Kovács Ibolya Főosztályvezető FSZH
Együttműködés (kooperáció) Az a cselekvés, tény, hogy valaki, valami közösen, összhangban tevékenykedik valakivel, valamivel. A kooperáció a cselekvések vezérlő elve, egy cselekvési stratégia. Ötféle kooperatív viselkedést szokás megkülönböztetni (Sills 1968) • automatikus = ösztönös alapú, • hagyományos = tradíció, közösségi normák határozzák meg • szerződéses = közös viselkedés minden részlete szabályozott, és betartásán nem a moralitás őrködik, hanem a törvényi és jogi szankciók • vezérelt = egy személy vagy egy csoport irányítja a többiek viselkedését egy „közös” cél felé (közigazgatás, vállalati irányítás) • spontán = azon közösségekre jellemző, amelyekben eleve egyetértés uralkodik, könnyebb a közös cél felismerése Valamennyi típus az emberi tevékenység minden fajtájában megfigyelhető.
1. Szociális hatóság – szociális szolgáltató Szakemberek Működési engedélyezés
Ágazati azonosító, szociális regisztráció
Működési engedély módosítása
Ellenőrzés
Fenntartó
Fenntartó, szolgáltató
Szolgáltató, fenntartó
Szolgáltató……..fenntartó
Ellenőrzési problémák • A szolgáltatásokkal szembeni elvárások hiányosak, nem egységes a követelmény • Eltérő eljárással, szempontrendszerrel és gyakorlattal ellenőriznek a hatóságok, az ellenőrök • Nincsenek összehangolt ellenőrzések, az egymás tájékoztatása hiányzik • A hatósági és a szakértői (módszertani) ellenőrzés határterületei és feladatmegosztása nem rendezett • Az ellenőrzési eredmények nem összevethetők, így az ellenőrzés hatékonysága sem mérhető
Ellenőrzési tapasztalatok • a szolgáltatók nem követik a jogszabályi változásokat, • egységes minta dokumentációk – egyéni jellemzőket nem tartalmaznak • szakmai program általános, nem módosul • valós helyzetfelmérés nincs – szükségletek nem ismertek • szakmai feltételek és felkészültség hiányos • fenntartói segítség minimális • működéshez kapcsolódó változások bejelentése sokszor elmarad a fenntartó részéről – ellátási terület nagyobb
A szociális regiszter használói és feladataik Naprakész tartalom biztosítása
SZOCIÁLIS ÉS GYÁMHIVATALOK
KIJELÖLT JEGYZŐK
SZMM Tervezés
FSZH
Szakmai segítségnyújtás, azonosító jóváhagyása, törlése, ellenőrzés
Jelentés FENNTARTÓK ENGEDÉLYESEK
LAKOSSÁG, SZAKEMBEREK
Információk
Az ágazati azonosító http://szocialisregiszter.afsz.hu A működést engedélyező hatóság feladata: megkéri az FSZH-tól és határozatba foglalja, a tanúsítványon is szerepeltetni kell:8 jegyű, S betűből és 7 számjegyből áll, telephelyek esetén 16 jegyű, • több mint 7700, jelenleg is használt azonosító van „forgalomban” Az ágazati azonosító végigköveti egy intézmény/ szolgáltató „élettörténetét”. Nem kell új ágazati azonosítót kérni: • fenntartóváltás, névváltozás, székhely, telephely elköltöztetése, • működési engedély módosítása, további szolgáltatások engedélyezése, • telephely önálló intézménnyé, szolgáltatóvá szervezése esetén. Fenntartó kötelessége: • jelezni a hatóság felé, ha az adatokban eltérés van, • jelenteni az adatokat, • saját elérhetőségét, adatait módosítani, naprakészen tartani (saját érdek) • bírságot befizetni, ha nem jelent, vagy hibás adatot jelent. A jelentés utólagos fenntartói jóváhagyásával az intézmények, azok telephelyei is leadhatják saját jelentésüket. A Súgó menüpont magyarázatai segítenek az értelmezésben.
Keresési - lekérdezési lehetőségek Keresés egy adott szolgáltatásra: „Szolgáltató keresés” menüpont, • ellátási terület vagy a címadat és a keresett szolgáltatás kiválasztása, • a találati listában a fenntartóra/intézményre/ telephelyre kattintva láthatóak a keresett szolgáltatás adatai, • a szolgáltatás nyújtás helyénél az utolsó jelentés is megtekintethető. Lekérdezések: • az egyik listázó menüpont kiválasztása, pl. Hatályos működési engedélyek listája Fenntartók jelentési listája Engedélyesek jelentési listája • szűrési feltételek megadása, • a találati lista exportálása Excel-fájlba - a szükséges rendezések, szűrések elvégzése. http://szocialisregiszter.afsz.hu/LTeljesEngedelyesLista.aspx További információk:tel: 06-1-299-1060, fax: 06-1-299-1061 • e-mail:
[email protected],
[email protected],
[email protected],
[email protected]
Fenntartók jelentési listája • Mire való? – A kiválasztott jelentési időszakra szolgáltatás típustól függően, az engedélyes címadata szerinti területi szűréssel mutatja a fenntartói jelentési kötelezettség teljesítését (telj.-nem telj., jelentés állapota) – Pl. Fogyatékos személyek nappali ellátását nyújtó Hajdú-Bihar megyei fenntartók hogyan tettek eleget jelentési kötelezettségüknek 2009. 2. félévében?
