f ;.--iti Bernáth Ildikó országgyűlési képviselő részére
yu
trományszám : v, Érkezett :
Hivatala
4 A tv9
.14
2005 MARC 17 .
Fidesz-MPSZ Képviselőcsoportja Budapest
Tisztelt Képviselő Asszony!
Az Ön által K/14967, számon, ,,50 év felett már nem számit az ember?" címmel hozzám intézett írásbeli választ igénylő kérdéssel kapcsolatban az alábbiakról tájékoztatom . Ahogy azt Képviselő Asszony is jelzi, az idősebb munkavállalók között valóban magas az alacsony iskolai végzettségűek aránya, ami nehezíti, hogy újból munkába álljanak. A gazdaság modernizációjával zajló folyamatok is azt mutatják, hogy az alacsony iskolai végzettségűek egyre inkább kiszorulnak a foglalkoztatásból, a munkáltatók a kvalifikáltabb, magasabb végzettségű munkaerőt részesítik előnyben. Az alacsony iskolai végzettség sok esetben jár együtt egyéb hátrányokkal (megváltozott munkaképesség, roma származás, települési hátrányok stb .), amelyek tovább rontják az elhelyezkedési esélyeket . Ezért fontosak azok a már megtett és a tervbe vett intézkedések, amelyeknek célja, hogy elősegítsük az említett problémákkal küzdő személyek foglalkoztatását . A minisztérium az elmúlt időszakban számos olyan hosszabb távon garanciát biztosító intézkedést vezetett be, mely pozitív diszkrimináció révén igyekszik elősegíteni az idősebb korosztályhoz tartozó munkanélküliek foglalkoztatását. A 2003 . július 1-jétől bevezetett új ellátás, az álláskeresést ösztönző juttatás a 45 év feletti munkanélküliek részéré az általánosnál hosszabb időtartamra, 180 nap helyett 270 napra állapítható meg . Az ellátásban részesülők havi átlagos létszáma 2004-ben 14.271 fó volt. Intézkedéseket tettünk az idősebb munkavállalók foglalkoztatásának elősegítése érdekében is. Elhelyezkedésüket a foglalkoztatási költségek nagyobb mértékű és
z hosszabb időre szóló átvállalásával segítjük . A versenyszférában és a közhasznú foglalkoztatás területén egyaránt lehetőséget biztosítunk arra, hogy a Munkaerőpiaca Alapból nyújtott támogatással akár két évig is foglalkoztassák a 45 év feletti munkavállalókat . A foglalkoztatás bővítését szolgáló bértámogatás hat hónap helyett már három hónapig tartó munkanélküli állapot esetében magasabb, 70-100 százalékig terjedő ősszegben és hosszabb időre, legfeljebb két évre állapítható meg. Közhasznú munkavégzés támogatása során átvállalható a foglalkoztatásból eredő közvetlen költségek legfeljebb 90 százaléka, és meghatározott területeken (egészségügy, művelődés, stb.) a támogatás folyósításának időtartama egy év helyett legfeljebb másfél év, az 50 . életévet betöltött munkanélküliek esetében legfeljebb két év lehet . Az 1998. évi LXVI, törvény módosítása lehetőséget biztosít arra, hogy a munkáltató az ötven év feletti tartósan munkanélküli személy foglalkoztatása . esetén mentesüljön a tételes egészségügyi hozzájárulás megfizetése alól 2005 . január 1-jétől módosult az 50 év feletti munkanélkülit alkalmazó munkáltatók számára adható járulékkedvezmény mértéke oly módon, hogy a támogatás mértékére vonatkozó szabály kiegészült egy „pozitív alsó korláttal' : amennyiben a munkaügyi központ megítéli a támogatást, az nem lehet kevesebb a keresetet terhelő egészség- és nyugdíjbiztosítási, valamint a munkaadói járulék, továbbá a munkáltatót terhelő egészségügyi hozzájárulás átvállalható mértéke összegének ötven százalékánál . Az idősebb korosztályhoz tartozó munkanélküliek foglalkoztatásának egyik fő akadálya a munkavégzéshez szükséges ismeretek, készségek, képességek hiánya . Ezért különösen fontos cél foglalkoztathatóságuk javítása, a gazdaság megváltozott igényeihez való alkalmazkodásuk segítése . Ezeket a feszültségeket a munkaerőpiaca képzések fokozottabb