Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatóság
EMLÉKEZTETİ az Államreform és Elektronikus Közigazgatás Operatív Program Monitoring Bizottság ülésérıl HELYSZÍN:
Budapest, Közigazgatási konferenciaterme
és
Igazságügyi
IDİPONT:
2011. február 11. 11:00 – 13:25 óra
LEVEZETİ ELNÖK:
dr. Gál András Levente
RÉSZTVEVİK:
a csatolt részvételi lista alapján
Minisztérium
földszinti
A Monitoring Bizottság (MB) ülése határozatképes volt, mert a 29 szavazati jogú tagból 21-en voltak jelen. Az MB elnöke köszöntötte a Monitoring Bizottság tagjait. Az ülés napirendjének elfogadása Az MB a meghívóval kiküldött napirendet ellenszavazat nélkül elfogadta. 20/2011 (II. 11.) ÁROP-EKOP MB határozat: a napirend elfogadása Az Államreform és Elektronikus Közigazgatás Operatív Program Monitoring Bizottság 2011. február 11-i ülésének a napirendje: 1.
A Monitoring Bizottság 2011.12.09-i ülésérıl készített emlékeztetı elfogadása
2.
2011-2013. évi akciótervek a) ÁROP 2011-2013. évi akcióterv megvitatása b) EKOP 2011-2013. évi akcióterv megvitatása
3.
Operatív Programok módosításáról szóló elvi döntés meghozatala
4.
Az ÁROP és EKOP félidei értékelésének megvitatása
5.
Egyéb
Az 1. napirendi pont megtárgyalása elıtt az MB elnöke köszöntötte a monitoring bizottság 2 új tagját, Georges Kintzele és Franz Pointner urakat, akik az Európai Bizottság, Foglalkoztatási, Szociális és Esélyegyenlıségi Fıigazgatóságának az új delegáltjai lesznek. -
Az Európai Bizottság Foglalkoztatási és Szociális Fıigazgatóságának delegáltja elmondta, hogy feladatuk többek között a végrehajtás monitoringozása és a nemzeti reform programok értékelése. Jelezték, hogy a fıigazgatóság nagyobb hangsúlyt fog helyezni az analitikus értékelésre az ESZA programok és az EU2020 Agenda között. Külön kihangsúlyozásra került a politikai elkötelezettség. Utalt rá, hogy 2011 májusában adja ki az EB a 2014-2020. közötti idıszakra vonatkozó új költségvetési keretszámokra irányuló javaslatát, ahol a hangsúly a végrehajtás minıségén és az idızítésen lesz. Üdvözölte, hogy immár – a korábbi gyakorlattól eltérıen - valódi
1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. Tel.: 474-9570· Fax: 474-9571 Honlap: www.nfu.gov.hu
stratégia mentén történik az egyes fejlesztések végrehajtása, amely stratégia egyik fı meghatározója a hatékonyság javítása. -
Az Európai Bizottság Regionális Politikai Fıigazgatóságának delegáltja szintén kiemelte a végrehajtást, illetve a közbeszerzések fontosságát.
-
Az MB elnöke jelezte, hogy a Kormány részérıl mind a szándék, mind pedig a szükség megvan arra, hogy a magyar közigazgatás megújuljon és a forráselosztási folyamatok kevésbé bürokratikusan, hatékonyan tudjanak elırehaladni. A Kormány már döntött az EU-s forrásokkal kapcsolatos eljárásrend gyorsítása és heteken belül napirenden lesz a közbeszerzési törvény egyszerősítése.
1. napirendi pont: A Monitoring Bizottság 2011.12.09-i ülésérıl készített emlékeztetı elfogadása Az MB az elızı ülésrıl készített emlékeztetıt 3 tartózkodás mellett elfogadta. Az elızı ülésen jelen nem lévık jelezték, hogy erre figyelemmel tartózkodnak. 21/2011 (II. 11.) ÁROP-EKOP MB határozat: az MB 2010. december 9-i ülésérıl készített emlékeztetı elfogadása Az Államreform és Elektronikus Közigazgatás Operatív Program Monitoring Bizottság elfogadta a Monitoring Bizottság 2010. december 9-i ülésérıl a titkárság által készített emlékeztetıt.