• Kinek? – Engedélyező hatóság (ellenőrzés, szakmai értekezlet fenntartóknak), lakosság, FSZH (ellenőrzés, bírság)
2. Szociális hatóság – szociális igazgatás • Jegyzői feladatok másodfokú ügyei • Szolgáltatástervezési feladatok megvalósítása, • az önkormányzatoknak kötelezően előírt feladatok teljesítése • Jegyzők feletti szakmai felügyeleti jogkör Tájékoztatási kötelezettség: • az ellátások igénylése, • szolgáltatások köre, feltételei, igénybevétel
• Alanyi, normatív alapú pénzbeli ellátások (aktív korúak) • Koncepció elkészítése • Ellátási kötelezettség = fenntartói feladatok • Tájékoztatók, szakmai munkaértekezletek, jogszabály értelmezés Tájékoztatási kötelezettség: • az ellátások igénylése, • szolgáltatások köre, feltételei, igénybevétel
3. Szociális igazgatás – szociális szolgáltatás
Az önkormányzat
A szolgáltatás
Az ügyfél
Az aktív korú ellátottak létszámának alakulása 2010. január - április 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 január
fe bruár
m árcius RSZS
április RÁT
közcélú
A közcélú foglalkoztatás 2009. évi mutatói 100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 u ja n
ár
r s s s is ruá árciu áp ril áju jú ni u b m fe m
jú l
r r r iu s z t us er be be be b ó m t m s ve ce ok t em gu no de ep au z s
teljes munkaidő
részmunkaidő
A közcélú foglalkoztatás mutatói 2010-ben 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 január
fe bruár
m árcius
április teljes munkaidő
részmunkaidő
Az együttműködési kötelezettség A szociális intézmény, családsegítő feladatai az aktív korúak ellátása esetében • az együttműködési kötelezettség, • tájékoztatási kötelezettség - értesítés • értékelés • szervezeti együttműködés Együttműködés az aktív korúak ellátásának megállapítását követően RÁT esetében munkaügyi központ RSZS esetében a családsegítő szolgálat/ önkormányzat szerve „Átjárás” az együttműködő szervezetek között • RSZS egy évre megállapodás köt az önkormányzattal és RÁT-ra lesz jogosult, • Az álláskeresési megállapodásban az állami foglalkoztatási szerv – a személy szociális helyzetéhez és mentális állapotához igazodóan – előírhatja a családsegítő szolgálattal való együttműködést, amely kiterjedhet az egyéni képességeket fejlesztő vagy életmódot formáló foglalkozáson, tanácsadáson, illetőleg a munkavégzésre felkészülési programban való részvételre is.
Értesítési kötelezettségek RSZS-ben részesülők esetében A jegyző kötelezettsége • a rendszeres szociális segélyre jogosult személy esetében (kivéve az egészségkárosodottak) az aktív korúak ellátására való jogosultságot megállapító határozatot megküldése, tájékoztatás: az ellátására való jogosultság megszüntetéséről Az együttműködésre kijelölt szerv (elsődlegesen családsegítő szolgálat) kötelezettségei • jelzi a jegyzőnek, ha az RSZS-re jogosult személy együttműködési kötelezettségének nem tesz eleget, • éves értékelést küld
• RÁT-ban részesülők esetében A munkaügyi központ kötelezettsége • tájékoztatja a családsegítő szolgálatot az álláskeresési megállapodásban előírt együttműködési kötelezettségről, a jelentkezés határidejéről, • tájékoztatja a családsegítő szolgálatot, ha az álláskeresési megállapodásban foglaltak tartalma módosul. Az együttműködésre kijelölt szerv (elsődlegesen családsegítő szolgálat) kötelezettségei • jelzi a munkaügyi központnak, ha az álláskeresési megállapodásban előírt együttműködési kötelezettségének nem tesz eleget, • éves értékelést küld a beilleszkedést segítő program végrehajtásáról.
