EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2008.IV.30 B(2008) 1778 Tárgy:
Állami támogatás / Magyarország Támogatás száma: N 364/2007 Közösségi agrármarketing támogatás
Tisztelt Hölgyem! A Bizottság tájékoztatja Magyarországot arról, hogy miután megvizsgálta az Önök hatóságai által a fent említett támogatásra vonatkozóan benyújtott információkat, úgy határozott, hogy nem emel kifogást a szóban forgó támogatás ellen, mivel az összeegyeztethető az EK-Szerződéssel. A Bizottság a következő megfontolások alapján hozta meg e határozatát: I. ELJÁRÁS 1.
A 2007. június 27-én kelt és az átvétel igazolásául ugyanaznap iktatott levelében a Magyar Köztársaság Európai Unió melletti Állandó Képviselete az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésével összhangban bejelentette a Bizottságnak a fent említett támogatási programot. 2007. augusztus 23-i, 2007. november 13-i, 2008. január 21-i és 2008. április 2-i levelükben további információkkal szolgáltak nyújtottak. II. A TÁMOGATÁSI PROGRAM LEÍRÁSA
Célkitűzés 2.
Technikai segítségnyújtás és a mezőgazdasági termékek reklámozásához nyújtott támogatás
Költségvetés 3.
Éves kiadás: 2 milliárd Ft Teljes költségvetés: 14 milliárd Ft
Időtartam 4.
A Bizottság jóváhagyásától kezdődően 2013. december 31-ig.
Dr. GÖNCZ Kinga Külügyminiszter Bem rakpart 47. HU - 1027 BUDAPEST Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Európai Bizottság, B-1049 Brüsszel - Belgium. Telefon: (32-2) 299 11 11.
A támogatás formája 5.
Közvetlen támogatás.
Kedvezményezettek 6.
A kedvezményezettek kis- és középvállalkozások. Számuk több mint 1000-re tehető.
7.
Támogatás igénybevételére jogosult az a természetes személy, jogi személy vagy jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, szakmai szervezet, szövetség, egyesület, civil szerveződés és intézmény, aki/amely: a) nem áll csőd- és felszámolási-, vagy végelszámolási, magánszemély esetében végrehajtási eljárás alatt; b) nincs lejárt adó-, vám-, egészség-, nyugdíj-, társadalombiztosítási járuléktartozása; c) nincs mezőgazdasági vagy mezőgazdasági/vidékfejlesztési támogatás jogosulatlan igénybevétele miatt jogerős határozattal megállapított köztartozása.
Jogalap: 8.
…/2007. ( ) FVM rendelet a közösségi agrármarketing-támogatások igénybevételének szabályairól.
A támogatási program 9.
A bejelentett támogatási program célja a mezőgazdasági termelők és feldolgozók piaci ismereteinek bővítése, számukra piaci és piackutatási információk biztosítása, valamint a fogyasztók tájékoztatásának elősegítése.
Támogatható tevékenységek 10. A Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztériumhoz tartozó Magyar Közösségi Agrármarketing Centrum Közhasznú Társaság (AMC) lebonyolításában az alábbi két programot hozták létre: a) közösségi agrármarketing-program, és b) a bor termékpálya esetében közösségi bormarketing-program. 11. Ezen programok keretében – támogatott szolgáltatások formájában – a következő célterületeken vehető igénybe támogatás: (1)
A piacra jutás elősegítése a) Részvétel külföldi és belföldi szakmai vásárokon és szakkiállításokon, b) Közösségi marketingkiadványok készítése, ingyenes ágazati kiadványok tervezése, szerkesztése, gyártása és terjesztése, c) Termékpályák szakmai célú támogatása, beleértve a közösségi bormarketing-tevékenységek támogatását, d) Regionális rendezvényeken való részvétel és szervezési feladatok, 2
e) Ingyenes kóstolósorozatok szervezése fogyasztók és az élelmiszer/ital szektor szakemberei számára, f) A biztonságos és egészséges élelmiszerek és az élelmiszerszabályozás megismertetése a fogyasztókkal. (2)
Piackutatások, tanulmányok, elemzések készítése a) Piackutató tanulmányok készítése az élelmiszer-értékesítés és -fejlesztés valamennyi fontos szempontjára kiterjedően, b) Szakértői jelentések stb. készítése és kiadása, c) Potenciális piacok felkutatása, piackutatás és felmérések, d) Piaci információkról szemináriumok tartása, e) Piaci információkat tartalmazó kiadványok készítése, f) Reklám-, illetve hirdetési anyaghoz kutatások készítése,
(3)
Oktatás, szaktanácsadás a) Konferenciákon, szakmai tréningeken való részvétel és szervezési feladatok, b) Versenyek szervezése és versenyeken való részvétel, c) Tanácsadás.
