GRUP Waterzuiveringsstation Proven

PROVINCIE WEST-VLAANDEREN STAD POPERINGE

GRUP Waterzuiveringsstation Proven

Betreffend GRUP bestaat uit 2 niet te scheiden delen, zijnde deel 1 : toelichtingsnota met plan bestaande toestand, luchtfoto en plan juridische toestand en deel 2 : met het bestemmingsplan en de stedenbouwkundige voorschriften.

GEOMEX bvba / Kapelleriestraat 3 / 8840 STADEN / tel. 051/70 25 75 / fax 051/70 50 55 / www.geomex.be

GEOMEX bvba 09R00501

GRUP Waterzuiveringsstation Proven - POPERINGE RUP_33021_214_00016_00001

/ [email protected]

OPDRACHTHOUDER:

GEOMEX bvba

François BROUWERS

Hans VANROOSE

Zaakvoerder GEMEENTEBESTUUR voorontwerp ontwerp

Sabien TYBERGHIEN

zaakvoerder

opgemaakt

overgemaakt

December „09

16.03.2010

juni 2010

16.07.2010

goedgekeurd

Maart 2011

ADVISERENDE BESTUREN

ruimtelijk planner GECORO

OPENBAAR ONDERZOEK

overgemaakt

plenaire.

overgemaakt

behandeld

17.03.2010

26.04.2010

17.03.2010

01.04.2010

26.08.2010

02.02.2011

opening

sluiting

27.09.2010

25.11.2010

31.03.2011

ONTWERP Gezien en voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad om gevoegd te worden bij de beraadslaging in zitting van 26 augustus 2010.

De. Secretaris Dhr. Roelens Bernard

de gemeenteraadsvoorzitter Dhr. Dejaegher Christof

Het College van Burgemeester en Schepenen bevestigt dat onderhavig plan ter inzage van het publiek op het gemeentehuis werd neergelegd van 27 september 2010 tot 25 november 2010.

De. Secretaris Dhr. Roelens Bernard

de Burgemeester Dhr. Dejaegher Christof

Gezien en definitief vastgesteld om gevoegd te worden bij de beraadslaging van de gemeenteraad in zitting van 31 maart 2011.

De. Secretaris Dhr. Roelens Bernard GEOMEX bvba 09R00501

de gemeenteraadsvoorzitter Dhr. Dejaegher Christof GRUP Waterzuiveringsstation Proven - POPERINGE RUP_33021_214_00016_00001

toelichtende nota Inleiding 2. situering en ligging 3. afweging locaties – Aquafin 4. afweging locaties – beleidsmatig 5. locatiekeuze 6. feitelijke toestand 7. juridische en planologische toestand 8. planopzet 9. watertoets 10. trage wegentoets 11. milieu-impact 12. ruimtebalans 13. op te heffen voorschriften 14. register planbaten, planschade 15. planproces 16. bijlagen 1.

stedenbouwkundige voorschriften GEOMEX bvba 09R00501


3 3 3 4 8 8 11 11 13 13 13 14 14 14 15 15

16

1

Toelichtende nota



2

1. inleiding

2. situering en ligging

Voorliggend GRUP wordt opgemaakt met het oog op de realisatie van een waterzuiveringsinstallatie die het afvalwater van ca. 900 Provense inwoners zal zuiveren.

Het plangebied is gelegen in Proven, een deelgemeente van Poperinge. Poperinge is een middelgrote stad in WestVlaanderen die gelegen is in het zuidwesten van de provincie, palend aan de Franse grens.

Voorgeschiedenis: Aquafin werd door de Minister van Leefmilieu reeds in 2005 belast met de uitvoering van een project omtrent lokale waterzuivering in Proven. Het zuiveringsgebied Proven in gelegen in het oppervlaktewaterwingebied van de Blankaert. Tot op heden werden in dit zuiveringsgebied echter geen investeringen gedaan naar centralisatie van lozingspunten en/of waterzuivering. De reden hiervoor is dat er eerste een aantal gemeentelijke projecten dienden uitgevoerd te worden, teneinde de rentabiliteit van de waterzuivering te kunnen garanderen. Door het engagement van het AWV “afdeling Wegen en Verkeer”. is de doortocht Proven vernieuwd. Tegelijk kan dus ook het gemeentelijk rioleringsproject afgestemd worden op de bovengemeentelijke collectoren en op de geplande RWZI (rioolwaterzuiveringsinstallatie)


Het plangebied omvat een strook landbouwgrond nabij de beek en palend aan de Blasiusstraat.

 PROVEN

3. afweging locaties op basis van criteria Aquafin POPERINGE

De site situeert zich ten noorden van de kern van Proven langsheen een verbindingsweg met Krombeke




De 4 elementen die bepalend zijn voor de locatiekeuze van een KWZI: - situering t.o.v. de lozingspunten - nabijheid waterloop - nodige oppervlakte - bereikbaarheid van de locatie 1. Situering t.o.v. de lozingspunten De bestaande lozingspunten situeren zich in Proven op de Kerkhofbeek en op de Klijtebeek, die allebei achter het Alexisplein uitmonden in de Haringebeek, en op de Haringebeek zelf achter het Alexisplein en ter hoogte van de Blasiusstraat.

3

Omwille van de lozingspunten komen dus 2 locaties in aanmerking: - Achter het Alexisplein - Ter hoogte van de Blasiusstraat 2. nabijheid waterloop De locatie aan de Blasiusstraat, op perceel met kadastraal nummer 442C, paalt aan de vallei van de Haringebeek, die er ten noordoosten van ligt. Het effluent kan geloosd worden op de Haringebeek. De inplanting ter hoogte van het Alexisplein is eveneens gelegen in de directe omgeving van de Haringebeek. Doch, de impact op beekvallei is op deze locatie eerder storend.

Voor een eventuele inplanting achter het Alexisplein zou de bereikbaarheid via de dorpskern en de smalle doodlopende landbouwweg problematisch zijn. Het profiel van deze weg laat geen zwaar verkeer toe en is niet ideaal voor regelmatig gebruik.

