Česká republika – Ministerstvo práce a sociálních věcí Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2 v zájmu zajištění potřeb Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen „MPSV") a v souladu s ustanovením § 6 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění dalších předpisů, a zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění dalších předpisů,
vyzývá dodavatele k podání nabídky na řešení projektu výzkumu pro potřeby státu uvedeného v bodu 1. 1.
Předmět veřejné zakázky malého rozsahu a) Předmětem veřejné zakázky malého rozsahu je řešení projektu s názvem: Zmapování svěřování dětí do náhradní rodinné péče mimo systém zprostředkování osvojení a pěstounské péče orgány sociálně-právní ochrany dětí (tzv. přímé adopce). Název projektu je názvem veřejné zakázky. b) Identifikační kód předmětu veřejné zakázky: ZVZ 248.
2.
Charakteristika problému, specifikace zadání, cíl řešení Poznatky z praxe ukazují, že existuje řada dětí, u nichž soudy rozhodují o jejich svěření do náhradní rodinné péče na základě návrhu žadatelů, kteří nebyli pro tyto děti vytipováni jako vhodní osvojitelé nebo pěstouni v rámci zprostředkování náhradní rodinné péče orgány sociálně-právní ochrany dětí podle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Ke zkontaktování zájemců náhradní rodinnou péči s konkrétním dítětem dochází v těchto případech zpravidla prostřednictvím třetí osoby (zdravotnické zařízení, školské zařízení, nestátní organizace), což je podle platné právní úpravy nezákonné. Tzv. přímé osvojení (adopce), neboli osvojení dítěte na základě adresného souhlasu rodiče k osvojení ve vztahu k určitým osvojitelům, je zcela legitimní a zákonnou cestou k osvojení dítěte, kterou umožňuje jak zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, tak i zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Do rozporu se zákonem se může proces tzv. přímého osvojení s adresným souhlasem rodiče dostat v situaci, kdy je některou třetí osobou zprostředkován kontakt mezi rodiči dítěte a zájemci o osvojení za účelem udělení souhlasu rodiče k osvojení. Samotní rodiče ani zájemci o osvojení se sice ani v tomto případě nedopouštějí žádného nezákonného jednání, ale jako protiprávní může být hodnocen postup třetí osoby, která kontakt mezi rodiči a zájemci o osvojení zprostředkovala. Specifikace zadání a cíl řešení:
S využitím statistických výkazů soudů a orgánů sociálně-právní ochrany dětí provést analýzu, v jakém procentu případů rozhodují soudy o svěření dětí do náhradní rodinné péče žadatelů, kteří nebyli pro konkrétní dítě vybráni orgány sociálně-právní ochrany dětí příslušnými ke zprostředkování náhradní rodinné péče. Zmapování toho, z jakého prostředí se v těchto případech děti dostávají do péče žadatelů o náhradní rodinnou péči – zdravotnické zařízení (porodnice, kojenecký ústav), školské zařízení (dětské domovy), zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, případně péče rodičů nebo jiných fyzických osob, a jakým způsobem dochází k navázání kontaktu mezi rodiči a zájemci o osvojení. Identifikace osob, které zprostředkují předání údajů o dítěti a rodičích zájemcům o osvojení nebo které umožní zájemcům o osvojení kontakt s dítětem, které je svěřeno do náhradní péče zařízení. Analýza důvodů, pro které se rodič dítěte rozhodne k udělení adresného souhlasu k osvojení dítěte ve vztahu k určitým osvojitelům (popis životní situace rodiče), osobní poměry a motivace zájemců o osvojení, kteří přijímají dítě do své péče se souhlasem rodiče (žadatelé v evidenci/mimo evidenci krajského úřadu, rodinné poměry žadatelů), vyhodnocení závěrů případů tzv. přímých adopcí (osvojení dítěte, odvolání souhlasu rodiče, svěření dítěte do jiné formy náhradní rodinné péče apod., fiktivní určení otcovství k dítěti na základě souhlasného prohlášení apod.). Vzhledem k předmětu zadání bude nezbytné, aby se řešitel výzkumu zabýval rovněž detailním rozborem jednotlivých kauz tzv. přímých adopcí, včetně studia dostupné spisové dokumentace. 3.
