyezhetők, így gyűjtőhelyre nincs szükség.
3 4.03
A hulladékgazdálkodást szolgáló személyi feltételek: A hulladékgazdálkodási tevékenységgel 5 fő érintett, a következő felosztásban:
4.04
-
1 fő munkagép kezelő,
-
1 fő telepvezető,
-
1 fő térmester,
-
1 fő adminisztrátor,
-
1 fő környezetvédelmi megbízott.
A hulladékgazdálkodást szolgáló tárgyi feltételek: - hídmérleg, - homlokrakodó, - dózer.
4.05
A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes a tevékenysége során esetlegesen bekövetkező környezeti károk elhárítása céljából rendelkezik környezetszennyezési felelősségre is kiterjedő kombinált felelősségbiztosítással, valamint 100 000 Ft-ot különített el bankszámlán, mely csak a Közép- dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség (továbbiakban: Felügyelőség), mint kedvezményezett írásbeli hozzájárulásával bontható fel.
4.06
A tevékenység hibás működésére, monitoringra vonatkozó információk: A telephelyen kizárólag kifogástalan műszaki állapotban lévő munkagép dolgozhat. Az esetleges olajkifolyás esetén a szennyezett anyagot azonnal felszedik, és veszélyes hulladékként kezelik. A gépek nagyjavítását, szerelését a területen kívüli műhelyben végzik. A tervezett tevékenység szomszédságában található hulladéklerakó rendelkezik monitorig rendszerrel, ahol a vízminőséget rendszeresen vizsgálják. Az 1. sz. és 4. sz. figyelő kút alkalmas a hulladékhasznosítás hatásának vizsgálatára.
4.07
A tevékenység felhagyására, utógondozásra vonatkozó információk: A bányagödör azon részein, ahol a feltöltés és betakarás a végleges szintig megtörtént, az erdészeti hatóság által jóváhagyott jogerős erdőtelepítési-kivitelezési terv alapján végezhető erdősítést terveznek végrehajtani.
5.00
Előírások:
5.01
Hasznosításra csak a 3.00 pontban szereplő inert hulladékok kerülhetnek.
5.02
A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 9. § (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszer tanúsítását be kell nyújtani a Felügyelőségre. Határidő: 2015. május 15.
5.03
Amennyiben a hasznosítási tevékenység bármely okból meghiúsulna, úgy a telephelyen további hulladék átvételt tilos végezni és a telephelyen lévő hulladék további kezeléséről az Engedélyes köteles gondoskodni.
5.04
A kezelésről sorszámozással ellátott telephelyi nyilvántartást kell vezetni, melynek tartalmaznia kell a kezelésbe bevont hulladékok fajtánkénti mennyiségét és összetételét, a telephelyre történő beszállítás időpontját, a hasznosítás időpontját az egyéb adatszolgáltatásokhoz szükséges információkat, adatokat, valamint a kezelőlétesítmény működésére vonatkozó adatokat.
4 5.05
Az Engedélyes köteles a tevékenysége során képződő, vagy egyéb módon birtokába jutott, valamint a mástól átvett és az általa kezelt, illetve másnak átadott hulladék mennyiségéről és fajtánkénti összetételéről naprakész nyilvántartást vezetni és adatot szolgáltatni.
5.06
Az Engedélyes hulladékkezelést akkor végezhet, ha a tevékenységéből eredő, esetlegesen bekövetkező havária helyzet elhárítására megfelelő mértékű pénzügyi garancia meglétét folyamatosan biztosítja.
5.07
A tevékenység folytatása során csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek és berendezések üzemeltethetők.
5.08
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelőségre a jogszabály szerinti adattartalommal.
5.09
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell.
5.10
A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.11
Az Engedélyes köteles évente a tárgyév február 28-ig a Felügyelőség részére az éves felügyeleti díjat megfizetni.
5.12
A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet nem kívánja végezni, a tevékenység megszüntetését megelőző 30 nappal a Felügyelőségnek be kell jelenteni. A telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről az Engedélyes köteles gondoskodni. A hulladékkezelő telep bezárására indított eljárás során az üzemeltetőnek be kell mutatnia a telep működése következtében a környezetet ért hatások becslését, mely alapján a Felügyelőség megállapítja az esetleges további vizsgálatokat, illetve az utógondozás és tájrendezés feltételeit. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. Amennyiben az Engedélyes tevékenységével vagy mulasztásával a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, illetve azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelően tesz eleget, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni.