Te verwachten verkeer : - 2x per maand verschillende transporten met zwaar verkeer voor slibruiming - 2x per week controle met bestelwagentje

Dit betekent dat, bij een locatiekeuze achter het Alexisplein, er ingrijpende en dure maatregelen dienen genomen te worden, wil men een behoorlijke ontsluiting garanderen.

3. Nodige oppervlakte

De Blasiusstraat is een voldoende uitgeruste weg met een voldoende breed profiel (2 rijvakken, zie foto 8). Het KWZI zou bijgevolg goed en vlot bereikbaar zijn.

4. afweging locaties op basis van beleidsmatige context en relatie tot het structuurplan

Het plangebied is gelegen in Proven, een deelgemeente van Poperinge.

Locatie achter Alexisplein

(n.a.l.v. advies op voorontwerp)

 locatie langs de Blasiusstraat, perceel 450C. Deze locatie werd niet in overweging genomen omdat ze niet voldoet aan de primaire randvoorwaarden voor de


Door de grotere afstand tot de beek, zou bij deze locatiekeuze een tweede pompstation moeten gerealiseerd worden om de afstand tot de beek te kunnen overbruggen.

Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen

Aan de hand van een inrichtingstudie werd een concrete benodigde oppervlakte berekend van ongeveer 0,2ha. Beide potentiële locaties zijn gelegen in landbouwgebied en hebben een oppervlakte die de nood ruimschoots overschrijdt. Daarom zal slechts het nodige perceelsdeel van ca. 2500m² opgenomen worden in het plangebied. 4. bereikbaarheid

inplanting van een waterzuiveringsstation, nl. de nabijheid van een waterloop.


In het RSV wordt Poperinge geselecteerd als een kleinstedelijk gebied op provinciaal niveau. Het uitvoeringsplan betreffende

4

de afbakening van het kleinstedelijk gebied werd door de Vlaamse Regering goedgekeurd op 12.03.2009..

Proven en het plangebied van voorliggend GRUP liggen niet binnen de afbakening van het kleinstedelijk gebied en zijn bijgevolg gelegen in het buitengebied. De doelstellingen voor het buitengebied gaan o.m. uit van - het vrijwaren van het buitengebied voor de essentiële functies - de vrijwaring en versterking van de open-ruimte functies - het tegengaan van de versnippering - het inbedden van landbouw, natuur en bos in goed gestructureerde gehelen. Specifiek beleidskader Een verwijzing naar RWZI‟s gebeurt bij de formulering van ontwikkelingsperspectieven voor dergelijke installaties binnen het buitengebied. Naast de gravitatieprincipes en de nabijheid van een waterloop voor de lozing, worden nog enkele ruimtelijke voorwaarden geformuleerd die in beschouwing moeten genomen worden bij de locatiekeuze. (richtinggevend deel, pag.125)

bestaande spreidingspatroon en met voorkomende dynamiek van de functies”

de

gespreid

Bundeling : bij voorkeur sluiten de RWZI‟s aan bij reeds bestaande concentraties van activiteiten. In Proven sluit het RWZI aan bij de bebouwde kern. deconcentratie er wordt rekening met het bestaande spreidingspatroon van de RWZI‟s. Aquafin beoogt, op basis van een logisch spreidingspatroon, een zo volledig mogelijke waterzuivering. - verenigbaarheid met de woonfunctie Reuk – lawaai-zicht Reuk : een waterzuiveringsinstallatie veroorzaakt minimaal, tot geen reuk. De huidige waterzuiveringsinstallaties produceren goed gestabiliseerd slib waarbij geen rottingsverschijnselen optreden. Daarenboven dient de overheersende windrichting, zijnde westenwind, in beschouwing te worden genomen. Gezien de voorgestelde locatie aan de oostzijde van de kern van Proven ligt, zullen de bewoners van de kern geen last hebben van geurhinder.

“Bundeling‟ staat voor het selectief concentreren van de groei en „gedeconcentreerd‟ houdt rekening met het

Lawaai: Het geluid dat door een zuiveringsinstallatie geproduceerd wordt, is een zacht geruis van stromend en spattend water. Gezien de kleinschaligheid van het Provens‟s waterzuiveringsstation, kan worden aangenomen dat dit geruis de geluidsnorm niet zal overschrijden.



- uitgangspunt : gedeconcentreerde bundeling

Ook hier moet de overheersende windrichting als milderende factor in beschouwing worden genomen. zicht : De infrastructuur, nodig voor een waterzuiveringsinstallatie, is overwegend laag. Zowel de bebouwing als de waterbekkens (voor slibbezinksel e.d…) kunnen gerealiseerd worden, rekening houdend met een maximale hoogte van 3,50m. Deze limiet wordt dan ook in de voorschriften opgelegd. Bijkomend wordt ook nog een groenbuffer opgelegd die de infrastructuur aan het zicht, van op het openbaar domein, moet onttrekken. - schaal RWZI sluit aan bij schaal landschap. Het RWZI Proven is een zeer kleinschalig waterzuiveringsstation. De schaal is volledig afgestemd op de te verwerken hoeveelheden afvalwater, wat op zijn beurt recht evenredig is met de schaal van Proven en omgeving. - omvang RWZI tast de structuur en de functies van het buitengebied niet aan. De kleinschaligheid en de inplanting (langs wegenis, aansluitend bij kernbebouwing) veranderen, bezwaren of hypotekeren de bestaande landbouwstructuren niet. Het perceelsdeel dat wordt aangewend voor de inplanting van de waterzuiveringsinstallatie is dermate klein, dat het resterend perceelsdeel (442c) nog perfect kan bewerkt en verbouwd worden in

5

functie van landbouwdoeleinden. Temeer dat dit perceel samen bewerkt wordt en één landbouwkundig geheel vormt det aanpalende percelen. (435b en 440b) (zie ook luchtfoto)

“Bedrijfs-ondersteunende

hoofddorpen zijn kernen die structuurondersteunend zijn voor de woon- en werkfunctie en die een lokaal verzorgende rol hebben.”

