KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG Ügyszám: 21300/2013. Iktatószám: 8279/2014. Ügyintéző: Fábián Edit Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT 1.00 Engedélyes:
Zöld Vasút Logisztikai Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 8151 Szabadbattyán, 013/158hrsz. Statisztikai azonosító jele: 22652643-6820-113-07. Ügyfél azonosító (KÜJ): 102876787 Telephely: 8151 Szabadbattyán, 013/158 hrsz. Telephely koordinátái: EOVx = 198562 m, EOVy = 600323 m Telephely azonosító (KTJ): 101194645
2.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - előkezelés, Az előkezelés kódja: R12 -átalakítás az R5 és R10 műveletek elvégzése érdekében - hasznosítás, A hasznosítás kódja: R5 – egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása (ideértve a szervetlen építőanyagok újrafeldolgozását), R10 – Talajban történő hasznosítás, ami mezőgazdasági vagy ökológiai szempontból előnyös Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott összetételű és mennyiségű nem veszélyes hulladékok előkezelését és hasznosítását végezze.
3.00
Az előkezelhető és hasznosítható nem veszélyes hulladékok jellemzői:
EWC kódszám 17 17 01 17 01 01 17 01 02 17 01 03 17 01 07
Összesen a Mennyiség mennyiség (tonna/év) (tonna/év) ÉPÍTÉSI-BONTÁSI HULLADÉK (BELEÉRTVE A SZENNYEZETT TERÜLETEKRŐL KITERMELT FÖLDET IS) beton, tégla, cserép és kerámia beton 40 000 tégla 10 000 cserép és kerámia 10 000 beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, 50 000
Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
Megnevezés
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\21300-13-1.doc
2 17 05 17 05 04 17 05 06 17 05 08 17 09 17 09 04
amely különbözik a 17 01 06-tól föld (ideértve a szennyezett területekről származó kitermelt földet), kövek és kotrási meddő föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól 50 000 kotrási meddő, amely különbözik a 17 05 05-től 30 000 vasúti pálya kavicságya, amely különbözik a 17 05 07-től 30 000 egyéb építési-bontási hulladék kevert építési-bontási hulladék, amely különbözik a 17 09 01- 100 000 től, a 17 09 02-től és a 17 09 03-tól
4.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység, technológia ismertetése:
4.01
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület, telephely megnevezése:
200 000
a hulladék előkezeléssel és hasznosítással érintett telephely: 8151 Szabadbattyán, 013/158 hrsz. alatti bányatelek 4.02
A telephelyre vonatkozó információk: A bányatelek, ahol a hulladékkezelési tevékenységet tervezik, külterületen fekszik, közvetlen környezetében védendő létesítmények nincsenek. A legközelebbi lakóház Szabadbattyán belterületén, a telekhatártól kb. 950 m-re található. A szabályozási terv szerint a tervezési terület közvetlen környezetében gazdasági és védelmi célú erdő területek, déli irányban általános mezőgazdasági területek, délnyugatra az erdősávon túl állattartó telep, keletre pedig gazdasági területek helyezkednek el, védendő létesítmények nélkül. Az érintett ingatlanok bányatelekkel lefedett részének területe, tehát a tevékenységekkel érintett, igénybe vett terület kb: 9 ha 7000 m2. A bányatelek fedőszintje: 122,5 mBf. A bányatelek feküszintje: 111,5 mBf. A bányatelek tevékenységgel érintett területrészének geodéziai mérések szerinti legmélyebb pontja 115,7 mBf. A telephelyen található szociális és iroda konténer, munkagép és konténertároló terület. A telephely Szabadbattyáni Polgármesteri Hivatal Jegyzője által 2258-2/2013. számon kiadott telepengedéllyel rendelkezik.