(4)
Reklámtevékenység
Technikai segítségnyújtás az elsődleges termelési ágazatban 12. A mezőgazdasági termékek elsődleges előállításával foglalkozó termelők részére nyújtott technikai segítségnyújtás az alábbiakra terjed ki: szakmai tréningek, vállalkozások közötti találkozók szervezése, tanácsadói szolgáltatások, különös tekintettel a piaccal és a minőségbiztosítással kapcsolatos információk nyújtására és a piackutatási tevékenységre, kiadványok és brosúrák készítése, valamint felmérések végzése. A tevékenységek elsősorban különböző termékpályák tekintetében valósulnak meg. A tudományos ismeretek és tényszerű információk terjesztésének vonatkozásában a magyar hatóságok megerősítették, hogy az egyes vállalatok nevét, a márkaneveket vagy a termék eredetét a programok során nem tüntetik fel, kivéve az 510/2006/EK tanácsi rendelet1, illetve a borpiac közös szervezéséről szóló, 1999. május 17-i 1493/99/EK tanácsi rendelet2 54–58. cikkének alkalmazási körébe tartozó termékek esetében, és kizárólag akkor, ha a hivatkozás pontosan megfelel a Közösség által bejegyzetteknek.
1
2
A Tanács 510/2006/EK rendelete (2006. március 20.) a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek földrajzi jelzéseinek és eredetmegjelöléseinek oltalmáról; HL L 93., 2006.3.31., 12. o. HL L 179., 1999.7.14., 1. o. A legutóbb a 2165/2005/EK rendelettel módosított rendelet. 3
13. A termelők nem részesülhetnek közvetlen pénzkifizetésekben. A miniszteri rendelet tervezetében létrehozott átlátható pályázati eljárás biztosítja, hogy a támogatás – objektív módon meghatározott feltételek alapján – az érintett ágazatban tevékenykedő valamennyi jogosult számára elérhető. Továbbá amennyiben a szolgáltatást termelői csoport vagy más szervezet végzi, az ilyen csoportban vagy szervezetben való tagság nem lehet feltétele a támogatásra való jogosultságnak. Technikai segítségnyújtás a feldolgozói és forgalmazói ágazatban 14. A mezőgazdasági termékek feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó vállalkozások részére nyújtott technikai segítségnyújtás az alábbiakra terjed ki: az élelmiszerbiztonsággal és a minőségbiztosítással kapcsolatos tájékoztató anyagok készítése, katalógusok készítése, felmérések és promóciós tevékenységek, vállalkozások közötti találkozók, továbbá konferenciák és workshopok szervezése, szakmai tréningeken való részvétel, illetve a piaccal és piackutatással kapcsolatos információk biztosítása. Egy adott szakmai vásáron vagy kiállításon első alkalommal való részvétel szintén támogatható. Reklámtevékenyég 15. A bejelentéshez csatolt miniszteri rendelettervezet értelmében a Közösségen belüli reklámozás csak az alábbi feltételek teljesülése esetén támogatható: a) a reklámkampány az 1698/2005/EK rendelet 32. cikke értelmében felállított kritériumokat teljesítő minőségi termékekre, közösségi elismeréssel rendelkező megjelölésekre (oltalom alatt álló eredetmegjelölésekre [OEM], oltalom alatt álló földrajzi jelzésekre [OFJ] vagy más, a közösségi jog értelmében védett eredetmegjelölésekre), illetve nemzeti vagy regionális minőségjelző címkékre irányul; b) a reklámkampány nem egy vagy több meghatározott társaság termékeire összpontosít; c) a reklámkampány betartja a 2000/13/EK irányelv 2. cikkének rendelkezéseit, valamint a különböző termékek (például bor, tejtermékek, tojás és baromfi) vonatkozásában megállapított különleges címkézési szabályokat. d) Ha a reklámkampány uniós elismeréssel rendelkező megjelölésekre irányul, a termék eredetére történő hivatkozásnak pontosan meg kell felelnie a Közösség által bejegyzetteknek; e) A nemzeti vagy regionális minőségjelző címkék esetében a termék eredetét másodlagos üzenetként szabad megemlíteni. f) A harmadik országban végzett reklámozási tevékenységnek összhangban kell lennie a 3/2008/EK rendeletben megfogalmazott elvekkel, és nem irányulhat meghatározott vállalkozásokra, és nem veszélyeztetheti más tagállamok termékeinek értékesítését, illetve e termékeket nem tüntetheti fel rossz színben. 16. A magyar hatóságok megerősítették, hogy az általános jellegű reklámtevékenység az adott terméktípus előállításával foglalkozó összes termelő hasznára válik, továbbá, hogy nem történhet utalás a termék eredetére.