Předpokládané výsledky (výstupy řešení) a očekávané přínosy pro resort MPSV Na základě provedeného výzkumu a získaných dat bude možné v rámci metodické a koncepční činnosti MPSV navrhnout opatření k eliminaci případů nezákonného manipulovaní s dětmi a k zefektivnění současného systému zprostředkování náhradní rodinné péče. Výsledky výzkumu mohou sloužit rovněž jako podklad pro případné zpřesnění a doplnění platné zákonné úpravy (zejména zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí a zákona č. 94/1963 Sb., o rodině).
4.
Doba řešení 1. 2. 2011 – 30. 11. 2011
5.
Podání nabídek a)
Nabídky se podávají písemnou formou v českém jazyce, v originálním zpracování a třech kopiích, a dále na elektronickém nosiči (disketa 3,5´´ nebo CD-ROM) označeným etiketou s jménem či razítkem uchazeče a identifikačním kódem předmětu veřejné zakázky dle bodu 1 v souborech uložených programem MS Word a MS Excel. Originál nabídky musí obsahovat originální podpisy a razítka. Každý samostatný list nabídky či samostatná část nabídky bude v záhlaví označena názvem, příp. razítkem uchazeče a identifikačním kódem předmětu veřejné zakázky dle bodu 1 b) a podpisem uchazeče.
b)
Nabídka musí být podána v řádně uzavřené obálce označené razítkem uchazeče, jeho poštovní adresou a v levém dolním rohu textem: „NEOTEVÍRAT – NABÍDKA řešení projektu VaV – ZVZ 248“. V jedné obálce může být pouze jeden návrh projektu, nepřipouští se variantní řešení. c) Nabídky lze doručit poštou na adresu: MPSV oddělení vzdělávání a podpory výzkumu - 312 Na Poříčním právu 1 128 01 Praha 2 nebo osobně do podatelny MPSV (Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2) s vyznačením adresy uvedené v předchozím odstavci, a to v pracovních dnech od pondělí do čtvrtku od 8,00 do 16,00 hod a v pátek od 8,00 do 14,30 hod. d) Lhůta pro podání nabídek končí dne 18. 11. 2010 v 11,00 hodin. Do této doby musí být doručeny i návrhy zasílané poštou. 6.
Kontaktní osoba zadavatele Mgr. Klára Trubačová, vedoucí oddělení sociálně-právní ochrany dětí (214), odborná garantka projektu, tel. 221 923 479, e-mail:
[email protected], kontaktní adresa: MPSV, Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2
7.
Členění nabídky Nabídka na řešení projektu výzkumu bude podána v tomto členění: A. Název a kód předmětu veřejné zakázky, datum a podpis (razítko) statutárního zástupce uchazeče A1. Předmět veřejné zakázky – název projektu podle bodu 1a) a označení veřejné zakázky podle bodu 1b). A2. Název (obchodní jméno) uchazeče. A3. Datum, razítko a podpis statutárního zástupce uchazeče. A4. Obsah nabídky s uvedením počtu listů. B. Základní informace o uchazeči1) B1. Název (obchodní jméno) uchazeče, právní forma, adresa, IČ, DIČ (nebo vyjádření, že uchazeč není plátcem DPH), kontaktní osoba (jméno a příjmení, telefon, fax, e-mail). B2. Orgány uchazeče a jejich jmenovité složení, osoby oprávněné jednat za uchazeče. B3. Organizační schéma uchazeče s počtem zaměstnanců. B4. Přehled, resp. charakteristika všech činností, kterými se uchazeč zabývá. B5. Podíl výzkumu a vývoje na celkové činnosti uchazeče. B6. Identifikační údaje o řešiteli2), popř. o dalších řešitelích projektu – jméno, datum narození, státní příslušnost, kontaktní adresa, telefon, fax, e-mail.