4.03
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia műszaki jellemzői, tárgyi eszközök: A hulladékokat a lakosság és különböző vállalkozások szállítják be a telephelyre. A hulladék összetételét az Engedélyes helyszínen tartózkodó dolgozója ellenőrzi, majd a szállító gépjármű kapacitását figyelembe véve a hulladék tömegét a hídmérlegen leméri és a beszállító adataival együtt rögzíti a nyilvántartásban. A telepre befogadott inert hulladékot fajtánként elkülönítve gyűjtik. A bányatelken belül inert hulladék feldolgozását, előkezelését és hasznosítását végzik. A beton hulladékokat kotróra szerelt törőfejjel előtörik, majd mobil törőberendezéssel törik. A tört beton 0-80 mm szemeloszlású, amely útépítésre vagy feltöltésre alkalmas. A feldolgozás során keletkezik a meddőleválasztón a 0-40 mm szemcseméretű töltésföld, amit a feltöltéshez, a bányarekultivációhoz használnak fel. A vasbeton tekintetében az előtörés folyamán a vasakat szétdarabolják, a kihordó szalag fölé szerelt mágnessel választják ki. A vegyes építési törmelékből először a szerves anyagot válogatják ki, utána mobil törőberendezéssel törik. A 0-80 mm szemeloszlású törmelék útépítésre vagy feltöltésre alkalmas. A töltésföld, termőföld rostkanállal lazításra és rostálásra kerül. Az átrostált föld szervesanyag valamint szennyezőanyag mentes (kő, tégla, beton). A feltöltés helyére gépjárművel, vagy homlokrakodóval szállítják az inert hulladékot, ahol rakodógép és dózer ill. kézi munka igénybevételével mozgatják, terítik el, hogy az inert hulladék egyenletesen, maximálisan 30-50 cm-es rétegekben kerülhessen tömörítésre. Az inert hulladékkal való feltöltés ún. talpdöntéses eljárással történik, azaz a hulladékot a bányatalptól indulóan, egymásra terített rétegekben helyezik el.
3 Az inert hulladék felszínére 0,5 m vastagságban a bányaművelés során kitermelt, értékesítésre alkalmatlan iszapos-agyagos meddőt, ill. beszállított, nem humuszos földtani közeget terítenek el, ami a felszín kiegyenlítését biztosítja. Erre kerül 0,3 m-es vastagságban a bányászat során letakarított és elkülönítetten deponált, valamint szintén beszállított humuszos talajréteg, ami a biológiai rekultiváció lehetőségét biztosítja. A feltöltés a bánytelek É, ÉK-i sarkától kezdődik, ezért a hulladékok elkülönített gyűjtése a terület D, DNy-i vízszintes sarkában megoldott. A töréssel osztályozással előkészített hulladék minősített része értékesítésre kerül építőanyagként. A tevékenység során keletkező hulladékokat, vashulladékot (EWC 170405, EWC 170407), kiválogatott fa hulladékokat (EWC 170201), műanyag hulladékokat (EWC 170203) egyéb hulladékokat az adott hulladék kezelésére vonatkozó engedéllyel rendelkezőnek adják át a további kezelés érdekében. A tevékenység végzéséhez rendelkezésre álló, bérelt tárgyi feltételek: -
hídmérleg 1 db gumikerekes homlokrakodó, 1 db lánctalpas forgókotró, 1 db mobil pofástörő, 1 db törőkalapács, 1 db rostakanál
4.04
A 8151 Szabadbattyán, 013/158 hrsz. alatti telephelyen egyidejűleg gyűjthető hulladék mennyisége: maximum 200 000 tonna.
4.05
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia környezetvédelmi jellemzői: A telephelyen bejelentés köteles pontforrást az Engedélyes nem üzemeltet. A hulladékhasznosítás során sem technológiai, sem szociális jellegű szennyvíz nem keletkezik. A területen vízellátás nincs. Az ivóvizet ásványvíz-kiszállítással biztosítják. Munkavégzés csak a nappali időszakban folyik a telephelyen. A zajforrások nappali időszakra számított hatásterülete a szomszédos ingatlanokat érinti, azonban ott védendő terület, épület nincsen.
4.06
Az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységét szolgáló személyi és pénzügyi feltételei: Személyi feltételek: A hulladékkezelői tevékenységgel 1 fő adminisztrátor, 2 fő gépkezelő érintett. A tevékenység koordinálását, irányítását felsőfokú környezetmérnök végzettséggel rendelkező dolgozó végzi. Az Engedélyes, környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat.
szakértői
jogosultsággal
rendelkező
környezetvédelmi
A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes a tevékenysége során esetlegesen bekövetkező környezeti károk elhárítása céljából, a kárfelszámolás fedezésére rendelkezik környezetvédelmi felelősségbiztosítással és céltartalékkal. 5.00
Előírások:
5.01
Előkezelésre, hasznosításra a 3.00 pontban szereplő nem veszélyes hulladékok kerülhetnek.