4
17. Az illetékes hatóságok benyújtották a Bizottságnak a bejelentett program keretében támogatott reklámanyagok mintáit, különös tekintettel az általános jellegű reklámanyagokra. 18. A reklámozással kapcsolatos intézkedések végrehajtása során a résztvevőket a beadott kérelmek értékelése alapján választják ki. Támogatási kérelmet előállítással és értékesítéssel foglalkozó vállalkozások, termelői csoportok vagy mezőgazdasági kereskedelmi szervezetek adhatnak be. A támogatás intenzitása 19. A támogatás maximális intenzitása a technikai segítségnyújtás (az e levél 11(3) bekezdésében szereplő összes tevékenység, illetve a 11(1) és 11(2) bekezdésekben szereplő tevékenységek többsége) esetében a következő: a) mezőgazdasági termékek elsődleges előállításával foglalkozó termelők esetében a támogatható költségek 100 %-a, b) a mezőgazdasági termékek feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó vállalkozások esetében a támogatható költségek 50 %-a; 20. Támogatható költségnek minősülnek a Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termékek előállításával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról és a 70/2001/EK rendelet módosításáról szóló 1857/2006/EK rendelet3 (a továbbiakban: 1857/2006/EK rendelet) 15. cikkében felsorolt költségek. 21. A támogatások jóváhagyása és kifizetése előtt a támogatást nyújtó szervezet szigorú belső szabályozás alapján ellenőrzi a számlákat, ezáltal kizárva annak lehetőségét, hogy a vállalkozások szokásos működési költségeikhez, illetőleg folyamatos vagy rendszeres kiadásaikhoz kapjanak támogatást. 22. A támogatás maximális intenzitása a reklámtevékenységek (az e levél 11(4) bekezdésében szereplő összes tevékenység, illetve néhány tevékenység a 11(1) és 11(2) bekezdésekben) esetében a következő: a) közvetlen támogatás esetében a támogatható költségek 50 %-a, b) ha a reklámozás általános jellegű és a szóban forgó termékfajtát előállító összes termelő hasznára válik, a támogatás mértéke 100 %. 23. Támogatható költségnek minősülnek a következők: médiafoglalások költsége, ügynökségi közvetítői díjak, reklámanyagok elkészítésének költsége, szállítási és terjesztési költségek, valamint nyomdai költségek. Közbeszerzés 24. A magyar hatóságok megerősítették, hogy az alkalmazott eljárásrend biztosítja a szerződések transzparens és nem diszkriminatív tendereztetését és a megfelelő nyilvánosságot. Állításuk szerint, a támogatást szabályozó FVM rendelet 9. §-ában meghatározott, a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény megfelel az 3
HL L 358., 2006.12.16. 5
uniós szabályozásnak és összhangban áll a nemzetközi szerződésekkel. Az ajánlatkérő szervek a gazdasági szereplőket egyenlő és megkülönböztetés-mentes bánásmódban részesítik, és átlátható módon járnak el. Halmozás 25. A támogatás nem halmozható az ugyanazon támogatható költségek fedezése céljából más – helyi, regionális, nemzeti vagy közösségi – támogatási programból kapott támogatással. 