Plangebied = 00ha 24a 85ca

Op basis van de definitie omtrent “open ruimte”, waar aangehaald wordt dat nutsvoorzieningen geen structurerende elementen zijn van die open ruimte, kan worden uitgegaan dat deze constructies/ sites/installaties wel gedoogd worden.

Provinciaal Ruimtelijk structuurplan

Gemeentelijk Ruimtelijk structuurplan

. Volgens het PRS West-Vlaanderen ligt het in de “heuvel – IJzerruimte”.

Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Poperinge werd goedgekeurd door de Bestendige Deputatie op 4/11/2004.

442 c = 01ha 06a 70ca 435b = 01ha 58a 66a 440b = 00ha 34a 35ca

. De ruimtelijke afweging van lokale bedrijvigheid is volgens het PRS een gemeentelijke bevoegdheid. Daar de waterzuiveringsinstallatie een lokaal bedieningsgebied heeft, kan er van uitgegaan worden dat de omvang, uitstraling en dynamiek die er van uitgaat ook van lokale aard zal zijn.

. Proven wordt in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan bevestigd als structuurondersteunend hoofddorp.

. De Haringebeek wordt in het PRS geselecteerd als een natuurverbindingsgebied.  de loop van de Haringebeek bevindt zich op minstens 20m van de site. De aard van de geplande ingrepen zijn van die aard en schaal dat deze geen invloed zullen hebben op de loop van de beek en/of de flora en fauna.

. De Blasiusstraat werd geselecteerd als een lokale weg met een belangrijke lokale verbindingsfunctie. De Blasiusstraat verbindt de kern van Proven met de kern van Krombeke en heeft een aangepast wegprofiel, conform zijn verbindende functie: 2 rijvakken.

. Proven werd geselecteerd als een bedrijfsondersteunend hoofddorp. GEOMEX bvba 09R00501


6

. De vallei van de Haringebeek wordt geselecteerd als een natuurverbindingsgebied. Het ruimtelijk beleid dat de gemeente wenst te voeren in de natuurverbindingsgebieden van gemeentelijk niveau is gericht op het behoud, het herstel en de ontwikkeling van kleine landschapselementen. Dit moet evenwel in evenwicht gebeuren met de andere functies van het buitengebied. Het bouwvrij houden staat in ieder geval voorop.

 voorliggend RUP heeft tot doel om planologische ruimte te creëren voor een waterzuiveringsinstallatie die een directe bijdrage levert aan de waterkwaliteit van de Haringebeek

De plansite bevindt zich in de buurt van dit valleigebied en houdt daar ook rekening mee door de zone voor het waterzuiveringsstation voldoende te bufferen en de bouwhoogte van de bebouwing en constructies te beperken. . Als instrumentarium om de verschillende aspecten van de gewenste natuurlijke structuur te realiseren wordt ondermeer het “verbeteren van de waterkwaliteit” aangehaald. (GRS. Pag.62 richt.deel) “Een belangrijk aspect voor het opwaarderen

ligging t.o.v lozingspunt nabijheid waterloop beschikbare oppervlakte bereikbaarheid ligging tov GRS (zie verder) ligging tov herbevestigd agrarisch gebied

Alexisplein

natuurlijke manier zoals een rietveld) op plaatsen nabij de kernen zonder storende te zij voor de omgeving.”

Blasiusstraat

. De Blasiusstraat wordt eveneens aangeduid als een onderdeel van het Poperings fietsnetwerk.

+ ++ ++ ++

+ + ++ -

0 -

-+

Herbevestigd agrarisch gebied

van het natuurlijk milieu, is het verbeteren van de waterkwaliteit van de verschillende beken en waterlopen in Poperinge. Voornaamste knelpunt hierbij is de lozing van huishoudelijk afvalwater van de verschillende kernen in het bekensysteem. Dit kan aanpakt worden door de bouw van kleinschalige waterzuiveringsstations (klassiek of op een

Het agrarisch gebied, zoals vastgelegde in het geldend gewestplan werd herbevestigd middels de beslissing van de Vlaamse Regering van 26.03.2006.



Voor deze gebieden geldt dat de landbouwbestemming principieel dient behouden te worden.

De site is gelegen in het deelgbied “zandleemplateau van Poperinge – Ieper”, in het herbevestigd agrarisch gebied “gemend akkerbouwgebied bij Proven” (BVR 31/03/2006) Een kleine 25a worden in voorliggend uitvoeringsplan herbestemd als zone voor gemeenschapsvoor-zieningen. Als algemeen uitgangspunt geldt dat de nodige acties dienen opgenomen te worden om het planologisch evenwicht te herstellen. Voorliggend RUP is echter danig beperkt in omvang dat binnen hetzelfde planinstrument, het niet mogelijk is om een planologisch e ruil door te voeren. Onderzoek alternatieve locaties Voor de inplanting van de noodzakelijke waterzuiveringsinstallatie werd gezocht naar alternatieve locaties. (zie hoger) Doch, de locatiecriteria voor een

7

waterzuiveringsinstallatie zijn onlosmakelijk verbonden met het lozingspunt en dit gaart op zijn beurt meestal gepaard met een landelijke context. Dus: landbouwgebied. Per definitie zal men voor de inplanting van waterzuiveringsinstallaties, in het overgrote deel van de gevallen, een optimale locatie vinden in agrarisch gebied. Onderzoek impact Zowel de ruimtelijke impact als de milieuimpact zijn zeer gering, daar het om een kleine site gaat, met beperkte infrastructuur (kleine bezetting en bperkte gabarieten). Daarenboven wordt het plangebied omzoomd met een bufferstrook die de impact op de omgeving moet beperken tot een minimum. De mobiliteitsimpact zal eveneens beperkt worden. Gemiddeld (over een periode van bv. een maand bekeken) zullen om de twee dagen twee verkeersbewegingen (1xheen en 1x terug) gebeuren. Onderzoek flankerende maatregelen De flankerende maatregelen die kunnen genomen worden, zijn allemaal vervat in verordenende bepalingen van voorliggend RUP. - beperkte bezetting - beperkt gabariet - max. 1 ontsluitingspunt - continue en volledige groenbuffer Daarnaast zijn de waterzuiveringsinstallaties onderworpen aan de milieuvergunningplicht. Op die manier kunnen geluid- en geurhinder eveneens onder controle worden gehouden.