6.00
7.00
A Felügyelőség jelen határozatban szereplő kötelezettségek önkéntes teljesítésének elmaradása esetén végrehajtási eljárás keretében teszi meg a szükséges intézkedéseket.
8.00
Szakhatósági előírások:
8.01
A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság szakhatósági előírásai: - A tevékenység során be kell tartani a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet hidrogeológiai „B” védőterületre vonatkozó, ill. az 5. sz. mellékletében meghatározott korlátozásokat, valamint a 756/2006. ügyszámú vízbázis védőterület kijelölő határozatban foglalt előírásokat. - A tevékenységet különös gondossággal a talaj, illetve a felszín alatti vizek kizárásával kell végezni. - A talajra, felszín alatti vízbe kerülő szennyezés esetén a szennyezés eltávolítását észlelés után azonnal meg kell kezdeni és értesíteni kell a közegészségügyi hatóságot, a vízügyi hatóságot és a Bakonykarszt Zrt.-t.
8.02
A Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetének szakhatósági előírása: „Felhívom az engedélyes figyelmét:
9.00
-
A munkakörhöz kapcsolódó védőoltások biztosítására.
-
A rovar és rágcsáló mentesség fenntartására.”
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
5 10.00 Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről. 11.00 Határozatom időbeli hatálya: 2019. május 15. 12.00 Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 13.00 Jogorvoslat 13.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatók meg. 13.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó – igazgatási szolgáltatási díjköteles - fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 13.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a.
INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségen a „VKSZ” Veszprémi Közüzemi Szolgáltató Zrt. (továbbiakban: Engedélyes) által benyújtott kérelem alapján 2013. december 23-án eljárás indult hulladékgazdálkodási engedély (nem veszélyes hulladékok hasznosítása) kiadása tárgyában. A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség elnevezése a 2014. január 1-jétől hatályos a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) 4. § (2) bekezdése és 1. számú melléklet I. fejezet 3. pontja alapján Közép- dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség (továbbiakban: Felügyelőség). Az eljárás során az alábbi megállapításokat tettem: Az Engedélyes által végezni kívánt hulladékhasznosítási tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének 107. pontja, továbbá a 3. § (1) bekezdés a) pontja értelmében előzetes vizsgálathoz kötött. Az előzetes vizsgálati eljárást a Felügyelőség, az Engedélyes kérelmére, 28404/2012. ügyszámú eljárása során lefolytatta. Az eljárást lezáró 101545/2013. iktatószámú határozatban megállapításra került, hogy a tevékenység megvalósításából nem származnak jelentős környezeti hatások, valamint hogy a tevékenység megkezdése előtt hulladékgazdálkodási engedély beszerzése szükséges. Az Engedélyes nem veszélyes (inert) hulladékok hasznosítására vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély kiadására irányuló kérelmét jelen eljárásban a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) és a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezésről szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendelet (továbbiakban: Hnyer.) előírásait figyelembe véve vizsgáltam. Az eljárás során 4669/2014. iktatószámú levelemmel megkerestem az ügyben érintett szakhatóságokat állásfoglalás kérés céljából. Az érintett civil szervezeteket az 5188/2014. iktatószámú levelemben elektronikus úton értesítettem az eljárás megindításáról. Jelen engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. A Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete VE09R/096/00416-2/2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában a 8.02 pontban szerepeltetett előírással hozzájárult az engedély kiadásához.