5.02
A hulladékokkal végzett tevékenységeket úgy kell megszervezni, veszélyeztetésének, szennyeződésének megakadályozása biztosított legyen.
hogy
a
környezet
4 5.03
Az EWC 17 05 06, EWC 17 05 08, EWC 17 09 04 kódszámú hulladék átvételére, előkezelésére és hasznosítására csak abban az esetben kerülhet sor, ha hitelt érdemlően igazolható a hulladék inert jellege.
5.04
A hulladékkezelésről, hasznosításról, területfeltöltésről a vonatkozó rendeletben meghatározott adattartalommal naprakész nyilvántartást kell vezetni.
5.05
A kezelésre átvett hulladékokról a naprakész nyilvántartás alapján, a jogszabály szerinti adatszolgáltatást meg kell küldeni a Felügyelőségre. Határidő: először 2014. március 1., majd évente március 1.
5.06
A hulladékhasznosítási tevékenységet a bányabezárási műszaki üzemi tervben foglaltakkal összhangban és a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség által 25480/2011. ügy és 58465/2012. iktatószámon kiadott határozat 3.00 pontjában foglaltakkal összhangban kell végezni. Jelen engedély egyéb hatósági engedélyek beszerzése alól nem mentesít.
5.07
A tevékenység folytatása során csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek és berendezések üzemeltethetők.
5.08
A telephelyen gyűjtött hulladékok mennyisége nem haladhatja meg a 4.04 pontban ismertetett egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyiségét, vagyis az egyes hulladékok anyagminőség szerinti elkülönített gyűjtésére alkalmas helyek összes befogadó kapacitását.
5.09
A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 9. § (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszer tanúsítását be kell nyújtani a Felügyelőségre. Határidő: 2015. január 31.
5.10
A termékfelelősség, valamint a gyártói felelősség elve alapján, amennyiben a hasznosítási tevékenység során keletkező alapanyag minősége nem megfelelő, illetve felhasználása, termékként történő értékesítése nem megoldható, úgy azt hulladéknak kell tekinteni és további kezeléséről gondoskodni kell.
5.11
A kezelésről sorszámozással ellátott üzemnaplót kell vezetni, melynek legalább az alábbiakat tartalmaznia kell: a telephelyre beszállított hulladékok megnevezését, mennyiségét, származási helyét, jellemző összetételét, a beszállítás időpontját, körülményeit, a bánya műszaki rekultivációja során hasznosított mennyiséget, összetételt, az építőanyagként, az útépítéshez hasznosított mennyiséget és összetételt, az előkezelés és a hasznosítás időpontját, módját, a hasznosítás helyét, az átvevő adatait, egyéb adatszolgáltatásokhoz szükséges információkat, adatokat, valamint a kezelőlétesítmény működésére vonatkozó adatokat.
5.12
Az Engedélyes hulladékkezelést akkor végezhet, ha a tevékenységéből eredő, esetlegesen bekövetkező havária helyzet elhárítására megfelelő mértékű pénzügyi garancia meglétét folyamatosan biztosítja.
5.13
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelőségre a jogszabály szerinti adattartalommal.
5.14
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell.
5.15
A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.16
A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet nem kívánja végezni, a tevékenység megszüntetését megelőző 30 nappal a Felügyelőségnek be kell jelenteni. A telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről az Engedélyes köteles gondoskodni. A hulladékkezelő telep bezárására indított eljárás során az üzemeltetőnek be kell mutatnia a telep működése következtében a környezetet ért hatások becslését, mely alapján a Felügyelőség megállapítja az esetleges további vizsgálatokat, illetve az utógondozás és tájrendezés
5 feltételeit. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. 5.17
Az Engedélyes köteles évente a tárgyév február 28-ig a Felügyelőség részére az éves felügyeleti díjat megfizetni.
