RIS180646_10-JUNI-2011
Intentieovereenkomst
Partijen: •
V.o.f. Ambulancezorg Zoetermeer, gevestigd te Zoetermeer (2718 SK), Blauw‐roodlaan 290, te dezer zake vertegenwoordigd door haar vennoten de heer I.H. van der Slik en de heer A.I van der Slik alsmede de heer I.H. van der Slik en de heer A.I. van der Slik
•
De publiekrechtelijke rechtspersoon Gemeente Den Haag, gevestigd te (2511 BT) ’s‐ Gravenhage, Spui 70, te dezer zake rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder volksgezondheid de heer R. S. Baldewsingh
•
De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Witte Kruis Ambulancezorg BV, statutair gevestigd en kantoorhoudende te (2544 DW) ’s‐Gravenhage, Mangaanstraat 86, te dezer zake vertegenwoordigd door de heer J.C. de Jong hierna te noemen: de huidige Wav‐vergunninghouders; en • De Veiligheidsregio Haaglanden, gevestigd en kantoorhoudende te (2545 AP) ’s‐Gravenhage, Dedemsvaartweg 1, te dezer zake vertegenwoordigd door de heer F.H. Buddenberg, portefeuillehouder geneeskundige aangelegenheden
Overwegende dat naar verwachting medio 2011 de Tijdelijke Wet ambulancezorg (TWaz) door het parlement zal worden aanvaard met de bedoeling dat deze per 1 januari 2012 in werking zal treden; dat op die datum de huidige Wet Ambulancevervoer (Wav) wordt ingetrokken; dat daarmee de huidige in de Regio Haaglanden aanwezige drie Wav-vergunningen voor ambulancezorg komen te vervallen; dat de Minister van VWS ten behoeve van de implementatie van de TWaz een aanwijzingsprocedure voorbereidt; dat de Minister van VWS volgens deze TWaz per regio één rechtspersoon aanwijst als Regionale Ambulance Voorziening die als enige bevoegd is tot het verrichten of doen verrichten van ambulancezorg voor de duur van vijf jaar na aanwijzing; dat deze rechtspersoon verantwoordelijk wordt voor het daadwerkelijk verlenen dan wel doen verlenen van ambulancezorg alsmede het in stand houden dan wel doen houden van de meldkamer ambulancezorg binnen de gemeenschappelijke meldkamer; dat de gemeenschappelijke meldkamer conform de Wet veiligheidsregio’s onder publieke verantwoordelijkheid wordt ingesteld en in stand gehouden door het bestuur van de Veiligheidsregio; dat de daadwerkelijke instandhouding van de meldkamer ambulancezorg en daarmee de zorg voor het ongedeeld product van meldkamer, reguliere- en opgeschaalde spoedeisende ambulancezorg en niet-spoedeisende (of planbare) ambulancezorg valt onder de verantwoordelijkheid van de rechtspersoon aan wie de aanwijzing in het kader van de TWaz is verstrekt; dat de Minister van VWS regels stelt aan deze aan te wijzen rechtspersoon; vast te leggen in de TWaz en in een Plan van eisen;
1
dat de invoering van de TWaz voor de Regio Haaglanden de mogelijkheid biedt dat de huidige Wavvergunninghouders in gezamenlijkheid een rechtspersoon oprichten die kwalificeert voor aanwijzing door de Minister van VWS als Regionale Ambulance Voorziening in de regio Haaglanden volgens de TWaz; dat de huidige Wav-vergunninghouders hun activiteiten op het gebied van de ambulancezorg willen continueren en daarom hebben besloten tot het in gezamenlijkheid oprichten van een rechtspersoon die kan kwalificeren als Regionale Ambulance Voorziening; dat de minister van VWS heeft aangegeven de peildatum van 1 september 2011 te hanteren waarop de als Regionale Ambulance Voorziening aan te wijzen rechtspersoon moet zijn opgericht; dat Partijen er aan hechten schriftelijk hun wens en wil vast te leggen in deze intentieovereenkomst om uiterlijk 1 september 2011 volledige overeenstemming te bereiken over de totstandkoming van een publiekprivate samenwerking in de Regio Haaglanden die kwalificeert als Regionale Ambulance Voorziening zoals bedoeld in de Twaz;
komen overeen gezamenlijk te streven naar: De oprichting van een coöperatieve vereniging u.a. RAV Haaglanden 1