6 Állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…]Szakhatósági állásfoglalásomat a 61/1999. (XII. 1.) EüM rendelet, a biológiai tényezők hatásának kitett munkavállalók egészségének védelméről, valamint a 18/1998. (VI. 3.) NM rendelet 9. § (1) bekezdés, a fertőzőbetegségek és a járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedések alapján adtam ki. A fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL tv. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Az ügyben hatáskörömet a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 11. § -a és 12. § (1) bekezdése és az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 11. §-a biztosítja. Az ügyben illetékes eljáró hatóság a Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete, mivel a telephely a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendeletben meghatározott illetékességi területén van.” A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság KDTVH-0967-002/2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában a hulladékgazdálkodási engedély kiadásához jelen határozat rendelkező részének 8.01 pontjában szereplő előírások mellett járult hozzá. Indoklása szerint: „[…]A tervezett tevékenység vízgazdálkodási érdeket nem sért. A Veszprém 0103/3 hrsz.-ú ingatlan érinti a Veszprém-Gyulafirátóti vízbázis hidrogeológiai védőterületének „B” zónáját. Ennek alapján a rendelkező rész 2. pontjában általános előírásokat tettem. Állásfoglalásom jogalapja a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL tv. (továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése, a vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 482/2013. (XII. 17.) Kormányrendelet 7. § (1) bekezdése, illetve a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet. Szakhatósági állásfoglalásom ellen fellebbezésnek helye nincs. A Ket. 44. § (9) bekezdés értelmében a szakhatósági állásfoglalásom az engedélyező hatóság által kiadott döntés elleni fellebbezéssel támadható meg.” Az eljárás során felmerült hiányosságok (telepengedély, céltartalék képzésre vonatkozó terv, pénzügyi eszközök és garanciáik) pótlására 21071/2014. iktatószámú végzésemben szólítottam fel az Engedélyest, majd a körültekintő döntés meghozatala érdekében az ügyintézési idő 21 nappal történő meghosszabbítása mellett döntöttem 22203/2014. iktatószámú végzésemben. Tekintettel arra, hogy az Engedélyes 2014. március 31-én iktatott levelében (iktatószám: 27907/2014.) nem teljesítette a hiánypótlási felszólításban foglaltakat, ezért 29448/2014. iktatószámú végzésemben ismételten kértem az engedélykérelem hiányzó tartalmi elemeinek benyújtását. Az Engedélyes 2014. április 24-én érkezett levelében (iktatószám: 34968/2014.) a felszólításnak eleget tett. Az engedély kiadásához szükséges, a Balatonfüredi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője által kiadott telepengedély határozat 2014. április 25 -én érkezett meg a Felügyelőségre (iktatószám: 35453/2014.). A kérelemhez csatolt dokumentáció, illetve annak kiegészítése tartalmazta az eljáró hatóság és a szakhatóság igazgatási szolgáltatási díjainak befizetését igazoló dokumentumokat, a kezelési tevékenység ismertetését, a technológia leírását, a műszaki, személyi és pénzügyi feltételek bemutatását, ismertette a telephely adatait. Tartalmazta továbbá környezetvédelmi megbízottal kötött munkaszerződés, valamint a megbízott felsőfokú környezetvédelmi szakirányú képzettségét igazoló oklevél másolatát, céltartalék képzésére vonatkozó tervet, kombinált felelősségbiztosítást, a Ht. 11. §-a szerinti nyilatkozatot, az Engedélyes köztartozásmentes adózói adatbázisban szereplésének igazolását, valamint a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő álláskeresők alkalmazásával kapcsolatos nyilatkozatot.
7 A Ht. 92. § (3) bekezdése szerint 2020. december 31-ig a nem veszélyes építési-bontási hulladék – a föld és a kő kivételével – újrahasználatra előkészítésének, újrafeldolgozásának és egyéb, anyagában történő hasznosításának – ideértve a feltöltési műveleteknél más anyagok helyettesítésére használt hulladékot – együttes mértékét a képződött mennyiséghez viszonyítva tömegében országos szinten legalább 70 %-ra kell növelni. A Ht. 2. § (1) bekezdés 12. pontja szerint a feltöltés olyan hasznosítási vagy ártalmatlanítási művelet, amelynek során meghatározott célra alkalmas hulladék felhasználásával hulladéknak nem minősülő anyagokat helyettesítenek kitermeléssel érintett területek helyreállításakor vagy tájrendezéskor. Megállapítható, hogy a tervezett tevékenység (bányagödör feltöltés) a Ht. szerinti feltöltés fogalmába illik és összhangban áll a Ht. 92. § (3) bekezdésében foglalt célkitűzésével. Tekintettel arra, hogy a tevékenységgel érintett terület a 756/2006. ügy- és 30801/2008. iktatószámú határozattal kijelölt Veszprém-Gyulafirátóti vízbázis „B” védőterületén található, valamint a tevékenység a fedő- vagy vízvezető réteget érinti, továbbá figyelemmel arra, hogy a bányagödör alaplapja és a karsztvízszint között csupán 1,4-3,4 m vastagságú kőzetréteg található így a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet 5. számú mellékletének 62. pontja alapján az előzetes vizsgálati eljárás lefolytatása során egyedi vizsgálat benyújtását írta elő a Felügyelőség. Az egyedi vizsgálat eredményei alapján vizsgálta a Felügyelőség a tevékenység veszélyeit a karsztvízre vonatkozóan. Az előzetes vizsgálatot lezáró határozatban foglaltak szerint a tevékenység felszín alatti vizekre gyakorolt hatása nem jelentős, amennyiben betartják a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet hidrogeológiai „B” védőterületre vonatkozó előírásait, ill. az 5. számú mellékletben meghatározott korlátozásokat. Jelen eljárás során megállapítottam, hogy a tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Határozatom 3.00, és 5.01 pontjában megadtam a kezelhető hulladékok fajtáját és mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Az 5.02 pontban szereplő előírás jogalapja a Hnyer. 