Koncepty udržitelného rozvoje měst s podporami MŽP Petr Jan Kalaš Ministerstvo životního prostředí
CityCON 2016 22. září 2016, Písek
1. KONCEPTY UDRŽITELNÉHO ROZVOJE MĚST 1. MÍSTNÍ AGENDA 21
2. SMART CITIES 4. PAKT STAROSTU a PRIMÁTORU
5. PODPORY MŽP V OBLASTI UDRŽITELNÉHO ROZVOJE MĚST
• OSN předpovídá, že do roku 2050 bude 70% světového obyvatelstva žít ve městech, která budou produkovat 80% globálních emisí a spotřebovávat 75 % energií • Udržitelný rozvoj měst je výzvou
Koncepční úrovně Smart Cities v EU Mezinárodní úroveň – koncept Smart Cities
Evropská úroveň – iniciativa EK Smart Cities and Communities
Lokální aplikace – Pakt starostů a primátorů
Koncepty Smart Cities v ČR Evropa 2020 / klimatickoenergetický balíček 40-2727 / 7.EAP Strategický rámec udržitelného rozvoje Místní Agenda 21 (Koncepce podpory MA 21)
Smart Cities
Státní politika životního prostředí + další sektorové politiky
OPŽP, NPŽP, další programy financování
ROLE MĚST NA NÁRODNÍ ÚROVNI •
Role měst jako důležitá oblast implementace: Mezinárodní klimatické dohody o snižování emisí skleníkových plynů (2oC) EU Agendy 2030:
OZE, <Energetická spotřeba Národní strategie UR-ČR 2030 (Úřad vlády pro UR)
•
Vytváření prostředí pro svůj udržitelný rozvoj v oblasti ekonomické, sociální a environmentální s cílem vytvářet předpoklady pro rostoucí kvalitu života obyvatel
2. MÍSTNÍ AGENDA 21
Propracovaná metodika řízení a správy; síť spolupracujících měst
Uplatnění principů udržitelného rozvoje
Místní Agenda 21 Smart Cities Vybraná témata: Podpora měst a obcí
Osvěta
- Energetická náročnost budov - Udržitelná doprava / čistá mobilita - Ekoinovace
Spolupráce a koordinace s ostatními resorty a zájmovými skupinami
Smart Cities a MA21
Místní Agenda 21 •
• •
„MA21 je nástroj ke zlepšování kvality veřejné správy, strategického řízení, zapojování veřejnosti a budování místního partnerství, s cílem podpořit systematický postup k udržitelnému rozvoji na místní či regionální úrovni.“ 5 kategorií: A (nejvyšší) až D (nejnižší) + „nultá“ kategorie Zájemci 6 skupin registrovaných subjektů:
Malá obec (do 2 tis. obyv.) Obec Mikroregion Kraj Místní akční skupina Ostatní
Kritéria a ukazatele MA21 pro obce Kategorie Zájemci •
Zájem o zápis do evidence MA21
•
Kontaktní osoba MA21
•
Vyplnění registračního formuláře do Databáze MA21
Stanovení kontaktní osoby – zástupce právnické osoby
Zpětná vazba o stavu MA21
Pravidelné potvrzení zájmu o evidenci v databázi MA21
Kritéria a ukazatele MA21 pro obce Kategorie D •
•
•
•
Organizační struktura MA21
Ustanovení odpovědného politika pro MA21 Ustanovení koordinátora MA21 Existence neformální skupiny pro MA21
Plánování s veřejností (akční nebo komunitní plánování)
Aktualizace webové stránky s informacemi o MA21 Uveřejňování zpráv o MA21 v místních/regionálních/celostátních médiích
Aktivní zapojování veřejnosti do oblastí plánování a rozhodování (typu kulaté stoly, fórum UR/MA21 aj.)
Prezentace činností a výstupů MA21
Spolupráce/partnerství sektoru veřejné správy, občanského sektoru a podnikatelského sektoru
Společné zapojení zástupců občanského sektoru a podnikatelského sektoru do aktivit v rámci MA21
Kritéria a ukazatele MA21 pro obce Kategorie C •
Oficiální orgán samosprávy pro MA21
•
•
Oficiálně schválený dokument k MA21 (deklarace, charta apod.)
