TERVEZÉSI FELHÍVÁS ÉS ÚTMUTATÓ az Elektronikus közigazgatás operatív program keretében A családtámogatási ellátások folyósításának korszerűsítése című kiemelt projekt támogatásához
Kódszám: EKOP-1.2.6
A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósul meg.
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 3 A1.
Alapvető cél és háttér információ ..................................................................... 3
A2.
Rendelkezésre álló forrás ................................................................................. 4
A3.
Támogatható projektjavaslatok száma ............................................................. 4
B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE................................................................................. 4 B1. Jogi forma .......................................................................................................... 4 B2. Kizáró okok ........................................................................................................ 5
C.
A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA .................................................................. 5 C1. Támogatható tevékenységek köre ....................................................................... 5 C2. Nem támogatható tevékenységek köre................................................................ 5 C3. Elszámolható költségek köre............................................................................... 6 C4. Nem elszámolható költségek köre ....................................................................... 9 C5. Projekt területi korlátozása .............................................................................. 10 C6. A projekt megkezdése ...................................................................................... 10 C7. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje........................ 10 C8. Fenntartási kötelezettség ................................................................................. 10 C9. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban ..................................... 11
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK................................................................................. 11 D1.
Támogatás formája ........................................................................................ 11
D2.
Támogatás mértéke ....................................................................................... 11
D3.
Támogatás összege........................................................................................ 11
D4.
Előleg igénylése ............................................................................................. 11
D5.
Egyéb feltételek ............................................................................................. 12
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK ...................................................................... 13 E1. Monitoring mutatók .......................................................................................... 14 E2. Horizontális szempontok................................................................................... 15
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 15 F1. A támogatási konstrukció megszüntetése .......................................................... 15 F2. A projektjavaslatok benyújtásának módja, helye és határideje .......................... 15 F3. A projektjavaslat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók..................... 16 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) ............................ 17 F5. Panaszkezelés .................................................................................................. 23 F6. Vonatkozó jogszabályok listája ......................................................................... 23 F7. Fogalomjegyzék................................................................................................ 24
2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1.
Alapvető cél és háttér információ
A családtámogatás a lakosság 40%-át érintő szociális ellátás. Az EU 2001-től a 20 leggyakrabban igénybe vett elektronikus szolgáltatásként tartja számon. A támogatási konstrukció alapvető célja, hogy olyan, a családtámogatási, a normatív támogatási és a járadék alapú, költségvetésből származó támogatások befogadását, elbírálását és folyósítását támogató integrált ügyviteli rendszer jöjjön létre, mely a jogosítók egyéni nyilvántartásán alapul. A jogosítók országosan egységes nyilvántartása lehetővé teszi a szakmai elbírálások egységes gyakorlatának kialakítását, valamint az ügyfelek adatai hozzáférhetővé válnak az ország bármely pontján működő családtámogatási irodában. Elvárt eredmények A projekt keretében létrejön egy centralizált adatbázis rendszer, melynek fókuszában a támogatásra jogosító áll. A rendszer felállításával csökken az érintettek körére háruló adminisztrációs teher, a családtámogatási juttatásokat a Magyar Államkincstár ügyfélbarát módon lesz képes elbírálni és folyósítani az országosan egységes adatbázison keresztül, így biztosított a közpénzek szigorúan ellenőrzött felhasználása. Az EU tagságból adódó munkaerő migráció következményeként nőtt a nemzetközi családtámogatási ügyek száma. Az egységes adatbázis kialakítása lehetővé teszi az Európai Unió más tagállamaival történő információcsere elektronikus útra terelését is. A jelenlegi eljárást egy gyors és hatékony adatkérési, illetve adatszolgáltatási rendszer váltja fel az ügyfelek ügyeinek gyorsabb elintézése érdekében. A munkáltatói kifizetőhelyek feladatait a Magyar Államkincstár vette át, ezáltal az átláthatóság és a költséghatékonyság biztosításával egyidejűleg csökkent a munkáltatói adminisztrációs teher is, melyen a kialakítandó rendszer tovább fog javítani. Az adatbázisokra épülő adattárház technológiának köszönhetően könnyen lekérdezhetővé válik a támogatások eredményeinek hatása, összegzése, mind az állami döntéshozók, mind a szakma és a közvélemény számára. A megvalósítandó rendszernek biztosítania kell az adatvédelmi jogszabályoknak megfelelő adatkezelést úgy a rendszer kialakítása, mint a használata tekintetében. Mindezek eredményeképp jelentősen csökken az érintett közigazgatási szervek közötti papíralapú adat- és dokumentumforgalom aránya. A tervezett új adatbázissal összekapcsolhatóvá válik a gyámhatóságok nyilvántartása, amely a gyermekek elhelyezéséről, gyám-rendelésekről és egyéb, a gyámhatóság tevékenységével összefüggő – a családtámogatási ellátások szempontjából is lényeges adatokat tartalmazza. Megoldhatóvá válik továbbá az egészségbiztosítási alapból finanszírozott ellátások (terhességi gyermekágyi segély, gyermekgondozási díj) ügyeinek intézésére hatáskörrel rendelkező szerv adatainak az új (kincstári) rendszer adataival történő összevetése, amely gátat szabhat a két különböző szervtől származó ellátás párhuzamos igénybevételének. A döntéshozók, valamint a közvélemény adatszolgáltatási igényei az adminisztratív nyilvántartási adatbázisokra épülő adattárház technológiával kerülnek kielégítésre. Részletes célok és módszerek A támogatásra jogosítón alapuló egységes igazgatási, ügyviteli és információs rendszer kialakítása a cél. A fejlesztések az alábbi két nagy – alapadataiban összefüggő és eljárásrendjében hasonló – szakterületet érintenek, amelyek további alrendszerekre bonthatóak: I. Családtámogatási szakterület · Családi pótlék · Gyermekgondozási segély (GYES)
3
· · ·
Gyermeknevelési támogatás (GYET) Anyasági támogatás Fiatalok életkezdési támogatása
· Fogyatékossági támogatás II. Normatív támogatási szakterület · Nem állami humán szolgáltató, közoktatási feladatokkal · Nem állami humán szolgáltató, szociális feladatokkal Eddig a családtámogatási ellátások megállapítása és folyósítása mintegy 3.300 helyen, decentralizáltan működött. A családtámogatás centralizált rendszerének létrehozásával jelentős kiadáscsökkentés érhető el, megvalósulhat az egyes ellátások kettős igénybevételének kiszűrése. A rendszer bevezetésével megszűnnek a munkáltatóknál működő családtámogatási kifizetőhelyek, ami korszerűbb, szakmailag pontosabb igényelbírálást tesz lehetővé. Ügyféloldalról megjelenik az elektronikus kérelem benyújtásának lehetősége az ügyfélkapun keresztül. A normatív támogatási szakterületen kialakításra kerül a helyi önkormányzatokat megillető egyes jogosítókhoz kapcsolódó normatív állami hozzájárulások és normatív, kötött felhasználású támogatások korszerű ügyviteli és informatikai rendszere. A rendszer felhasználói körét elsősorban a kincstári szervezet fogja jelenteni, ezen belül felhasználói végpontokként a regionális igazgatóságok jelennek meg. Az új, elektronizált ügyviteli rendszernek alapvetően a centralizált adatbázisok on-line elérésére épülő, a proaktív ellenőrzést biztosító szolgáltatásokat is nyújtania kell. A kifejlesztendő rendszer lehetővé teszi azok számára, akik képesek és készek ügyeiket elektronikusan intézni, hogy igényeiket interneten keresztül adják be, illetve a kifizetések elektronikus úton kerüljenek bonyolításra. A kifejlesztendő rendszer professzionális üzemeltetése érdekében támaszkodni kell a legjobb gyakorlatra (az Information Technology Infrastructure Library, ITIL vonatkozó előírásaira, továbbá a COBIT-ra és az ISACA vonatkozó szabványaira, ajánlásaira). A felhívás és projektjavaslati útmutató elválaszthatatlan része a Projekt adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a felhívásban és útmutatóban nem szabályozott kérdésben a vonatkozó jogszabályokat kell alkalmazni. A legfontosabb irányadó jogszabályok megtalálhatóak jelen útmutató F6. pontjában.
