Konsep Two-‐%er Board dan Organ Perseroan di Indonesia Miko Kamal, PhD Principal, Miko Kamal & Associates Execu%ve Director, Ins;tut untuk Reformasi Badan Usaha Milik Negara (i-‐reformbumn)
Taman Mangunsarkoro A 6, Lt. 2
Jakarta Padang
Gedung Istana Pasar Baru Lt. 3 No. 09-B Jl. Pintu Air Raya No. 58-64 Jakarta 10710 www.mkamal.co.id
Jl. Kismangunsarkoro Padang 25100
[email protected]
Miko Kamal
1
Sejarah two-‐;e board Belanda • Konsep two-‐;er board mulai dikenal sejak sekitar 400 tahun yang lalu, ke;ka DutchVerenigde Oos%ndische Compagnie (V.O.C) –yang berdiri pada tahun 1602, eksis. • V.O.C dianggap sebagai: – Perusahaan perdagangan terbesar pertama; – Perusahaan pertama yang memunculkan isu corporate governance; – Perusahaan mul;nasional pertama di Dunia. Miko Kamal
2
Sejarah…cont. • Pada saat kelahirannya, V.O.C menggunakan single board, yang terdiri dari 17 Direktur. Masing-‐masing direktur ditunjuk oleh gubernur dari 6 kota: – Amsterdam, – Middleburg, – RoWerdam, – DelX, – Hoorn, dan – Enkhuizen. • Board adalah organ perusahaan yang sangat berpengaruh, yang mengatur seluruh ak;vitas perusahaan seper;: • • •
menyusun dan menetapkan strategi bisnis perusahaan, mempersiapkan jalur pelayaran, dan Menyiapakan resolusi mengikat (binding resolu;on) perusahaan dan kamar-‐kamar dagang yang ada.
Miko Kamal
3
Sejarah…cont. • Pada tahun 1623, Pemerintah Belanda mengurangi kewenangan Board (directors) dengan membentuk CommiBe of Nine. Anggota CommiBe of Nine memiliki 4 tugas pokok, antara lain: – Memberikan masukan kepada manajemen, – Menyetujui laporan tahunan, – Mengontrol kompetensi para Direktur, – Menyelenggarakan rapat board dan juga memeriksa gedung dan dokumen perusahaan. • Pembentukan the CommiBee of Nine merupakan tonggak sejarah perkembangan two-‐%er board di dunia. • The CommiWe of Nine = supervisory board Miko Kamal
4
Sejarah…cont. • The commiWee of Nine (supervisory board) adalah non-‐ execu;ve directors. Tugas utamanya adalah: – mengawasi dan – Memberikan masukan kepada manajemen.
• Penjabaran dari dua tugas tersebut, supervisory board memiliki tugas:
• Menunjuk dan memberhen;kan manajemen. • Mengesahkan laporan keuangan tahunan perusahaan. • Disamping itu, the supervisory board adalah elemen perushaan yang memiliki hak untuk menyetujui keputusan-‐keputusan pen;ng manajemen antara lain:
– Pemutusan Hubungan Kerja besar-‐besaran; – Rencana investasi besar perusahaan. Miko Kamal
5
Sejarah…cont. • The supervisory board memiliki ;ga tugas pokok: • Memberikan konsultasi kepada manajemen, • Mera;fikasi keputusan yang diambil oleh manajemen. • Mengontrol ak;vitas perseroan.
Miko Kamal
6
Sejarah…cont. • Two-‐;er board Belanda sekarang diatur melalui the Two-‐%er Structure Reform Act, yang berlaku sejak 1 September 2004. • Aturan ini berlaku untuk seluruh perusahaan publik Belanda (naamloze vennootschappen). • Otoritas besar diberikan kepadaRUPS untuk memilih dan memberhen;kan the supervisory board. • RUPS berhak menolak usulan penunjukan the supervisory board. Miko Kamal
7
Sejarah…cont. Perancis
• Two-‐;er board model pertama kali diperkenalkan di Perancis pada tahun 1856. • Perseroan diwajibkan memiliki supervisory board disamping board of management. • Sebagai organ pengawas, supervisory board memiliki 4 tugas pokok: – – – –
'(1) reviewing the books, accounts, and investments of the company; (2) making annual report to shareholders; (3) calling general mee%ngs; and (4) if necessary, ini%a%ng the wind-‐up of the company'.