De oprichting van de coöperatieve vereniging u.a. RAV Haaglanden die, als publiekprivaat samenwerkingsverband van de in de Regio Haaglanden werkzame Wav-vergunninghouders die dan ook als lid tot deze coöperatieve vereniging u.a. zullen toetreden, kwalificeert als Regionale Ambulance Voorziening en die op grond van de TWaz in aanmerking komt voor een aanwijzing als vergunninghouder door de minister van VWS en daarmee de bevoegdheid verwerft om in de Regio Haaglanden ambulancezorg te mogen verrichten;
2
Feitelijke oprichting uiterlijk op 1 september 2011 ongeacht eventueel uitstel van de aanwijzingsprocedure TWaz door het ministerie van VWS, zulks onder voorbehoud van tijdige vaststelling en bekendmaking door het ministerie van VWS van de ministeriële regeling (Programma van Eisen) Ambulancezorg, en onder het voorbehoud dat het besluit tot oprichting wat de gemeente Den Haag betreft onderworpen is aan artikel 160 lid 2 en 3 van de gemeentewet (voorleggen concept-besluit aan de gemeenteraad voor wensen en bedenkingen respectievelijk goedkeuring door gedeputeerde staten;
3
Betrokkenheid van de Veiligheidsregio Haaglanden bij de totstandkoming van deze coöperatieve vereniging u.a. in haar rol als toekomstige contractpartner voor het leveren van meldkamertaken en als adviseur gedurende het proces van totstandkoming;
4
Het onder verantwoordelijkheid van deze coöperatieve vereniging u.a. brengen en garanderen van verantwoorde ambulancezorg zoals bedoeld in de TWaz op basis van de statuten en reglementen van de vereniging en van te sluiten samenwerkings-overeenkomsten (waaronder service level agreements) tussen Partijen en tussen de vereniging en Partijen. Een en ander zodanig dat van personele consequenties bij partijen geen sprake is;
5
Het vaststellen van een bedrijfsplan inhoudende spreiding en beschikbaarheid inclusief zorgdifferentiatie en een daarop gebaseerd kostenbudget voor personele en materiële kosten alsmede kosten van staffuncties rekening houdend met de CAO Ambulancezorg en de effectieve uren;
6
Het vaststellen van een adequaat budgetverdeelmodel binnen de RAV Haaglanden als onderdeel van dit bedrijfsplan op basis van een in gezamenlijkheid door partijen vast te stellen vaste en transparante verdeelsleutel en gerelateerd aan de af te sluiten overeenkomsten, waarbij de coöperatieve vereniging u.a. als gevolg van de aanwijzing door de minister van VWS optreedt als budgethouder;
2
7
Het zodanig inrichten van bestuur- en toezichtfuncties van deze coöperatieve vereniging u.a. dat haar governancestructuur voldoet aan de eisen die VWS daar aan stelt c.q. zal stellen maar minimaal conform de eisen zoals vastgelegd in de Zorgbrede Governancecode;
8
Het zodanig inrichten van de aansturing, functies, informatie- en verantwoordingslijnen binnen de RAV Haaglanden en het adequaat toekennen van budgetverantwoordelijkheid, dat hiermee wordt gegarandeerd dat het bestuur van de coöperatieve vereniging u.a. – in samenhang met het gestelde in de vier vorige artikelen - daadwerkelijk de verantwoordelijkheid voor de integrale ambulancezorg in de Regio Haaglanden draagt en kan dragen vanaf het moment van aanwijzing door de minister van VWS als Regionale Ambulance Voorziening; één en ander in overeenstemming met de eisen die de minster van VWS daaraan stelt;
9
Het opstellen van een implementatieplan ter realisatie van het bedrijfsplan zoals bedoeld in artikel 5 en 6 en ter implementatie van de overeenkomsten zoals bedoeld in artikel 4 van deze Intentieovereenkomst, één en ander gericht op de totstandkoming per door de minister van VWS geïndiceerde datum van de Regionale Ambulance Voorziening Regio Haaglanden;