5.18
A Fejér Megyei Kormányhivatal Székesfehérvári Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetének előírása, az alábbi jogszabályokban foglaltak betartása: a munkahelyek munkavédelmi követelményeinek minimális szintjéről szóló 3/2002. (II. 8.) SzCsMEüM. rendelet a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény és a munkahelyek kémiai biztonságáról szóló 25/2000. (IX. 30.) EüM-SzCsM. rendelet a nemdohányzók védelméről szóló 1999. évi XLII. törvény.
6.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
7.00
Határozatom időbeli hatálya: 2019. január 31.
8.00
Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel.
9.00
A Közép- dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség jelen határozatban szereplő kötelezettségek önkéntes teljesítésének elmaradása esetén végrehajtási eljárás keretében teszi meg a szükséges intézkedéseket.
10.00 Amennyiben az Engedélyes tevékenységével vagy mulasztásával a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, illetve azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelően tesz eleget, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni. 11.00 Jogorvoslat 11.01 A szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadható meg. 11.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó – igazgatási szolgáltatási díjköteles - fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 11.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségen a Zöld Vasút Logisztikai Korlátolt Felelősségű Társaság (továbbiakban: Engedélyes) által benyújtott kérelem alapján 2013. szeptember 9-én eljárás indult hulladékgazdálkodási engedély (nem veszélyes hulladékok előkezelése, hasznosítása) kiadása tárgyában. A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség elnevezése a 2014. január 1-jétől hatályos a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 4. § (2) bekezdése és 1. számú melléklet I. fejezet 3. pontja alapján Közép- dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség (továbbiakban: Felügyelőség). A kérelmet a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezésről szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendelet (továbbiakban: Hnyer.) előírásait figyelembe véve vizsgáltam.
6 A kérelmet és annak mellékleteit áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felel meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körűen Hnyer.-ben meghatározottakat, valamint az eljárásért és a szakhatóság közreműködéséért fizetendő szolgáltatási díjak megfizetésének igazolását, így 84748/2013. iktatószámú végzésemben hiánypótlásra és díjfizetésre szólítottam fel az Engedélyest. A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklete I. fejezetének 5. és 7. pontjai alapján fizetendő 590 000 Ft-os igazgatási szolgáltatási díj, valamint a Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendelet 1. melléklet XI. 13. pontja alapján fizetendő 27 700 Ft-os szolgáltatási díj megfizetését az Engedélyes 2013. október 14-én és 2013. november 4-én érkezett leveléhez csatoltan igazolta (iktatószám: 89628/2013 és 94457/2013.). A hiánypótlási kötelezettségét az Engedélyes 2013. szeptember 18-án, 2013. szeptember 25-én, 2013. október 22-én és 2013. november 14-én teljesítette (iktatószám: 82428/2013., 84487/2013., 91744/2013. és 97837/2013.), azonban a Hnyer. 9. § (1) bekezdése által előírt, a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó igazolást nem mutatta be. Az Engedélyes 2013. október 22-én érkezett nyilatkozata szerint (iktatószám: 91744/2013.) „…a kezelt hulladékot az építési termékek műszaki követelményeire vonatkozó szabványoknak megfelelően minősítjük, ezáltal a termelésbe visszavezethető nyersanyag lesz.” A hulladékstátusz megszűnésének igazolásának benyújtásáról - az R5 és R10 hasznosítási tevékenység vonatkozásában - és a termékfelelősségről jelen határozat 5.09 és 5.10 pontjában rendelkeztem. Az Engedélyes a Szabadbattyán I „Heréskerti homokbánya” elnevezésű – bányatelekkel lefedett – részén nem veszélyes hulladék átvételét, előkezelését és hasznosítását kívánja végezni. A tervezett tevékenység célja, hogy a területen folytatott korábbi hulladékkezelési tevékenységből jelenleg a bányatelken található, az Alapszint Kft. 18129/2005. ikt. sz. hulladékkezelési engedélye alapján beszállított, gyakorlatilag kezeletlen, rendezetlenül elhelyezett inert hulladékok, ill. a telephely környezetében található településeken képződő inert hulladékok környezetvédelmi követelményeknek megfelelő kezelését, újrahasznosításra