támogatásával kívánjuk enyhíteni . A hátrányos helyzetű, rossz anyagi körülmények között lévő személyek képzésben való részvételének fokozottabb ösztönzése érdekében növeltük a keresetpótló juttatás összegét . A juttatás összege a hagyományosénak kétszerese lett, ha egy intenzív, heti 25 órát elérő képzésben vesznek részt . Fontosnak tartjuk a meglévő munkahelyek megtartását, a munkanélküliség megelőzését, ennek érdekében kedvezőbbé tettük a 45 év feletti munkaviszonyban állók képzésének támogatását . A támogatásnak nem feltétele, hogy a képzés költségeihez a munkáltató is hozzájáruljon. A felnőttképzés támogatását több forrás is szolgálja . A munkaügyi központok 2004-ben 7,3 milliárd forintot fordítottak mintegy 60 ezer fő képzésének támogatására. A képzések résztvevőinek 87,5 százaléka munkanélküli . A foglakoztatás megőrzése érdekében, munkaviszony mellett 7,5 ezer munkavállaló képezte magát . A képzésben részt vettek többsége (75 százaléka) az Országos Képzési Jegyzékben (OKJ) szereplő, államalap elismert szakképesítést szerzett,
3
15,6 százaléka pedig az OKJ-ban nem szereplő szakirányokban végzett . Idegen nyelvi képzésben az év folyamán összesen 5,5 ezer fő vett részt . A képzésekben részt vettek közel negyede alacsony iskolai végzettségű, és mintegy 10 százaléka 45 év feletti. Idén a munkaügyi központok a decentralizált keret több mint 20 százalékát, mintegy 7,7 milliárd forintot terveznek a képzések támogatására fordítani . A képzések szakirányát a megyék alakítják ki a munkáltatói igények, a térség munkapiaci helyzete, a munkanélküliek összetétele, a társadalmi i partnerek véleményének figyelembevételével . 2004-ben a felnőttképzés normatív támogatására az első, állam által elismert, az OKJ-ban szereplő szakképesítés megszerzésére irányuló képzésben résztvevő felnőttek, valamint fogyatékos felnőttek képzéséhez 2,9 milliárd forint állt rendelkezésre . 2005-ben 3 milliárd forint jut a felnőttképzés normatív támogatására, melyből várhatóan csaknem 30 ezer személy képzése valósítható meg. Ezen túl a Munkaerőpiaca Alap foglalkoztatási alaprészének felnőttképzési keretéből 2005-ben is nyújtható támogatás a magyarországi befektetésekhez kapcsolódó képzésekhez, a munkavégzésre irányuló betanításokhoz, a foglalkoztatási válsághelyzetek kezelését és a hátrányos helyzetűek felzárkózását szolgáló képzésekhez . Erre a célra 4,9 milliárd forint fordítható . Az idősebb korosztályhoz tartozók foglalkoztatási problémáinak kezelését kéthárom éves komplex munkaerő-piaci programok támogatásával segítjük . Ennek keretében a különböző szolgáltatások és aktív eszközök együttes alkalmazásával nyújtunk segítséget foglalkoztatásukhoz . A programok keretében először munkaerő-piaci képzések szervezésével segítjük a képesítési hiányok megszüntetését, majd támogatott foglalkoztatáson keresztül biztosítunk munkalehetőséget . A megyékben jelentős azon munkaerő-piaca programok száma, amelyek az idősebb korosztály foglalkoztathatóságának javítását segítik elő, ezek tervezett forrásfelhasználása - 1 .808 fő támogatásához - (3 évre elosztva) 1,1 milliárd forint . Az FMM központi programok indításával is támogatja a munkapiacon hátrányos helyzetű rétegek foglalkoztatási helyzetének javítását . Ennek érdekében az elmúlt évben a megyei és fővárosi munkaügyi központok részére 1,5 milliárd Ft keretösszegű, pályázat útján megvalósítható programot indítottunk . A program egyik kiemelt célcsoportját a 45 év felettiek alkotják . A pályázat keretében 30 programot támogatnak, mellyel mintegy 3500 hátrányos helyzetű munkanélküli foglalkoztatási lehetőségei bővülnek . Ebből 11 program az idősebb korosztály munkapiaci esélyeinek növelését célozza .