C. Prokázání způsobilosti uchazeče C1. Doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky: - ověřená kopie oprávnění k činnosti, zřizovací listiny, zakládací listiny nebo jiného dokladu o zřízení nebo založení, ne starší 90 dnů, nebo - výpis z obchodního rejstříku nebo jiné zákonem stanovené evidence, ne starší 90 dnů, nebo - uvedení čísla právního předpisu u uchazeče, který byl zřízen zvláštním právním předpisem. C2. Čestné prohlášení uchazeče, že: I) - nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem jeho podnikání, je-li uchazeč podnikatelem, nebo pro trestný čin hospodářský nebo pro trestný čin proti majetku, - nebyl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních právních předpisů upravujících výkon odborné činnosti, pokud tato činnost souvisí s předmětem nabídky, II) vůči jeho majetku neprobíhá insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů, - není v likvidaci, - má vypořádány splatné závazky ve vztahu ke státnímu rozpočtu nebo rozpočtu územního samosprávného celku a další splatné závazky vůči státu, státnímu fondu, zdravotní pojišťovně nebo České správě sociálního zabezpečení, - on sám ani žádný ze společníků, či člen správního, výkonného orgánu, dozorčího orgánu uchazeče (je-li právnickou osobou) či uchazeč – fyzická osoba, jakož i řešitel, popřípadě spoluřešitel, není ve vztahu k MPSV, jakožto poskytovateli účelové podpory na řešení výše uvedeného projektu, v pracovněprávním ani jiném obdobném poměru – netýká se organizací, jejichž zřizovatelem je MPSV, - má odborné předpoklady k řešení projektu, - jím navržené řešení projektu nepožívá ochranu podle zvláštních předpisů, nebo že nositelem těchto práv je on (ochrana podle autorského zákona). Čestné prohlášení uchazeče podle bodu I) musí být předloženo i u osob, které vykonávají funkci statutárního orgánu uchazeče nebo jeho člena. Další podmínky způsobilosti uchazeče k řešení projektu výzkumu a způsob jejich prokazování stanoví § 18 zákona o podpoře výzkumu a vývoje. D. Nabídková cena (v tis. Kč) Uvede se celková nabídková cena a její členění na jednotlivé roky řešení projektu. Navrženou výši podpory posoudí a s konečnou platností stanoví poskytovatel na základě doporučení odborného poradního orgánu pro hodnocení návrhů, jmenovaného poskytovatelem.
Pozn: V rámci poskytované podpory nemohou být zadavatelem hrazeny investiční výdaje. Cenová kalkulace nákladů se rozpracuje v tabulkové části návrhu a dostatečně odůvodní, aby umožňovala stanovení „uznaných nákladů“.
E. Návrh řešení projektu E1. Vymezení předmětu výzkumné činnosti realizované v projektu výzkumu. Současný stav úrovně poznání a výzkumné činnosti v oblasti, která je předmětem projektu výzkumu, z národního a mezinárodního hlediska. E2. Vztah problematiky projektu výzkumu k výzkumnému zaměření uchazeče a jeho souvislost s dlouhodobým výhledem rozvoje výzkumu a vývoje uchazeče. Dosavadní podíl uchazeče na řešení problematiky projektu výzkumu v národním a mezinárodním kontextu. E3. Vymezení cílů projektu výzkumu. E4. Strategie a metody řešení projektu výzkumu. E5. Časový harmonogram řešení projektu výzkumu. E6. Předpokládané výsledky řešení projektu výzkumu. F. Informace o výzkumné a vývojové činnosti uchazeče F1. Specifikace hlavní výzkumné a vývojové činnosti uchazeče. F2. Přínos uchazeče k rozvoji poznání v oblastech uvedených v bodě E1 v národním a mezinárodním kontextu. F3. Nejvýznamnější výsledky výzkumu a vývoje uplatněné uchazečem v oblastech uvedených v bodě E1 za posledních 5 let (souhrnná charakteristika). F4. Přehled významných zakázek v oblasti výzkumu a vývoje, uskutečněných uchazečem v posledních 5 letech, reference. F5. Mezinárodní spolupráce uchazeče ve výzkumu a vývoji (účast uchazeče na uskutečňování mezinárodní spolupráce ve výzkumu a vývoji realizovaná na základě mezinárodních smluv uzavřených ČR, členství uchazeče v nevládních mezinárodních organizacích výzkumu a vývoje, smlouvy nebo společné projekty uchazeče se zahraničními organizacemi zabývajícími se výzkumem a vývojem, jiné formy mezinárodní spolupráce uchazeče ve výzkumu a vývoji apod.). F6. Rozpočet uchazeče na výzkum a vývoj v předcházejících 5 letech. G. Personální zabezpečení G1. Jmenný seznam výzkumných zaměstnanců uchazeče podílejících se na řešení projektu výzkumu s údaji o jejich věku, vzdělání, praxi, předpokládaných stěžejních činnostech směřujících k naplnění cílů projektu výzkumu a předpokládané pracovní kapacitě vyjádřené jako pracovní úvazek v procentech. G2. Kvalifikační struktura dalších členů řešitelského týmu s uvedením počtu osob, předpokládaných stěžejních činností směřujících k naplnění cílů projektu výzkumu a předpokládané pracovní kapacity v hodinách za rok. G3. Pomocný personál pro zajištění podpůrných činností pro řešení projektu výzkumu, stručný popis těchto činností a předpokládaná pracovní kapacita v hodinách za rok.