való előkészítését, és hasznosítását biztosítsa. A telephelyen döntően építési és bontási munkákból származó hulladékok nyernek elhelyezést. A bányagödör feltöltéséhez mintegy 400.000 m3 (680.000 t) anyagmennyiség szükséges. Az Engedélyes a tevékenysége során évente 200.000 tonna építési-bontási hulladékot tervez kezelni az alábbiak szerint: A bányatelken belül már korábban elhelyezett inert hulladék feldolgozása, előkezelése és hasznosítása történik meg. Ennek mennyisége a nyilvántartás szerint kb. 30.000 tonna. Ez a mennyiség azonban bizonytalan, ezért ennél nagyobb, mintegy 100.000 t mennyiségben szükséges figyelembe venni már a területen lévő hulladékot. Szintén 100.000 tonna mennyiségben számít az Engedélyes Székesfehérvár és a környező településekről épületbontásból, építkezésekből származó beton, cserép, tégla és kerámia hulladékokra, valamint az alapozási munkák során kitermelt szennyeződésmentes talajra és kőzetekre. Ezeket előkezelés után törés, osztályozással két részre választják szét: a minőségi része, mintegy 100.000 tonna értékesítésre kerül építőanyagként, a maradék 100.000 tonna hulladék tereprendezés célból kerül hasznosításra. A terület feltöltését, a bánya rekultivációt az Engedélyes érvényes bányakapitánysági engedéllyel, műszaki üzemi terv alapján kívánja végezni. Forgalomba hozni vagy beépíteni csak megfelelőségi igazolással rendelkező építési célra alkalmas terméket szabad, az építési termék építménybe történő betervezésének és beépítésének, ennek során a teljesítmény igazolásának részletes szabályairól szóló 275/2013. (VII.16.) Korm. rendeletben és a termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvényben foglaltakra tekintettel. Amennyiben az előzőeket az Engedélyes képes biztosítani, akkor a hasznosítás során előállított tört anyagok, valamint a tereprendezésre felhasználható anyagok minősége nem különbözik az elsődleges nyersanyagok felhasználásával készülő útépítési (építőipari), valamint tereprendezési alapanyagok minőségétől, az alkalmazott technológia a hulladék termékké (építőipari alapanyag) alakítására alkalmas.
7 Az érintett civil szervezeteket a 99574/2013. iktatószámú levelemben elektronikus úton értesítettem az eljárás megindításáról. Jelen engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. Az eljárás során 99578/2013. és 1453/2014. ikt. számon megkerestem az ügyben érintett szakhatóságot állásfoglalás kérés céljából. A Fejér Megyei Kormányhivatal Székesfehérvári Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete FE09R/046/01203-8/2013 iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában az 5.18 pontban tett előírásokkal járult hozzá az engedély kiadásához. Állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…]Zöld Vasút Kft. (székhely: 8151 Szabadbattyán, 013/158 hrsz.) kérelme alapján 8151 Szabadbattyán, 013/158 hrsz. alatti telephelyen nem veszélyes hulladék előkezelés, hasznosítási tevékenységre vonatkozó engedély tárgyában a Közép-Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség megkereste hatóságomat szakhatósági állásfoglalás kiadása érdekében a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/B § (1) bekezdése valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44-45. § alapján. A szakhatósági hozzájárulás indokolása: A tevékenység megkezdésének feltételeként határoztam meg a fent említett jogszabályokban lévő előírások betartását. A beadott dokumentáció alapján a tevékenység a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 5. sz. melléklet 1. pontjában megjelölt szakkérdések vonatkozásában nem kifogásolt. A fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályok alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a KET 44. § (9) alapján zártam ki, s ennek alapján adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehetőségről. A KET 33. § (8) bekezdése alapján a szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő - ha törvény vagy kormányrendelet másként nem rendelkezik - tizenöt nap, amely indokolt esetben, egy alkalommal meghosszabbítható. A KET 33. § (3) bek. c) pontja alapján az ügyintézési határidőbe nem számít be a hiánypótlásra, illetve a tényállás tisztázásához szükséges adatok közlésére irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedő idő. Az 1/2009. (I.30.) EüM. rendelet 1. sz. mellékletének XI. 13. pontja települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos tevékenység engedélyezési eljárásban történő szakhatósági közreműködés 27.700 Ft igazgatási szolgáltatási díj megfizetését írja elő, amelynek az ügyfél eleget tett. Hatóságom hatáskörét az egészségügyi hatósági tevékenységről szóló 1991. évi XI. tv. 2. §. (1) bekezdés d) pontja, illetékességét a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 21. §. (1) bek. c) pontja, és a 323/2010.