Exclusiviteit en opvolging 10 Uitsluiting van zelfstandige aanmelding door één van de Partijen in deze Intentieovereenkomst individueel dan wel in samenwerking met één of meer van de andere Partijen in deze Intentieovereenkomst dan wel in samenwerking met een andere partij, waardoor één of meer van de huidige Wav-vergunninghouders wordt uitgesloten van deze aanmelding bedoeld om aangewezen te worden als Regionale Ambulance Voorziening; 11 Alle afspraken en verplichtingen die in de Intentieovereenkomst zijn aangegaan door de vennoten van v.o.f. Ambulancezorg Zoetermeer, zullen worden ingebracht in de nieuw door die vennoten op te richten BV. De andere partijen genoemd in de Intentieovereenkomst stemmen er mee in dat alle rechten en verplichtingen van v.o.f. Ambulancezorg Zoetermeer en haar vennoten overgaan naar de nieuw op te richten BV en dat die besloten vennootschap bepaalde rechtshandelingen, zoals de afspraken gemaakt in de Intentieovereenkomst, zal bekrachtigen en dat de andere partijen de vennoten van de huidige v.o.f. en de v.o.f. zelf volledig zullen vrijwaren van enige aansprakelijkheid voortvloeiende uit die intentieovereenkomst. 12 Het accepteren van de verplichting om bij overname, bedrijfsopvolging, fusie of welke andere transactie ook waarin het feitelijke eigendom van en/of het gezag over de ambulancezorg zoals nu wordt verleend door elk van de Wav-vergunninghouders overgaat op een andere natuurlijke persoon danwel rechtspersoon, aan deze transactie de voorwaarde te verbinden dat de afspraken in de onderhavige Intentieovereenkomst tussen Partijen, worden nageleefd door de nieuwe eigenaar c.q. bestuurder; Het uitvoeren van het projectplan RAV Haaglanden 13 Het op basis van het door Partijen als zodanig vastgestelde projectplan leveren van de maximaal benodigde inspanningen ten aanzien van mensen en middelen alsmede van het beschikbaar stellen van documentatie om uiterlijk 1 september 2011, of zoveel langer als naar het oordeel van partijen nodig is te komen tot de beoogde coöperatieve vereniging u.a. RAV Haaglanden; 14 De installatie van de stuurgroep RAV Haaglanden, bestaande uit bestuurders van Partijen onder leiding van de portefeuillehouder geneeskundige aangelegenheden van de Veiligheidsregio Haaglanden. De stuurgroep draagt er zorg voor dat uitvoering wordt gegeven aan het door haar vastgestelde projectplan en is bestuurlijk verantwoordelijk voor het slagen van het project; 15 De benoeming van een extern projectleider ondersteund door een projectbureau;
3
16 Het instellen van een adviesgroep onder leiding van de projectleider bestaande uit een door iedere bij deze Intentieovereenkomst betrokken Partij aan te wijzen functionaris; 17
Het mandateren als betaalkantoor voor de projectgelden van Witte Kruis Ambulancezorg BV waarbij de projectleider optreedt als beheerder van het projectbudget;
De volgende voorwaarden 18
Partijen zullen, indien gewenst, in gezamenlijkheid afspraken maken over arbitrage, bindend advies of bemiddeling in het geval van onoverkomelijke meningsverschillen met betrekking tot al datgene waarop onderhavige Intentieovereenkomst betrekking heeft;
19
Vervanging door deze Intentieovereenkomst van alle voorafgaande afspraken en overeenkomsten (zowel mondeling als schriftelijk) met betrekking tot de beoogde samenwerking tussen Partijen, zoals neergelegd in deze Intentieovereenkomst;
Inachtneming van geheimhouding 20
Het door partijen beschouwen als vertrouwelijk en bedrijfsgevoelig van alle schriftelijke, mondelinge, elektronische of andersoortige informatie van welke aard dan ook die met betrekking tot de vorming van de RAV Haaglanden en de aanwijzingsprocedure vergunning TWaz door Partijen aan elkaar wordt verstrekt (Vertrouwelijke Informatie) zowel vóór als na ondertekening van de Intentieovereenkomst;
21
Strikte geheimhouding van de Vertrouwelijke Informatie, waarbij minstens eenzelfde mate van zorg betracht zal worden als die, die Partijen ten aanzien van de bescherming van hun eigen informatie van zeer vertrouwelijke aard in acht nemen, één en ander binnen de grenzen die de Wet Openbaarheid Bestuur daaraan stelt;