A beilleszkedési program tartalma Szinten-tartás – Karbantartás – Társadalmi integráció erősítése egészségügyi – szociális –mentális állapotot javító • re-szocializáció elősegítése • szociális esetkezelés, családgondozás, szocializáció • pszichológiai megerősítés/ tanácsadás, • Más ellátásba juttatás nyugdíj, ápolási díj, gyermeknevelési ellátások • tb tanácsadás, ügyintézés segítése • információ nyújtás az ellátásokról és a munkaerő-piaci kapcsolódásokról • Foglalkoztathatóság javítása / Álláskeresésre felkészítés motiváció és készség fejlesztés, képzettség erősítése • pszicho-szociális megerősítés, egyéni tanácsadás • álláskeresési készségek erősítése, képzésbe eljuttatás •
Szervezeti együttműködés Hangsúlyosabb – tartalmasabbrendszeresebb kapcsolat: Munkaügyi kirendeltség – önkormányzat – szociális intézmény - általában családsegítő szolgálat között • 3178 település • 1986 családsegítő szolgálat • 178 munkaügyi kirendeltség
Kulcselem: a közfoglalkoztatás Célja az egyén és a társadalom oldaláról: • a munkaerőpiacról tartósan kiszorulók ne veszítsék el kapcsolatukat a munka világával, képességüket megtartsák a munkavégzésre, hasznos munkát végezzenek, dolgozzanak. A települési önkormányzat feladatai: • Közcélú munka megszervezése (társulás, vagy más szerv útján is végezheti) • Közfoglalkoztatási terv készítése Az önkormányzat és munkaügy együttműködésében készül el, egyéves időtartamra szól A tervezés folyamata: • elemzés (munkaügyi adatok alapján), • pénzbeli ellátásban lévők foglalkoztathatóságának felmérése, • közfoglalkoztatási feladatok, tevékenységek összeállítása, • lakossági vélemény kikérése, • a feladatok személyhez kötött ütemezése Egyeztetés: előzetes véleményezés - kirendeltség, helyi szociálpolitikai kerekasztal, kisebbségi önkormányzat(ok)
KÖZTERV = https://kozterv.afsz.hu
Közfoglalkoztatási tervek rögzítése a KÖZTERV programban % 100
95
90
85
80
75 500 fő alatti
települések
501-2000 fő
500 lakos alatti
501-2000 lakos
200110000 lakos
10001-100000 fő
10001100000 lakos
100000 fő fe le tti
1000000 lakos feletti
1024
1330
654
153
13
924
1246
608
130
13
rögzített tervek rögzítés aránya
2001-10000 fő
db
Összesen 3174 2921
90%
94%
93%
85%
100%
92%
Rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek életkor szerint várható összetétele 3%
160000 140000 120000 100000
42%
80000 60000 40000
55%
20000 0 35 év alatti
35 évnél fiatalabb
35-55 év közötti
35 évnél fiatalabb
férfi
55 év feletti
35-55 év közötti
35-55 év közötti
55 év feletti
55 év feletti
nő
összes en
férfi
63642
57%
77198
54%
4659
59%
145499
nő
47462
43%
65678
46%
3274
41%
116414
RÁT ÖSSZESE N
111104
142876
7933
261913
Régiós összesítések – Kelet-Magyarország Dél-Aföld
Észak-Alföld
4%
2%
42% 46% 52%
54%
Észak-Magyarország 3%
43%
54%
Régiós összesítések – Nyugat és KözépMagyarország Dél-Dunántúl
Közép-Dunántúl 4%
2% 38%
41%
58%
57%
Közép-Magyarország
Nyugat-Dunántúl
6%
5%
31% 36%
59%
63%
Az ellátandó közfeladatok alapján a megjelölt munka szakképesítési szükséglete 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 ES EN Ö SSZ
latt nos a 8 ált alá
nos 8 ált alá
la akis ko kás/s z n u m sz ak
sz
h ép /tec akkö z
nik us
gim ná
z ium
ko m /fő is eg yete
la
RÁT közfoglalkoztatott
ÖSSZESEN
8 általán os alatt
8 általáno s
szakmun kás/szaki skola
szakköz ép/techn ikus
RÁT férfi
145499
10933
64158
49299
12085
6545
2479
RÁT nő
116414
9624
51192
28759
12284
10754
3801
RÁT összesen
261913
20557
115350
78058
24369
17299
6280
közfogl. férfi
110754
8531
66864
24262
7049
2967
1081
79175
5957
44478
12553
7561
6684
1942
189929
14488
111342
36815
14610
9651
3023
közfogl.nő közfoglalkoztatottak
gimnázi um
egyetem/fő iskola
A foglalkoztatottak számának megoszlása a munkáltatók szerint (fő) 16687 19103
5117
önkormányzat társulás szervezet foglalkoztató
151168
Régiós összesítés – Kelet-Mo. Dél-Alföld
Észak-Alföld
2368 74 4265
108 3556 669
17022
Észak-Magyarország
4529
14817
35772 2002
36198
Régiós összesítés – Nyugat és Közép-Mo. Közép-Dunántúl
Dél-Dunántúl 586
90 11
70
643
464
10558
Nyugat-Dunántúl
384
158
16861
Közép-Magyarország
0
819
32
455
4710
6334
Együttműködés módjai • Folyamatos kapcsolattartás – személyes egyeztetések, • Tanácsadói napok, esetmegbeszélések – team-munka • Elektronikus ügyintézés, levelezés • Információk, egymás szakterületének ismerete, jogszabálykövetés, egységes értelmezés • Szakmai együttműködési megállapodások megkötése • Szakmai fórumok, konferenciák
Információk www.afsz.hu - menüpontok Szociális és gyermekvédelem Szociális ellenőrzés Szociális regiszter Szociális hatóság, fenntartók Szociális referenciaintézmények Út a munkához program TÁMOP – TÁMOP 5.4.2. Központi szociális információs fejlesztések
A szociális szakmai örök, mindig szükség lesz rá, és ránk, szakemberekre is