De inname van landbouwgronden dienen geen existentiële schade toe aan - bestaande landbouwstructuren Het terreintje is bepekrt in omvang (24a) en ligt op de rand van een aaneengesloten landbouwgebied. Het wordt begrensd door een rooilijn en een perceelsgrens (van een bebouwd perceel). De herbestemming van dit terrein tast de homogeniteit van het omliggend en aanpalend landbouwgebied niet aan. - bestaande landbouwexploitaties Het landbouwperceel wordt gebruikt (gepacht en beboerd) door een landbouwer uit Proven. De landbouwer baat een actief landbouwbedrijf uit van 48ha. De 0.24ha uit zijn landbouwareaal, die middels voorliggend RUP worden herbestemd, kunnen geenszins bepalend of sturend zijn voor de verder e exploitatie. Het verlies van 0,5% van het landbouwareaal is in voorkomend geval geen bedreiging voor de exploitatie of het bestaan van een landbouw-bedrijf.

5. locatiekeuze Conclusie: Voor de locatie aan de Blasiusstraat zijn de omstandigheden optimaal te noemen. Vooral de gebrekkige bereikbaarheid en de moeilijk te verenigen opties uit het GRS



maken dat de locatie Alexisplein moeilijker kan worden.

achter het verantwoord

Mobiliteit en planologische context zijn dus bepalend geweest voor de locatiekeuze.

6. feitelijke toestand Zie ook in bijlage het plan bestaande toestand en de luchtfoto.

De Blasiusstraat bestaat hoofdzakelijk uit woningen die gelegen zijn in korrels en hoeves met grond. Ten noorden van de site zijn bouw – en akkerlanden. Ten zuiden wordt het plangebied begrensd door de Blasiusstraat aan de overkant staat een landbouwloods. Aan de Oostelijke grens van plangebied is de beek gevestigd

het

Ten westen paalt het plangebied aan een woning met loods.

8

1

2

3

4

5

6

7

8

9



9

8 9 6

7 5 4 1 3

2

Opnamepunten foto‟s GEOMEX bvba 09R00501


10

7. juridische en planologische toestand Op het plan “ Juridische toestand “ zijn de contouren van het plangebied en onderstaande bestemmingsplannen aangeduid.

Gewestplan

Gemeentelijke verordeningen vellen van hoogstammige bomen, goedgekeurd op 27/12/1977 Provinciale verordeningen provinciale verordening inzake toegankelijkheid, goedgekeurd door de provincieraad op 29 juni 2006. Gewestelijke verordeningen gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemel-water, goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 1 oktober 2004 en gewijzigd op 23 juni 2006. algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer, goedgekeurd op 29/04/1997.

verkavelingen Figuur : uittreksel gewestplan (geo-vlaanderen)

Bouwvergunningen

Voor het plangebied bestaat het gewestplan Ieper - Poperinge, goedgekeurd bij Koninklijk besluit op 14/08/1979. Volgens dit gewestplan ligt het plangebied in het landschappelijk waardevol agrarisch gebied.

-


-

Bouwmisdrijven - milieuovertredingen

Verordeningen Volgende verordeningen zijn toepassing op het plangebied :

Milieuvergunningen

van

8. planopzet Voorliggend GRUP is de verordenende consequentie van het feit dat een RWZI (van het type dat nodig is te Proven) niet vergunbaar is in agrarisch gebied. Een bestemmingswijziging, waarbij een aantal randvoorwaarden en grenzen worden vastgelegd, kan hier een oplossing bieden.

Huidige ruimtelijke situatie Het plangebied situeert zich ten noorden van de kern van Proven en ten westen van de Vallei van de Haringebeek. De site bevindt zich dus in het open agrarisch gebied, weliswaar geflankeerd door een landbouwbedrijfswoning (ten westen) en een landbouwloods (overkant straat). Het terrein wordt op vandaag gebruikt als akker. Het perceel ten oosten van de site paalt aan de Haringebeek en wordt gebruikt als weiland. Het terrein maakt deel uit van een actieve landbouwuitbating. De eerste contacten, met het oog op een minnelijke aankoop, zijn reeds gelegd.

Binnen het plangebied zijn er geen bouwmisdrijven of milieuovertredingen vastgesteld.


11

Doelstellingen

Bufferzone

Aquafin wenst op voorliggende locatie dus een rioolwaterzuiveringsinstallatie te realiseren. Deze zuiveringsinstallatie zal de capaciteit hebben om het rioolwater van 900 Provenaars te zuiveren vooraleer dit vervolgens zal geloosd worden in de Haringebeek.

Een bufferzone moet er voor zorgen dat de constructies en de bebouwing zo optimaal mogelijk in de omgeving kunnen ingepast of geïntegreerd worden. Gezien in voorkomend geval voldoende beschikbare ruimte aanwezig is, wordt voor rondom de bestemmingszone voor de waterzuiveringsinstallatie een constante buffer van 5m breed voorzien.

De realisatie van de rioolwaterzuiveringsinstallatie zal in 2 fases gebeuren. In de 1ste fase zal de primaire en secundaire zuivering gebeuren. Een 2de fase voorziet in de realisatie van een rietveld dat zal instaan voor de tertiaire zuivering van het rioolwater. Een gebiedsdekkend RUP wordt opgemaakt waarbij een bestemmingswijziging wordt voorgesteld naar een bestemming voor openbaar nut. Gezien Aquafin reeds een duidelijk zicht heeft op de concrete realisatie van het zuiveringsstation, zal het aangereikte inrichtingsplan (zie hieronder) dan ook als leiddraad worden gebruikt bij de opmaak van de verordenende bepalingen.

Mits deskundige en doordachte aanplanting kan bij benadering een dermate buffering worden gerealiseerd dat de waterzuiveringsinstallatie aan het zicht vanuit het open agrarisch gebied wordt onttrokken.