A2.
Rendelkezésre álló forrás
A támogatási konstrukció meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg legfeljebb 1,6 milliárd forint. Jelen projektjavaslati kiírás forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.
A3.
Támogatható projektjavaslatok száma
A konstrukció keretében várhatóan egy kiemelt projekt kerül támogatásra.
B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE B1. Jogi forma Jelen támogatási konstrukció keretében kizárólag a Pénzügyminisztérium Informatikai Szolgáltató Központ vagy az általa vezetett konzorcium nyújthat be projekt javaslatot.
4
B2. Kizáró okok A projektgazdának, illetve konzorcium esetén bármely konzorciumi tagnak nem nyújtható támogatás, ha § csőd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll; §
kezdeményezik a szervezet megszüntetését;
§
a támogatás iránti projektjavaslat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét;
§
a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 88. § (2) és (3) bekezdései alapján a támogatási rendszerekből kizárták, a kizárás időtartama alatt;
§
vele szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelező határozata van érvényben;
§
nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban előírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
§
tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg;
§
működéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik;
§
hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a projektjavaslat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a projektjavaslat benyújtásakor;
§
a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a projektjavaslat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételéről, hogy az államháztartás alrendszereiből folyósított támogatásból eredő lejárt és ki nem egyenlített tartozása nincs, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon visszatartásra kerülhet;
§
a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll;
§
akivel szemben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdése szerinti összeférhetetlenség fennáll.
C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A projekt céljának megvalósítását szolgáló eszközbeszerzés, szoftverfejlesztés, immateriális javak, szakértői tanácsadás igénybevétele, a C3. pontban kifejtett képzések szervezése és lebonyolítása, projektmenedzsment, saját teljesítés, valamint a C3. pontban nevesített projekt megvalósításához kapcsolódó további tevékenységek. Az egyes tevékenységeken belül elszámolható költségeket részleteiben a projektjavaslati útmutató C3. „Elszámolható költségek köre” pontja tartalmazza.
C2. Nem támogatható tevékenységek köre A C1. pontban foglaltakon kívül semmilyen más tevékenység nem támogatható.
5
C3. Elszámolható költségek köre Az elszámolható költségekkel kapcsolatos általános követelmények: Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie. Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany, de a beruházással, illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége. Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: §
A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerződéssel, megrendelővel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolhatóak.
§
Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek.
§
A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerződésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása.
§
Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel.
§
A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják.
§
Az egyes költségek finanszírozás.
§
Csak olyan vállalkozói szerződések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek.
§
Nem számolhatóak el az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetőségét a szerződés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végső kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással. Az elszámolható személyi jellegű költség mértéke nem haladhatja meg az adott intézményben szokásos értéket, valamint igazodnia kell az alkalmazásban állók esetén a szokásos jövedelmi viszonyokhoz.
§
elszámolása
alkalmával
nem
valósulhat
meg
kettős
Előkészítési költségek Előkészítési költségek a teljes projekt elszámolható költségeinek legfeljebb 3 százalékáig számolhatók el. A 2006. december 20. után felmerült előkészítési költségek számolhatóak el. Az előkészítés költségei között olyan külső, harmadik féltől megrendelt szolgáltatások számolhatóak el, amelyek a támogatott projekt előkészítéséhez közvetlenül kapcsolódnak
6
(projekt tervezéséhez, előkészítéséhez kapcsolódó dokumentumok készítése, közbeszerzés előkészítési tevékenységei). Projektmenedzsment költségek A projektmenedzsment költségekbe beleértendők mindazon költségek, amelyek nem a szakmai tevékenység konkrét megvalósításához, hanem ennek adminisztratív lebonyolításához, a tevékenység koordinációjához kapcsolódnak. E költségekbe beleértendők az ilyen szolgáltatások igénybevételének, beszerzésének költségei is. Kizárólag a projekt tartalmát közvetlenül szolgáló projektmenedzsment költségek számolhatók el. A menedzsment tevékenységhez kapcsolódó személyjellegű költségek elszámolhatóak. A projektmenedzsment bérköltségeinél és személy jellegű ráfordításainál a projektmenedzseri, pénzügyi-könyvelési, jogi, műszaki és adminisztratív feladatokat ellátó munkatársak - munkaviszonyban, megbízási viszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott – bérköltsége, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része számolható el. A közigazgatási dolgozók bére csak akkor elszámolható, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik és a munkaköri feladatukat képezi, vagy arra a munkaidő-beosztásra is kiterjedő megbízási szerződéssel rendelkeznek. A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetővé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevő közszolgáltató szervezet tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás). A projektmenedzsment keretén belül nem számolható el eszközök beszerzése és bérlése. Projektmenedzsment költségek a teljes projekt elszámolható költségeinek legfeljebb 4 százalékáig számolhatóak el. Szolgáltatások igénybevétele A támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó szolgáltatások igénybevétele számolható el: beszerzett eszközök használatához kapcsolódó képzések lebonyolítása (ez a tétel nem haladhatja meg a projekt elszámolható költségeinek az 5%-át); adatbázisok és elemzések készítésének költsége; mérnöki, szakértői díjak; egyéb szakmai tanácsadás költsége; a projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülő közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban jelentkező költségek (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei); nyilvánosság biztosításának költségei a teljes projekt elszámolható költségének legfeljebb 1,5 százalékáig. Jelen projekt keretében kizárólag a jelen kiírás D5. pontjában nevesített, kötelezően előírt alapvető tájékoztatási kötelezettségekkel kapcsolatosan felmerült költségek számolhatóak el (a kedvezményezettek alapvető tájékoztatási kötelezettségeiről szóló útmutató letölthető az NFÜ honlapjáról); könyvvizsgálat költsége; minőségbiztosítás költsége a teljes projekt elszámolható költségeinek legfeljebb 1 százalékáig; vagyonbiztosítás költségei, díjai a megvalósítási időszak végéig.