2. napirendi pont: 2011-2013. évi akciótervek a) ÁROP 2011-2013. évi akcióterv megvitatása Az ÁROP 2011-2013. évi akciótervét a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium (KIM) közigazgatási stratégiáért felelıs helyettes államtitkára mutatta be.
ÁROP - 2011-2013 AT.ppt
-
Az Európai Bizottság Foglalkoztatási és Szociális Fıigazgatóságának negyedik képviselıje megelégedéssel jelezte, hogy a félidei értékelıs fıbb megállapításai – kivétel nélkül – tükrözıdnek és átvezetésre kerültek az AT-ben, illetve most már jól láthatóak a projektek kapcsolódási pontjai a stratégiához.
-
A Nık és Férfiak Társadalmi Egyenlısége Tanács delegáltja több észrevételt és kérdést tett fel: a Távmunka elterjesztése konstrukciót nem a megtakarítással, hanem a foglalkoztatottság bıvülésével, rugalmasabbá tételével lehetne indokolni. A szülési szabadságról visszatérı nık mellett a férfiaknak is meg kell adni a lehetıséget. Ügyfélszolgálati eljárások, élethelyzetek kidolgozása konstrukcióhoz az a kérdés hangzott el, hogy milyen mértékben lesznek bevonva a valódi, vagy potenciális ügyfelek és mennyire lesznek tekintettel a hátrányos helyzető csoportok speciális igényeire. Szakterületi szolgáltatási sztenderdek kidolgozása konstrukciónál kidolgozásra kerül-e olyan protokoll, amely különféle közszolgáltatást végzı szervezetek együttmőködését szabályozza. A gender szempontok érvényesülése hogyan lesz biztosítva ezekben a sztenderdekben. Szervezeti és szakpolitikai stratégiák elkészítése konstrukcióhoz az a javaslat, hogy a stratégiák tartalmaznák a nık és férfiak helyzetét és egyenlıségének elısegítését. Korábban konstrukció szinten tervezve volt a Gender Mainstreaming szempontok figyelembe vétele, ami nem lett meghirdetve. Az Új közigazgatási életpálya konstrukcióval kapcsolatban érdeklıdött, hogy milyen életpálya lesz: lineáris vagy olyan, ami figyelembe veszi a gyermekvállalást, illetve lehetıséget biztosít a változó élethelyzetekhez alkalmazkodó különféle foglalkoztatási formáknak. A Civil szervezetek mőködési környezetének 2
javítása konstrukcióhoz többletinformációra van szükség, mert nem derül ki, hogy mire irányul a projekt. Kérdésként hangzott el, hogy a civil szervezetek nyilvántartása milyen célt szolgál és a civil szervezetek mennyire lesznek bevonva a projektbe. Az ÁROP-ban szereplı egyik cél, nevezetesen a nıi vezetık számának a növelése a közigazgatásban egyik konstrukcióban sem szerepel. -
A Környezet és Természetvédı Társadalmi Szervezetek delegáltja megkérdezte, hogy a Magyary Program mikor kerül társadalmi vitára. A képviselı nem látja az Egyszerősítési program irányát– javasolja, hogy az Egyszerősítési program keretében elinduló projektek a részvételi törvény szerinti eljárást kövessék. A Civil szervezetek mőködési környezetének javítása konstrukcióhoz javasolja, hogy a képzéseket maguk a civilek tartsák, illetve érdeklıdött a konstrukció indításának idıpontja felıl. Megjegyzésre került, hogy a civil szervezetek mőködési környezetének fejlesztésénél (az ÁROP projekt szakmai tartalmát és általában a kormányzati civil-politikát illetıen is) figyelembe kell venni, hogy a civil szervezetek mint foglalkoztatók, munkaadók is megjelennek a gazdaságban.