Plandelen Zone voor waterzuiveringsinstallatie Deze zone is de afbakening van de nodige ruimte voor de eigenlijke waterzuiveringsinstallatie en bijhorende complementaire constructies (technisch gebouw, parkings en toeritten, …) Voor de afbakening werd het inrichtinsplan gevolgd. In de eerste fase van de realisatie zal het meest zuidelijk deel van de bestemmingszone nog niet worden gerealiseerd, doch de planologische ruimte wordt nu reeds voorzien. De bindende bepalingen bieden garanties omtrent de omvang van de constructies en zorgen ervoor dat de verhardingen beperkt blijven tot wat noodzakelijk is.



12

9. watertoets

10. trage wegentoets

11. milieu-impact Uit de MER-screening is gebleken dat er geen significante milieueffecten te verwachten zijn. Een ontheffing van de plan-MER-plicht werd verleend. In bijlage het screeningsdocument dat werd opgemaakt i.f.v. de ontheffingsvraag en de eigenlijke ontheffing voor de opmaak van een planMER

Het plangebied ligt niet in mogelijk overstromingsgevoelig gebied. De waterbeheerder, zijnde de Provincie West-Vlaanderen wordt geconsulteerd omtrent eventuele te nemen maatregelen binnen dit RUP. (Zie adviezen). Onverminderd het advies van deze hoger genoemde instantie, dient voldaan te worden aan de gewestelijke en provinciale verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

Gelijk let de Blasiusstraat, palend aan het plangebied, loopt een historisch voetweg, chemin nr.3 De voorgestelde ingrepen hinderen en/of bezwaren deze trage verbinding niet of wijzigien niets aan het tracé.

In bijlage: het watertoetsinstrument en advies van het bevoegd beheersorgaan.



13

12. ruimtebalans

13. op te heffen voorschriften

Gewestplan: Landschappelijk waardevol agrarisch gebied :

24a 85ca

Voorliggend GRUP Oppervlakte plangebied :

24a 85ca

gemeenschapsvoorzieningen

14a 75ca

buffer :

10a 10ca

Max. bebouwing : 04a 00ca Max. verhardingen: 02a 05ca


Alle bestemmingszones en de bijhorende voorschriften in plannen van aanleg komen te vervallen voor deze delen die gelegen zijn binnen het plangebied van voorliggend grup.

14. register planbaten, planschade en/of compensatie Niet van toepassing

Te schrappen delen van het gewestplan: Landschappelijk waardevol agrarisch gebied = 24a 85ca


14

15. planproces

16. bijlagen

Ontheffing plan-MER-plicht

- Inrichtingsplan, basisversie 08.10.2009 - Watertoetsinstrument - Adviezen voor voorontwerp - verslag plenair overleg - Ontheffing planMERplicht voorlopige vaststelling - gecoro n.a.l.v. openbaar onderzoek - adviezen ontwerp - definitieve vaststelling - Besluit Best. Deputatie-

Voorontwerp CBS Adviesvraag Gecoro Plenair overleg Ontwerp : voorlopige vaststelling openbaar onderzoek tot 25.11.2010 definitieve vaststelling Bestendige deputatie


17.03.2010 01.04.2010 26.04.2010 26.08.2010 van 27.09.2010 31.03.2011


15



WATERTOETS Dossieridentificatie Voorwerp van de aanvraag

opmaak gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsbesluit

Aanvrager / Initiatiefnemer

stadsbestuur Poperinge

Ligging Gemeente

Poperinge

Straat

Blasiusstraat

Huisnummer Perceel XY-coördinaten

29435,95;177588,95

Waterbeheerder

Provincie West-Vlaanderen

Omschrijving ligging (Indien u in de CRAB WebService één of meerdere van bovenstaande velden niet kan toekennen

Datum

07-01-2010

Dossierbehandelaar Opmerkingen

Aanbevelingen Richtlijn gewijzigd overstromingsregime Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk. Richtlijn gewijzigde afstromingshoeveelheid Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk, indien tenminste voldaan is aan de provinciale stedenbouwkundige verordeningen inzake afkoppeling van hemelwater afkomstig van dakvlakken en verharde oppervlakten (voor projecten in Vlaams-Brabant) of de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (voor projecten in de andere Vlaamse provincies)(*). Richtlijn gewijzigde infiltratie naar het grondwater Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk, indien tenminste voldaan is aan de provinciale stedenbouwkundige verordeningen inzake afkoppeling van hemelwater afkomstig van dakvlakken en verharde oppervlakten (voor projecten in Vlaams-Brabant) of de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (voor projecten in de andere Vlaamse provincies)(*). Richtlijn gewijzigd grondwaterstromingspatroon Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk. Richtlijn wijzigen van het aantal puntbronnen Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk.

Rapport gegenereerd op 04/00/2010 Dossier "" Copyright CIW 2007 - Watertoets v05_00

Pagina 1

Richtlijn buffering en infiltratie van oppervlakte- en hemelwater Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk. Richtlijn opslag en storten van bodemvreemd materiaal Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk. Richtlijn wijziging van vegetatie Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk. Richtlijn reliëfwijziging Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk. Richtlijn wijzigen van de grondwaterwinning Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk. Richtlijn toename en bestendiging van knelpunten van de vismigratie in de waterloop Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk. Richtlijn migratiebelemmering voor fauna op de oever Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk. Richtlijn gewijzigd afvoergedrag van de waterloop Voor deze richtlijn is een positieve uitspraak mogelijk.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater en provinciale stedenbouwkundige verordeningen inzake afkoppeling van hemelwater afkomstig van dakvlakken en verharde oppervlakten (*) Er is voldaan aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Info: Kijk tevens na of er gemeentelijke verordeningen zijn.