7
Eszközbeszerzés A projekt megvalósításához szükséges eszközök beszerzése támogatható. Kizárólag a projekt céljához kapcsolódó legkorszerűbb technológiát használó új, rendszert alkotó eszközök bekerülési értéke számolható el. Immateriális javak Immateriális javak megszerzése és használatának költségei elszámolhatók, ha azok szükségesek a projekt végrehajtásához. Az immateriális javak költségei között számolható el az adott tevékenység keretében vásárolt, a tevékenységet szolgáló immateriális javak (pl. szellemi termékek) bekerülési értéke. Saját teljesítés A fenti költségek saját teljesítés keretében is elszámolhatóak, azonban az elszámolt érték nem haladhatja meg a piaci értéket, és nem lehet több, mint a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutatott önköltség. Az elszámoláshoz szükséges a szervezet önköltség számítási eljárásrendje (a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 47. § alapján) és az adatlaphoz részletes és tételes anyag-díjas költségvetést kell csatolni, melyből egyértelműen megállapítható a saját teljesítésben megjelenő összeg összetétele (bér, járulék, egyéb). Saját teljesítés esetén, ha a tervezett tevékenység meghaladja a közbeszerzési értékhatárt, a kedvezményezettnek bizonyítania kell, hogy ez szolgálja leginkább a költséghatékonyság, vagy a biztonság érdekét. Saját teljesítés esetén kizárólag a tevékenységre fordított közvetlen önköltség számolható el. A költségszint megalapozottságának bizonyítása A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladhatják meg a szokásos piaci árat. A piaci ár igazolására közbeszerzési eljárásban, vagy más jogszabályban meghatározott eljárástípus (különös tekintettel a 143/2004. (IV.29) Korm. rendelet) szabályozása mentén beszerzett javak esetén maga az eljárás dokumentációja szolgál. Egyéb esetekben, amikor nem kerül sor közbeszerzési, vagy más jogszabályban meghatározott eljárás lefolytatására (pl. saját teljesítés) az ezen tevékenységek költségeinek elszámolhatóságához szükséges az elszámolások olyan alátámasztása, amely bizonyítja, hogy a beszerzett javak ellenértéke nem haladta meg a piaci árat. Az alátámasztáshoz elfogadható 3 különböző szállítótól származó 3 írásos árajánlat benyújtása a beszerzés tárgyáról, illetve a szolgáltatásról, független statisztika, kimutatás csatolása (különös tekintettel hivatalos központi pl. KSH adatokra). Az alátámasztó dokumentumok (árajánlatok, kimutatások) nem lehetnek a megrendelés időpontjához képest 6 hónapnál régebbiek. A piaci ár bizonyítása a Kedvezményezett feladata és felelőssége. A piaci ár bizonyítása az előkészítési költségek, valamint a saját teljesítés esetében is fennálló kötelezettség. Jövedelmek Az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és a 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK rendelet 55. cikke jövedelemtermelőnek tekint minden olyan műveletet, melynél az érintett szolgáltatás nyújtásáért a felhasználónak fizetnie kell. A jövedelemtermelő projektek esetében a nyújtható támogatás az úgynevezett jelenértéken számított nettó bevétel nagyságának a függvénye. 1. Ha a fejlesztés által érintett szolgáltatásért nem kér a projektgazda (vagy a konzorcium bármely tagja) ellenszolgáltatást, akkor a projekt nem minősül jövedelemtermelőnek, így a jelen felhívásban meghatározott támogatási intenzitással igényelhető támogatás a projekt összes elszámolható költsége vonatkozásában. 2. Ha a támogatandó projekt jövedelemtermelő, akkor meg kell vizsgálni, hogy a pénzügyi elemzés szerint a referencia időszakban a nettó bevétel pozitív-e.
8
a) Ha a referencia időszakban a nettó bevétel negatív, akkor a jelen felhívásban meghatározott támogatási intenzitással igényelhető támogatás a projekt összes elszámolható költsége vonatkozásában. b) Ha a referencia időszakban a nettó bevétel pozitív, akkor az elszámolható költség a beruházásból a referencia időszak során származó nettó bevétel jelenértékével csökkentett, jelenértéken számított beruházási költség és az igényelhető maximális támogatás ezen elszámolható költség és a jelen felhívásban megadott támogatási intenzitás szorzata. A jövedelemtermelő jelleg megállapításáról szóló útmutató letölthető a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapjáról (http://www.nfu.hu/krpih). A projekt megvalósításához kötődő pénzügyi bevételek (pl.: kedvezményezetteknek fizetett előlegből származó kamatbevétel) összegét a projekt megvalósítására kell fordítani.
C4. Nem elszámolható költségek köre Nem számolhatóak el az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetőségét a szerződés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végső kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással. Az útmutató C1. „Támogatható tevékenységek köre”, valamint a C3. „Elszámolható költségek köre” pontjában foglaltakon kívül semmilyen más tevékenység, illetve költség nem támogatható, különös tekintettel az alábbiakra:
-
épület-kivitelezés, föld, telek, ingatlanvásárlás – beruházás költsége;
-
általános, illetve rezsiköltségek;
-
az elszámolható költségek között jelzetten túli egyéb beszerzési költségek (így különösen a projektmenedzsment részére történő eszközbeszerzés).
épület-felújítás, átalakítás, javítások bekerülési költsége; bérleti és lízing díjak; természetbeni hozzájárulás költsége; értékcsökkenés; biztosítékok költsége; bértámogatás; ösztöndíjak; a beszerzett informatikai rendszer használatát célzó betanításon kívüli képzések költsége; kamattartozás kiegyenlítés; hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek; jutalékok és osztalék, profit kifizetés; deviza-átváltási jutalék veszteség; bírságok, kötbérek és perköltségek; levonható ÁFA, illetve egyéb levonható adók, közterhek; gépjármű vásárlásának, használatának költsége, illetve ehhez kapcsolódó, gépjármű fenntartásához, üzemeltetéséhez kapcsolódó költségek;
9
C5. Projekt területi korlátozása A projektet Magyarország területén kell megvalósítani azzal, hogy biztosítani kell a projekt eredményeinek országos hasznosulását.
C6. A projekt megkezdése A projekt a projektjavaslat befogadásának napjától saját felelősségre megkezdhető. Támogatás a projektjavaslat befogadását megelőzően megkezdett beruházáshoz nem igényelhető. A projekt megkezdésének minősül: § jelen támogatási konstrukció keretében megvalósuló eszközbeszerzésre irányuló beruházás megkezdésének időpontja az első beszerzett technológiai korszerűsítést eredményező eszköz szállítását igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevő szervezet (projektgazda) által, a képviseletre jogosult aláírásával igazolt átvételi, vagy a projektgazda bármely telephelyére történő beszállítási nap; §
immateriális javak esetében az átvétel időpontja;
·
egyéb tevékenység esetén (például tanácsadás, személyi jellegű kifizetések stb.) a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja. A projektgazda által aláírással elfogadott ajánlat szerződésnek minősül.
Amennyiben a projektjavaslatban ismertetett projekt a fent jelzettek közül több költségkategóriát érint, úgy a projekt megkezdésének időpontja az egyes kategóriáknak megfelelő tevékenységek kezdési időpontjai közül a legkorábbi időpont. A projekt megkezdésének legkorábbi időpontjára vonatkozóan jelen projektjavaslati kiírás keretében kötelező előírás nincs, de a megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésőbb a C7. pontban jelzett végső fizikai megvalósulási (utolsó projekttevékenységi) határidőig meg kell valósulnia. A projekt megalapozását szolgáló előkészítési tevékenységek megvalósítása nem jelenti a projekt megkezdését.
C7. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje A projekt akkor tekinthető befejezettnek, ha a Közreműködő Szervezet a projekt gazda zárójelentését és utolsó kifizetési igénylését elfogadta. A projekt fizikai megvalósulásának (az utolsó projekttevékenység) legkésőbbi időpontja 2013. március 31. A kifizetési igénylések benyújtásának végső határideje a projekt fizikai megvalósulását (utolsó projekttevékenységet) követő 30. nap, de legkésőbb 2013. április 30.
C8. Fenntartási kötelezettség A projekt gazdának vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott szolgáltatásokat a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) számú MeHVM-PM együttes rendelet rendelkezései szerint minimum 5 évig fenntartja és üzemelteti. Amennyiben a projektgazda partnereket is bevon a projekt megvalósításába, abban az esetben felelős azok tevékenységéért és továbbra is biztosítania kell a megvalósítás és fenntartás előírásoknak megfelelő lebonyolítását.
10
C9. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban -
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerűsítést eredményező eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a projektgazda nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg.
-
Jelen kiírásra benyújtott projekt más forrásból támogatásban nem részesülhet. A projektgazda több kiírásra is benyújthatja projektjavaslatát, de több nyertes projektjavaslat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik projektjavaslati forrást veszi igénybe.
-
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a projektgazda a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni.
-
Támogatás kizárólag új technológiai vásárlásához vehető igénybe.
-
Kizárólag azon projektjavaslat támogatható, melynél a pályázó teljesíti az esélyegyenlőségi, környezeti és társadalmi fenntarthatósági útmutatóban szereplő jogosultsági kritériumokat és megfelel az azokban meghatározott értékelési szempontoknak.
korszerűsítést
eredményező
eszköz
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.