(XII.27.) Kormányrendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) 11.§-a határozza meg.” A Szabadbattyán Nagyközség Önkormányzat Jegyzője a 2847-2/2013. ügyszámú végzésében megállapította hatásköre hiányát és a szakhatósági eljárást megszüntette. Indokolása szerint: „Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a Zöld Vasút Logisztikai Korlátolt Felelősségű Társaság kérelmére indult közigazgatási hatósági eljárása során a nem veszélyes hulladék előkezelési, hasznosítási tevékenység engedélyeztetése tárgyában kérelmére, mint a helyi környezetés természetvédelmi szakhatósági állásfoglalásomat kérte a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló a 264/2006. (XII.20.) kormányrendelet 3. melléklet 13. pontjában szereplő szakkérdés tekintetében. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 22. §-a alapján a hatóság hatáskörét és illetékességét az eljárás minden szakaszában hivatalból köteles vizsgálni. A kérelmező kérelmét megvizsgálva a következőket állapítottam meg: Szabadbattyán Nagyközség Önkormányzat helyi építési szabályzata alapján (14/2010. (IX.28.) önkormányzati rendelet, hatályos: 2011. január 1. napjától) a 013/158 hrsz-ú ingatlanon a tervben szereplő tevékenységgel kapcsolatos eljárás megkezdése helyi jelentőségű védett természeti területet nem érintezért a szakhatósági hozzájárulás megadása, illetve megtagadása tárgyában hatóságomnak nincs hatásköre.. A fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem.
8 Döntésemet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló a 264/2006. (XII.20.) kormányrendelet 3. melléklet 13. pontjában szereplő szakkérdés tekintetében hoztam meg. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Hatásköröm hiányát a fenti hivatkozott kormányrendelet 3. melléklet 13. pontja, illetékességemet a fenti jogszabályhely, valamint a Ket. 21.§ (1) b) pontja állapítja meg.” A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság a VBK/2974-2/2013. számú szakhatósági állásfoglalásában a tevékenység engedélyezéséhez feltétel nélkül hozzájárul. Indokolása szerint: „A Felügyelőség a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet (Rendelet) 32/B.§ (1) bekezdés megkereste a Bányakapitányságot 2013. november 21-én, a fenti tárgyban szakhatósági állásfoglalás céljából. A Bányakapitányság nyilvántartása alapján megállapította, hogy a kérelmezett hulladékkezelés érinti a Szabadbattyán I. – homok védnevű bányatalek területét. A Bányakapitányság a VBK/153-33/2012. számú határozatban jóváhagyta az érintett bányaüzem bányabezárási műszaki üzemi tervét, melynek módosítása folyamatban van. A tervezett hulladékkezelés az ásványvagyon védelem szempontjából nem kifogásolható. Továbbá a Bányakapitányság megállapította, hogy a tevékenység a terv alapján a földtani környezetre káros hatást nem gyakorol, földtani veszélyeztetettséget nem jelent, a felszínen folyásra alkalmas képződmények, aktív tektonikai zóna, védelemre érdemes földtani képződmény nincs, korábbi felszínmozgás nem történt. A jogorvoslati tájékoztató a Ket. 44. § (9) bekezdésén alapul. A Bányakapitányság hatáskörét a 347/2006.(XII.23.) Korm. rendelet 32/B.§ (1) b) pontja és 5. sz. melléklet 4. pontja, illetékességét a 267/2006.(XII.20.) Korm. rendelet 2.§ (2) bekezdése és 1. sz. melléklete állapítja meg.” A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság KDTVH-0511-002/2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában előírások nélkül járult hozzá az engedély kiadásához. Állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi Felügyelőség a Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság (a továbbiakban: Vízügyi Hatóság) szakhatósági állásfoglalását kérte Szabadbattyán 013/158 hrsz. alatti teléephelyen végezni kívánt nem veszélyes hulladék előkezelési, hasznosítási engedélye kiadásához. A 1453/2014. iktatószámú megkeresése mellékleteként megküldésre lerültek az állásfoglalás kialakításához szükséges iratok. A tervezett tevékenység vízgazdálkodási érdeket nem sért. A Szabadbattyán 013/158 hrszú ingatlan vízbázis védőterületet nem érint. Állásfoglalásom jogalapja a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése, a vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 