-
A Köztisztviselık Szakmai Szervezeteinek Szövetségének delegáltja jelezte, hogy pozitív dolognak tartja a félidei értékelés figyelembe vételét. A KÖZSZÖV megbízásából Verebélyi Imre professzor úr készített egy "Szakmai megjegyzések" elnevezéső" anyagot, melyet az MB tagok számára 2011. február 10-én e-mailben megküldésre került. Az ÁROP 2011-2013. évi akcióterv vitaanyagát az általunk megküldött anyag 2. pontjában foglalt megjegyzésekkel kiegészítve tudjuk elfogadni. Az AT-ben szereplı 2a, 2c és a 4c projekt elıdleges megvalósítását kérte, amennyiben marad rendelkezésre álló forrás.
-
A KIM közigazgatási stratégiáért felelıs helyettes államtitkára elmondta, hogy a Távmunka elterjesztése konstrukcióval kapcsolatban elmondottakkal egyetért. Az Ügyfélszolgálati eljárások, élethelyzetek kidolgozása konstrukciónál a speciális ügyfélcsoportok be lesznek vonva. Szakterületi szolgáltatási sztenderdek kidolgozása konstrukciónál, protokolloknál a kormányhivatalok létrehozása már önmagában arról szól, hogy a különbözı hatóságok együttmőködését fokozottabban kívánják elérni, támogatni. Minden horizontális eljárást szeretnének ezekbe a protokollokba bevonni, ami vonatkozik a stratégiai tervezésre is. Az Új közigazgatási életpálya konstrukció esetében fontos dolog lett felvetve, ami figyelembe lesz véve a modell kialakításánál. Az Egyszerősítési program keretében a Minıségi jogalkotás projekt a 2009-2010 ATben benne van. Szintén ebben az AT-ben szerepel a hatásvizsgálati projekt is, ami a minıségi jogalkotást támogatja. A Civil szervezetek mőködési környezetének javítása konstrukciónál a civil szervezetekkel természetesen együtt fognak mőködni.
-
Az MB elnöke az Új közigazgatási életpálya konstrukcióval kapcsolatban elmondta, hogy a korábbi gyakorlat és életpálya eléképzelés szerint a pálya zárt volt, tehát nehéz volt bejutni, illetve kiesni. Ezen változtat a Magyary Program részeként az új kormánytisztviselıi életpálya, nevezetesen eleve több fajta életpályát feltételez, alapvetıen munkakör szerint mind a lineáris mind a nyitott pályaképet támogatja, ennek részeként kiemelten a nık gyerekvállalásához kapcsolódó kedvezményeket (rugalmasság, távmunka). A nıi-férfi egyenlı bánásmóddal kapcsolatban egyfajta paradigmaváltás van az elızı Kormányhoz képest: a mostani Kormány nem arról beszél, hogy a nı és férfi azonos, hanem egyenlı bánásmódról van szó, ami azt jelenti, hogy eltérı eszközrendszert kell alkalmazni. Azokat az élethelyzetekre kell odafigyelni, ahol a gyermekvállalást és a szakmai elıremenetelt egészséges egyensúlyban kell támogatni. Mivel ez sarkalatos kérdés, így nyitott a KIM az egyeztetésre. A hangsúly azon van, hogy nem egyfajta formális, PR kezelés, vagy egy nıi kvóta kialakítása a jó irány, hanem olyan tényleges helyzetet kell teremteni, ami lehetıvé teszi, hogy nık hátrány nélkül és eredményesen tudjanak dolgozni, karriert építeni a közigazgatásban. A Magyary Program nem statikus terv, hanem egy aktív eszköz, aminek 4 pillére van: eljárás, feladat, szervezet és a személyzet. A Magyary Program része az új alkotmányozásnak is, tekintettel arra, hogy az Országgyőlés március-áprilisban új közjogi keretet ad Magyarországnak és a Magyary Program is ehhez fog igazodni. A programok a leggyorsabb elindulása érdekében párhuzamosan 3
fognak haladni. A Magyary Program közigazgatási egyeztetése február 25-én lesz, s ezt követıen március folyamán kerül elızetes társadalmi vitára. A civil képzésben természetesen ott lesznek a civilek, de általában igaz, hogy nem kizárólag csak az érintetteknek kell elıadást tartaniuk saját magukról. A Verebélyi úr által írt anyagot az MB elnöke még nem látta, de el fogja olvasni. -
A Nık és Férfiak Társadalmi Egyenlısége Tanács delegáltja elmondta, hogy a nı és férfi egyenlısége az Európai Unió alapszerzıdéseiben is szerepel. Az egyenlıség nem egyformaság, hanem egy alapvetı cél, ami a magyar törvényekben is megjelenik. Az egyenlı bánásmód szintén egy törvényi alapkövetelmény. A nık és férfiak közötti egyenlıtlenség pedig nem csak a gyermekneveléshez kapcsolódóan merül fel. A nıi vezetık számát nem kvótával szükséges elérni, hanem mivel az ÁROP-ban külön van nevesítve, ezért lehetne például a 2009-2010-es AT-ben szereplı Közigazgatási Vezetıi Akadémia konstrukció keretében a nık vezetıvé válását támogatni. Magyarország igen rosszul áll a politikai döntéshozatalban a nık képviseletét tekintve.