Támogatás formája
A támogatás formája: a projektgazda működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás).
D2.
Támogatás mértéke
A támogatás mértéke a projekt összes elszámolható költségének 100 százaléka.
D3.
Támogatás összege
A jelen felhívás keretében elnyerhető támogatás összege legfeljebb 1,6 milliárd forint lehet.
D4.
Előleg igénylése
A kedvezményezett – jogszabályi kivételtől eltekintve – a 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet által előírt biztosítékok nyújtása mellett a támogatási szerződés megkötését követően előlegre jogosult legfeljebb 300 millió forint erejéig. Az előleg és a köztes kifizetés együttes értéke a központi költségvetési szerveknél elérheti a támogatási összeg 100 százalékát.
11
D5.
Egyéb feltételek
Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében esetlegesen fennálló közbeszerzési kötelezettségre. Amennyiben a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége fennáll, úgy fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentő, a projekt tárgyára vonatkozó megrendelés időpontja nem előzheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását. Amennyiben a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartoznak, úgy a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett - mint ajánlatkérő - felelős. A közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a kedvezményezettnek – a Kbt-ben foglalt rendelkezések mellett, összhangban a 16/2006. (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendeletben foglaltakkal – az ezzel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei: - a kedvezményezett tájékoztatja a Közreműködő Szervezetet a közbeszerzési eljárás megindításáról, az esetleges jogorvoslati eljárásról és annak eredményéről. A kedvezményezett megküldi a Közreműködő Szervezetnek az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegzést, jogorvoslati eljárás esetén az eljárás megindításáról szóló értesítést, és a közbeszerzési döntőbizottság (KDB) határozatát, valamint a Kbt. által előírt esetekben hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételének igazolását. - a kedvezményezett a közbeszerzési eljárás megindítása előtt legalább 30 munkanappal – amennyiben előzetes összesített tájékoztató közzétételét kérelmezte – az előzetes összesített tájékoztatót, valamint a közbeszerzési dokumentumokat jóváhagyás céljából a Közreműködő Szervezet részére megküldi. A Közreműködő Szervezet a dokumentumokat az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egység (EKKE), közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzés esetén az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást a Gazdasági Versenyhivatal részére is továbbítja. Amennyiben az EKKE az eljárás lefolytatása során dokumentumokat kér be, vagy megfigyelőt delegál, írásos szakértői jelentést készít a kedvezményezett és a Közreműködő Szervezet részére. Amennyiben az EKKE jelentésében jogszabálysértést vagy annak gyanúját jelzi, a kedvezményezett 8 napon belül írásos választ készít az EKKE és a Közreműködő Szervezet részére. A benyújtott számlák kifizetésének feltétele hogy a kedvezményezett a támogatási szerződés megkötéséig, de legkésőbb a kifizetési igénylések benyújtása előtt 15 nappal a kifizetési kérelmekkel érintett beszerzésekhez tartozó közbeszerzési dokumentumokat megküldi a Közreműködő Szervezet részére. A benyújtott, de még támogatási szerződéssel nem rendelkező projektjavaslat esetén a projektgazda köteles a közbeszerzési eljárás megindításáról a Közreműködő Szervezetet étesíteni a közbeszerzési eljárás megindítása előtt legalább 30 munkanappal. Vagyonbiztosítás A támogatásból beszerzett tárgyi eszközökre – amennyiben azok beszerzéskori összértéke meghaladja a bruttó 50 millió forintot − a kedvezményezettnek megfelelő értékű vagyonbiztosítást kell kötnie a fenntartási időszak végéig. A vagyonbiztosítás költségei elszámolhatóak a megvalósítási időszak végéig.
12
Kommunikációs szabályozás A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapjáról letölthető „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza (http://www.nfu.hu/arculatok). A projektgazda a projekt megvalósítása során és azt követően a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentumban szereplő III. számú kommunikációs csomag szerinti intézkedéseket köteles megvalósítani, valamint a „B” típusú tájékoztatási táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának fő helyszínén.
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A kiválasztás során használt kritériumok: Jogszabályi feltétel
Értékelési szempontok
Az operatív program társadalmi-gazdasági céljaihoz való hozzájárulás
1. a projekt céljai illeszkednek a stratégiai környezetbe
Egyértelmű, mérhető és elérhető célok
2. a projekt céljai egyértelműek, mérhetőek 3. a projekt megoldást kínál az azonosított problémára
Költséghatékonyság
Fenntarthatóság
megalapozott, a 4. a projektjavaslat pénzügyileg meghatározott finanszírozással megvalósítható, a tervezett költségek reálisak a tevékenységek megvalósításához 5. a tervezett projekt értékarányos 6. a projektjavaslat pénzügyi szempontból fenntartható 7. a projektjavaslat szervezeti szempontból fenntartható 8. a projektgazda és bevont partnere(i) valamint a tervezett tevékenység megfelel(nek) az útmutató környezeti fenntarthatósággal kapcsolatos elvárásainak
Környezeti fenntarthatóság és 9. a projektgazda és bevont partnere(i) megfelel(nek) az esélyegyenlőség útmutató esélyegyenlőség biztosításával kapcsolatos elvárásainak 10. a projektjavaslat társadalmilag fenntartható
11. reálisan megvalósítható a projekt a javaslatban jelzett ütemterv és az egyes tevékenységek egymásra épülése alapján
Megvalósíthatóság
12. a projekt megvalósulásának időtartama megfelel az útmutató feltételeinek 13. a projektgazdánál és bevont partnereinél megfelelő személyi és egyéb, nem pénzügyi erőforrás áll rendelkezésre a projekt végrehajtásához 14. az esetleg párhuzamosan futó fejlesztési projektek kezelése megoldott, nem jelent kockázatot a megvalósításra 15. a projekt kockázatai olyan mértékben kezelésre kerülnek, hogy azok nem hátráltatják a projekt sikeres lebonyolítását
13
16. a projekt műszakilag megvalósítható és szükség szerint illeszkedik a központi műszaki architektúrához 17. minden, a projektben érintett intézmény az indokolt mértékben bevonásra került Az értékelési szempontokra igen/nem válasz adható az értékelés során. A projektjavaslat kizárólag akkor támogatható, ha az összes szempontra igen válasz adható.
E1. Monitoring mutatók Mutató neve
Típus
Mértékegység
Kiindulási érték
Minimálisan elvárt célérték
Célérték elérésének időpontja
output
db
28
1
2013.03.31 .
kedvezményezett
a TÉBA által támogatott, ellenőrzött normatív folyamatok aránya a jogosítók tekintetében az összes TÉBA által támogatott normatív folyamathoz képest.
eredmény
%
0
30
2014.12.31
kedvezményezett
kialakított on-line (3. szintű) szolgáltatások száma
output
db
0
5
2013.03.31 .
kedvezményezett
100
60
2014.12.31 .
kedvezményezett
Kedvezmé nyezett tölti ki
Kedvezményez ett tölti ki
2014.12.31
kedvezményezett
országosan centralizált, jogosítókat tartalmazó adatbázisok
az érintett közigazgatási szervezetek közötti papíralapú adat- és dokumentumforgalom aránya a teljes forgalomhoz viszonyítva átlagos ügykezelői időráfordítás
% eredmény
(2007=100 %)
eredmény
óra
Mutató forrása
Kizárólag olyan projekt javaslat támogatható, ami a fenti mutatók mindegyikéhez hozzájárul. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor
14
a projekt javaslat csak abban az esetben támogatható, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalja. Projekt javaslatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének időpontjai összhangban legyenek a projektjavaslatban bemutatott ütemtervvel, valamint a projektjavaslat költségvetésével. Felhívjuk a figyelmet, hogy azon mutatók esetén, ahol a mutatók forrásaként a kedvezményezett került megjelölésre, a projekt sikeres zárásának feltétele a mutatók Irányító Hatóság által kért bontás szerinti megadásán túl azok részletes, ellenőrizhető alátámasztása.
