JAMINAN SOSIAL DALAM ISLAM (Studi Tentang Jaminan Sosial Pada Masa Umar bin Khattab)
Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Syari’ah Pada Fakultas Agama Islam Jurusan Syari’ah-Mua’malah Oleh : Nosvia Putra NIM : I000060026
FAKULTAS AGAMA ISLAM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2010
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS AGAMA ISLAM Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan. Kartasura Telp (0271) 717417, 719483. Fax 715448 Surakarta 57102
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Saya bertanda tangan dibawah ini: Nama
: Nosvia Putra
NIM
: I000 060 026
Fakultas/Jurusan
: Agama Islam/Syari’ah
Judul Skripsi
: Jaminan Sosial dalam Islam (Studi Tentang Jaminan Sosial Pada Masa Pemerintah Umar bin Khattab)
Menyatakan bahwa skripsi ini asli hasil karya sendiri dan bukan hasil plagiat, namum jika ada karya orang lain penulis menyebutkan sumbernya. Apabila ditemukan hal-hal yang melanggar kode etik akademis, penulis siap menerima konsekuensi apapun.
Surakarta, 25 Februari 2011
Nosvia Putra
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS AGAMA ISLAM Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan. Kartasura Telp (0271) 717417, 719483. Fax 715448 Surakarta 57102
NOTA PEMBIMBING Surakarta, 28 Agustus 2010 Kepada Yth. Dekan Dekan Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Surakarta Di_Surakarta Assalamu’alaikum wr. Wb Sesudah melakukan beberapa kali bimbingan, baik dari segi isi, bahasa maupun teknik penulisan, dan setelah membaca skripsi mahasiswa tersebut di bawah ini: Nama
: Nosvia Putra
NIM
: I 0000 600 26
Jurusan
: Syari’ah-Mu’amalah
Judul Skripsi
: Jaminan Sosial dalam Islam (Studi Tentang Jaminan Sosial Pada Masa Umar bin Khattab).
Maka selaku pembimbing kami berpendapat bahwa skripsi tersebut sudah layak diajukan untuk dimunaqasyahkan. Demikian, mohon dimaklumi adanya. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Pembimbing I
Pembimbing II
Nurul Huda M.Ag
Drs. Harun, MH
iii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS AGAMA ISLAM Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan. Kartasura Telp (0271) 717417, 719483. Fax 715448 Surakarta 57102
PENGESAHAN Nama
: Nosvia Putra
NIM
: I000 060 26
Fakultas/ Jurusan
: Agama Islam / Syariah
Judul Skripsi
: Jaminan Sosial dalam Islam (Studi Tentang Jaminan Sosial Pada Masa Umar bin Khattab).
Telah dimunaqosahkan oleh dewan penguji Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Surakarta pada hari/tanggal 4 September 2010. Dan dapat diterima sebagai kelengkapan ujian akhir dalam rangka menyelesaikan program sarjana strata satu (S1) guna memperoleh gelar sarjana Syariah (S.Sya). Surakarta, 14, September 2010 Dekan,
(Drs. M. Abdul Fattah Santoso M.Ag)
Panitia Ujian Penguji I
Penguji II
Nurul Huda M.Ag
Drs.Harun, MH Penguji III
Drs. Imron Rosyadi M.Ag
iv
MOTTO “Niscaya Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan orang-orang yang di beri ilmu beberapa derajat” (QS. Al- Mujjadalah :11). ” Allah telah meletakkan kebenaran pada lidah Umar dan hatinya” ( HR.Ahmad al-Bazar).
“Sesungguhnya aku, demi Allah, bukanlah raja, lalu aku memperhamba kamu, namun akau hanyalah hamba Allah yang
diberikan
amanat
kepadaku.
Maka
jika
aku
menerimanya dan aku kembalikan kepadamu, dan aku mengikuti kamu di rumah-rumah kamu hingga kamu kenyang di rumah-rumah kamu dari kecukupan, maka aku bahagia “ (Umar bin Khattab).
“Membacalah, Engkau Akan Mengetahui, Bertanyalah Engkau Akan Mendapatkan, Bekerjalah, Engkau Akan Meraih, Menulislah, Engkau Akan Menjadi Sejarah” (Nosvia Putra ).
