TAPOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETE 8301 Tapolca, Hősök tere 15. Ügyiratszám: 1/187-8/2006.
JEGYZŐKÖNYV Készült:
Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete 2006. június 02-án (péntek) 08.05 órai kezdettel megtartott rendkívüli nyilvános üléséről.
Az ülés helye:
Városháza, Tárgyalóterem
Jelen vannak:
Császár László Horváthné Szalay Gyöngyi Bakos György Balázsné Kiss Éva Barbalics Antal Bognár Ferenc Dr. Csonka László Horváthné Németh Edit Koppányi Ferenc Lévai József Marton József Sibak András Szatmári Jánosné Závori László
alpolgármester alpolgármester
képviselők
dr. Imre László - Jegyző, Parapatics Tamás – Önkormányzati főtanácsadó, Benczik Zsolt – Önkormányzati Irodavezető, Vasáros Nikolett jegyzőkönyvvezető. Császár László alpolgármester: Köszönti képviselőtársait. Megállapítja, hogy az ülésen 13 fő jelen van, az ülés határozatképes. Javasolja, hogy a „Közbeszerzési eljárással kapcsolatos döntéshozatal”, valamint a „Tapolca 1896 hrsz-ú ingatlan ingyenes önkormányzati tulajdonba vétele” című előterjesztések kerüljenek a mai ülésen megtárgyalásra. Javaslatát szavazásra teszi fel.
2 Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete 13 igen szavazattal – egyhangúlag – az alábbi határozatot hozza: 107/2006.(VI.02.) Kt.
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI
HAT ÁROZ AT
Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete mai ülésén a napirendet a következők szerint tárgyalja: 1.
Közbeszerzési eljárással kapcsolatos döntéshozatal Előterjesztő: Ács János polgármester
2.
Tapolca 1896 hrsz-ú ingatlan ingyenes önkormányzati tulajdonba vétele Előterjesztő: Ács János polgármester
NAPIREND TÁRGYALÁSA 1)
Közbeszerzési eljárással kapcsolatos döntéshozatal Előterjesztő: Ács János polgármester
Dr. Imre László jegyző: Elmondja, hogy azért volt szükség a rendkívüli ülés megtartására, mert a kiosztott anyag szerint több, korábban vállalt kötelezettségeknek a további teljesítésére van szükség, melyeknek eleget kell tenni, ezekhez pedig a Képviselő-testület döntése szükséges. Elmondja, hogy az első napirendi pontban vannak kötelezettségvállalások, amelyek már megkezdett beruházások, így pl. a Tapolca-Diszel szennyvízcsatornázás forrástábla módosítására is szükség van. Az önkormányzatnak nyilatkoznia kell arról, hogy ezek figyelembe vételével vállalja a beruházás kivitelezését. A Bárdos Lajos Általános Iskola felújításának közbeszerzési eljárása megtörtént. Erre azért volt szükség, hogy a lehető legrövidebb időn belül döntsön a Képviselő-testület, és kiválassza a győztes ajánlattevőt. Tavaly két héttel később kezdődött meg az oktatás az intézményben. Ennek elkerülése végett - tekintettel arra, hogy a nyílászárókat le is kell gyártatni - a lehető leggyorsabban kell a Képviselő-testületnek döntenie. Felkéri az Önkormányzati Iroda vezetőjét, hogy pár szóban az ajánlatokat és a javasolt döntést értékelje, és ismertesse a Képviselő-testülettel. Benczik Zsolt Önkormányzati Irodavezető: Jegyző Úr elmondása szerint is nem tűrhet halasztást a szerződéskötés. Az elsődleges a nyílászárók megrendelése a további kivitelezések megkezdése miatt. A közbeszerzési eljárásnál is igyekeztek azokat a feltételeket figyelembe venni, hogy 2006. augusztus 15-ig a nyílászárók cseréjének, valamint a belső helyreállítási munkálatoknak meg kell történni. Az ehhez igazított 2006. évben rendelkezésre álló 15.724.000.- Ft forrást az első részszámla kifizetéséhez teszik. Ez gyakorlatban annyit jelent, hogy ha ez a munka elkészül, a 2006. évi forrásaikat csak utána fogják a vállalkozó részére kifizetni. A további külső vakolási,