E2. Horizontális szempontok Kizárólag azon projekt javaslat támogatható, melynél a projektgazda teljesíti az esélyegyenlőségi, környezeti fenntarthatósági, valamint a társadalmi fenntarthatósági útmutatóban szereplő jogosultsági kritériumokat és megfelel az azokban meghatározott értékelési szempontoknak. A horizontális szempontokat a projekt által érintett szervezetekre, s nem pusztán a projektgazda szervezetére kell vonatkoztatni. Az útmutatók által előírt kritériumok teljesítésének költsége a projekt számára megítélt támogatás összegéből is biztosítható. A horizontális szempontokkal és a teljesítendő előírásokkal kapcsolatos útmutató letölthető az NFÜ honlapjáról a http://www.nfu.hu/dokumentumtar_kozig_ih címről.
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektjavaslatokkal kapcsolatos részletes eljárásrendet a 2007-2013 időszak Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet szabályozza.
F1. A támogatási konstrukció megszüntetése A támogatási konstrukció megszűnik, ha a benyújtási határidőn belül egyetlen támogatható projekt javaslat sem kerül benyújtásra, a projekt céljainak a teljesülésével, illetve a beadási határidő elteltével. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség fenntartja magának a jogot, hogy jelen támogatási konstrukciót különösen indokolt esetben felfüggessze, vagy lezárja, amely esetben a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség indoklással ellátott közleményt tesz közzé honlapján, a www.nfu.hu címen.
F2. A projektjavaslatok benyújtásának módja, helye és határideje A projektjavaslat magyar nyelven, kizárólag projekt adatlapon nyújtható be. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott projektjavaslatok feldolgozására nincs lehetőség. A projektjavaslatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban, zárt és roncsolásmentes csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy személyesen a következő címre kell beküldeni: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság Közreműködő Szervezet Igazgatóság – Közigazgatási Operatív Programok Igazgatósága 1016 Budapest, Gellérthegy u. 30-32.
15
A borítékon kérjük feltüntetni: EKOP-1.2.6 Kérjük, hogy a CD lemez tokján egyaránt jól láthatóan tüntesse fel a felhívás kódszámát (EKOP-1.2.6), a pályázó nevét és a projektjavaslat címét. Kérjük, hogy elküldés előtt ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap megegyezőségéről a projektgazda köteles gondoskodni. A projektjavaslatot 2008. május 20. és 2008. június 20. között lehet benyújtani. A projektjavaslat egy alkalommal kerül elbírálásra. Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektjavaslat benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését! A projektjavaslati kiírással kapcsolatos további dokumentumok a www.nfu.hu honlapról tölthetőek le. További felvilágosítás a 224-3221 telefonszámon kapható.
F3. A projektjavaslat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: ·
A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell az adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására.
·
A projekt adatlap alakjának, formátumának projektjavaslat feldolgozására nincs lehetőség!
megváltoztatása
esetén
a
A projekt javaslatot kizárólag összefűzött (pld. dossziéba lefűzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A projekt javaslati dokumentáció hitelesítéséül elegendő az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, a mellékleteket, valamint a nyilatkozatokat cégszerűen aláírni (a cégkivonatban, illetve az alapító okiratban foglaltak szerint). A projekt adatlaphoz csatolva, azzal együtt az alábbi dokumentumok benyújtása szükséges: 1. A 217/1998. (XII. 30.) Kormány rendelet 8/b. számú, „Adatlap a támogatási döntésről” című melléklete a Korm. rendeletben foglaltak szerinti tartalommal és formátumban kitöltve. 2. A kedvezményezett nevében aláírásra jogosult - bank vagy közjegyző által hitelesített - aláírás mintája, illetve az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum. Ha a projektjavaslatot benyújtó szervezet korábban már adott be aláírás mintát és aláírási jogosultságot igazoló dokumentumot, és a szervezet vezetőjét jogszabály (köztársasági elnöki, illetve miniszterelnöki határozat) nevezi meg, továbbá a szervezet vezetője megegyezik azzal, akinek az aláírási címpéldánya már rendelkezésre áll, úgy elegendő a hiteles másolati példány benyújtása. A másolati példányt a projektgazda által hivatalosan kijelölt kapcsolattartó hitelesíti. 3. A projekt gazda, valamint a konzorciumi tagok nyilatkozata arról, hogy a támogatással létrejött létesítmény működtetésének, fenntartásának fedezetét mely forrásból, így a. saját forrásból és/vagy b. a fenntartó és/vagy c. az OEP biztosítja (217/1998. (XII. 30.) Kormány rendelet 84. § (1) bekezdés d) pont);
16
4. A fenntartó, illetve az OEP nyilatkozata a létesítmény működési többletköltség igényének befogadásáról (217/1998. (XII. 30.) Kormány rendelet 84. § (1) bekezdés e) pont) 5. A projektgazda írásbeli nyilatkozata arról, hogy a projekt során kér vagy nem kér ellenszolgáltatást a fejlesztés által érintett szolgáltatás használóitól. Amennyiben a nyilatkozatban kijelenti, hogy ellenszolgáltatást kér, úgy a nyilatkozat mellett kötelező elkészíteni és benyújtani az EKOP és ÁROP projektgazdáknak szóló, a jövedelemtermelő jelleg megállapítását elősegítő útmutatóban foglalt pénzügyi elemzést. 6. Megvalósíthatósági tanulmány, amely bemutatja a projekt javaslat műszaki tartalmán túl annak pénzügyi fenntarthatóságát, és amelyben 1 milliárd forintnál nagyobb összköltségű projektek esetén költség-haszon elemzést, valamint külön jogszabály előírása esetén környezeti hatástanulmányt, engedélyezési vagy annál részletesebb terveket is szerepeltetni kell. 7. Konzorciumi pályázat esetében a pályázat benyújtására vonatkozó, a pályázati felhívásban megjelölt formátumú konzorciumi együttműködési megállapodás. Valamennyi projektre vonatkozó nyilatkozat elfogadhatóságának feltétele, hogy a nyilatkozatban konkrétan megjelölésre kerüljön az adott projekt neve, valamint a nyilatkozat érvényességének ideje a fenntartásra vonatkozó nyilatkozatok esetén.
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében működő Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága a projektjavaslatok kezelésére közreműködő szervezetet bízott meg, amely az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága felhatalmazása alapján jár el. Jelen támogatási konstrukció esetében a projektjavaslatok döntés-előkészítését, a szerződéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenőrzését a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság Kht. fogja végezni. A kiemelt projektek az akciótervben előzetesen nevesítésre kerülnek, azonban a nevesítés nem jelent garanciát a projekt támogatására (255/2006. Korm. rendelet 17. § (5)). A projekt kiválasztás, illetve jóváhagyás határideje a támogatásról vagy az elutasításról hozott döntésről történő értesítésig – ide nem számítva az esetleges hiánypótlás idejét – kiemelt projektek esetében a projektjavaslat beérkezésétől számított 75 nap. Érkeztetés A beérkezést követően megvizsgálásra kerül: ·
a benyújtási határidővel kapcsolatos feltételek betartása;
·
a projektjavaslat megfelelő példányszáma (1 eredeti + 1 másolat + CD lemez);
·
a projekt adatlap megfelelő formátuma (a projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkező esetben a projektjavaslat feldolgozására nincs lehetőség).
A projektgazdát a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság Kht. értesíti a projektjavaslat beérkezéséről. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetőség, bármely, az érkeztetéssel kapcsolatos fenti feltétel nem teljesülése esetén a projektjavaslat elutasításra kerül.