Rapport gegenereerd op 04/00/2010 Dossier "" Copyright CIW 2007 - Watertoets v05_00

Pagina 2

Provincie West-Vlaanderen Poperinge

GRUP: Waterzuiveringsstation Proven Voorontwerp Plenair overleg 26.04.2010

Het voorontwerp van het GRUP waterzuiveringsstation Proven werd op 17.03.2010 voor advies overgemaakt aan De gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar De bestendige deputatie, ruimtelijke planning De gecoro Departement Landbouw en Visserij, Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling Vlaamse Milieumaatschappij lne, dienst milieuvergunningen lne, milieu-, natuur- en energiebeleid lne, dienst veiligheidsrapportering

Op het plenair overleg waren aanwezig: Dhr. Christof Dejaegher, Burgemeester Poperinge Mevr. Ingrid De Crock, dienst ruimtelijke planning Poperinge Mevr. Annelies Devaere, voorde gew. sted. ambtenaar Dhr. Tom Devisschere, Provincie West-Vlaanderen, afdeling Ruimtelijke Planning Dhr. Bruno Vandenameele voor de gecoro Dhr. Ghilain Cappon, dienst milieuvergunningen lne Mevr. Tina Polacnik voor Aquafin Geomex: Sabien Tyberghien, ruimtelijk planner verontschuldigd: Afdeling duurzame landbouwontwikkeling lne, milieu-, natuur- en energiebeleid lne, dienst veiligheidsrapporate Departement Landbouw en Visserij, Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling Vlaamse Milieumaatschappij

schriftelijk advies werd verleend door: De gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar (26.05.2010) : voorwaardelijk gunstig Provincie West-Vlaanderen, ruimtelijke planning (22.04.2010) : gunstig De gecoro (01.04.2010) : gunstig mits verder doorgedreven onderbouwing van de locatiekeuze Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling (17.03.2010) : voorwaardelijk gunstig. De Vlaamse Milieumaatschappij (06.04.2010) : gunstig lne, dienst milieuvergunningen (22.03.2010) : advies wordt gegeven n.a.l.v. aanvraag stedenbouwkundige vergunning lne, milieu-, natuur- en energiebeleid (13.04.2010) : gunstig lne, dienst veiligheidsrapportage (07.04.2010) : geen ruimtelijk veiligheidsrapport vereist.

___________________________________________________________________________________________________________________________________ GEOMEX bvba RUP Waterzuiveringsstation Proven 27.04.2010

09R0

05

verslag plenair overleg dd.26.04.2010

Verslag vergadering Op het plenair overleg werden de schriftelijke adviezen besproken. Waar mogelijk, opportuun en in overeenstemming met de gemeentelijke beleidsopties en zienswijze zal het RUP worden aangepast, rekening houdend met de adviezen en suggesties van de adviserende besturen.

Voornaamste wijzigingen: bestemmingsplan Aanvulling met de schematische weergave van de ontsluiting van het waterzuiveringsstation. Voorschriften - Opgave van de maximale breedte voor de ontsluitingsweg - aangeven dat ook de ondergrondse constructies, inclusie de bemaling bij realisatie, zo weinig mogelijk impact mogen hebben op het grondwater. Toelichtingsnota - extra motivering voor locatiekeuze mobiliteitsaspect afweging perceel 450C - herbevestigd agrarisch gebied zie ook toelichtingsnota pag.5 - aanvulling met de buurtwegentoets - motivering locatiekeuze a.h.v. ruimtelijke principes zoals verwoord in het RSV, pag. 424 - conform art. 2.2.2. wordt de toelichtingsnota aangevuld met de conclusies van de verplicht voorgeschreven effectenrapporten en ontheffingsbeslissing van de dienst MER.

___________________________________________________________________________________________________________________________________ GEOMEX bvba RUP Waterzuiveringsstation Proven 27.04.2010

09R0

05

verslag plenair overleg dd.26.04.2010

Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening (GECORO) p/a Grote Markt 1 8970 Poperinge TEL: 057/33 40 81 Fax: 057/33 75 81 e-mail: [email protected] Poperinge, 2 februari 2011

VERSLAG VERGADERING dd. 2 februari 2011 (19.30u) AANWEZIG: Effectieven: Bruno Vandenameele, voorzitter; Ann Desagher, Rik Decapmaker, Hermine Soenen, Eddy Beddeleem Frans Chapelle, Rosette Billiet, Luc Vandewynckel, Marc Feys, Hugo Schelpe leden en Ingrid De Crock. Plaatsvervangers: Gabriël Vandemaele, Rudi Bordeyne, Paul Florequin Verontschuldigd: Kristel Marchand, Annelies Deman, Jan Derycke, Nele Indevuyst, Bart Vallaeys DAGORDE: De agenda voor de vergadering werd als volgt bepaald: 1.

2.

Bespreking en advisering met betrekking tot de adviezen, die volgden uit het openbaar onderzoek RUP RWZI Proven. Het openbaar onderzoek vond plaats van 27 september 2010 tot en met 25 november 2010. De GECORO dient binnen de 90 dagen na afloop van het openbaar onderzoek de bezwaren en adviezen te bundelen en zelf een advies te verlenen tav de gemeenteraad. Adviesverlening betreffende de bouwverordening betreffende lozing van huishoudelijk afvalwater, de verplichte aansluiting op de openbare riolering en de afkoppeling van hemelwater afkomstig van particuliere woningen.

De leden ontvingen een kopie van de adviezen ontvangen voor het RUP RWZI Proven en een kopie van de verordening betreffende lozing van huishoudelijk afvalwater, de verplichte aansluiting op de openbare riolering en de afkoppeling van hemelwater afkomstig van particuliere woningen. Het ontwerp RUP RWZI Proven (de toelichting en stedenbouwkundige voorschriften en de plannen) werd op cd-rom aangeleverd. De plannen lagen ook ter inzage in de technische dienst, afdeling ruimtelijke planning. De heer voorzitter verwelkomt de aanwezigen. Er wordt overgegaan tot bespreking van het eerste agendapunt.