9. § (1) bekezdés h) pontja, a 9. § (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 10. § (3) bekezdése. Az 5.03 pontban a Hnyer. 9. § (2) bekezdés a) pontja, továbbá f) pontjában foglaltak alapján az üzemeltetés feltételeként előírást tettem. A tevékenység során keletkező, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladék kezelésével, a kezelőlétesítmény működésével kapcsolatos nyilvántartási és bejelentési kötelezettségeket a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: hull.nyilv.R.) rögzíti, erre vonatkozóan az 5.04 pontban tettem előírást, összhangban Ht. 65. § (1) bekezdésében foglaltakkal. A Felügyelőség a kezelőtől tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet a Ht. 82. § (1) bekezdése alapján. A tevékenység során keletkező, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladékkal, a hulladék kezelésével, a kezelő létesítmény működésével kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség és az adatszolgáltatási bejelentésére vonatkozóan az 5.05 pontban tettem előírást hull.nyilv.R. 4. § (1) bekezdése és a (2) bekezdése b) pontja, a 8. § (1), (3) és a 13. § (1) bekezdés b) pontja alapján. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelősségbiztosítás igazolásának, valamint az elkülönített pénzösszegről szóló igazolás másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja. Erre vonatkozóan az 5.06 pontban szerepeltetek előírást, figyelemmel a Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára, a Hnyer. 9. § (1) bekezdés i) pontjára. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban: Kvt.) 6. § (1) bekezdés b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelőzze a környezetveszélyeztetést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.07 pontban előírást tettem.
8 Az 5.08 pontban az engedélyezett hulladékkezelési tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás időszükségletének figyelembevételével a 2013. január 1. napjától hatályos Hnyer. 14. § (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye időbeli hatályának lejárta előtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell a Kvt. 82. § (1) bekezdésben és a Hnyer. 14. § (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó előírást szerepeltetek határozatom rendelkező részének 5.09 pontjában. Az 5.10 pontban szereplő előírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. A Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elő a határozatom 5.11 pontjában. A felügyeleti díj mértékét a 82/A. § (3) bekezdése határozza meg. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan az 5.12 pontban tettem előírásokat a Hnyer. 14. § (2) bekezdésére, a 9. § (2) bekezdés f) pontjára és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára tekintettel. A 6.00 pontban a Ht. 86. § (1) bekezdésében foglaltak alapján tájékoztattam az Engedélyest a hulladékgazdálkodással kapcsolatos szabályok megsértésének jogkövetkezményeiről. A határozat rendelkező részének 7.00 pontjában a határozatban szereplő kötelezettségek önkéntes teljesítésének elmaradására vonatkozó jogkövetkezményére a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 72. § (1) bekezdés df) pontjában foglaltakat figyelembe véve figyelmeztettem az Engedélyest. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 10.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 11.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Határozatomat a Ht. 62. § (1) bekezdése alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 12.00 pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. § (1) bekezdés de) és dd) pontja, valamint a 153. § 2. pontja alapján rendelkeztem. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. május 21. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 13.00 „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: -
A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 13.01 pontjában rendelkeztem.
-
Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés da) pontjára figyelemmel, a 13.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján.
-
A 13.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 2. § (4) bekezdése alapján a jogorvoslati eljárás díja az 1. melléklet I-V. pontjában meghatározott díjtétel 50 %-a, amely jelen esetben 235 000,Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 4 750,- Ft.
-
Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke
9 azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. A Rendelet 34. § (2) bekezdés a) pontja szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelőség hatáskörét a Rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése, illetékességét a Rendelet 4. § (2) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja állapítja meg. Székesfehérvár, 2014. május 14.
Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