-
Az MB elnöke elmondta, hogy elindul a Nemzeti Közszolgálati Egyetem, ahol a beiskolázottságnál célzottan is ösztönözhetıek a nık, hogy a közszolgálatban részt vegyenek.
-
Az Európai Bizottság Foglalkoztatási és Szociális Fıigazgatóságának harmadik képviselıje megkérdezte, hogy a program elején elfogadott kiválasztási kritériumok érvényesek lesznek-e a 2011-2013-as AT-re is.
-
Az MB elnöke megerısítette, hogy a kiválasztási kritériumok továbbra is maradnak. b) EKOP 2011-2013. évi akcióterv megvitatása
Az ÁROP 2011-2013. évi akciótervét a KIM e-közigazgatásért felelıs helyettes államtitkára mutatta be.
EKOP - 2011-2013 AT.ppt
-
A NEFMI delegáltja jelezte, hogy az oktatási ágazat 2 projektje nem szerepel az ATben. Az egyik a Nemzeti kutatás nyilvántartási rendszer fejlesztése, illetve a másik az Elektronikus oktatási adminisztrációs szolgáltatások fejlesztése.
-
A KIM e-közigazgatásért felelıs helyettes államtitkára elmondta, hogy ezeket a fejlesztéseket ágazati forrásból kell támogatni.
-
Az MB elnöke elmondta, hogy az ÁROP és EKOP keretében olyan projekteket kell támogatni, amely által új, fenntartható rendszerek jönnek létre, és a közigazgatási mőködést ténylegesen és érzékelhetıen jobbá, hatékonyabbá teszi. A KIM és az NFM álláspontja az, hogy egyéb kormányzati forrásokból kell támogatni a NEFMI 2 projektjét.
-
Az Európai Bizottság Regionális Politikai Fıigazgatóságának delegáltja megjegyezte, hogy több projekt idızítése a III. negyedévre van tervezve, ami nem túl szerencsés. Támogatná a II. negyedévre való átütemezést, ugyanakkor figyelni kell arra, hogy ne legyen túl sok projekt egyszerre, mert az piacot korlátozza.
-
A KIM e-közigazgatásért felelıs helyettes államtitkára elmondta, hogy eljárásrendi módosításokat terveznek és lehetıség van a projektek újraütemezésére.