3 szigetelési munkálatokat 2006. október 30-ra szeretnék befejeztetni, amit az ajánlati felhívásban is feltételként szabták, hogy amennyiben október 30-án befejeződnek a munkálatok, onnantól számítva legkorábban 120 nap után fog a második részszámla kifizetésre kerülni. Erre azért van szükség, mert ha 2006-ban el is végzik a munkát, ahhoz csak 2007-ben tudják lehívni a pályázati pénzt. Műszaki megoldásnak a közbejövő téli időjárás miatt októberi, vagy jövő tavaszi munkát vesz igénybe, amellyel esetlegesen a támogató a forrás azonnali felhasználását korábban is lehívhatja, ám nem akarnak abba a veszélyhelyzetbe kerülni, hogy elhúzódjon a források felhasználása 2007. évben. Ezt a három ajánlattevő mindegyike vállalta. Továbbiakban a bírálati szempontoknál figyelembe kellett venni a bruttó ajánlati árat, a késedelmi kötbér mértékét, és a nyílászárókra vállalt garancia időtartamát, amely nem jelentéktelen a nyílászárók beépítése során. Feltételként szabták a közbeszerzési eljárásában - sajnos az elmúlt hónapok tapasztalata azt mutatja -, hogy a decentralizált és a különböző állami forrásokból származó források lehívása csúszik, ezért felhívták az ajánlattevők figyelmét, hogy az ebből eredő kártérítést az önkormányzatnak, mint ajánlatkérőnek nem áll módjában felvállalni. Tehát az időben megküldik a lehívást, amelyet igazolni tudnak, a források rendelkezésre állásáért további felelősséget vállalni nem tudnak. Akkor kerül a támogatás része kifizetésre, amikor ezek a források az önkormányzat számlájára leutalásra kerülnek. Tárgyi munkákra a három ajánlattevő, a Lacuna Kft., a Gáz-Coop Kft. és az SZ-L Bau Kft. nyújtotta be pályázatát. Valamennyi érvényes ajánlat összesítésnél kitűnik, hogy mindhárom bírálat szerint az SZ-L Bau Kft. tette a legkedvezőbb ajánlatot. Az összes kivitelezési költsége bruttó 52.460.408.- Ft, vállalva az imént ismertetett feltételeket. Az előterjesztés második részében a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács 2006. május 26-i ülésén döntött arról, hogy Tapolca-Diszel településrész csatornázásához az önkormányzat számára kedvezően megváltozott céltámogatási rendszer keretében 75% támogatást biztosít, pontosan 303.480.000.- Ft-ot, így az önkormányzatnak és a lakossági hozzájárulásnak 25%-ot kell kitenni. Ez az előző beruházásokhoz képest nagyon kedvező feltételű az önkormányzat részére. A tegnap kézhez vett levél alapján az ügynökség vezetője kéri az önkormányzatot illetve a Képviselő-testületet, hogy nyilatkozzon az ügyben, hogy vállalja-e a pályázathoz képest megváltozott ütemezések forrásfelhasználását. Az eredeti pályázatban 97.500.000.- Ft forrást kértek 2006-ra, ez 91.100.000.- Ft-ra módosult, tehát valamelyest csökkent, a 2007. évi forrás nem változott. A 2008. évi forrásokat emelte, amivel azt 2006-ban csökkentette. Ezen adatok ismeretében, polgármester Úrral és alpolgármester Úrral egyeztetve 200.000.- Ft-os lakossági érdekeltségi egységenként történő befizetéssel kalkuláltak. Összesen a 340 érdekeltségi egységet figyelembe véve 68 millió forint gyűlik össze, az eredeti forrásokhoz képest mintegy 7 millió forinttal kevesebb lakossági önerő. A három év alatt az eredeti 26.302.000,- Ft-tal szemben az önkormányzatnak 33.160.000.- Ft-ot kellene három évre felvállalni. Úgy gondolja, hogy ennek a mértéke teljesíthető, hiszen a korábbi 25%-os csatorna-beruházás önkormányzati saját erejéhez képest ez 8,19%, így a Tapolca-Diszeli városrész is érezheti azt, hogy olyan mértékű támogatást kap a 200.000.Ft-os befizetéssel, mit a tapolcaiak. A III. határozati javaslat arról szól, hogy mivel ennek a munkálatnak is elég hosszadalmas közbeszerzési, nemzeti nyílt eljárást kell lefolytatni, a dokumentáció összeállítása is komoly munkát igényel, ezért szeretnék a munkát megkezdeni, hogy a nyár végére, még mielőtt a csapadékos időszak beáll, a munkaterületet át tudják adni a nyertes kivitelezőnek.
