Kontrola ulic a adresních míst v ISÚI
Seznam zkratek a pojmů použitých v tomto dokumentu:
Pojem/zkratka
Vysvětlení
ČÚZK
Český úřad zeměměřický a katastrální
DB
definiční bod (parcely, stavebního objektu, adresního místa) je bod o souřadnicích v systému jednotné trigonometrické sítě katastrální, sloužící k lokalizaci příslušného prvku v mapovém podkladu
DCU
definiční čára ulice, sloužící k lokalizaci ulice v mapovém podkladu
ISÚI
Informační systém územní identifikace - editační agendový systém, jehož prostřednictvím jsou zapisována data do RÚIAN
ISKN
Informační systém katastru nemovitostí - editační agendový systém, jehož prostřednictvím jsou zapisována data do RÚIAN
OP
Občanský průkaz
RSO
Registr sčítacích obvodů a budov (veden na Českém statistickém úřadě)
RÚIAN
Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (veden na Českém úřadě zeměměřickém a katastrálním)
UIR-ADR
Územně identifikační registr adres (veden na Ministerstvu práce a sociálních věcí)
VÚSC
Vyšší územně samosprávný celek
Strana 1/12
OBSAH 1.
Úvod............................................................................................................................... 3
2.
Cíl dokumentu ................................................................................................................ 4
3.
Řešení vybraných modelových příkladů ......................................................................... 6
3.1.
Ulice prochází přes více částí obce ............................................................................ 6
3.2.
Přidělení několika čísel témuž stavebnímu objektu .................................................... 8
3.3.
Několik ulic stejného jména ........................................................................................ 9
3.4.
Chybný způsob očíslování stavebních objektů ..........................................................11
4.
Popis struktury souborů .................................................................................................12
5.
Podpora na ČÚZK .........................................................................................................12
Strana 2/12
1. ÚVOD Podle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění, (podobně též podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, v platném znění), platí tyto zásady: -
Pojmenování ulice a jiného veřejného prostranství musí být jednoznačné v rámci obce1
-
Čísla popisná nebo evidenční musí být jednoznačná v rámci části obce2 (tzn. čísla popisná mají svoji řadu a čísla evidenční mají také svoji řadu)
-
Část obce je evidenční jednotka vytvářená budovami s čísly popisnými a čísly evidenčními přidělenými v jedné číselné řadě, která leží v jednom souvislém území (§ 27 odst. 2 zákona o obcích)
-
Čísla orientační musí být jednoznačná v rámci ulice2. Jako dodatek čísel orientačních může být použit jeden znak české abecedy bez diakritických znamének (§ 5 odst. 2 vyhlášky č. 326/2000 Sb.).
V případech, kdy došlo ke sloučení více obcí, ve kterých byly shodné názvy ulic, měly být duplicitní ulice přejmenovány do 1. 7. 20112. Pokud tato povinnost nebyla splněna, je třeba tak učinit v co nejkratší době.
1
§ 29, odst. 1, zákona o obcích:
„Název obce, jejích částí, ulic a jiných veřejných prostranství se uvádějí vždy v českém jazyce. Ulice nebo jiná veřejná prostranství se nepojmenovávají shodnými názvy a ani podle jmen žijících osobností veřejného života.“
2
Článek XCVIII zákona č. 227/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o základních registrech, v platném znění: „Pokud názvy ulic, silnic, náměstí, parků a mostů, jakož i dalších veřejných prostranství v téže obci, čísla popisná či evidenční v téže části obce a čísla orientační v téže ulici jsou shodná, obec rozhodne o změně jejich názvů, popřípadě čísel do 1 roku ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.“ Účinnost tohoto článku nastala dne 1. 7. 2011.
Strana 3/12
2. CÍL DOKUMENTU Cílem tohoto dokumentu je umožnit obcím identifikovat ulice, které nejsou pojmenovány v souladu se zákonem a popsat způsob, jak danou situaci řešit. Pokud v obci k 30. 6. 2011 existovaly dvě nebo více ulic se stejnými názvy, došlo při migraci dat do ISÚI k sloučení těchto ulic do jedné ulice. Taková ulice se v přiložené vizualizaci dat ISÚI pozná podle toho, že její adresní místa netvoří jeden celek, ale dvě nebo více roztroušených skupin adresních míst. Kromě tohoto zásadního nesouladu mohou být v pojmenování ulic také další chyby (viz příklady v kapitole 3. Řešení VYBRANÝCH modelových příkladů). Může se jednat například o chyby způsobené nesprávným přiřazením stavebního objektu do části obce nebo o nesprávné přiřazení ulice k adresnímu místu. Pro identifikování a následné odstranění chybně evidovaných ulic, případně adresních míst a stavebních objektů ČÚZK vyhotovil následující podklady: a) seznamy adresních míst, které náleží do jedné ulice, ale současně příslušný stavební objekt patří do dvou nebo více částí obce, b) vizualizaci adresních míst v těchto ulicích. Seznamy adresních míst ve formátu *.xls jsou v příslušných obcích tříděny podle názvů „podezřelých“ ulic a v nich se nacházejících adresních míst (uvedena je část obce, MOMC, číslo domovní, typ stavebního objektu, číslo/znak orientačního čísla, souřadnice definičního bodu,...). Podrobnější popis souboru je uveden v kapitole 4. Popis struktury souborů. Vizualizace - pro snazší lokalizaci problémových adresních míst (adres) jsou připojeny následující vrstvy (zobrazené v závislosti na měřítku): 1. 2. 3. 4. 5. 6.