26. A támogatások halmozódásának nyomon követése érdekében a pályázóknak nyilatkozniuk kell arról, hogy a bejelentett támogatás célkitűzései tekintetében az adott évben milyen típusú és összegű egyéb – közösségi, költségvetési vagy helyi – támogatásban részesültek. III. ÉRTÉKELÉS A támogatás fennállása 27. Az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében tilos a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. 28. Jelen esetben a fenti körülmények fennállnak. Az intézkedés előnyhöz juttatja a kedvezményezetteket. Mivel a mezőgazdasági termékek EU-n belüli kereskedelme rendkívül kiterjedt, és éles verseny jellemző rá4, az intézkedés torzítja a versenyt, vagy legalábbis a verseny torzulásával fenyeget5, továbbá érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. Az előnyt állami források felhasználásával nyújtják, mivel a támogatási program finanszírozása a tagállam által nyújtott közvetlen támogatás révén történik. Az intézkedés szelektív, hiszen a Magyar Köztársaságban működő bizonyos mezőgazdasági vállalkozásoknak kedvez. Következésképpen torzíthatja a versenyt és befolyásolhatja a tagállamok közötti kereskedelmet. 29. Ezért alkalmazni kell az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdését. Következésképpen meg kell vizsgálni, hogy engedélyezhető-e eltérés az EKSzerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti, az állami támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségére vonatkozó általános elvtől.
4
2004-ben például az EU-tagállamokból származó mezőgazdasági termékek magyarországi importjának értéke 1,9178 milliárd EUR volt, az exporté pedig 2,5761 milliárd EUR (forrás: Központi Statisztikai Hivatal, Magyarország).
5
A Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint egy vállalkozás versenyhelyzetének valamely állami támogatás hatására jelentkező javulása általában a versenynek az ilyen támogatásban nem részesülő más vállalkozások hátrányára bekövetkező torzulását jelzi, C-730/79. számú ügy, EBHT 1980., 2671. o., 11. és 12. pont. 6
A támogatás összeegyeztethetősége 30. E támogatás esetében az egyetlen engedélyezhető eltérés a 87. cikk (3) bekezdésének c) pontjában található, amely szerint a közös piaccal összeegyeztethető az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését előmozdító támogatás, amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben. Ezen eltérés alkalmazhatósága érdekében a támogatási intézkedésnek teljesítenie kell az állami támogatással kapcsolatos vonatkozó közösségi jogszabályok – elsősorban az 1857/2006/EK rendelet – előírásait. 31. Mivel a bejelentett program kedvezményezettjei kis- és középvállalkozások, a program keretében előirányzott technikai segítségnyújtási tevékenységek esetében az 1857/2006/EK és a 70/2001/EK rendeletet6 kell alkalmazni. Azonban e rendeletek egyike sem terjed ki a mezőgazdasági termékek reklámozására irányuló támogatásra, ezért a Bizottságnak az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatások, 2007–2013 (a továbbiakban: az iránymutatások)7 IV.D. fejezete alapján kell értékelnie a támogatási programban szereplő, reklámozáshoz nyújtott intézkedéseket. Technikai segítségnyújtás az elsődleges termelési ágazatban 32. Az 1857/2006/EK rendelet 15. cikke alapján az állami támogatás akkor minősül a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében a közös piaccal összeegyeztethetőnek, ha a (2) bekezdésben felsorolt technikai segítségnyújtási tevékenységek támogatására irányul és teljesíti az ugyanezen cikk (3) és (4) bekezdésében szereplő feltételeket. 