4
Császár László alpolgármester: Képviselőtársait kérdezi, hogy a napirendi ponttal kapcsolatban kinek van kérdése, kiegészíteni valója, javaslata, észrevétele. Sibak András képviselő az ülésre megérkezik, a Képviselő-testület 14 fővel folytatja tovább munkáját. Parapatics Tamás Önkormányzati főtanácsadó: Elmondja, hogy Gyulakeszi is céltámogatási beruházásban részesült. Dr. Imre László jegyző: Elmondja, hogy mivel az előterjesztések rendkívüli ülésre készültek, ezért a bizottságok nem tudták megtárgyalni. Amikor annak idején Gyulakeszivel közös gesztorságban a céltámogatási pályázathoz a Képviselő-testület a hozzájárulását megadta és kötelezettséget vállat, így a Tapolca-Diszeli céltámogatás megkötése jogi akadályt nem jelent. Egyéb kérdés, észrevétel nem hangzik el. Császár László alpolgármester szavazásra teszi fel az I. határozati javaslatot.
Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete 14 igen szavazattal – egyhangúlag - alábbi határozatot hozza:
108/2006.(VI.02.) Kt.
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI
HAT ÁROZ AT
Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete, a Tapolca Bárdos Lajos Iskola infrastruktúra fejlesztés II. ütem elnevezésű, nyílászárók cseréje és homlokzat felújítása tárgyú közbeszerzési eljárás eredményeként az Sz-L Bau Építőipari és Kereskedelmi Kft-t, (8300 Tapolca, Gyulakeszi u.8.) hirdeti ki nyertes ajánlattevőnek és felhatalmazza a város polgármesterét a 52.460.408,-Ft, azaz Ötvenkettőmilliónégyszázhatvanezer-négyszáznyolc Forint összegű vállalkozói szerződés aláírására. Határidő: Felelős:
2006. június 15. Polgármester
5 Császár László alpolgármester szavazásra teszi fel az II. határozati javaslatot. Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete 14 igen szavazattal – egyhangúlag - az alábbi határozatot hozza: 109/2006.(VI.02.) Kt.
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI
HAT ÁROZ AT
Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete TapolcaDiszel településrész szennyvíz-csatornázási beruházás megvalósítását továbbra is fontosnak és szükségesnek tartja, ezért a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács által megítélt céltámogatást a megváltozott éves ütemezés szerint is elfogadja. A beruházáshoz szükséges 101.160,-eFt összegű saját forrásából az önkormányzat összesen 33.160,-eFt-ot a 20062008. évi költségvetési rendeleteiben, 68.000,-eFt-ot pedig lakossági hozzájárulásból biztosít. A beruházással érintett területre az önkormányzat víziközmű társulatot alakít és a lakossági hozzájárulás társulati érdekeltségi hozzájárulás formájában kerül megfizetésre. A bruttó 404.640,-eFt összköltségű beruházás forrásai a következők: Sorsz Megnevezés 2006 30,02% 2007 49,43% 2008: 20,55% Összesen: 100% 1 Saját forrás: 9.953.16.388.6.819.33.160.8,19% 2 Céltámogatás: 91.100.150.000.62.380.303.480.75,00% 3 Lakossági hozzájá20.414.33.612.13.974.68.000.rulás: 16,81% 4 Összesen: 121.467.200.000.83.173.404.640.100% Az érintett területre vonatkozóan a tervezett szennyvízcsatorna-hálózat 1 kilométerére nézve az ingatlantulajdonosok 80%-a, de legalább 50 ingatlantulajdonos vállalata, hogy legkésőbb az üzembe helyezést követő egy éven belül rácsatlakozik a szennyvízcsatorna-hálózatra. Egyúttal az 50/2006.(III.17.) Kt. határozatát az abban foglaltakkal együtt visszavonja. Határidő: Felelős:
Folyamatos Polgármester
6 Császár László alpolgármester szavazásra teszi fel az III. határozati javaslatot. Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete 14 igen szavazattal – egyhangúlag - az alábbi határozatot hozza: 110/2006.(VI.02.) Kt.