hranice katastrálních území (slabě fialově) + kódy a názvy, hranice obcí (silně modře), ortofoto (letecký snímek), katastrální mapa digitální (červeně), katastrální mapa digitalizovaná (zeleně), katastrální mapa analogová (černě).
Žlutou tečkou jsou označeny definiční body adresních míst. Pokud takový bod neexistuje, je použit definiční bod stavebního objektu, na který má adresní místo vazbu, ten je označen oranžovou tečkou. Jestliže neexistuje ani takový definiční bod, je použit definiční bod parcely, na které je umístěn stavební objekt. Ten je označen červenou tečkou. Pokud je pro konkrétní ulici k dispozici definiční čára ulice (DCU), je ve vizualizaci její průběh zobrazen tyrkysovou barvou. V některých případech může znázornění DCU usnadnit orientaci v zobrazených definičních bodech a napomoci k odhalení špatného přiřazení adresních míst do ulice. Pokud bude na obrázku zobrazen pouze jeden definiční bod, je to způsobeno tím, že ostatní adresní místa v ulici nemají přiřazený žádný definiční bod (sloupec TYP DB s hodnotou BEZ) nebo že jsou definiční body polohově identické (mají stejné souřadnice). Strana 4/12
Lokalizaci jednotlivých definičních bodů uvedených v seznamech je možné provést také zadáním souřadnic do aplikace Nahlížení do katastru nemovitostí, která je dostupná na adrese http://nahlizenidokn.cuzk.cz/. Na základě uvedených podkladů, rozhodnutí zastupitelstva obce o pojmenování nebo přejmenování ulic, přidělení čísel popisných a evidenčních, případně orientačních stavebním objektům a z níže uvedených modelových příkladů obec určí, zda konkrétní situace je v souladu se zákonem nebo zda je třeba provést příslušnou změnu či zrušení prvku v ISÚI. Poznámka: Občanům, kterým se tímto úkonem změní adresa trvalého pobytu, bude třeba provést výměnu občanských průkazů z moci úřední, neboť údaje o adrese trvalého pobytu jsou po přejmenování ulice neplatné (jiný název ulice). Obec vyzve občany k výměně OP. Každý občan je povinen si vyměnit OP, který obsahuje neplatné (respektive nesprávné) údaje (celý OP je pak neplatný). Výměna je prováděna bezplatně [bez správního poplatku – viz § 8 odst. 2 písm. b) zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích]. K výše uvedené situaci se vztahuje zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění pozdějších předpisů, který ukládá povinnost (pokud došlo ke změně údajů v Informačním systému evidence obyvatel – změna názvu ulice) ohlašovně (obce s rozšířenou působností) přistoupit k výměně OP. Dále pak zákon č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů, upravuje skončení platnosti OP v § 11 odst. 2 písm. b) u OP, který obsahuje nesprávné údaje (jiný název ulice).
Strana 5/12
3. ŘEŠENÍ VYBRANÝCH MODELOVÝCH PŘÍKLADŮ 3.1. Ulice prochází přes více částí obce Prvním příkladem je ulice Vinohradská v Praze, která prochází přes tři části obce:
V tomto případě je zřejmé, že se nejedná o výrazně viditelné odchylky polohy adresních míst přiřazených do této ulice. Případné odchylky (body vzdálené od osy ulice) je vhodné ověřit v evidenci dokladů přidělených čísel. Také je třeba zkontrolovat, zda na rozhraní mezi částmi obce mají stavební objekty správnou příslušnost k části obce (zda nejsou číslovány „na přeskáčku“).
Strana 6/12
Druhým příkladem je ulice Formanská v obci Zdiby, která prochází přes dvě části obce:
V tomto případě není situace na první pohled jednoznačná. Jako „podezřelé“ se jeví adresní místo v horní části výstupu. Vzhledem k zástavbě je ale možné, že tento případ je v pořádku. V tomto případě bude potřeba zkontrolovat příslušná adresní místa nahlédnutím do evidence dokladů o přidělených číslech.