Schválení dokumentu k MA21 zastupitelstvem města/obce
Pořádání osvětových kampaní k UR (Den Země, Evropský týden mobility apod.) Realizace osvětových akcí k UR, MA21 a souvisejícím tématům pro úřad nebo veřejnost (mimo kampaň)
Informace, vzdělávání a osvěta k UR a MA21
•
Ustanovení/existence orgánu rady/zastupitelstva pro sledování postupu MA21 složeného ze zástupců veřejné správy, neziskového sektoru a komerčního sektoru
Sledování a hodnocení procesu MA21
Projednání roční pravidelné zprávy o MA21 a akčního plánu zlepšování MA21 radou nebo zastupitelstvem města/obce
Kritéria a ukazatele MA21 pro obce Kategorie C •
Finanční podpora aktivit MA21 ze strany samosprávy
•
Pravidelné veřejné fórum UR/MA21 k celkovému rozvoji města/obce
•
Schválení finanční podpory aktivit MA21 vyplývajících z komunitního plánování radou nebo zastupitelstvem města/obce
Pořádání veřejného fóra UR/MA21 k celkovému rozvoji města/obce
Certifikované proškolení koordinátora MA21
Absolvování, případně aktuální účast koordinátora MA21 na akreditovaném školení pro koordinátory MA21
Kritéria a ukazatele MA21 pro obce Kategorie B •
Strategie UR města/obce nebo strategický plán rozvoje města/obce respektující principy UR
•
Dílčí koncepce, která je v souladu se Strategií UR města/obce nebo strategickým plánem rozvoje města/obce respektujícím principy UR
•
Dílčí koncepce, která naplňuje principy UR, schválená zastupitelstvem města/obce
Systém finanční podpory města/obce pro realizaci opatření MA21
•
Strategie UR města/obce nebo strategický plán k UR schválené zastupitelstvem města/obce
Schválení systému finanční podpory (nebo alespoň jeho dílčí části) zahrnujícího podporu MA21 radou nebo zastupitelstvem města/obce
Získávání externích zdrojů pro realizaci MA21
Získávání externích zdrojů pro realizaci aktivit MA21 (externí dotace, granty aj.)
Kritéria a ukazatele MA21 pro obce Kategorie B • •
•
•
•
Stanovení a sledování vlastních indikátorů ke Strategii UR
Stanovení a sledování vlastních indikátorů ke Strategii UR
Sledování mezinárodních indikátorů UR
Aktivní zveřejňování vlastních příkladů dobré praxe v rámci akce min. regionálního významu, příp. veřejně přístupné databáze
Sledování mezinárodně standardizovaných indikátorů UR
Výměna zkušeností a přenos příkladů dobré praxe v oblasti MA21 Oficiální orgán samosprávy pro sledování stavu UR
Ustanovení orgánu rady nebo zastupitelstva města/obce
Zavedení systému řízení kvality v rámci činnosti úřadu města/obce
Management kvality v rámci veřejné správy
Kritéria a ukazatele MA21 pro obce Kategorie A •
Principy UR jsou ve městě/obci prakticky implementovány
Udržení/zlepšování stávajícího stavu a vlivu na UR (dle Metodiky kat. A)
Spokojenost obyvatel s kvalitou života v obci/městě a s procesem MA21
3. SMART CITIES
Smart Cities - Metodika konceptu • • •
•
Účel: definovat koncept inteligentního města v kontextu ČR pro účely využití veřejnou správou a pro účely efektivního využití veřejných prostředků Cíl: stanovit metodický postup pro realizaci konceptu Smart City v podmínkách ČR 3 hlavní oblasti Smart Cities: Doprava Energetika ICT ICT plní roli hlavního funkčního nástroje konceptu Smart Cities, doprava a energetika představují klíčové oblasti pro aplikaci ICT
Metodika konceptu inteligentních měst Příklad konkrétní náplně komponent •
Komponenta B.7 – Sdílení Doprava - aplikace pro možnost sdílení jízdy - aplikace pro navigování na volná parkovací místa, sdílení firemních míst pro residenční účely - podpora sdílení vozidel a jízdních kol - aplikace pro city logistiku Energetika - vytvoření (virtuální) energetické agentury - specifické aplikace např. pro sdružené nákupy energií - Energetické úspory v budovách, podpora OZE
Metodika konceptu inteligentních měst Indikátory •
Indikátory „smartifikace“ města se vztahují k jednotlivým komponentám inteligentního města pro oblasti dopravy, energetiky a ICT
•
Navazují na základní sady indikátorů MA21
•
Indikátory představují možnosti, podle kterých města mohou sledovat svůj rozvoj – záleží na náplni konkrétních projektů a specifických potřebách obce
Metodika konceptu inteligentních měst Příklady indikátorů z oblasti energetiky
ₓ
ₓ
Metodika konceptu inteligentních měst Indikátory-Doprava •
Základní indikátorové sady doplňují specifické indikátory pro konkrétní aktivity v oblasti dopravy, energetiky a ICT
•
Příklad:
EU Rozšířený Smart City Model •
Hodnotící nástroj, který na město pohlíží z hlediska tzv. charakteristik, kterých je celkem 6
•
Každou charakteristiku tvoří tzv. faktory; v rámci každé charakteristiky jsou zastoupeny v počtu 3 až 7 Každý faktor je vyjádřen konkrétním indikátorem či indikátory Každý dílčí faktor se na celkovém hodnocení charakteristiky podílí stejnou měrou Vzorek měst: 100-500 tis. obyv., min. 1 univerzita, spádová oblast max. 1,5 mil. obyv.