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI
HAT ÁROZ AT
Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete hozzájárul, a „Tapolca-Diszel településrész szennyvízcsatornázása” elnevezésű beruházás megvalósításhoz szükséges közbeszerzési eljárás megindításához. Felhatalmazza a város polgármesterét a szükséges intézkedések megtételére. Határidő: Felelős:
2006. augusztus 30. Polgármester
2.) Tapolca 1896 hrsz-ú ingatlan ingyenes önkormányzati tulajdonba vétele Előterjesztő: Ács János polgármester Császár László alpolgármester: Felkéri jegyző Urat, ismertesse a napirendi pontot. Dr. Imre László jegyző: Az előterjesztés a honvédségi ingatlanok hasznosításáról, illetve az ingyenes tulajdonba adásával kapcsolatban került a Képviselő-testület elé, ugyanis a Dobó lakótelepi sportpályával kapcsolatban egy olyan kötelezettségvállalást kell tenni a Képviselő-testületnek, hogy ezt 15 évig elsődlegesen sport célra fogja hasznosítani. Úgy gondolja, hogy az adott területen ez a sportpálya szükséges, különböző társadalmi rendezvények színtere, illetve az ott elhelyezkedő iskolának a sportolási lehetőségét egészíti ki. A Képviselő-testület ezzel nem vállal magára olyan kötelezettséget, amit egyébként sem akart volna megtenni. Tehát ez egy olyan teher, amit egyébként is vállalna a Képviselő-testület. Nem látja okát annak, hogy ezt ne lehetne megtenni. Kérdezi, hogy az előterjesztéssel kapcsolatban kinek van kérdése, kiegészíteni valója? Koppányi Ferenc képviselő: Úgy gondolja, ahhoz, hogy az önkormányzat a honvédségi ingatlanokat tulajdonba vegye, ahhoz is testületi döntés szükséges. Dr. Imre László jegyző: Ez az előterjesztés arról még nem szól. Azokat egy előzetes kötelezettségvállalásként írják elő. Az előterjesztés még nem arról szól, hogy az önkormányzat ingyenesen átveszi a honvédségi ingatlanokat, hanem arról van szó, ha megkapja ezeket az ingatlanokat, ezek közül az ingatlanok közül a sportpályát 15 évig sport célú tevékenységre hasznosítja. Parapatics Tamás Önkormányzati főtanácsadó: A kormányhatározat meghozatala után támasztották ezt a feltételt.
7 Dr. Imre László jegyző: A honvédség egy olyan kötelezettséget kíván az önkormányzattal szemben érvényesíteni, amely a rendezési tervvel is összhangban van. Parapatics Tamás Önkormányzati főtanácsadó: A Kincstári Vagyoni Igazgatósághoz ki van adva a többi ingatlan szerződésének az előkészítése. Koppányi Ferenc képviselő: Kérdezi, hogy a többi ingatlan vagyonátadása hogy áll? Benczik Zsolt Önkormányzati irodavezető: Az első bekezdést szeretné kiegészíteni azzal, hogy a kormányhatározat tartalmazza azokat a laktanyaingatlanokat, amelyeket még az utolsó pillanatban sikerült a Földhivatalban átvezettetni művelési ág besorolásban. Az önkormányzat által igényelt valamennyi ingatlant megkapják. A KVI Veszprém Megyei Kirendeltségétől kézhez vett levél az alapja ennek az előterjesztésnek, amely azt mondta, hogy a szerződés gyakorlatilag kész, 30 napra az NSH elnökének levele alapján megakasztotta a folyamatot, mert amennyiben az 1896 hrsz-ú ingatlanra az önkormányzat külön határozatban nem vállalja be ezt a kötelezettséget, akkor 30 nap után ennek az ingatlannak a kivételével tudja a többit átadni. Koppányi Ferenc képviselő: A vagyonátadás 30 nap alatt fog megtörténni? Benczik Zsolt Önkormányzati Irodavezető: Nem. Egyéb kérdés, észrevétel nem hangzik el. Császár László alpolgármester szavazásra teszi fel a határozati javaslatot.
Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete 14 igen szavazattal – egyhangúlag - az alábbi határozatot hozza: 111/2006.(VI.02.) Kt.
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI
HAT ÁROZ AT
Tapolca Város Önkormányzata vállalja, hogy az 1896 hrszú, sporttelep megnevezésű ingatlant 15 évig elsődlegesen sportcélra használja és ezt az ingatlan másodlagos hasznosítása sem veszélyezteti, továbbá az önkormányzat az ingatlant a tulajdonszerzést követő 15 évig csak a Nemzeti Sporthivatal elnökének egyetértésével idegenítheti el és terhelheti meg. Határidő: folyamatos Felelős: polgármester Parapatics Tamás Önkormányzati főtanácsadó: Tájékoztatja a jelenlévőket, hogy a Balatoni Területfejlesztési Tanács pályázatának, a Tapolca Déli Városrész településkép és közlekedési helyzet javítása című pályázaton a Tapolca, Petőfi utca, Zrínyi utca, és a Zrínyi utca Tópartra vezető szakaszára 10 millió forint támogatást nyert a 2006-2007-es évekre.
8
Lévai József képviselő: Az elmúlt Képviselő-testületi ülésen megfogalmaztak egy határozati javaslatot, a Kórház Kht. cégbejegyzésének módosításával kapcsolatosan. Kérdezi, hogy fordulhatott elő az, hogy amikor a Képviselő-testület meghozta a döntést egyhangúlag, akkor ez időpontban a Cégbíróságtól már kézhez kapták a felfüggesztő határozatot. Kérdezi, hogy ki követett el hibát? Elmondja, hogy 40 nap nem volt elég a Képviselő-testületnek arra, hogy megfogalmazták ezt a módosítást. Véleménye szerint a Képviselő-testület nincs tájékoztatva arról, amiről döntenek. Ezt a piacon hallotta. Kérdezi, hogy ki a felelős, is mi volt ennek a következménye? Dr. Imre László jegyző: Lévai képviselő Úrnak teljesen igaza van. Elmondja, hogy a Képviselő-testületi ülésen nem tudta személy szerint, hogy van ilyen probléma. Lévai József képviselő: A Cégbírósági határozat 2006. április 24-i dátummal szerepel. Dr. Imre László jegyző: Elmondja, hogy a felelősök számonkérése nem az ő feladata és hatásköre. A Képviselő-testületi ülés napján csak a hiánypótló végzésről tudott. Megjegyzi, hogy a hiánypótló végzést már a március 17-i ülésen is lehetett volna tárgyalni. Két héttel később tudta meg a Kórházigazgató Úrtól, hogy a Cégbíróság hiánypótló végzést kibocsátott. Egyrészt az önkormányzat, másrészt a Kht. áll egymás mellett. Egyik az alapító, másik a bejegyzendő cég képviselője a Cégbírósággal. A hiánypótló végzés alapján – amikor tárgyalta a Képviselő-testület ezt a döntést - előző nap már a végzés Dr. Gelencsér Mihály ügyvéd Úrnál volt, melyet ő a Képviselőtestületi ülés után kapott kézhez. Az ügyvéd Úrnak jelezte, hogy ezt elfogadhatatlannak tartja, melyet jelzett még Polgármester Úrnak és a kórház főigazgatójának is. Ezt követően meg kellett vizsgálni, hogy kell-e újabb Képviselő-testületi ülést tartani, vagy nem. Az előkészítő munka alapján bevonta a kórház könyvvizsgálóját illetve az ügyvezető igazgató Urat, Gelencsér ügyvéd Urat, a hivatal kollegáit és könyvvizsgálóját, hogy készítsenek elő egy olyan anyagot, amelyet a korábbi döntések alapján be lehetett nyújtani ismételten, nem