33. Az e levél 12. bekezdésében ismertetett tevékenységek megfelelnek az 1857/2006/EK rendelet 15. cikkének (2) bekezdésében felsorolt, többek között az alábbi tevékenységekre vonatkozó támogatható költségeknek: oktatás és szakképzés, harmadik fél által nyújtott tanácsadási szolgáltatások, fórumok, versenyek, kiállítások és vásárok szervezése és az azokon való részvétel, tudományos ismeretek vagy tényszerű információk terjesztése, valamint tényszerű információkat bemutató kiadványok közzététele. Azon tevékenységekhez, amelyek reklámozással kapcsolatos elemeket tartalmaznak (ilyen például az e levél 11(1)c) bekezdésében említett termékpályák szakmai célú támogatása), a reklámozáshoz nyújtott intézkedések esetében meghatározott feltételek szerint nyújtható támogatás. 34. Az 1857/2006/EK rendelet 15. cikkének (3) és (4) bekezdése értelmében a technikai segítségnyújtás a költségek 100 %-áig terjedhet, feltéve, hogy teljesülnek az alábbi feltételek: a) A támogatást támogatott szolgáltatások formájában kell nyújtani, és a termelők nem részesülhetnek közvetlen pénzkifizetésekben.
6
A Bizottság 70/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról (HL L 10., 2001.1.13., 33. o.).
7
HL L 319., 2006.12.27. 7
b) A támogatásnak – objektív módon meghatározott feltételek mellett – elérhetőnek kell lennie az érintett területen működő valamennyi jogosult számára. c) Amennyiben a technikai segítségnyújtást termelői csoport vagy más szervezet végzi, az ilyen csoportban vagy szervezetben való tagság nem lehet feltétele a szolgáltatásra való jogosultságnak. A tagsággal nem rendelkező személyek által az érintett csoport vagy szervezet adminisztratív költségeihez történő hozzájárulás mértéke nem haladhatja meg a szolgáltatásnyújtás költségeit. 35. Az itt tárgyalt esetben e levél 13. bekezdése alapján e feltételek teljesülni látszanak. A mezőgazdasági termékek elsődleges feldolgozásával foglalkozó termelők esetében a támogatás intenzitása 100 %, ami összhangban van az ilyen típusú támogatások esetében engedélyezett maximális támogatási mértékkel. 36. A fentiek fényében a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az 1857/2006/EK rendeletnek a mezőgazdasági termékek elsődleges feldolgozásával foglalkozó termelők részére nyújtott technikai segítségnyújtásra vonatkozó rendelkezései teljesültek. Technikai segítségnyújtás a feldolgozói és forgalmazói ágazatban 37. A Bizottság a mezőgazdasági termékek feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó társaságok részére nyújtott állami támogatást akkor nyilváníthatja a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontjával összeegyeztethetőnek, ha az megfelel a 70/2001/EK bizottsági rendelet 5. cikkében szereplő valamennyi feltételnek. Ezen feltételek az alábbiak: a) a külső tanácsadók által nyújtott szolgáltatások esetében a bruttó támogatás nem haladhatja meg az ilyen szolgáltatások költségeinek 50 %-át. Az érintett szolgáltatás nem lehet folyamatos vagy rendszeres tevékenység, és nem kapcsolódhat a vállalkozás szokásos működési költségeihez, úgymint folyamatos adótanácsadás, rendszeres jogi szolgáltatás vagy hirdetés; b) vásárokon és kiállításokon való részvétel esetében a bruttó támogatás nem haladhatja meg a kiállítási helyiség bérletével, kialakításával és működtetésével kapcsolatos többletköltségek 50 %-át. Ez a mentesítés csak a vállalkozásnak egy adott vásáron vagy kiállításon való első részvétele esetén alkalmazható. 38. Az e levél 14. bekezdésében szereplő szolgáltatások megfelelnek az előbbiekben felsoroltaknak. Továbbá a magyar hatóságok szigorú belső szabályozást vezettek be (lásd a 21. bekezdést), ezáltal kizárva annak lehetőségét, hogy a vállalkozások szokásos működési költségeikhez, illetőleg folyamatos vagy rendszeres kiadásaikhoz kapjanak támogatást. A 19.b) bekezdésben szereplő maximális támogatási intenzitás összhangban van az ilyen típusú támogatások esetében engedélyezett maximális támogatási mértékkel. 39.