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk: Abah (zubir) dan ibu (Warna) tercinta yang telah mencurahkan kasih sayangnya dan kesediaannya untuk senantiasa membimbing, mendoakan serta memberikan semangat dan dukungan dalam studiku. Untuk segenap keluarga tercinta uni Osvia Zurina, uni Devi Zuwarti, Syaifullah, Istashlihati, Ponaanku (Marsa dan Hafiya), Mak Uwo, Uni Era, bang Ambri. Pak Yan/Etek Warni sekeluarga di Batam. Serta Pak Darman di Yogyakarta sekelurga. Untuk
Teman-teman
saya
seperjuangan
di
Ikatan
Mahasiswa
Muhammadiyah Cabang Sukoharjo periode 2009/2010, Syarip, Septi, Najib, Ridwan, Buya Mulyadi, Agus, Khadafi, Heru, Siti, Ulfa, Fitri, Ninin, Adi, Rohmah kalian adalah sahabat-sahabatku yang luar biasa, inspiratif, dan kalian luar biasa. Untuk kawan-kawan Minang Kabau yang senasib dan sepenanggungan di rantau orang Ade, Atta, Dico, Tedi, Eron, Zaki, Evan, Doli, Ucok, yudi. dan masih banyak lagi yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. kalian adalah kawan-kawanku yang kreatif dan inovatif. Untuk sobatku Mulyadi Putra, penulis mengucapkan terimakasih tak terhingga. sudah berkenan meminjamkan bukunya dalam penyelesaian skripsi ini. Almamater tercinta.
vi
ABSTRAKSI Skripsi ini atas dasar analisis riset pustakaan yang menelaah Jaminan Sosial dalam Islam (studi tentang jaminan sosial pada masa Umar bin Khattab). Penulis menemukan bentuk-bentuk modal dalam jaminan sosial yang dipraktekkan oleh Umar bin Khattab yang pantas menjadi acuan untuk pemerintah. Dalam skripsi ini penulis meneliti secara dalam tentang bagaimana kaitan –kaitan sejarah, sosiologis, Umar bin khattab dengan era modren. Metode penelitian ini mengunakan studi pustaka dengan pendekatan sosiologis dan historis. Penelitian ini merupakan penelitian tekstual dengan menggunakan analisis kualitatif. untuk mengumpulkan data menggunakan dokumentasi atau kepustakaan, terutama buku: Fiqh ekonomi, Ijtihad Umar bin Khattab. dan buku tambahan lainnya. Target penulis dalam tulisan riset Ilmiah ini adalah untuk menjadi indikator Studi jaminan sosial Umar agar menjadi keteladanan bagi kepemimpinan kontemporer. Islam mengajarkan keberpihakan kepada kaum dhuafa untuk mensinergikan nilai-nilai teologis dan aksionalis. Berdasarkan hasil analisa data dan pembahasan, dapat disimpulkan: kemiskinan sebagai bencana dan musibah yang harus di tanggulangi salah satunya melalui jaminanyang merupakan taanggung jawab dari individu-individu, masyarakat, dan Pemerintah terhadap orang yang membutuhkan. Untuk mengukur kemiskinan pada masa Umar bin Khattab dilakukan melalui Pertama, dengan menggalakkan zakat, dan Kedua melalui individu-individu dalam suatu keluarga. Jaminan sosial merupakan tanggung jawab yang harus dilaksanakan masyarakat muslim terhadap individu-individu yang membutuhkan dengan cara menutupi kebutuhan mereka. dan memperhatikan mereka. Dasar-dasar Umar bin Khattab dalam melakukan Jaminan sosial adalah melalui Al-Qur’an, Hadist, dan Ijtihad. Dengan itu lahirlah bentuk-bentuk modal jaminan sosial yang ia praktekkan. Bentuk Modal dalam jaminan sosial yang dipraktekkannya tidak hanya berbentuk materi tapi juga berbentuk non materi. Kata kunci; Jaminan Sosial, Islam, Umar bin Khattab.
vii
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Warahmatullahi wabarakaatuh. Alhamdulillah segala puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, taufik dan hidayah-Nya sehingga penulis memperoleh kekuatan untuk menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih banyak kesalahan, semata-mata karena keterbatasan penulis, baik pengetahuan maupun pengalaman. Penulis menyadari bahwa dalam penelitian ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan dan sumbang saran dari semua pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada yang terhormat: 1. Prof. Bambang Setiaji selaku rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk memperoleh pendidikan formal di UMS. 2. Drs. M. Abdul Fattah Santoso M,Ag selaku Dekan Fakultas Agama Islam yang telah memberikan kemudahan kepada penulis untuk menuntut ilmu di UMS. 3. Dra. Chusniatun, M.Ag selaku Mantan Dekan Fakultas Agama Islam yang telah memberikan dorongan selama ini. 4. Drs. Darodjat Arianto M.Ag selaku Pembimbing Akademik selama penulis menuntut ilmu di Universitas Muhammadiyah Surakarta. 5. Nurul Huda M.Ag selaku dosen pembimbing I yang telah meluangkan waktu untuk membimbing penulis dalam penulisan skripsi ini.