BESPREKING: Adviezen ingevolge het openbaar onderzoek RUP RWZI Proven Het RUP RWZI Proven ging in openbaar onderzoek van 27 september tot en met 25 november 2010. Tijdens dit openbaar onderzoek werd er advies ontvangen van de Deputatie, dienst Ruimtelijke Planning van de provincie West-Vlaanderen en van de gewestelijke stedenbouwkundig ambtenaar (Ruimte en Erfgoed). Beiden gaven een gunstig advies. Er werden geen bezwaren ingediend. Kopie van de adviezen zitten in bijlage bij dit verslag. De voorzitter verwees naar het advies van de GECORO dat werd gegeven op het dossier voor de plenaire vergadering. Er werd toen gediscussieerd over de locatiekeuze van het RWZI. In het huidige document werd er afdoende gemotiveerd waarom de locatiekeuze niet is veranderd en waarom werd gekozen voor de locatie langs de Blasiusstraat. De leden hebben geen bijkomende vragen m.b.t. dit dossier. De voorzitter stelt voor om over te gaan naar het tweede agendapunt.

Advies m.b.t. de bouwverordening betreffende lozing van huishoudelijk afvalwater, de verplichte aansluiting op de openbare riolering en de afkoppeling van hemelwater afkomstig van particuliere woningen.

De voorzitter geeft het woord aan de burgemeester. De burgemeester licht kort een stuk voorgeschiedenis toe. Ingevolge de Europese richtlijn van 2002 is het initiatief en de financieringswijze m.b.t. het rioleringssysteem gewijzigd. Voor de optimalisering van het rioleringsnet kunnen er subsidies worden bekomen maar enkel wanneer de stad zelf initiatief neemt. In het verleden werd aan particulieren een subsidie uitbetaald voor de plaatsing van een IBA maar er werd verder geen controle meer uitgevoerd naar het al dan niet onderhouden van die IBA's, met als gevolg dat vele IBA's ook niet onderhouden worden. De Vlaamse Regering moest dus hun visie wijzigen. De TRP's (totale rioleringsplannen) werden aan de kant geschoven en worden vervangen door zoneringsplannen. Op een zoneringsplan legt de betrokken gemeente vast waar de riolering optimaal is, waar ze geoptimaliseerd moet worden, waar er riolering moet aangelegd worden en waar er nooit komen te liggen, m.a.w. waar er IBA's moeten worden geplaatst. In navolging van de zoneringsplannen moet er een uitvoeringsplan worden opgemaakt. Dit plan is als het ware een tijdsschema waarbij de gemeente vastlegt op welk tijdstip men een bepaald project zal uitvoeren. Het probleem is echter dat de Vlaamse Regering niet voldoende geld heeft om alles te subsidiëren, vandaar dat alle projecten waarin de Vlaamse Overheid zelf participeert momenteel voorrang krijgen. Wanneer de stad uiteindelijk subsidies verkrijgt moet er streng te werk worden gegaan. Voor de optimale werking van een zuiveringsstation is het aangewezen dat het vuil water zo min mogelijk wordt aangelengd met regenwater. Er met aldus naar een optimale scheiding van het vuilwater en het regenwater worden gestreefd. Het doel van de IBA's is het oppervlaktewater in Vlaanderen te verbeteren.

Bij verbouwingswerken van een open- en halfopen bebouwing moet er steeds afgekoppeld worden. Bij een aaneengesloten bebouwing is een afkoppeling niet verplicht wanneer de leidingen onder of door een gebouw gaan tenzij men de woning dusdanig verbouwd dat de mogelijkheid tot afkoppeling wel bestaat. Er dient ten alle tijde te worden gestreefd naar een maximale of optimale afkoppeling. Aan deze bouwverordening, die een optimalisering is van de bestaande bouwverordening van 2005 is eveneens een retributie- en belastingsreglement gekoppeld. Een retributiereglement veronderstelt dat een particulier een bepaald bedrag moet betalen maar er is steeds een tegenprestatie van de overheid (De stad zal de IBA's plaatsen en mogelijks ook onderhouden). Iedereen die optimaal of maximaal afkoppelt of een IBA plaatst valt onder het retributiereglement. Wanneer men niet optimaal of maximaal afkoppelt wordt men onderworpen aan een belasting. De heer Gabriël Vandemaele heeft de verordening grondig bestudeerd en is met een aantal vragen bij de betrokken ambtenaar, de heer Marc Claeys, om bijkomende info gaan vragen. De heer Vandemaele stelt dan ook aan de vergadering voor om de verordening aan te vullen met de definitie van een aantal termen die in de verordening voorkomen en niet echt duidelijk zijn. Die termen zijn: Maximale afkoppeling is een volledige afkoppeling of scheiding van hemelwater en van het afvalwater. Dit is toepasbaar bij open en/of halfopen bebouwing. Optimale afkoppeling is een volledige afkoppeling, behoudens ingeval hiertoe aan leidingen onder of door een gebouw noodzakelijk zijn. Dit is toepasbaar bij gesloten bebouwing. (=over de hele perceelsbreedte) Centrale gebied: is het gebied van de stad of de gemeente met riolering en reeds bestaande aansluiting op een zuiveringsstation (oranje gearceerd); Collectief geoptimaliseerde buitengebied: is het gebied buiten het centrale gebied met riolering en recente aansluiting op een zuiveringsstation (groen gearceerd); Collectief te optimaliseren buitengebied: is de zone van het buitengebied waar de aansluiting op een zuiveringsstation nog zal worden gerealiseerd (groen); Individueel te optimaliseren buitengebied: is het gebied van de gemeente waar het afvalwater individueel zal moeten gezuiverd worden door middel van een IBA (rood). Gebiedsdekkend gemeentelijk uitvoeringsplan: Is een plan van de gemeente met aanduiding van diverse zones waar er projecten ontwikkeld worden om het zoneringsplan te realiseren. Saneringsplicht van afvalwater: Voor centraal gebied en collectief geoptimaliseerd en te optimaliseren buitengebied is dit enkel de scheiding hemelwater en afvalwater Voor het individueel te optimaliseren buitengebied is dit de scheiding van hemelwater en afvalwater en de zuivering van het afvalwater in een IBA. Retributie voor lozen van afvalwater: is een gemeentelijke belasting of vergoeding zoals bepaald in het retributiereglement dat door een beslissing van de Gemeenteraad is goedgekeurd op datum van: dd/mm/jjjj.