22
De verplichting van Partijen tot strikte geheimhouding van vertrouwelijke informatie onverkort te laten gelden na afronding of beëindiging van hetgeen waarop deze Intentieovereenkomst betrekking heeft;
en komen daarnaast het volgende overeen: 23
De in deze Intentieovereenkomst genoemde voorwaarden en inachtneming van geheimhouding alsmede de bepaling met betrekking tot toepasselijk recht en geschillen zijn bindend tussen partijen. Na ondertekening van de Intentieovereenkomst zullen de uitgangspunten zoals hierin vervat dienen als uitgangspunten voor partijen om te komen tot de verkrijging van de aanwijzing TWaz;
24
Met ondertekening van deze Intentieovereenkomst bevestigen Partijen dat zij zich – in het geval de TWaz in het geheel geen kracht van wet zal krijgen – zich nader op deze situatie zullen beraden;
25
Elk der Partijen kan deze Intentieovereenkomst met onmiddellijke ingang opzeggen, indien zij meent en redelijkerwijs kan menen, dat niet of niet tijdig volledige overeenstemming is of zal worden bereikt over de volgende in onderwerpen: 1 de statuten van de coöperatie, 2 de verdeling van het regionaal budget, 3 de vaststelling van de paraatheid 4 de inhoud van de af te sluiten samenwerkingsovereenkomsten 5 dan wel indien blijkt dat de TWaz niet, of niet in de thans voorliggende vorm, op uiterlijk 1 januari 2013 in werking zal treden. De opzeggende Partij is jegens de andere Partijen niet tot enige schadevergoeding verplicht;
26
Binnen het project wordt uit oogpunt van financiering een fasering aangebracht. Fase 1 is de voorbereiding en ondertekening van de LOI, fase 2 is de ontwikkeling en vaststelling van het bedrijfsplan en fase 3 is het oprichten van de rechtspersoon die kwalificeert als
4
RAV. Zorgverzekeraars zullen per fase dekkende projectgelden ter beschikking stellen. Indien zorgverzekeraars geen financiering afgeven voor een fase, dan zullen partijen de ten behoeve van deze fase gemaakte kosten onderling naar rato van omvang verdelen. Hierdoor is het risico voor partijen beperkt tot de kosten van de nog niet gefinancierde fase; 27
Indien de omzetting van v.o.f. Ambulancezorg Zoetermeer naar de nieuwe BV tot weigering door Gedeputeerde Staten danwel door de NZa, danwel tot een onevenredig nadeel leidt voor de v.o.f. en/of haar vennoten dan is v.o.f. Ambulancezorg Zoetermeer gerechtigd de intentieverklaring , zonder enige vorm van boete of schadeloosstelling op te zeggen danwel in overleg te treden met de andere leden om te komen tot een alternatieve keuze of oplossing. Partijen zullen zich inspannen om – indien deze omzetting onverhoopt niet kan worden gerealiseerd – waar mogelijk in samenwerking met zorgverzekeraars bij VWS aan te geven dat v.o.f. Ambulancezorg Zoetermeer in dat geval als Wav-vergunninghouder in de zin van de Twaz dient te worden aangemerkt en niet op grond van het ontbreken van rechtspersoonlijkheid dient te worden uitgesloten;
28
In geval van opzegging zullen Partijen nader overleg voeren over de wijze waarop de ambulancezorg in de regio Haaglanden dan wel op verantwoorde wijze kan worden blijven verzorgd;
29
Het bepaalde in deze Intentieovereenkomst komt geheel of gedeeltelijk te vervallen indien Partijen op het geheel van de onderwerpen danwel op deelonderwerpen tot nieuwe overeenkomsten komen waarin zulks wordt besloten.
Aldus in viervoud ondertekend te ................... op................
V.o.f. Ambulancezorg Zoetermeer
……………………………………[vennoot 1]
……………………………………[vennoot 2]
I.H. van der Slik
A.I. Van der Slik
Gemeente Den Haag
……………………………………
Witte Kruis Ambulancezorg BV
……………………………………
Veiligheidsregio Haaglanden
..................................................
5