-
Az NFM kormányzati informatikáért felelıs helyettes államtitkára elmondta, hogy csak és kizárólag olyan projekteket fogadtak be, amelyek teljes biztonsággal megvalósulhatnak 2013-ig, tehát ez értékelési szempont volt. Az elmúlt félévben olyan szerkezetátalakításra került sor, ami informatikai oldalon azt a célt szolgálta, hogy a projekteket gyorsan és hatékonyan lebonyolítani képes szervezetrendszer alakuljon ki, úgy az NFM, mint a KIM oldalán. Ezek a szervezetek létrejöttek, melyeknek elsıdleges feladata a nagy kormányzati projektek felügyelete és 4
végrehajtása. Több projekt elindítása a piac vonatkozásában nem jelent korlátot, mert tartalmukban eltérı informatikai szegmenst érintenek. Vezérelv volt az értékelésnél valamennyi projekt esetében az, hogy összességében hatékonyabb eljárásrend alakuljon ki, alacsonyabb költséggel mőködı szolgáltatások jöjjenek létre és gyorsabb kiszolgálási idık legyenek az egyes fejlesztések megvalósítását követıen. -
Az IH vezetıje megjegyezte, hogy február 9-én hatályba lépett az új egységes jogszabály [4/2011. (I.28.) Korm. rendelet], aminek célja, hogy gyorsítsa a döntéshozatali folyamatokat.
3. napirendi pont: Operatív meghozatala
Programok
módosításáról
szóló
elvi
döntés
Az IH vezetıje röviden tájékoztatta az MB tagjait az ÁROP esetleges módosításáról.
AROP_modositas.ppt
-
Az MB elnöke felhívta a figyelmet a módosítás megfelelı ütemezésére.
-
A Környezet és Természetvédı Társadalmi Szervezetek delegáltja megkérdezte, hogy milyen célt szolgál a KMR-ben elköltendı plusz pénz, ugyanis ez még inkább növeli a közigazgatásban Budapest túlzott centrikusságát. A másik kérdése az volt, hogy a technikai segítségnyújtás (TA) prioritásainak (4. és 5.) növelése miatt bekövetkezett NSRK keret emelkedése nem okoz-e nehézséget. Nem oldhatja-e meg a problémát, ha a Végrehajtás Operatív Programból (VOP) lenne visszacsoportosítva az ÁROP 4. és 5. prioritásaira.
-
Az IH vezetıje elmondta, hogy a 3-as prioritáson nem terveznek külön projektet indítani. Azért van szükség a KMR (3. prioritás) forrásainak a bıvítésére, mert az országos kihatású projekteknek a KMR lábához tartozó források biztosítva legyenek. A TA esetében minden lehetıséget meg fognak vizsgálni, a Bizottság képviselıivel folyamatosan egyeztetve.
-
Az MB elnöke elmondta, hogy egy megörökölt helyzet kompenzációja is szerepet játszik az átcsoportosításnál, viszont egyes projekteket a hatékonyság és a gyorsaság miatt a fıvárosban indokolt megvalósítani és a hatásuk pedig kiterjed az egész országra, e körben utalt arra, hogy számos esetben az erıltetett decentralizáló rendkívül pazarló párhuzamosságokhoz vezetett számos projekt esetében. A VOP-ból való átcsoportosítást, mint lehetıséget pedig meg fogják vizsgálni.
4. napirendi pont: Az ÁROP és EKOP félidei értékelésének megvitatása a) ÁROP félidei értékelésének megvitatása Az IH vezetıje elmondta, hogy a félidei értékelés anyaga hivatalosan még nem került elfogadásra, illetve fog készülni egy az összes OP-t tartalmazó ún. szintézis riport, mely tartalmazni fogja a legfontosabb megállapításokat és az OP-k közötti összefüggéseket.
ÁROP félidei értékelés.ppt
-
Az MB elnöke kiegészítette az elmondottakat azzal, hogy a kormányzati képesség menedzselése érdekében történtek meg a változások az új közigazgatási struktúrában.
5
-
A KIM közigazgatási stratégiáért felelıs helyettes államtitkára hozzáfőzte, hogy tervezik egy projektmenedzsment fıosztály felállítását a központi projektek számára a professzionális végrehajtás érdekében, ami által gyorsabbá válnak a folyamatok. A kiemelt projektek nevesítése után lassan történt meg a szerzıdéskötés. Ennek oka korábban a kormányzati viták és a koncepciótlanság volt.