• Pada tahun 1867, Pemerintah Perancis secara formal mengundangkan Commercial Code yang membagi the board of companies menjadi dua organs –execu;ve and supervisory board. Miko Kamal
8
Sejarah…cont. • Pada tahun 1940, the Vichy Regime of France membatalkan two-‐ ;er board model. Pemerintah memperkenalkan kebijakan baru tentang corporate structures melalui UU November 16, 1940. • 20 tahun kemudian, in 1966, the two-‐;er board model diperkenalkan kembali di Perancis melalui the Commercial Code 1966, disebut sebagai the 1966 Reform. • Ketentuan ini bersifat voluntary, yang memberikan pilihan kepada pemilik perusahaan apakah menerapkan unitary or two-‐;er board dalam menjalankan perusahaan. • Sebagai negara-‐negara civil law lainnya, Perancis membentuk dua organ di perusahaan; directorate or directoire (execu;ve) and supervisory board or council de surveillance (supervisory).
Miko Kamal
9
Sejarah…cont. • The 1966 Reforms: • the supervisory board diberikan kekuasaan untuk memilih anggota dari the directorate tapi ;dak memiliki hak untuk memberhen;kan. • Ketentuan ini juga memberikan hak kepada the supervisory board untuk mendesak the directorate untuk menyerahkan quarterly reports, yang merupakan aplikasi dari peran kontrol.
Miko Kamal
10
Sejarah…cont. • Pekerja berhak untuk memilih and duduk di supervisory board; ;dak lebih dari seper;ga dari jumlah anggota the board. • Tiga tugas pokok the supervisory board: – Pertama, authorizing the directorate to make a certain decision; – Kedua, monitoring ac%vi%es the directorate; and – Ke;ga, repor%ng its finding to shareholders. Miko Kamal
11
Two-‐;er board di Indonesia • Sejarah the two-‐;er board Indonesia, pertama kali diperkenalkan pada tahun 1995 yang ditandai dengan pengundangan UU No. 1/1995 tentang Perseroan Terbatas. • Sebelumnya, Indonesia menerapkan the two-‐ %er structure model di bawah the Dutch Commercial Code of 1847. • UU No. 40/2007 sekarang berlaku dalam mengatur the two-‐%er board di Indonesia. Miko Kamal
12
Organ Perusahaan • General Mee;ng of Shareholders (GMS)/Rapat Umum Pemegang Saham; • Management board (direksi) • Board of commissioners (Dewan Komisaris) Miko Kamal
13
General Mee;ng of Shareholders (RUPS) RUPS adalah organ perusahaan: ‘Rapat Umum Pemegang Saham, yang selanjutnya disebut RUPS, adalah Organ Perseroan yang mempunyai wewenang yang %dak diberikan kepada Direksi atau Dewan Komisaris dalam batas yang ditentukan dalam Undang-‐Undang ini dan/atau anggaran dasar’ (Pasal 1 ayat (4) UU No. 40/2007).
Miko Kamal
14
General…cont. • Kewenangan RUPS: – Kewenangan RUPS adalah kewenangan yang ;dak diberikan kepada organ perusahaan lainnya (Pasal 7 ayat (1)); – Secara rinci kewenangan RUPS adalah: • Menyatakan menerima atau mengambil alih semua hak dan kewajiban yang ;mbul dari perbuatan hukum yang dilakukan pendiri atau kuasanya (Pasal 13 ayat (1)); • Menyetujui perbuatan hukum yang dilakukan oleh semua anggota direksi, dewan komisaris bersama-‐sama dengan pendiri (Pasal 14 ayat (4))
Miko Kamal
15
General…cont. • Merubah anggaran dasar (Pasal 19 ayat (1) • Pembelian kembali saham atau pengalihannya lebih lanjut hanya boleh dilakukan berdasarkan persetujuan RUPS, kecuali ditentukan lain dalam peraturan perundang-‐undangan di bidang pasar modal (Pasal 38 ayat (1)); • RUPS dapat menyerahkan kewenangan kepada Dewan Komisaris guna menyetujui pelaksanaan keputusan RUPS (Pasal 39 ayat (1); • Menyetujui penambahan modal perseroan (Pasal 41 ayat (1)); • Menyetujui pengurangan modal perseroan (Pasal 44 ayat (1)); • Menyetujui rencana kerja tahunan perseroan (Pasal 64 ayat (2) jo. Ayat (3)); • Memberi persetujuan laporan tahunan dan pengesahan laporan keuangan serta laporan tugas pengawasan DK (Pasal 68 ayat (1)); • Memutuskan penggunaan laba bersih (Pasal 74 ayat (1));
Miko Kamal
16
General…cont. • Dalam hal Direksi terdiri atas 2 (dua) anggota Direksi atau lebih, pembagian tugas dan wewenang pengurusan di antara anggota Direksi ditetapkan berdasarkan keputusan RUPS (Pasal 92 ayat (5)); • Mengangkat anggota direksi (Pasal 94 ayat (1)); • Menetaptakan besaran gaji dan tunjangan anggota direksi (Pasal 96 ayat (1)); • Menunjuk pihak lain mewakili perseroan (Pasal 99 ayat (2) huruf c); • Memberi persetujuan kepada direksi untuk: – Mengalihkan kekayaan perseroan – Menjadikan jaminan utang kekayaan perseroan (Pasal 102 ayat (1)) Miko Kamal
17
General…cont. • Memberikan persetujuan kepada direksi untuk mengajukan permohonan pailit (Pasal 104 ayat (1)); • Memberhen;kan anggota direksi (Pasal 105 ayat (2)); • Menguatkan keputusan pemberhen;an sementara direksi oleh dewan komisaris (Pasal 106 ayat (7)); • Mengangkat anggota dewan komisaris (Pasal 111 ayat (1)); • Menetapkan besaran gaji atau honorarium dan tunjangan anggota dewan komisaris (Pasal 113); • Mengangkat komisaris independen (Pasal 120 ayat (2));
Miko Kamal
18
General…cont. • Memberikan persetujuan atas rancangan penggabungan (Pasal 223 ayat (3)); • Memberikan persetujuan penggabungan, peleburan, pengambialihan dan pemisahan (Pasal 127 ayat (1)); • Memberi keputusan atas pembubaran perseroan (Pasal 142 ayat (1) huruf a); • Menerima pertanggungjawaban likuidator atas penyelesaian likuidasi (Pasal 143 ayat (1)).