482/2013. (XII.17.) Kormányrendelet 7. § (1) bekezdése, illetve a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vizilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII.18.) Korm. rendelet. Szakhatósági állásfoglalásom ellen fellebbezésnek helye nincs. A Ket. 44. § (9) bek. értelmében a szakhatósági állásfoglalásom az engedélyező hatóság által kiadott döntés elleni fellebbezéssel támadható meg.” A kérelem tartalmazta a kezelési tevékenység ismertetését, a műszaki, személyi és pénzügyi feltételek bemutatását, ismertette a telephely adatait. Tartalmazta továbbá a cégkivonatot, helyszínrajzot, a hulladékok mérlegelésére vonatkozó nyilatkozatot, a környezetvédelmi kárelhárítási (havária) tervet, a telephelyre vonatkozó műszaki információkat, a pénzügyi céltartalék képzésére vonatkozó tervet, valamint a környezetvédelmi biztosítást. Ezen kívül mellékletként csatolásra került az adóigazolás az adótartozás mentességről, a nyilatkozat a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévők alkalmazásának figyelembevételéről, valamint a korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységről szóló, a Hnyer. 11. § szerinti nyilatkozat. Az ngedélyes környezetvédelmi megbizottat alkalmaz. Fentiek alapján megállapítottam, hogy a tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi
9 előírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Határozatom 3.00, és 5.01 pontjában megadtam a kezelhető hulladékok fajtáját és mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Határozatom 5.02 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. § alapján tettem. A bányászati hulladékok kezeléséről szóló 14/2008. (IV. 3.) GKM rendelet 2. § 9. pontja szerint az inert hulladék olyan hulladék, amely semmilyen jelentősebb fizikai, kémiai vagy biológiai átalakuláson nem megy át. Az inert hulladék nem oldódik, nem ég, más fizikai vagy kémiai reakcióba nem lép, biológiai úton nem bomlik, nem befolyásol vele érintkezésbe kerülő anyagokat hátrányosan oly módon, hogy környezetszennyezést okozna, vagy károsítaná az emberi egészséget. A hulladék teljes kioldható anyagtartalmának, szennyezőanyag-tartalmának és a csurgalék ökotoxicitásának elhanyagolhatónak kell lennie, és különösen nem veszélyeztetheti a felszíni víz vagy a felszín alatti víz minőségét. A telephelyen történő átvétel, előkezelés és hasznosítás kizárólag abban az esetben valósulhat meg, ha a beszállított hulladék esetében hitelt érdemlően igazolás nyer, hogy a hulladék inert hulladéknak tekinthető. Ennek bizonyítása pedig a hulladék származási helyére utaló gyártástechnológia ismeretén túl a hulladék laboratóriumi vizsgálatával lehetséges. Az Engedélyes által kezelni kívánt hulladékok közül több olyan is van, melyek esetében azok inert jellege kizárólag laboratóriumi vizsgálatokkal bizonyítható egyértelműen. Az 5.03 pontjában előírást tettem a feltöltéshez használt hulladékok összetételének vizsgálatára vonatkozóan; az EWC 17 05 06, EWC 17 05 08, EWC 17 09 04 kódú hulladékok esetében kötelezően elvégzendő feladatként írtam elő az inert jelleg laboratóriumi vizsgálatokkal történő bizonyítását. Az 5.04 pontban szereplő előírás jogalapja a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: hull.nyilv.R.) 4. § (2) bekezdés a) és b) pontja. A nyilvántartás kötelező adattartalmát a hull.nyilv.R. 1. számú mellélete határozza meg. Az adatszolgáltatási bejelentésére vonatkozóan az 5.05 pontban tettem előírást, a hull.nyilv.R. 10. § (4) bekezdés b) és c) pontja, valamint a 13. § (1) bekezdés b) pontja alapján A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény 36. § (1) bekezdése alapján a bányavállalkozó köteles azt a külszíni területet, amelynek használhatósága a bányászati tevékenység következtében megszűnt, vagy lényegesen korlátozódott, a műszaki üzemi tervnek megfelelően, fokozatosan helyreállítani, és ezzel a területet újrahasznosításra alkalmas állapotba hozni, vagy a természeti környezetbe illően kialakítani. Mindezek alapján az egyéb engedélyek betartását és megszerzését írtam elő az 5.06 pontban. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban: Kvt.) 6. § (1) bekezdés b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelőzze a környezetszennyezést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.07 pontban előírást tettem. Az 5.08 pontban, a Hnyer. 