17
Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben felsorolt feltételek adott projektjavaslat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a projektgazda és a projektjavaslat jogosultsága, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenőrzését jelenti, hogy a projektgazda/projekt megfelel-e a Projektjavaslati Útmutató A, B, C, D pontjai szerinti követelményeknek. A projektgazda a jogosultság elutasításának részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint értesül jogosulatlanságáról. Amennyiben a jogosultság kapcsán felsorolt feltételek adott projektjavaslat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a projektjavaslat teljességének vizsgálatára. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a projektgazda valamely mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az előírtaknak, akkor a VÁTI Kht. a projekt gazdát kizárólag írásban, 15 naptári napos határidő kitűzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint. Kiemelt projektek esetén a hiánypótlásra 15 napnál hosszabb határidőt is megállapíthat. Befogadás (projektjavaslat teljességének való megfelelés) Amennyiben a projektjavaslat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a projektjavaslat befogadásra kerül. A befogadás tényéről a VÁTI Kht. a projektgazdát írásban értesíti a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint. Tartalmi értékelés A projektjavaslat tartalmi értékelése annak megállapítására irányul, hogy a projektjavaslatban szereplő információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat e dokumentum tartalmazza. Nem támogathatók azok a projektjavaslatok, amelyek esetében az Útmutató E. pontjában található szempontrendszer alapján az összes szempontra nem adható „igen” válasz. Bírálat A Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága a benyújtott projektjavaslat elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hoz létre. A támogatandó projektjavaslat az előzetesen meghatározott értékelési szempontok alapján abban az esetben támogatható, ha minden részszempontra „igen” válasz adható. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: ·
a projektnek a projektjavaslatban megfogalmazottakhoz tartalommal és feltételekkel történő támogatása;
·
a Bíráló Bizottság a projektet a projektjavaslati útmutató szerinti nem támogatható, illetve a projekt céljának teljesítéséhez nem szükséges költségek összegével csökkentheti, de a csökkentés nem változtathatja meg a projekt szakmai-műszaki tartalmát – de amennyiben a tervezett összköltség 25 százalékát meghaladó mértékben szükséges a csökkentés, abban az esetben a projekt javaslat elutasítására kell javaslatot tenni;
18
képest
változatlan
·
a projekt elutasítása;
·
a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.
Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága vezetőjéhez vagy az általa felhatalmazott személyhez kerül döntésre. A döntésről történő tájékoztatást követően a projektgazda jogosult a projektjavaslatra vonatkozóan az értékelő lapban és a jegyzőkönyvben foglaltakat megismerni. A projektgazda a támogatás igénylésével egyidejűleg hozzájárulását adja ahhoz, hogy az Irányító Hatóság a projektgazda nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap), továbbá a támogatás elnyerése esetén a projektjavaslatról készített összefoglalót nyilvánosságra hozza az NFÜ honlapján (www.nfu.hu). Amennyiben az Irányító Hatóság vezetője a projektjavaslatot elutasítja, a VÁTI Kht. a döntés kézhezvételét követően írásban, elutasító levélben értesíti a projektgazdát arról, hogy projektjavaslata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás részletes indokát is. A támogatási szerződés megkötésének feltételei A támogatási szerződés megkötésének feltétele, hogy a projektgazda és bevont partnere(i) az előírásoknak megfelelően és határidőre teljesítik a szerződéskötéshez szükséges feltételeket. A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidő elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti. A kedvezményezett köteles a támogatási szerződésben foglalt feltételeknek megfelelően végrehajtani a projektet. Amennyiben a kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelően jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerződéstől való elállásra. A támogatási szerződés aláírásának további feltétele, hogy a kedvezményezettnek a megvalósítás időtartamára vonatkozóan, egyhavi időszakokra bontott pénzügyi ütemtervet (kifizetési előrejelzést) kell a Közreműködő Szervezet részére beküldenie. A pénzügyi ütemtervnek tartalmaznia kell a projektre történő hivatkozást (szám, tárgy, döntés időpontja), a kifizetés várható időpontját és összegét. Amennyiben a kedvezményezett előleget kíván igénybe venni, a támogatási szerződés megkötéséhez benyújtott kifizetési előrejelzésnek tartalmaznia kell az előleg lehívásának időpontját, az előleg összegét és arányát. A pénzügyi ütemtervet a támogatási szerződés megkötése után a kifizetési kérelmek benyújtásakor frissíteni kell, feltüntetve a változásokat. A támogatási szerződés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási szerződés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg. A támogatási szerződés esetleges módosítását a kedvezményezett vagy a támogató kezdeményezheti írásban. A kedvezményezettnek a szerződés-módosítási kérelmét megfelelő indoklással alátámasztva kell a VÁTI Kht.-hoz benyújtania. A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a támogató vagy a VÁTI Kht. írásban értesíti a kedvezményezettet.
19
A Közreműködő Szervezetnek és az Irányító Hatóságnak lehetősége van arra, hogy a szerződés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez indokolt esetben a támogatás visszavonásával járhat. A kedvezményezett köteles haladéktalanul tájékoztatni a Közreműködő szervezetet, ha a szerződés hatályának időtartama alatt a szerződésben foglalt azonosító adatai, illetőleg a szerződés teljesítésével összefüggő adatai (pl. kapcsolattartó adatai, bankszámlaszám) megváltoznak. Amennyiben a projektjavaslatban szerepeltetett, a támogatási szerződésben rögzített költségvetés költségkategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a támogatási szerződés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A kedvezményezett köteles a támogatási szerződés módosítását kezdeményezni, ha a) a projekt megvalósításának befejezése a támogatási szerződésben meghatározott időponthoz képest előre láthatóan késik; b) változik a költségek költségkategóriák szerinti bontása a támogatási szerződésben rögzített bontáshoz képest; c) változik a költségek évek szerinti bontása a támogatási szerződésben rögzített bontáshoz képest; d) csökken a számszerűsített célok értéke a támogatási szerződésben rögzített célértékhez képest; e) változik a projekt bármely egyéb, a célkitűzéseket befolyásoló jellemzője. A Kedvezményezett köteles továbbá a Közreműködő Szervezetnek bejelenteni a projekt végrehajtását érintő valamennyi módosítást. A támogatási szerződéssel kapcsolatos egyéb részletes feltételeket a támogatási szerződés tartalmazza. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Az elszámolást, a támogatás folyósítását a kedvezményezett kezdeményezi. A kifizetésekre vonatkozó igények alátámasztására kifizetési kérelmet kell benyújtania. A kérelemnek a Közreműködő Szervezet részéről történő elfogadása a kifizetések feltétele. Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlákkal vagy eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni.
egyéb
gazdasági
Az Irányító Hatóság a Közreműködő szervezet útján tájékoztatja a kedvezményezettet az elektronikus számlakitöltő alkalmazásáról, illetve annak feltételeiről. A pénzügyi elszámolás részletes szabályozását a támogatási szerződés melléklete tartalmazza. Előleg igénylésének lehetősége Jelen támogatási konstrukció keretében a projekt egészére vonatkozóan legfeljebb 300 millió forint erejéig előleg nyújtható. Az előleg nyújtására a kedvezményezett írásbeli kérelme alapján, a támogatási szerződés megkötésével egyidejűleg vagy azt követően kerülhet sor. A projekt egészére vonatkozó előleg igénylése esetén a közbenső kifizetési kérelmeket csak utólagos finanszírozási formában lehet igényelni.