Strana 7/12
3.2. Přidělení několika čísel témuž stavebnímu objektu Příkladem je ulice Na Lhotkách v obci Bavoryně, kde jeden stavební objekt má přidělena dvě čísla popisná, každé z jiné části obce:
V tomto výstupu je zřejmé, že dvě adresní místa mají identické definiční body. Obě adresní místa mají shodnou ulici, v tomto případě i stejné číslo popisné, avšak rozdílnou část obce. Řešením je zjistit v evidenci přidělených čísel, v jaké části obce bylo skutečně číslo domovní stavebnímu objektu přiděleno a chybně evidovaný stavební objekt spolu s navázaným adresním místem v ISÚI zrušit.
Strana 8/12
Ukázka vyhledání tohoto adresního místa v ISÚI:
3.3. Několik ulic stejného jména Prvním příkladem je ulice Husova v obci Čelákovice, která opět zasahuje do dvou částí obce. Z vizualizace vyplývá, že se jedná o dvě vzdálené samostatné oblasti:
Strana 9/12
Z výstupu je zřejmé, že se jedná o dvě ulice (lokality) se stejným názvem v rámci jedné obce. Je tedy třeba, aby v souladu se zákonem zastupitelstvo obce rozhodlo o přejmenování jedné z obou ulic. Výsledný stav by měl minimalizovat dopady na občany a podnikatele.
Druhým příkladem je ulice Višňovka v obci Beroun. Také tato ulice zasahuje do dvou částí obce a opět tvoří dvě samostatné oblasti:
V tomto případě je možné, že se nejedná o název ulice schválený rozhodnutím zastupitelstva, ale o pomístní názvosloví lokality. V dolní části snímku je oranžovou barvou zobrazen definiční bod stavebního objektu, který je již na první pohled chybně lokalizován. Řešením je zjistit v evidenci přidělených čísel, u jakých adresních míst je chybně přidělena ulice, a provést v ISÚI příslušnou opravu.
Strana 10/12
3.4. Chybný způsob očíslování stavebních objektů Příkladem je ulice Chaty, evidovaná v ISÚI v obci Hradec Králové. Tato ulice podle údajů vedených v ISÚI zasahuje do 16(!) částí obce:
V tomto případě pravděpodobně při zápisech nových adres (UIR-ADR) docházelo k tomu, že v případě zápisu adresy rekreačního objektu byla do názvu ulice uvedena specifikace Chaty. Řešením je zkontrolovat, zda název ulice Chaty byl schválen rozhodnutím zastupitelstva. Pokud tomu tak nebylo, je potřeba v ISÚI zrušit tuto ulici a provést vymazání příslušnosti adresních míst do ulice Chaty. V ISÚI budou nadále vedena tato adresní místa, ovšem bez vyplněné vazby na ulici.
Strana 11/12
4. POPIS STRUKTURY SOUBORŮ Výstupy jsou rozděleny v adresářích podle nadřazeného VÚSC (kraj), kde v rámci každého VÚSC jsou pro jednotlivé obce uloženy archivy (soubory ve formátu název obce- kód.zip). V těchto archivech jsou soubory týkající se jednotlivých ulic, které byly identifikovány jako podezřelé, ve formátu název obce- kód_název ulice- kód.xls a tomuto souboru odpovídající vizualizace název obce- kód_název ulice- kód.png. Popis atributů uvedených v jednotlivých souborech *.xls: Název atributu
Popis atributu
ID ADR. MÍSTA ISÚI
ID, pod kterým je adresní místo vedeno v ISÚI
NÁZEV ULICE
název podezřelé ulice v rámci nadřazené obce
ČÁST OBCE
název části obce v rámci nadřazené obce, ve které je číslován stavební objekt městský obvod/městská část, tento sloupec je vyplněn pouze v případě statutárních měst číslo popisné nebo číslo evidenční
MOMC ČÍSLO DOMOVNÍ DRUH ČÍSLA DOMOVNÍHO
P…číslo popisné
ČOR Y [m], X [m]
číslo (popř. znak čísla orientačního) se zobrazuje v případě, že je k adresnímu místu přiděleno souřadnice definičního bodu v systému S-JTSK (systém jednotné trigonometrické sítě katastrální), hodnoty jsou uvedeny s přesností na celé metry
TYP DB
typ zobrazeného definičního bodu, může nabývat hodnot:
E…číslo evidenční
ADM- adresního místa STO- stavebního objektu PAR- parcely BEZ- nebyl nalezen žádný z výše uvedených definičních bodů
5. PODPORA NA ČÚZK Podrobnější informace a metodika práce v ISÚI jsou k dispozici na webových stránkách projektu RÚIAN www.ruian.cz. Konkrétní dotaz k této problematice můžete zapsat do Helpdesku také prostřednictvím aplikace ISÚI. Při zasílání dotazu uvádějte prosím i konkrétní informace o daném problému, může se tak významně zkrátit doba řešení Vašeho požadavku. Strana 12/12