Individuele voorbehandelingsinstallatie voor afvalwater: is een septische tank of bezinkingsput zodat de zwevende vaste stoffen in het afvalwater niet direct in de riolering komen. IBA = Individuele behandelingsinstallatie voor afvalwater (volgens website van Aquafin) Woningen die (nog) niet op de openbare riolering worden aangesloten kunnen zelf instaan voor de zuivering van hun afvalwater door gebruik te maken van een IBA. Deze installaties variëren van ondergrondse bezinkputten met biologische zuivering tot rietvelden of kokosmatten. De verordening voorziet dat de burger moet afkoppelen, maar wanneer moet dit gebeuren? De burgemeester antwoordt dat dit moet gebeuren in de periode vanaf wanneer de gemeenteraad een bestek en wijze van gunnen van een project goedkeurt tot de oplevering van de werken, m.a.w. een paar jaar. In die periode kan een particulier aanspraak maken op een deskundige die kijkt hoe de afkoppeling kan gebeuren. In de tekst staat dat er controles worden voorzien of een woning al dan niet correct is afgekoppeld. Krijgt met hiervan een bewijs? Momenteel wordt hiervoor geen bewijs afgeleverd. Wat zijn pathogene kiemen en vanaf wanneer is een bepaalde hoeveelheid gevaarlijk? Patoghene kiemen zijn ziekteverwekkende kiemen. Deze terminologie en andere tekst uit deze verordening zijn overgenomen uit de VLAREM regelgeving. De niet stemgerechtigde leden verlaten de vergadering. BERAADSLAGING EN ADVIES: Adviezen ingevolge het openbaar onderzoek RUP RWZI Proven De GECORO heeft geen bijkomende opmerkingen meer op het ontwerp van RUP en stelt voor om de adviezen aan de Gemeenteraad te bezorgen. Advies m.b.t. de bouwverordening betreffende lozing van huishoudelijk afvalwater, de verplichte aansluiting op de openbare riolering en de afkoppeling van hemelwater afkomstig van particuliere woningen. De GECORO adviseert om volgende definities in de verordening bijkomend op te nemen of te verduidelijken. Wellicht is het goed deze begrippen te laten goedkeuren door de VMM en Aquafin om eventuele misverstanden te vermijden. Maximale afkoppeling is een volledige afkoppeling of scheiding van hemelwater en van het afvalwater. Dit is toepasbaar bij open en/of halfopen bebouwing. Optimale afkoppeling is een volledige afkoppeling, behoudens ingeval hiertoe aan leidingen onder of door een gebouw noodzakelijk zijn. Dit is toepasbaar bij gesloten bebouwing. (=over de hele perceelsbreedte) Centrale gebied: is het gebied van de stad of de gemeente met riolering en reeds bestaande aansluiting op een zuiveringsstation (oranje gearceerd); Collectief geoptimaliseerde buitengebied: is het gebied buiten het centrale gebied met riolering en recente aansluiting op een zuiveringsstation (groen gearceerd);

Collectief te optimaliseren buitengebied: is de zone van het buitengebied waar de aansluiting op een zuiveringsstation nog zal worden gerealiseerd (groen); Individueel te optimaliseren buitengebied: is het gebied van de gemeente waar het afvalwater individueel zal moeten gezuiverd worden door middel van een IBA (rood). Gebiedsdekkend gemeentelijk uitvoeringsplan: Is een plan van de gemeente met aanduiding van diverse zones waar er projecten ontwikkeld worden om het zoneringsplan te realiseren. Saneringsplicht van afvalwater: Voor centraal gebied en collectief geoptimaliseerd en te optimaliseren buitengebied is dit enkel de scheiding hemelwater en afvalwater Voor het individueel te optimaliseren buitengebied is dit de scheiding van hemelwater en afvalwater en de zuivering van het afvalwater in een IBA. Retributie voor lozen van afvalwater: is een gemeentelijke vergoeding zoals bepaald in het retributiereglement dat door een beslissing van de Gemeenteraad is goedgekeurd op datum van: dd/mm/jjjj. Individuele voorbehandelingsinstallatie voor afvalwater: is een septische tank of bezinkingsput zodat de zwevende vaste stoffen in het afvalwater niet direct in de riolering komen. IBA = Individuele behandelingsinstallatie voor afvalwater (volgens website van Aquafin) Woningen die (nog) niet op de openbare riolering worden aangesloten kunnen zelf instaan voor de zuivering van hun afvalwater door gebruik te maken van een IBA. Deze installaties variëren van ondergrondse bezinkputten met biologische zuivering tot rietvelden of kokosmatten. VARIA: Vanuit de vergadering wordt opgemerkt dat er feed-back moet komen van wat er met de adviezen van de GECORO gebeurt. Het zou ook wenselijk zijn om een kopie van elk goedgekeurd RUP te ontvangen. Er wordt voorgesteld om een uittreksel uit de beslissingen van de gemeenteraad te bezorgen aan de leden van de GECORO wanneer een dossier definitief is vastgesteld. Een kopie van alle RUP's ligt iets moeilijker. Deze zijn wel openbaar en liggen altijd ter inzage bij de dienst vergunningen van de stad. Ten allen tijde kunnen er inlichtingen worden ingewonnen over onderwerpen die in de GECORO worden besproken op het secretariaat van de GECORO, Veurnestraat 55 te Poperinge of op het telnr. 057/346294 of per mail aan [email protected] en dit tijdens de openingsuren van de stadsdiensten.

STEMMING: Er wordt overgegaan tot stemming van de agendapunten RUP RWZI Proven en de de bouwverordening betreffende lozing van huishoudelijk afvalwater, de verplichte aansluiting op de openbare riolering en de afkoppeling van hemelwater afkomstig van particuliere woningen. Voor akkoord: met éénparigheid. De voorzitter sluit de vergadering af en bedankt de leden voor hun aanwezigheid. Opgemaakt dd. 2 februari 2011.

De Voorzitter,

De Secretaris,

GRUP Waterzuiveringsstation Proven

Recommend Documents