A fenti megfontolások alapján a feldolgozó és forgalmazó ágazatban működő társaságok részére nyújtott állami támogatás teljesíti a 70/2001/EK rendelet 5. cikkében rögzített feltételeket. Következésképpen az intézkedés összeegyeztethető a közös piaccal.
8
Közösségen belüli reklámkampányok Minőségi termékek 40. Az iránymutatások 153–155. pontja előírja, hogy a Közösségen belüli reklámozás állami támogatása akkor nyilvánítható a Szerződéssel összeegyeztethetőnek, ha teljesülnek az alábbi feltételek: a) A reklámkampány az 1698/2005/EK rendelet 32. cikke értelmében felállított kritériumokat teljesítő minőségi termékekre, közösségi elismeréssel rendelkező megjelölésekre (oltalom alatt álló eredetmegjelölésekre [OEM], oltalom alatt álló földrajzi jelzésekre [OFJ] vagy más, a közösségi jog értelmében védett eredetmegjelölésekre), illetve nemzeti vagy regionális minőségjelző címkékre irányul. b) A reklám nem egy vagy több meghatározott társaság termékeire összpontosít. c) A reklámkampány teljesíti a 2000/13/EK irányelv 2. cikkének rendelkezéseit, valamint – adott esetben – a különleges címkézési szabályokat. d) Ha a reklámkampány uniós elismeréssel rendelkező megjelölésekre irányul, a termék eredetére történő hivatkozásnak pontosan meg kell felelnie a Közösség által bejegyzetteknek. e) A nemzeti vagy regionális minőségjelző címkék esetében a termék eredetét másodlagos üzenetként szabad megemlíteni. Annak megítélésekor, hogy a származási hely valóban másodlagos üzenet-e, a Bizottság figyelembe veszi a származásra utaló szöveg és/vagy jel fontosságát, ideértve a képekét és az általános megjelenését, valamint a reklám értékesítési kulcsüzenetét képező szöveg és/vagy jel fontosságát, azaz a reklámüzenet azon részét, amely nem a származásra összpontosít. 41.
A bejelentésben foglalt információk alapján a Bizottság tudomásul veszi, hogy a fenti követelmények a támogatásra való jogosultság feltételei között szerepelnek és a bejelentett támogatási program jogalapjának részét képezik (vö. a fenti 15. a), b), c), d) és e) bekezdéssel).
42. Az iránymutatások 156. pontja előírja, hogy a közvetlen támogatás aránya nem haladhatja meg az 50 %-ot. Ha az ágazat – bármilyen jellegű – hozzájárulása legalább 50 %-os, a támogatás intenzitása 100 %-os is lehet. Az itt tárgyalt esetben az ágazat nem járul hozzá a költségekhez, következésképpen az 50 %-os maximális támogatási intenzitás összhangban van a minőségi termékek tekintetében az iránymutatásokban szereplő rendelkezésekkel. 43. A fentiek fényében a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a minőségi termékek reklámozása tekintetében az iránymutatásokban szereplő rendelkezések teljesülnek.