20
Az előleg összegével történő elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik. Az elszámolás részletes feltételeit a támogatási szerződés melléklete tartalmazza. Amennyiben a kedvezményezett előleget kíván igényelni, ezt a tényt a támogatási szerződés megkötéséhez benyújtott kifizetési előrejelzésben (ld. feljebb „A támogatási szerződés megkötésének feltételei” pont) is fel kell tüntetnie, az előleg igénylés időpontjának, az előleg arányának és összegének megjelölésével. Közbenső kifizetési kérelmek A közbenső kifizetési kérelem a projekt megvalósítás során több alkalommal benyújtható, de az alábbi lehetőségek közül csak egy formában igényelhető: Szállítói finanszírozás Ebben a finanszírozási formában a számla, támogatásra eső része közvetlenül a szállítónak kerül kifizetésre az önerő utalás igazolása után (amennyiben szükséges önerő biztosítása) és a teljesítésigazolás kiállítása után, a benyújtást követő 30 napon belül. Utólagos finanszírozás A projekt során felmerülő költségek utólagos támogatási formája, minden számla kiegyenlítését bankszámlakivonattal igazolni szükséges. Ebben az esetben a kifizetési kérelem benyújtását követő 60 napon belül kerül a támogatás folyósításra. Vegyes finanszírozás (utófinanszírozás és szállítói finanszírozás) Opcionális finanszírozási forma, sajátossága, hogy nagy összegű szállítói kifizetések mellett utólagos kifizetéseket is enged. A kedvezményezett a szállítói számláinak közvetlen kifizetése mellett kérheti bizonyos költségei utólagos megtérítését. A két finanszírozási mód keretében elszámolható költségek típusát és összegét a támogatási szerződés rögzíti. Amennyiben a támogatási szerződés erre alkalmat ad, lehetőség van egyes projektelemekre előleget igénybe venni. Előleg csak az utólagos finanszírozású projektelemekre folyósítható a következőképpen: egy projekten belüli projektelemekre az utólagos és a szállítói finanszírozási formák alkalmazhatók, de az egyes projektelemekre csak az egyik alkalmazható. Előleg csak azon projektelem(ek)re vehető igénybe, ahol utólagos megtérítésre kerül sor. A szállítói kifizetésű projektelemeket a támogatási szerződésben meg kell határozni. Amennyiben sok kis összegű számla (100.000 Ft támogatástartalom alatti értékű számlák) kerül a projekt során elszámolásra, lehetőség van számlaösszesítő használatára, ebben az esetben a benyújtandó számlák hitelesített másolata helyett csak számlaösszesítő kerül a költségekről benyújtásra, ezzel egyszerűsítve az elszámolás és a kifizetés folyamatát. Szállítói finanszírozásra 100.000 Ft értékűnél kisebb számla nem nyújtható be. A 250 millió forint értékhatárt meghaladó összegű, nem építési jellegű szerződések esetében a szerződéssel kapcsolatos számlák elszámolhatóságának feltétele a számlában foglalt teljesítésnek független könyvvizsgáló általi hitelesítése. Pozitív támogatási döntés esetén a projekt 86.61%-a az EKOP 1. prioritásból, 13.39%-a az EKOP 3. prioritásából kerül finanszírozásra. A kifizetési kérelmeket prioritásonként külön kell benyújtani. A teljesítésről a számlákat prioritásonként külön kell kiállítani, minden esetben a fent meghatározott arányban megbontva a teljesítés összegét. A támogatás folyósítása A Kedvezményezett a kifizetés-igénylést a Szerződés hatályba lépését követően - a Közreműködő Szervezethez nyújtja be.
21
Utólagos elszámolás céljából közbenső kifizetési kérelem akkor nyújtható be, ha az igényelt támogatás összege meghaladja a megítélt támogatás 2 %-át. A támogatások folyósítása a Kedvezményezett kérelmére az alábbi formában történhet: a) A támogatás folyósítása közvetlenül a Kedvezményezettnek a Szerződésben megjelölt bankszámlájára történő utalással történik, a közlemény rovatban az azonosító szám feltűntetésével; b) A támogatás folyósítása közvetlenül a szállító részére történő kifizetéssel történik a Kedvezményezettet terhelő, a számla támogatáson felüli összege kifizetésének igazolása mellett; c) A támogatás folyósítása közvetlenül a támogatást megelőlegező intézmény bankszámlájára történik (ehhez az erre vonatkozó engedményezési szerződést be kell mutatni; az engedményezési szerződésnek tartalmaznia kell, hogy az engedményes tudomásul veszi, hogy a támogatási összeg kifizetésének feltétele, hogy a Szerződésben meghatározott Projekt a Szerződés szerint és maradéktalanul megvalósuljon.) Könyvvizsgálói jelentés csatolása az utolsó kifizetési kérelemhez Amennyiben a projekt összes elszámolható költsége meghaladja a 100 millió forintot, abban az esetben az utolsó támogatási részlet igényléséhez benyújtott kifizetési kérelemhez csatolni kell a projekt könyvelésének, elszámolásainak - a számviteli törvény előírásai szerint nyilvántartásba vett - költségvetési minősítéssel rendelkező könyvvizsgáló által hitelesített, külső könyvvizsgálati jelentését, és a könyvvizsgálói igazolást. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és előrehaladási jelentések A kedvezményezett – a támogatási szerződésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a támogatási szerződésben foglalt kötelezettség megszegésének minősül, ezért ez esetben támogató a szerződéstől elállhat és a támogatási összeget visszafizettetheti. Amennyiben a kedvezményezett a szerződésben vállalt kötelezettségeit nem, vagy csak részben teljesíti, az igénybe vett támogatás – törvény, illetve kormányrendelet eltérő rendelkezése hiányában – annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerződésben vállalt kötelezettségeit, az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a szerződéstől való elállás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével, de legalább 20%-kal megnövelve kell visszafizetnie. A projektgazdának jelentési kötelezettsége van a projekt megvalósítása és fenntartása során. A támogatási szerződés megkötésétől számítva háromhavonta Projekt Előrehaladási Jelentést kell benyújtani a Közreműködő Szervezethez a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által meghatározott formátumban, mely letölthető az NFÜ honlapjáról (http://www.nfu.hu/egysegesites_es_egyszerusites_az_umft_palyazatainak_kifizetesi_es_ nyomonkovetesi_rendszereben). A személyekre vonatkoztatható adatokat minden esetben nemek és földrajzi régiók szerinti bontásban kell megadni. A beruházás megvalósításának lezárásakor a korábban beadott projektjavaslatban a horizontális szempontokkal kapcsolatosan vállaltak teljesítéséről, valamint az esélyegyenlőségi, környezeti és társadalmi fenntarthatósági útmutatóban szereplő előírások és szempontok teljesítéséről is be kell számolni (a horizontális szempontokhoz kapcsolódik az útmutató E2. pontja).
22
A beruházás megvalósításának zárásától számított 5 évig évente Projekt Fenntartási Jelentést kell benyújtani a Közreműködő Szervezethez a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által meghatározott formátumban. A projektgazda köteles a projektjavaslattal, illetve a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat és a jelentési kötelezettség időszakában felmerült, a projekttel kapcsolatos dokumentumokat legalább 2020. december 31-ig megőrizni. Helyszíni szemle és ellenőrzések A projektjavaslat benyújtását követően helyszíni szemlére, a támogatási szerződés megkötését követően pedig közbenső, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenőrzésre kerülhet sor a megvalósítás és a fenntartás időszakában. Projekt-lezáró ellenőrzés A projekt-lezáró ellenőrzésre a támogatási szerződésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követő 30 napon belül kerül sor. Ennek keretében ellenőrzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerű használata az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzőkönyv alapján.
F5. Panaszkezelés A projektgazda, projektjavaslatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történő támogatása vagy feltételekkel történő támogatása ellen jogszabálysértés vagy a projektjavaslati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet. A panaszt a következő helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztály 1133 Budapest, Pozsonyi u. 56.
F6. Vonatkozó jogszabályok listája Az alábbi felsorolás a legfontosabb irányadó jogszabályokat tartalmazza: 1. 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről 2. 16/2006 (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól 3. 281/2006. (XII.13.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról 4. 54/2005. (III.26.) Korm. Rendelet a Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai, és az EQUAL Közösségi Kezdeményezés Program esetében alkalmazható biztosítékokkal kapcsolatos szabályokról (Bizt. R.) 5. 55/2005. (III.26.) Korm. Rendelet a jogszabálysértő, nem rendeltetésszerű vagy szerződésellenes módon felhasznált európai uniós forrásokból származó és a kapcsolódó állami támogatások behajtásának eljárási rendjéről
23
6.