G4. Seznam nejvýznamnějších uplatněných výsledků výzkumu a vývoje členů řešitelského týmu, které se vztahují k problematice projektu výzkumu za posledních 5 let. H. Popis prostorového a materiálně technického zabezpečení řešení projektu výzkumu H1. Zabezpečení realizace projektu výzkumu v rámci stávajících prostorových a materiálně technických podmínek na pracovišti uchazeče. H2. Infrastruktura, přístrojové a technické vybavení, které je nutné pro realizaci cílů projektu výzkumu pořídit. I. Tabulková část návrhu Tabulková část návrhu projektu výzkumu obsahuje: I1. kalkulaci návrhu uznaných nákladů, I2. návrh harmonogramu poskytování účelové podpory na řešení projektu, I3. kalkulaci jednotlivých položek uznaných nákladů, I4. jména a kontaktní údaje zpravidla minimálně 3 odborníků, kteří působí v daném oboru výzkumu a kteří by se mohli k návrhu projektu výzkumu (popř. k závěrečné zprávě o řešení projektu) vyjádřit. Pozn.: Tabulková část návrhu se zpracovává na tiskopisech zveřejněných na internetové adrese uvedené v bodě 8 A.
J. Přílohy Přílohy návrhu projektu mohou tvořit např.: - výroční zprávy o činnosti uchazeče za poslední 2 roky, pokud existují, - další dokumenty, jimiž uchazeč může prokázat způsobilost k řešení projektu výzkumu. 8.
Další podmínky A. Obecné podmínky a informace pro řešitele projektu výzkumu, členění nabídkové ceny dle bodu 7 D a elektronické vzory tiskopisů podle bodu 7 C a I jsou zveřejněny na internetové adrese: http://www.mpsv.cz/cs/9586 Případné dotazy zodpoví kontaktní osoba zadavatele, uvedená v bodě 6. B. Nabídka musí být zpracována na kompletní řešení projektu. C. Nesplnění požadavků zadavatele uvedených v této výzvě je důvodem k odmítnutí nabídky. D. Uchazeč je povinen na žádost zadavatele poskytnout potřebné vysvětlení k předložené nabídce. E. Odborné předpoklady k řešení projektu výzkumu má uchazeč, který - ve výzkumné činnosti, jež je předmětem projektu výzkumu, dosáhl prokazatelných výsledků, - má pro řešení projektu výzkumu vytvořené základní prostorové a materiálně technické podmínky, - má pro řešení projektu výzkumu sestavený řešitelský tým, jehož kvalifikační struktura a pracovní kapacita je adekvátní předmětu a rozsahu výzkumné činnosti, cílům, strategii a předpokládaným výsledkům. Odborné předpoklady k řešení projektu výzkumu uchazeč prokazuje popisem v návrhu projektu výzkumu podle bodu 7.
F. V případě, že se na řešení projektu má podílet další účastník projektu (dále jen „spolupříjemce“), přiloží uchazeč v příloze návrh uspořádání vzájemných vztahů se spolupříjemcem (návrh smlouvy mezi příjemcem a spolupříjemcem), řešící zejména podíl spolupříjemce na řešení projektu, na výši uznaných nákladů a zakotvení práva poskytovatele provádět kontrolu ve smyslu zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění dalších předpisů, i u spolupříjemce (tento návrh musí být potvrzen příjemcem a spolupříjemcem). V bodě 7 D se uvede i částka, kterou příjemce poskytne spolupříjemci. Údaje bodu 7 částí B, C, F, G, H a I je nutno analogicky uvést i u spolupříjemce. G. Vybraný uchazeč - příjemce podpory bude povinen zřídit na financování projektu samostatný bankovní účet, jehož číslo sdělí poskytovateli před zpracováním smlouvy o poskytování podpory. H. Příjemce podpory bude povinen odeslat poskytovateli údaje pro Centrální evidenci projektů výzkumu a vývoje (CEP) prostřednictvím webové aplikace uveřejněné na stránkách RVV (www.vyzkum.cz) do 14 kalendářních dnů po podpisu smlouvy o poskytování podpory. I. Uchazeč je povinen písemně informovat poskytovatele o změnách, které nastaly v době od podání jeho návrhu projektu do případného uzavření smlouvy nebo vydání rozhodnutí o poskytnutí podpory a