9
Általános jellegű reklámtevékenység 44. Az iránymutatások 157. pontja előírja, hogy a Közösségen belüli, általános jellegű reklámkampányok akár 100 %-ban való állami támogatása akkor nyilvánítható a Szerződéssel összeegyeztethetőnek, ha a reklámkampány általános jellegű, a szóban forgó termékfajtát előállító összes termelő hasznára válik, és a reklámozás során nem történik utalás a termék eredetére. A reklámozók lehetnek termelői csoportok vagy más szervezetek, méretüktől függetlenül. E levél 16. és 22.b) bekezdése alapján e feltételek teljesülnek. 45. A fenti megfontolásból következik, hogy a Közösségen belüli reklámozás állami támogatása tekintetében az iránymutatásokban szereplő összes rendelkezés teljesül. Reklámozás harmadik országokban 46. A Bizottság eddig kevés tapasztalatot szerzett a harmadik országokban való reklámozás állami támogatásával kapcsolatban. Az ilyen jellegű állami támogatás általában nem veszélyeztetheti a belső piac működését. Ugyanakkor el kell kerülni, hogy a támogatás bármilyen hatást gyakoroljon a vállalkozások versenyképességére. E tekintetben közösségi szinten a 3/2008/EK rendeletben szereplő rendelkezések szolgálnak iránymutatással. 47. Az iránymutatások 159. pontja előírja, hogy a harmadik országban végzett reklámozás állami támogatása akkor nyilvánítható a Szerződéssel összeegyeztethetőnek, ha teljesülnek az alábbi feltételek: a) A harmadik országban végzett reklámozási tevékenységnek összhangban kell lennie a 3/2008/EK rendeletben megfogalmazott elvekkel. b) A harmadik országban végzett reklámozási tevékenység nem irányulhat meghatározott vállalkozásokra, és nem veszélyeztetheti más tagállamok termékeinek értékesítését, illetve e termékeket nem tüntetheti fel rossz színben. 48.
A bejelentésben foglalt információk alapján a Bizottság tudomásul veszi, hogy a fenti követelmények a támogatásra való jogosultság feltételei között szerepelnek és a bejelentett támogatási program jogalapjának részét képezik. (vö. a fenti 15.f) bekezdéssel). A Bizottság ezért arra a következtetésre jutott, hogy az iránymutatások 159. pontjában szereplő rendelkezések teljesülnek.
49. A Bizottságnak benyújtott reklámanyagok mintáinak értékelése alapján megállapították, hogy azok teljesítik a reklámozáshoz nyújtott támogatásra vonatkozó előírásokat. 50. Felhívjuk a magyar hatóságok figyelmét, hogy az iránymutatások 158. pontja értelmében az 5 millió EUR-t meghaladó éves költségvetésű reklámtevékenységeket külön be kell jelenteni. 51. A fenti megfontolások alapján a bejelentett támogatási programban szereplő reklámozással kapcsolatos intézkedések teljesítik az iránymutatások IV.D. fejezetében előírt feltételeket, és ezért összeegyeztethetőek a közös piaccal.
10
IV. KÖVETKEZTETÉSEK 52. Miután a Bizottság az állami támogatásokra vonatkozó szabályok alapján megvizsgálta a bejelentett támogatási programot, arra a következtetésre jutott, hogy az összes feltétel teljesül a Szerződés 87. cikke (3) bekezdése c) pontjának alkalmazásához. 53. Kérjük, e levél kézhezvételétől számított tizenöt munkanapon belül értesítsék a Bizottságot, ha a levél olyan bizalmas jellegű információt tartalmaz, amely nem juthat harmadik fél tudomására. Amennyiben az előírt határidőn belül nem érkezik a Bizottsághoz indokolással ellátott kérelem, a Bizottság úgy tekinti, hogy a címzett egyetért a levél teljes terjedelmű hiteles nyelvi változatának harmadik felekkel való közlésével és a következő internetcímen történő közzétételével: http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm. A kérelmet ajánlott levélben vagy faxon kell elküldeni a következő címre: European Commission (Európai Bizottság) Directorate General for Agriculture and Rural Development (Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság) Directorate H: Agricultural legislation (H. Igazgatóság: Mezőgazdasági jogszabályok H.2 Competition (Verseny) Iroda: Loi 130 5/128 B-1049 Brussels Fax: (+322) 296 7672 Tisztelettel: a Bizottság részéről
Mariann FISCHER BOEL a Bizottság tagja
11