• • •
Smart City Model Charakteristiky a faktory
Smart City Model Indikátory – Příklad Smart Environment
Srovnání MA21 •
• •
•
Hodnotící normativní nástroj – Jak má fungovat kvalitní veřejná správa 5 kategorií podle pokročilosti rozvoje Překrývá se s Metodikou zejména v blocích „Město“ a „Občan“ Koncept SC může představovat technologickou platformu pro zkvalitnění procesů ve veřejné správě
Metodika •
•
•
•
3 klíčové oblasti
Doprava Energetika ICT
Město Občan Technologie Inteligentní město => 16 komponent
SC Model •
6 charakteristik:
4 vyšší celky
• • •
2x16 komponent (doprava a energetika), ICT jako zastřešující prvek Normativní manuál pro• „smartifikace“ měst, • monitorující proces i výsledek
Smart Smart Smart Smart Smart Smart
Economy Mobility Environment People Living Governance
31 faktorů 74 indikátorů Hodnotící normativní nástroj - Jaké vlastnosti má Smart City? Monitoruje výsledek Nesoustřeďuje se na technologie, ale na kvalitu života
4. PAKT STAROSTU A PRIMÁTORU
Pakt starostů a primátorů pro klima a energetiku • • • •
Největší světová klimatická a energetická iniciativa měst Sdružuje místní a regionální orgány, které se dobrovolně zavázaly plnit na svém území cíle EU zaměřené na oblast klimatu a energetiky V září 2016 čítá téměř 7000 signatářů, na jejichž území žije cca 213 mil. obyvatel Oficiální podpora Evropské komise
Vize a závazky signatářů
Pakt starostů krok za krokem 2. Do 2 let od přistoupení následuje odevzdání Akčního plánu pro udržitelnou energii a klima (Sustainable Energy and Climate Action Plan – SECAP), tj. strategického materiálu, který má část analytickou (výchozí emisní bilanci + hodnocení rizik a zranitelností) a část návrhovou (návrh konkrétních mitigačních a adaptačních opatření)
Pakt starostů a primátorů pro klima a energetiku •
V ČR zatím jen 9 signatářů
Belgie: 245 signatářů
Počty signatářů Paktu ve vybraných evropských zemích
Proč se přidat? • • •
• • •
Důslednost a transparentnost pomocí společné šablony pro reporting a monitoring Zviditelnění aktivit obce na mezinárodním poli vč. možnosti sdílení dobré praxe Lepší finanční příležitosti pro místní klimatické a energetické projekty Inovativní způsoby vytváření sítí, výměny informací a budování kapacity prostřednictvím pravidelných akcí, partnerství měst, webinářů nebo on-line diskusí Praktická podpora (helpdesk), instruktážní materiály a nástroje Přistoupení k Paktu je zcela zdarma (žádné vstupní či členské poplatky, žádné sankce)
Inspirace ze zahraničí Houthalen-Helchteren (Belgie) • • •
•
30 tis. obyv. Nové administrativní centrum – snížení emisí CO₂ prostřednictvím energeticky efektivních technologií a centralizace veřejných služeb Uzavření rámcové smlouvy mezi provincií Limburg a dodavatelem elektřiny na dodávky 100% zelené energie Téměř 11% celkové spotřeby energie obce je pokryto z lokálních zdrojů
Inspirace ze zahraničí Kościerzyna (Polsko) • • •
23 tis. obyv. 125 solárních instalací na ohřev vody v obytných budovách – využití OZE za účelem zlepšení kvality ovzduší (snížení spotřeby uhlí o téměř 39 tun/rok) Renovace 6 veřejných budov (3 památkově chráněné školy, 2 mateřské školy, centrum sociálních služeb) – izolace stěn a střech, výměna oken a dveří, modernizace vytápění
5. PODPORY MŽP V OBLASTI UDRŽITELNÉHO ROZVOJE MĚST
Podpory MŽP v oblastech udržitelného rozvoje měst •
Společná deklarace MSK, SMO, MŽP a MPO o spolupráci na přípravě chytrého města (Ostrava) a chytrého regionu (MSK) • Podpis 22. 7. 2015 • Vytvořen řídící výbor v MSK pro rozpracování dílčích kroků k přípravě konceptu chytrého regionu na příkladu chytrého města Ostrava • Zpracován Koncept Smart regionu MSK (3/2016) • Přistoupení města Třinec (4/2016) • Otevření dalším městům, např. Opava • Ostrava je součástí Paktu starostů a primátorů
•
Společná deklarace o spolupráci na rozvoji a implementaci konceptu chytrého města Písek (Smart Písek) • Podpis 26. 2. 2016 • Konzultace konkrétních projektů vč. možností financování • Záměr města Písek přistoupit k Paktu starostů a primátorů
Možnosti financování Příprava strategie SECAP • NPŽP - Prioritní oblast 5: Životní prostředí ve městech a obcích Aktivita 5.1 B – Pakt starostů a primátorů - Plánovaná výzva v roce 2017 - Podmínka žádosti o podporu: členství v Paktu Mitigace • OPŽP – Prioritní osa 5: Energetické úspory Zaměření na veřejné budovy • Nová Zelená úsporám Zaměření na bytové domy Adaptace • OPŽP – Prioritní osa 4: Ochrana a péče o přírodu a krajinu Podpora zelené a modré infrastruktury v obcích • NPŽP – Prioritní oblast 1: Voda Udržitelné hospodaření s vodou, zajištění zásob vody, lokální retence
Děkuji za pozornost [email protected]