4
Ebben az évben a 2005. évi CXXIII . törvény által biztosított járulékkedvezményhez kapcsolódóan (a munkaügyi szervezet legfeljebb egy éves időtartamra átvállalja a munkáltatót terhelő járulékok legalább felét) központi programot indítottunk az 50 évesnél idősebb munkanélküliek elhelyezkedésének elősegítésére . A program célja, hagy tegye lehetővé a személyre szabott, a helyi munkapiaci helyzetnek megfelelően differenciált, a munkavállaláshoz szükséges támogatások alkalmazását . A program a munkapiac fogadókészségének és képességének felmérésére, elérhető munkalehetőségre épít . A program a járulék átvállalásán túl lehetőséget teremt az egyén foglalkoztatásához szükséges szolgáltatások, illetve támogatások biztosítására . Ezek a támogatások a következők lehetnek : munkakipróbálás, bértámogatás, közhasznú foglalkoztatás, valamint a foglalkoztatáshoz szükséges képzések támogatása . A járulék átvállalására a Munkaerőpiaca Alap „Ötven év felettiek járulékkedvezménye" önálló kiadási előirányzata keretében erre a célra elkülönített 2,8 milliárd Ft áll rendelkezésre, a többi támogatást pedig a munkaügyi központok a Munkaerőpiacai Alap decentralizált keretéből biztosítják. Az idősebb korosztály munkapiaci részvételének fokozása ugyancsak kiemelt prioritást élvez az Európai Szociális Alapból támogatott HEFOP és az EQUAL programokban . A programok kiemelt célcsoportját képezik az idősebb munkavállalók . A HEFOP 1.1 pontja kiemelten kezeli az idősebb munkavállalókat, akiknek munkapiaci részvételét munkavégző képességük és szakmai ismereteik megőrzésével, megújításával, valamint megfelelő képzési lehetőségek megteremtésével támogatják az e célra rendelkezésre álló pénzügyi források (3 évre összesen 29,8 milliárd forint), Az EQUAL program „ Az egész életen át tartó tanulás támogatása és a befogadó munkahelyi gyakorlatok kialakítása" c . prioritása keretében támogatható tevékenység az idősebb munkavállalók munkában maradásának és újbóli foglalkoztatásának elősegítése . E cél érdekében támogatja többek között az információs és kommunikációs technológiák használatához kapcsolódó ismeretek és készségek fejlesztését, az új technológiák, eljárások alkalmazásához kapcsolódó képzéseket, az idős emberek egészségi állapotának javítását, illetve a munkavégzésükkel kapcsolatos szolgáltatások biztosítását . A prioritás egészére rendelkezésre álló források : 15,8 millió euró, melyből az ESZA forrás 11,8 millió euró, és a hazai társfinanszírozás 3,9 millió euró . 2004 decemberében a regisztrált munkanélküliek száma 400,6 ezer fő volt . Munkanélküli járadékban 120 ezren részesültek . Álláskeresést ösztönző juttatást 15,8 ezer fő kapott. 129 ezer fő volt a rendszeres szociális segélyben és 5,6 ezer fő nyugdíj előtti munkanélküli segélyben részesült . Az ellátásban részesülők ötöde 50 év feletti munkanélküli.
5
A nők munkapiaci helyzetének javítása - a fenti támogatásokon túl - horizontális célként jelenik meg a Nemzeti Fejlesztési Tervben és a Nemzeti Foglalkoztatási Akciótervben. A követelmények megvalósítása kiemelt jelentőségű az Állami Foglalkoztatási Szolgálat számára is. Külön figyelmet kell fordítani - az idősebbek, a nyugdíj előtt állók mellett -- azon nők helyzetére, akiknek a gyermekgondozási ellátásban, illetve ápolásban töltött évek után nehéz visszakerülniük a munkapiacra A foglalkoztatási törvény és végrehajtási rendelete alapján támogatható a kisgyermekes szülők képzése már a gyermekgondozás, ápolási díj igénybevétele alatt is . 2003-tól támogatás nyújtható a kisgyermeket nevelők, ápolási díjban részesülők részmunkaidős foglalkoztatása esetén. 2004-től megszűntek a részmunkaidős foglalkoztatás érintettjeit hátrányosan érintő nyugdíjszabályok, a gyes-en, gyet-en lévők foglalkoztatása után nem kell fix összegű egészségügyi hozzájárulást fizetni . 