-
Az Európai Bizottság Foglalkoztatási és Szociális Fıigazgatóságának negyedik képviselıje az értékeléshez több megállapítást tett: 1. nem volt az ÁROP-nak gazdája és nem volt egyértelmő elkötelezıdés a kormányzat részérıl – ezt a kormányváltás megoldotta. 2. amit a 2011-2013-as AT megold. A 3. a felgyorsítás: a 2009-10-es AT végrehajtását fel kell gyorsítani; a szerzıdéskötési folyamatot és a kifizetéseket szintén fel kell gyorsítani. A 4., hogy egy kvalitatív elemzéssel is ki kell egészíteni a kvantitatívakat – legyen egy olyan értékelés a programról, amely kifejezi, hogy mi az ESZA által hozzáadott érték. Utolsóként kérdésként feltette, hogy kezeli-e az új AT azt, hogy a felelıs tárca ne legyen projektgazda, s a tárca szerepe a stratégiai irányításra és a koordinációra fókuszáljon.
-
Az MB elnöke hangsúlyozta, hogy a folyamatokat még inkább fel kell gyorsítani és közös érdek az ÁROP-EKOP, úgymond kísérleti OP-k sikeres végrehajtása.
-
A KIM közigazgatási stratégiáért felelıs helyettes államtitkára az utolsó kérdésre reagálva elmondta, hogy szétválasztásra kerül a minisztériumon belül a stratégiáért és külön a projektek menedzseléséért felelıs terület, illetve több projekt esetében a végrehajtást a KIM egyik háttérintézménye végzi majd. Viszont a minıségi jogalkotást és a stratégiai tervezési projektet csak a KIM-en belül lehet menedzselni.
-
A Nık és Férfiak Társadalmi Egyenlısége Tanács delegáltja rákérdezett az indikátorok felülvizsgálatára, a polgármesteri hivatalokat érintıen az innováció hiányára és az ügyfélszempontú konstrukciók esetében az ügyfelek bevonásának hiányára. A horizontális szempontok vállaláskor a kiemelt projektgazdák a minimumra törekednek, és amit bevállalnak az sokszor a jogszabályi elıírás vagy közigazgatási szervvel szembeni elvárás. A pályázatos projektgazdák pedig egyrészt jobban tudnak azonosulni a feladattal, másrészt mivel pontot kapnak a horizontális vállalásokért, így ık ösztönözve vannak. Ebbıl fakadóan szigorúbb horizontális követelményeket kell a kiemelt projektgazdákkal szemben érvényesíteni. A horizontális útmutatókkal kapcsolatos félidei értékelésben szereplı kritikákkal csak részben tud egyetérteni. Azt tudni kell, hogy a fenti kritika nem az IH hibája, hanem az NFÜ akart egy központilag egységes útmutatót és nem volt lehetıség OP specifikus vállalások beépítésére, melyet a delegált egyébként támogatna. A vállalásokkal kapcsolatos problémák miatt érdemes lenne tanácsadást nyújtani a kedvezményezetteknek horizontális témakörben. Az MB belül is lehet albizottságot létrehozni, így lehetne egy munkacsoporton keresztül támogatni a kiemelt projektek kedvezményezettjeit.
-
Az IH vezetıje elmondta, hogy az indikátorok felülvizsgálata folyamatban van. Az innováció hiányát részben el tudja fogadni, de a 2011-2013-as AT egy erıs koncepció mentén lett kialakítva. Horizontális szempontok szigorítását át kell gondolni, mert speciális OP-król van szó, ugyanakkor a horizontális szempontok túlhangsúlyozása hiba lenne. A kedvezményezett megfelelı tájékoztatása viszont pozitív eredményt hozhat, mert több horizontális szempontot vállalhat be a projektgazda. Az egységes útmutató tekintetében jelenleg nincs központi szándék.
-
Az MB elnöke elmondta, hogy az egyenlı bánásmód újraértelmezése zajlik annak érdekében, hogy beépüljön az általános közigazgatási gondolkodásba. Az indikátorok revíziója folyik, mert sokszor adott összefüggésben a mutatók értelmezhetetlenek. Az egységes kézikönyv kialakításának vizsgálata folyamatban van. Az MB-n belüli albizottság létrehozását nem támogatja, mert jobb, ha plenárisan vitatják meg a témát az MB tagjai.