viii
6. Drs. Harun MH selaku dosen pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk membimbing penulis dalam penulisan skripsi ini. 7. Drs. Imron Rosyadi M.Ag selaku dosen Penguji III yang telah memberikan kritikan, masukan dan saran dalam pengujian skripsi ini. 8. Untuk Angkatan FAI/Syari’ah 2006 ada Salwa, Fatih, Toriq, Amri, Riyanti, David, Puspa, domy, Saiful, Ahmad Nawawi dan lain-lain. 9. Untuk seseorang yang telah memberikan inspirasi selama ini (FDY) 10. Semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat khususnya bagi penulis dan bagi dunia pendidikan pada umumnya. Surakarta, 21 September 2010 Penulis
(Nosvia Putra)
ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
NOTA DINAS PEMBIMBING.................................................................
ii
PENGESAHANAN. ....................................................................................
iii
MOTTO. ......................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN........................................................................................
v
ABSTRAK. ..................................................................................................
vi
KATA PENGANTAR.................................................................................
vii
DAFTAR ISI................................................................................................
ix
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah. ...............................................................
1
B. Penegasan Istilah.............................................................................
6
C. Rumusan Masalah...........................................................................
7
D. Tujuan Penelitian. ...........................................................................
8
E. Manfaat Penelitian. .........................................................................
8
F. Tinjauan Pustaka. ...........................................................................
8
G. Metode Penelitian ...........................................................................
10
H. Sistematika Pembahasan ................................................................
13
BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG JAMINAN SOSIAL............
14
A. Tinjauan Umum Tentang Jaminan Sosial..................................
14
a. Perkembangan Jaminan Sosial .............................................
16
1. Jaminan sosial Islam .........................................................
16
2. Jaminan Sosial Barat ........................................................
16
x
b. Pengertian Jaminan Sosial Menurut Umar bin Khattab..
19
B. Sumber-Sumber Jaminan Sosial Umar bin Khattab ...............
20
1. Sistem Nafkah Wajib.......................................................
20
2. Sistem Nafkah Sunnah ....................................................
22
C. Bentuk-bentuk Jaminan Sosial Umar bin Khattab.................
25
1.
Bentuk Modal Materi ....................................................
24
2.
Bentuk Modal Non Materi............................................
34
D. Penanggung Jawab dalam Jaminan Sosial ...............................
28
E. Penerima dalam Jaminan Sosial ................................................
39
BAB III : JAMINAN SOSIAL UMAR BIN KHATTAB ........................
52
A. Biografi Umar bin Khattab ................................................................
52
1. Riwayat Hidup ............................................................................
52
a. Umar bin Khattab Pra Islam..............................................
53
b. Umar bin Khattab setelah Masuk Islam ...........................
54
c. Umar bin Khattab di Masa Nabi ......................................
57
d. Wafatnya Umar bin Khattab .............................................
57
2. Kepemimpinan Umar bin Khattab ...........................................
58
3. Latar Belakang dan Pola Pemikiran Umar bin Khattab........
60
BAB IV : ANALISIS JAMINAN SOSIAL PADA MASA EMERINTAHAN UMAR BIN KHATTAB .............................................................................
63
A. Dasar-Dasar Jaminan Sosial Umar bin Khattab ................................
63
a. AL-Qur’an ..........................................................................
64
b. Hadist ..................................................................................
65
xi
c. Ijtihad ..................................................................................
67
B. Bentuk-Bentuk Jaminan Sosial yang di Kembangkan Umar bin Khattab bin Khattab. .....................................................................................
69
C. Bentuk Modal dalam Praktek-Praktek Jaminan Sosial Umar bin Khattab ...............................................................................................
71
BAB V : PENUTUP ....................................................................................
75
A. Kesimpulan. ...................................................................................
75
B. Saran-Saran. ...................................................................................
76
C. Penutup
......................................................................................
76
DAFTAR PUSTAKA................................................ ..................................
77
xii