které se dotýkají jeho právního postavení či údajů požadovaných pro prokázání způsobilosti nebo které by mohly mít vliv na rozhodování poskytovatele, a to do 7 kalendářních dnů ode dne, kdy se o takové skutečnosti dozvěděl. J. Zadavatel projektu si vyhrazuje právo: - ověřit skutečnosti deklarované v nabídkách před ukončením hodnocení nabídek, - vyzvat uchazeče k písemnému doplnění nebo upřesnění nabídky před dokončením hodnocení nabídek, - uzavřít smlouvu s uchazečem, který předloží nejvhodnější nabídku, pouze na vybranou část řešení projektu, - neodůvodňovat uchazečům výsledek výběru, - nevracet uchazečům nabídky, - nehradit uchazečům náklady spojené s vypracováním a podáním nabídky, - odmítnout všechny předložené nabídky, - zrušit výzvu k podání nabídek bez udání důvodu, - uhradit část řešení projektu až po jeho řádném předání, - zveřejnit údaje o předložených návrzích a uchazečích, - rozhodnout o změně výše částek přiznané podpory určených na příslušné období, zejm. v případě rozpočtového provizoria, zavedení regulace čerpání prostředků státního rozpočtu a v důsledku celkového krácení prostředků, určených ve státním rozpočtu na podporu výzkumu a vývoje v rozpočtové kapitole poskytovatele. 9.
Způsob hodnocení nabídek Základním hodnotícím kritériem pro hodnocení nabídek na řešení projektu v rámci veřejné zakázky malého rozsahu je ekonomická výhodnost nabídky.
Dílčí kritéria, jejich procentuální váha a způsob hodnocení jsou uvedeny v příloze č. 1. Poznámky: 1)
Uchazeč = předpokládaný příjemce podpory na řešení projektu. Pokud se na řešení projektu má podílet též další subjekt – další účastník projektu, tzv. spolupříjemce (s nímž příjemce uzavřel smlouvu o řešení projektu a bude mu poskytovat na základě rozhodnutí zadavatele/poskytovatele na toto řešení část účelových prostředků), je třeba uvést analogicky i odpovídající údaje o spolupříjemci. 2)
Řešitel = fyzická osoba, která je uchazeči (předpokládanému příjemci podpory) odpovědná v rámci pracovněprávního vztahu za řešení projektu. Dalšími řešiteli jsou další fyzické osoby, které se v rámci svého pracovněprávního vztahu se zájemcem/příjemcem podpory podílejí na řešení projektu (a nejsou odpovědné za řešení projektu). V případě, že se na řešení projektu bude podílet spolupříjemce, uvedou se též analogické údaje o spoluřešiteli, event. dalších spoluřešitelích. 3)
Uznané náklady jsou takové náklady, které zadavatel (poskytovatel podpory) schválí jako nutné pro řešení projektu a budou účelně vynaloženy během jeho řešení.
Příloha č. 1 Dílčí kritéria a způsob jejich hodnocení Hodnotící komise jmenovaná zadavatelem provede posouzení předložených návrhů projektů podle těchto zásad: 1. Každý člen hodnotící komise hodnotí samostatně každou nabídku podle těchto hodnotících kritérií:
Hodnotící kritérium
Váha (v %)
1/ cena
35
2/ kvalita navrhovaného způsobu řešení projektu (formulace pracovní hypotézy projektu, reálnost dokončení projektu v předpokládaném termínu)
25
3/ očekávaný přínos výsledku projektu
20
4/ způsobilost uchazeče k řešení projektu (kvalifikační předpoklady a pracovní kapacita řešitelského týmu, základní prostorové a materiálně technické podmínky)
10
5/ přehled významných zakázek v oblasti výzkumu v daném oboru, reference
10
Každé hodnotící kritérium se hodnotí body od 0 do 5, kde 5 bodů = vyhovuje nejlépe 4 body = vyhovuje dobře 3 body = vyhovuje uspokojivě 2 body = vyhovuje málo 1 bod = vyhovuje nejméně 0 bodů = nevyhovuje 2. Pořadí nabídek stanoví každý člen hodnotící komise součtem násobků bodového hodnocení a váhy jednotlivých kritérií.
3. Hodnotící komise stanoví výsledné pořadí vhodnosti nabídek součtem výsledného bodového ohodnocení nabídek každým členem komise.