7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet – az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről 193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről 2000. évi C. törvény a számvitelről 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) 1006/2007. (II. 12.) Korm. határozat – az Új Magyarország Fejlesztési Terv operatív programjai keretében 2007. februárban megindítandó támogatási konstrukciókról 11/2007. (III.28.) MeHVM-ÖTM együttes rendelet az Államreform operatív program és az Elektronikus közigazgatás operatív program végrehajtásában közreműködő szervezet kijelöléséről
Az Európai Közösség vonatkozó jogszabályai 15. 16.
17.
Az Európai Parlament és a Tanács 1081/2006/EK rendelete (2006. július 5.) az Európai Szociális Alapról és az 1784/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 27.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK Tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK Európai Parlamenti és Tanácsi rendelet végrehajtásáról
F7. Fogalomjegyzék A felhívásban, projekt adatlapon, illetve az útmutatóban található fogalmak definíciója. - Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik -
Célterület: bizonyos projektjavaslati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál
-
Elbírálásból való kizárás: az adott projektjavaslatnak a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése - a projektgazda által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatóságának, illetve a közreműködő szervezetnek a projektjavaslati rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott projektjavaslatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük
24
-
Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel
-
Elektronikus közigazgatás operatív program (EKOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagy jóvá a 2007-2013 közötti időszak vonatkozásában
-
Felhatalmazó levél: a Projektgazda részéről a számlavezető pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Projektgazda a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerződés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történő igényérvényesítését teljesítse
-
Felhívás: a támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum
-
Igénymentesség: a projekt megvalósításának helyszínéül szolgáló ingatlannak igénymentesnek kell lennie. Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény (Inytv.) 16. és 17. §-ai alapján a fejlesztés helyéül szolgáló ingatlannal kapcsolatban igénynek minősül különösen:
Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg
·
elő- és visszavásárlási, valamint vételi jog, kivéve,
-
ha az elővásárlási, vételi jog az ingatlant terhelő jelzálogjoghoz kapcsolódik
egy
ha a projektgazda olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a projektgazda részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát
·
végrehajtási jog
·
a tulajdonossal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás
·
bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás
·
bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom; elrendelésének ténye, valamint egyéb építésügyi korlátozás, kivéve, ha a fejlesztéssel létrehozandó épületre az építésügyi korlátozás nem vonatkozik
·
kisajátítási és telekalakítási eljárás megindításának a ténye, kivéve, ha a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület bővítését célozza
·
árverés, nyilvános projektjavaslat kitűzésének ténye
·
zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelőző biztosítási intézkedés
·
tulajdonjog fenntartással történő eladás
·
az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztésének ténye
·
jogerős hatósági vagy bírósági határozattal környezetkárosodás ténye, mértéke és jellege
megállapított
tartós
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása
-
Kedvezményezett: a támogatási szerződést aláíró projektgazda, vagyis a támogatásban részesült projektgazda, akivel a támogató támogatási szerződést köt
-
Kifizetési kérelem: dokumentum
-
Kifizető Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkező kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizető Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium
a
támogatás
25
kifizetésének
igényléseit
lehetővé
tevő
-
Közreműködő szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közreműködő szervezet közötti együttműködési megállapodásban kerülnek rögzítésre
-
Melléklet: a projektjavaslatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a projektjavaslat elbírálását megalapozó dokumentum
-
Operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány előterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá
-
Összeférhetetlenség: a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdés szerint összeférhetetlenség azzal szemben áll fenn, a) aki a pályázati eljárásban döntés-előkészítőként közreműködő vagy döntéshozó; Döntés előkészítésben közreműködőnek minősül az a természetes személy, aki 1) munkaviszony jellegű jogviszonyban vagy polgári jogi jogviszony alapján részt vesz a pályázati kiírás vagy a támogatási döntés előkészítésében, 2) támogatási döntés meghozatalára irányuló eljárásban javaslattételi, véleményezési joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkező testület tagja. Döntéshozónak minősül: az a természetes személy, aki 1) feladat- és hatásköre alapján a támogatási döntés meghozatalára jogosult, vagy az erre jogosult szerv vezetője vagy testület tagja, 2) feladat- és hatásköre alapján támogatási döntésre érdemi befolyással rendelkezik, így különösen, ha a támogatási döntéshez kapcsolódóan egyetértési, vétó-, hozzájárulási, illetve jóváhagyási joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkező szerv vezetője vagy testület tagja. b) kizárt közjogi tisztségviselő, Kizárt közjogi tisztségviselőnek minősül a Kormány tagja, a kormánybiztos, az államtitkár, a szakállamtitkár, a regionális fejlesztési tanács elnöke, a fejlesztéspolitikai ügyekben feladatkörrel rendelkező központi hivatal vezetője, a regionális fejlesztési tanács által törvény előírása alapján létrehozott társaság vezető tisztségviselői, felügyelő bizottsága tagjai, illetve az Ágazati Operatív Programok Közreműködő szervezetei vezető tisztségviselői és ellenőrző szervének tagjai. c) az a)-b) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója, Közeli hozzátartozó a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) által meghatározott közeli hozzátartozó. d) az a)-c) pontban megjelölt személy tulajdonában álló gazdasági társaság, Valamely személy tulajdonában álló gazdasági társaságnak minősül: 1) a legalább 5%-os tulajdonában álló nyilvánosan működő részvénytársaság, 2) a bármilyen arányban tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan működő részvénytársaságot). e) olyan gazdasági társaság, alapítvány, társadalmi szervezet, egyház vagy szakszervezet, illetve ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező olyan szervezeti egysége, amelyben az a)-c) pont alá tartozó személy vezető tisztségviselő, az alapítvány kezelő szervének, szervezetének tagja, tisztségviselője, a társadalmi szervezet, az egyház vagy a szakszervezet ügyintéző vagy képviseleti szervének tagja; Vezető tisztségviselő a gazdasági társaságokról szóló törvény által meghatározott vezető tisztségviselő.
26
f) az a társadalmi szervezet, egyház vagy szakszervezet, illetve ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező azon szervezeti egysége, fa) amely a pályázat kiírását megelőző öt évben együttműködési megállapodást kötött vagy tartott fenn Magyarországon bejegyzett párttal (a továbbiakban: párt), fb) amely a pályázat kiírását megelőző öt évben párttal közös jelöltet állított országgyűlési, európai parlamenti vagy helyi önkormányzati választáson,
-
g) akinek a részvételből való kizártságának tényét a 13. § alapján a honlapon közzétették. Projekt: a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségű fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tőke vagy garancia alap (pénzügyi alap)
-
Projekt adatlap: a pályázati felhívás részét képező, a pályázáshoz szükséges formanyomtatvány, e dokumentum tartalmazza a projektgazda, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a projektgazda feladata
-
Projekt előrehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres beszámolója a közreműködő szervezet, azaz a VÁTI Kht. felé a támogatott projekt megvalósulásáról
-
Projekt fenntartási jelentés: a kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követően, a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet, azaz a VÁTI Kht. felé
-
Projekt javaslat: a projektgazda dokumentumok összessége,
-
Projektelem: A projekt időben és pénzügyileg egyértelműen lehatárolható, a projekt részét képező tevékenysége
-
Telephely: a cég - székhelyétől különböző helyen lévő - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv: helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitűzéseinek megfelelően, a fejlődésben lemaradó régiók fejlődésének és strukturális átalakulásának elősegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel.
27
által
a
pályázati
felhívásra
benyújtott