-
A Nık és Férfiak Társadalmi Egyenlısége Tanács delegáltja elmondta, hogy a cél a kiemelt projektgazdák horizontális vállalásainak a támogatása lenne, s nem feltétlen albizottság kialakításával. Megjegyezte, hogy az összes operatív programhoz elkészült egy kézikönyv, mely számos információt tartalmaz, hogy az adott OP-n belül hogyan 6
lehet a nık és férfiak esélyegyenlıségi szempontot érvényesíteni. A horizontális vállalások teljesítésére nem alakult ki rendszer, s ezáltal a témát hiteltelenné teszi. A közremőködı szerv képviselıjétıl megkérdezte, hogy hogyan történik a horizontális vállalások ellenırzése. A horizontális útmutatók esetében pedig a konstrukció szintő specifikálását támogatná, tehát nem az egységes útmutatót. Kérte, hogy legyen megküldve a félidei értékelésben hivatkozott 4. számú melléklet, mely a horizontális vállalásokat tartalmazza. -
A VÁTI képviselıje bevállalta, hogy az ülést követıen, az a Nık és Férfiak Társadalmi Egyenlısége Tanács delegáltjával megbeszéli a horizontális vállalások ellenırzését.
-
Az IH vezetıje elmondta, hogy a 4. melléklet megküldésre fog kerülni. b) EKOP félidei értékelésének megvitatása
EKOP félidei értékelés.ppt
-
Az Európai Bizottság Regionális Politikai Fıigazgatóságának delegáltja felhívta a figyelmet a projektek szinergiájára. A másik dolog, amit kihangsúlyozott, az a befektetések hatékonysága volt. A kifizetéseket fel kell gyorsítani, de a folyamatok jó irányban haladnak.
-
A KIM e-közigazgatásért felelıs helyettes államtitkára elmondta, hogy a céljuk szintén a programok közötti szinergia erısítése. Itt azonban egy ellentmondás van, mert ha különbözı programokat harmonizálni szeretnének, az számos egyeztetést von maga után, ugyanakkor a folyamatokat pedig gyorsítani szükséges. A cél az, hogy olyan projektek jöjjenek létre, aminek az eredıje egy sokkal erıteljesebb társadalmi hatás. A befektetési hatékonyság kapcsán az új kormányzat célkitőzése között szerepel egy olcsó és hatékony kormányzati struktúra felállítása.
-
A Nık és Férfiak Társadalmi Egyenlısége Tanács delegáltja sajnálattal tapasztalta, hogy a félidei értékelésben kevés projektgazda volt, aki nem a szervezettel, hanem a projekttel kapcsolatos esélyegyenlıségi szempontot vállalták be, pedig létezik kifejezetten elektronikus szolgáltatásfejlesztéssel kapcsolatos esélyegyenlıségi szempont is.
-
A Környezet és Természetvédı Társadalmi Szervezetek delegáltja több társadalmi fenntarthatósági szempontot emelt ki. Meglepıdve tapasztalta, hogy EKOP keretében a pályázatos és kiemelt projekteknél minimális volt azon pályázók köre, akik bevállalták a társadalmi költségek és hasznok elızetes felmérését; azok, akik az érintettek bevonása után az eredményeket beépítik a projekt eredményeibe. Ha egy projekt esetében a célközönség a lakosság, akkor az a javaslata, hogy a fentiek kötelezı szempontok legyenek.