Miko Kamal
19
Excecu;ve management (Direksi) Direksi adalah organ perseroan: ‘Direksi adalah Organ Perseroan yang berwenang dan bertanggung jawab penuh atas pengurusan Perseroan untuk kepen%ngan Perseroan, sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan serta mewakili Perseroan, baik di dalam maupun di luar pengadilan sesuai dengan ketentuan anggaran dasar’ (Pasal 1 ayat (5) UU No. 40/2007) Miko Kamal
20
Hal-‐hal pen;ng mengenai direksi • Direksi bertugas menjalankan pengurusan perseroan untuk kepen;ngan Perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan (Pasal 92 (1)). • Direksi memiliki kapasitas mewakili perseroan baik di dalam maupun di luar pengadilan (Pasal 99 ayat (1)).
Miko Kamal
21
Hal-‐hal…cont. • Direksi mewakili perseroan karena undang-‐undang; • Untuk ber;ndak mewakili perseroan ;dak diperlukan surat kuasa khusus.
• Se;ap anggota direksi berwenang mewakili perseroan (Pasal 98 ayat (2)); – Apabila anggota direksi lebih dari satu orang, se;ap anggota direksi berwenang mewakili perseroan.
• Dalam hal tertentu anggota direksi !dak berwenang mewakili perseroan (Pasal 99)
Miko Kamal
22
Hal-‐hal…cont. • Jumlah anggota direksi: • Direksi Perseroan terdiri atas 1 (satu) orang anggota Direksi atau lebih. • Perseroan yang kegiatan usahanya berkaitan dengan menghimpun dan/atau mengelola dana masyarakat, Perseroan yang menerbitkan surat pengakuan utang kepada masyarakat, atau Perseroan Terbuka wajib mempunyai paling sedikit 2 (dua) orang anggota Direksi.
Miko Kamal
23
Board of Commissioners (Dewan Komisaris) Dewan komisaris adalah organ perseroan: ‘Dewan Komisaris adalah Organ Perseroan yang bertugas melakukan pengawasan secara umum dan/atau khusus sesuai dengan anggaran dasar serta memberi nasihat kepada Direksi’ (Pasal 1 ayat (6) UU No. 40/2007).
Miko Kamal
24
Hal-‐hal pen;ng mengenai komisaris (Pasal 108) • Tugas Dewan Komisaris (Pasal 108 ayat (1) dan (2)): • Melakukan pengawasan atas kebijakan perseroan yang dijalankan oleh direksi; dan • Memberikan nasehat; • Pengawasan dan pemberian nasihat sebagaimana tersebut dilakukan untuk kepen;ngan Perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan.
Miko Kamal
25
Hal-‐hal…cont. • Jumlah anggota dewan komisaris: • Dewan Komisaris terdiri atas 1 (satu) orang anggota atau lebih (Pasal 108 ayat (3)). • Perseroan yang kegiatan usahanya berkaitan dengan menghimpun dan/atau mengelola dana masyarakat, Perseroan yang menerbitkan surat pengakuan utang kepada masyarakat atau Perseroan Terbuka wajib mempunyai paling sedikit 2 (dua) orang anggota Dewan Komisaris (Pasal 108 ayat (5)).
• Dewan komisaris adalah majelis: • Dewan Komisaris yang terdiri atas lebih dari 1 (satu) orang anggota merupakan majelis dan se;ap anggota Dewan Komisaris ;dak dapat ber;ndak sendiri-‐sendiri, melainkan berdasarkan keputusan Dewan Komisaris (Pasal 108 ayat (4)). Miko Kamal
26