2005-től 50%-os járulékkedvezményt vehetnek igénybe azok a munkáltatók, akik gyermekük gondozását, illetve családtagjuk ápolását követően elhelyezkedni kívánó munkavállalót alkalmaznak . E támogatásokat természetesen nők és férfiak egyaránt igénybe vehetik, de az érintettek összetétele alapján biztosak lehetünk benne, hogy elsősorban a nők elhelyezkedését segíthetik. A minisztérium a munkahelyi és a családi kötelezettségek összeegyeztetésének támogatására 2000 óta minden évben pályázatot hirdet a „Családbarát Munkahely" díjért, amelyet a kiemelkedő családbarát intézkedéseket megvalósító vállalatok és intézmények nyerhetnek el . A program fő célkitűzése azoknak a már meglévő intézkedéseknek, jó példáknak a megismerése és terjesztése, amelyek célja az alkalmazottak segítése a munka és a családi élet összehangolásában . Most zárul a nők munkapiaci reintegrációját támogató PHARE program . A 4 millió eurós program keretében twinning partneri együttműködés és pályázati alap szolgálta a nők munkavállalásra történő felkészítését és az önfoglalkoztatás támogatását . A program a nők és a férfiak közötti munkapiaci esélyegyenlőség erősítését szolgálta az inaktív nők reintegrációjának és késői integrációjának támogatásával. A munkaügyi központok által indított munkaerő-piaci programok között rendszeresen szerepelnek kifejezetten a női célcsoportokra irányuló programok, amelyek a szolgáltatások, a képzés és támogatott foglalkoztatás, a célcsoport igényeihez alkalmazkodó együttes alkalmazásával hatékonyan segítik a nők munkavállalását . Jelenleg 6 női programot működtetnek a munkaügyi központok : Békés megyében a „Nők a munkaerőpiacon" - 40 év feletti nők elhelyezkedését elősegítő program, Komárom-Esztergom megyében „A női esélyegyenlőség javítása, a női foglalkoztatottság növelése, a munkanélküli nők munkába helyezésével a szociális ellátás színvonalának javítása" program működik. 2004-től az ESZA támogatásával pályázati program indult a nők munkapiaci (re)integrációját vagy munkapiacon maradását segítő alternatív foglalkoztatási
6
szolgáltatások támogatására, valamint vállalkozóvá válásuk előmozdítására. A program kiemelt célcsoportjai azok a nők, akik családi kötelezettségeik miatt hosszabb időre kimaradtak a munkapiacról, illetve az idősebb női korosztályok . A program keretében mintegy 4000 nő vehet igénybe személyre szabott szolgáltatásokat. A nők munkapiaci részvételének, a családi élet és a munkavállalás összehangolásának alapvető feltétele a megfelelő minőségű gyermekgondozási, illetve a gondozásra szoruló csaladtag ellátását biztosító szolgáltatások elérhetősége . Ezt számos intézkedés segíti . A bölcsődei férőhelyek számának növelése és az ellátáshoz való hozzáférés javítása érdekében 2005 . július 1-jétől minden 10 ezer fő feletti lakosú településen kötelező bölcsőde üzemeltetése . Magyarország célkitűzése, hogy 2007-re 10%-kal növekedjen a 3 éven aluliakat ellátó férőhelyek száma. A 2004-2006 közötti időszakban - részben az Európai Regionális Fejlesztési Alap támogatásával - hozzávetőlegesen 2000 új bölcsődei férőhely jön létre. Folytatódik a fogyatékos emberek napközbeni ellátását biztosító támogató szolgálatok kialakítása és a fogyatékos személyek napközi otthonainak létesítése . Az idős hozzátartozók ellátását szolgáló jelzőrendszeres házi gondozás bővítése keretében 2004-ben mintegy 30 új szolgálat létesült, és bevezetik az ellátás állami normatív támogatását . A Nemzeti Foglalkoztatási Akciótervben a nők és férfiak esélyegyenlőségére, a nők foglalkoztatásának javítására vonatkozó célok és intézkedések egységes keretben jelennek meg . El kívánjuk érni, hogy az ország minden térségében érvényesüljön ez az átfogó megközelítés, hiszen a munkavállalási támogatások sikere azon is múlik, hogy a visszatérni kívánók találnak-e lehetőséget gyermekük, beteg hozzátartozójuk elhelyezésére, gondozására . A munkaügyi központok ezért kezdeményezik, hogy az önkormányzatokkal készítendő közös cselekvési tervek e lehetőségekre, fejlesztési elképzelésekre is térjenek ki . Ahogy azt Képviselő Asszony is láthatja, számos intézkedés bevezetésével és alkalmazásával komoly erőfeszítéseket teszünk az idősebb korosztályhoz tartozók elhelyezkedésének elősegítésére . Mindezek az eszközök azonban csak akkor hatásosak, ha van megfelelő munkáltatói igény a foglalkoztatásra, munkavállalói szándék a munkavállalásra, és ez a két szükséglet találkozik is egymással .
Budapest, 2005 . március 17.
Udvözle ~M;
u, ~ Csizmár Gábor
Q