-
Az NFM kormányzati informatikáért felelıs helyettes államtitkára elmondta, hogy sok szervezet küzd azzal az esélyegyenlıséggel kapcsolatos problémával, hogy választania kell a szolgáltatásfejlesztési portfóliójában aközött, hogy milyen típusú tevékenységet kíván a szervezeten belül fejleszteni. Több szervezet azt a megoldást választotta, hogy alapvetıen innovatív, valamilyen hatékonyságnövelı pályázatot kíván benyújtani és megvalósítani. Korábban ezek a célok nem valósultak meg. A fenntarthatóság a következı akadály, ami az elıkészítés kapcsán nagyon sok szervezetnél megjelent. Sok esetben ezek olyan extra beruházási igényt generáló projektek voltak, amelyek fenntartási költségét nem tudták ezek a szervezetek felvállalni. Az volt a tapasztalat, hogy 60-70%-ban a pályázó szervezetek forrás nélkül vállaltak be olyan tevékenységet, amihez késıbb az államnak kellett a költségvetés biztosítani, ami az eredeti pályázatban meg sem jelent.
-
A KIM e-közigazgatásért felelıs helyettes államtitkára elmondta, hogy a jogelıd szervezetek sok esélyegyenlıségi célkitőzést vállaltak be. Az integrált 7
ügyfélszolgálatok kialakításánál példaértékő volt a kisebb hivatalokban a mozgáskorlátozottak és a siket-némák felé a szolgáltatás biztosítása. Viszont vannak olyan jellegő projektek az EKOP-ban, ahol értelmetlen az esélyegyenlıségi célkitőzése, mint például üvegszálak fektetésekor, vagy backup gépterem felépítésénél.
5. napirendi pont: Egyéb Az ülés zárásaként az MB elnöke megköszönte a jelenlévıknek az ülésen való részvételt. A következı ülés várhatóan május végén, június elején lesz, aminek konkrét dátumát az éves jelentés és az operatív program módosítása fogja meghatározni.
8
Az ÁROP és EKOP MB 2011. február 11-i ülésének részvételi listája Tagok
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium
dr. Gál András Levente
NFÜ - KÖZIG IH
Csapody Dániel
Nyugat-Dunántúli RFT Közép-Dunántúli RFT
Óvádi Péter
Észak-Magyarországi RFT Dél-Alföldi RFT Dél-Dunántúli RFT
Horváth Zoltán
Észak-Alföldi RFT
Dr. Mezı Ferenc
Közép-Magyarországi RFT Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége
Nagy Tímea
A Környezet és Természetvédı Társadalmi Szervezetek Országos Találkozója
Dönsz-Kovács Teodóra
Nık és Férfiak Társadalmi Egyenlısége Tanács
Borbíró Fanni
Roma Integrációs Tanács Országos Fogyatékosügyi Tanács Országos Érdekegyeztetı Tanács Munkáltatói Oldal
Tardos János
Országos Érdekegyeztetı Tanács Munkavállalói Oldal Köztisztviselık Szakmai Szervezeteinek Szövetsége
dr. Gyergyák Ferenc
Informatikai Vállalkozások Szövetsége
Vinze Gábor
Magyary Zoltán E-Közigazgatástudományi Egyesület
Dr. Futó Iván
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium
Farkas Krisztina
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium
Fekete Gábor
Nemzetgazdasági Minisztérium Nemzeti Erıforrás Minisztérium
Lencsés Gábor Pecze Tibor Csongor
Vidékfejlesztési Minisztérium
Meszlényiné Regius Márta
Belügyminisztérium
Bagosi Borbála
Nemzeti Fejlesztési Minisztérium
Vályi-Nagy Vilmos
Nemzeti Fejlesztési Minisztérium
Kajdi Ákos
VÁTI NKft.
dr. Katona András
9
Szabó Zoltán Nemzetgazdasági Minisztérium államháztartásért felelıs dr. Selmeczi-Kovács államtitkárság Zsolt Csizmadia Attila Tanácsadói minıségben résztvevı állandó tagok
Európai Bizottság, Foglalkoztatási, Szociális és Esélyegyenlıségi Fıigazgatóság
Georges Kintzele Franz Pointner Somody Katalin Márton Attila
Európai Bizottság, Regionális Fıigazgatóság
Kyriacos Ktenas
Magyar Államkincstár - Igazoló Hatóság
Nyárády Katalin
Nemzetgazdasági Minisztérium - Központi Harmonizációs Egység
dr. Szakács Imre
Európai Támogatásokat Auditáló Fıigazgatóság
10