kellett rendkívüli ülést összehívni. Ez alapján a tegnapi napon a Kht. cégbejegyzése megtörtént. Úgy gondolja, hogy ami a Polgármesteri Hivatalt illeti, erőn felül mindent elkövettek annak érdekében, hogy a cégbejegyzés megtörténjen. Az, hogy a Cégbíróság előtti eljárás miért így történt, ennek a problematikáját polgármester Úr, ügyvéd Úr, illetve a főigazgató Úr felé továbbította. Elmondja, hogy félre volt tájékoztatva, hiszen az információk meg voltak vonva tőle. Az ügyvéd Úr reggel is be tudta volna hozni a végzést. Annak ellenére, hogy a Képviselő-testületi ülésre máshogyan készítették elő, akár egy fél órás szünetben tudott volna a Képviselő-testület döntést hozni. Nem volt az információk birtokában. Ezzel az üggyel kapcsolatban a megfelelő következtetéseket levonta, és a következő időszakra már készíti elő azokat az intézkedéseket, hogy az előkészítő munkában még egyszer ilyen hiba elő nem fordulhasson. Azt, amit a jegyző megtehet, hogy kivel, hogyan és milyen feltételekkel tartja a kapcsolatot, azt felülvizsgálja. Meg fogja hozni ez ügy kapcsán a megfelelő következtetést. Az információáramlás megakadályozása és rossz működése következtében elég sok időt vesztettek, ugyanis a hiánypótló végzés a korábbi testületi ülésen is tárgyalható lett volna.
9 Lévai József képviselő: Kérdezi, hogy dr. Gelencsér Mihály ügyvéd Úr az önkormányzat megbízásából végzi a cégbejegyzések intézését? Dr. Imre László jegyző: Igen. Lévai József képviselő: Neki nincsen jelentési kötelezettsége? Tudomása szerint március 07-én datálták a hiánypótlást. Elmondja, ha ő ügyvéd lenne, és 10-én megkapja, akkor arról a megbízóját mindenféle képpen értesítené. Mennyi plusz költséget jelent az önkormányzatnak ez az eljárás? Arról nem is beszélve, hogy ez időcsúszás, egyéb nem kalkulálható veszteség. Az ügyvéd úrnak valószínűleg van felelősség-biztosítása, a saját költségén csinálta ezt meg. Milyen jogi következményei lesznek ennek az ügynek? Már az előkészítés során sem tanúsított túlságosan nagy felkészültséget, ez meg már az egésznek a netovábbja. Véleménye szerint nem az ügyvéd Úrnak kellene csinálni az önkormányzat ügyeit. Még szerencse, hogy az önkormányzat nem foglalkozik cégbejegyzésekkel. Bognár Ferenc képviselő: A felmerült plusz költségeket meg kellene térítenie az ügyvéd Úrnak. Lévai József képviselő: Az ügyről külön tájékoztatást szeretne kérni írásban. Jegyző Úrnak a hivatalra vonatkoztatott részét elfogadja. Dr. Imre László jegyző: Az ügyvéd Úr az önkormányzattal áll szerződésben. A Kórház és az ottani könyvvizsgáló, főigazgató, gazdasági igazgató illetve a hivatal könyvvizsgálója és a szakemberek között az ilyen problémák leküzdése miatt állandó kapcsolatban vannak. Több óra munka és együtt gondolkodás eredménye az, hogy ezeket a hibákat a lehető legrövidebb és a legjobb módon tudták áthidalni, nem kevés feszültség árán. Több napirendi pont, észrevétel nem lévén Császár László alpolgármester megköszöni a részvételt, és a nyilvános ülést 08.35 órakor bezárja. K. m. f.
Ács János polgármester
Dr. Imre László jegyző