9. § (2) bekezdés b) pontját figyelembe véve előírást tettem a telephely kapacitására vonatkozóan, meghatároztam a telephelyen egyidejűleg gyűjthető hulladékmennyiséget, mellyel elkerülhető a telephelyen történő indokolatlan hulladék felhalmozódás. Tekintettel arra, hogy az Engedélyes a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó Ht. 9. § (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolását nem mutatta be, így próbaüzemi jelleggel engedélyeztem a 3.00 pontban szereplő hulladékok hasznosítását, a rendelkező rész 5.09 pontjában foglalt előírás mellett. Az előírás jogalapja a Hnyer. 9. § (1) bekezdés h) pontja, valamint a 9. § (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 10. § (3) bekezdése. Az 5.10 pontban szereplő előírást a termékfelelősségről szóló 1993. évi X. törvény alapján, valamint a Ht.ben rögzített kiterjesztett gyártói felelősség elve alapján tettem. Az üzemnapló vezetési kötelezettséget a Ht. 82. § (1) bekezdésében megfogalmazottak alapján, - a Felügyelőség a kezelőtől tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet - írtam elő határozatom 5.11 pontjában. Meghatároztam a minimális tartalmi követelményeit, mely a végzett kezelési tevékenység nyomon követését is segíti. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelősségbiztosítás, valamint a céltartalék képzésére vonatkozó tervet. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja. Erre
10 vonatkozóan az 5.12 pontban szerepeltetek előírást, figyelemmel a Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára, a Hnyer. 9. § (1) bekezdés i) pontjára. Az 5.13 pontban az engedélyezett hulladékkezelési tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás időszükségletének figyelembevételével a 2013. január 1. napjától hatályos Hnyer. 14. § (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye időbeli hatályának lejárta előtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell a Kvt. 82. § (1) bekezdésben és a Hnyer. 14. § (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó előírást szerepeltetek határozatom rendelkező részének 5.14 pontjában. Az 5.15 pontban szereplő előírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan az 5.16 pontban tettem előírásokat a Hnyer. 14. § (2) bekezdésére, a 9. § (2) bekezdés f) pontjára és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára tekintettel. A Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elő a határozatom 5.17 pontjában, a Ht. 82/A. § (3) bekezdés a) pontja alapján a felügyeleti díj mértéke hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött tevékenységek esetén 40 000 Ft. Az engedély időbeli hatályát a 7.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások maradéktalan betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékkezelési tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Határozatomat a Ht. 15. § (2) bekezdése és a 62. § (1) bekezdése alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 8.00 pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. § (1) bekezdés de) és dd) pontja, valamint a 153. § 2. pontja alapján rendelkeztem. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. január 31. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. Tekintettel arra, hogy a dokumentáció üzleti titoknak minősülő információkat tartalmaz, a döntésről hirdetményt teszek közzé. A Ket. 72. § (1) bekezdés df) pontjának megfelelően a 9.00 pontban tájékoztattam az Engedélyest a határozatban foglalt kötelezettségek önkéntes teljesítésének elmaradása esetén várható jogkövetkezményekről. A Ket. 72. § (1) bekezdés df) pontja, valamint a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján a tevékenység engedélytől eltérő módon való végzésének jogkövetkezményeiről a 10.00 pontban rendelkeztem. A határozat 11.00 „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: -
A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 11.01 pontjában rendelkeztem.
-
Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 11.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására.
11 A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. -
A 11.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 295 000,Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 5 900,- Ft.
-
Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni.
A Korm. rendelet 34. § (2) bekezdése szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelőség hatáskörét a Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm rendelet 4. § (2) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja állapítja meg. Székesfehérvár, 2014. január 31.
Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
