13. napirend Előterjesztés a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács 2010. november 11-i ülésére Tárgy: Döntés a véleményezéséről
2011-13.
évi
Dél-Dunántúli
Akcióterv
munkaanyagának
Előterjesztő: Gelencsér Attila, a Dél-Dunántúli Regionális Tervezési Bizottság elnöke Tisztelt Tanács! 2010 októberében rendkívül feszített időütemezés mellett kezdetét vette a 2011-13. évi Dél-Dunántúli Akcióterv (DDAT) tervezése az alábbiak szerint: feladat Akcióterv sablon és tervezési útmutató elkészítése egyeztetés a szaktárcákkal akcióterv feltöltése akcióterv társadalmi egyeztetése konstrukciók tervezése akcióterv Kormány általi elfogadása konstrukciók paraméterezése pályázatok megjelenése
idő intervallum 2010.09.27 - 10.01
felelős KOR IH
2010.10.01 - 10.10 2010.10.10 - 10.29 2010.11.02 - 11.12 2010.11.02 - 12.10 2010.11.24 2010.12.10 - 2011.01.15 2011.01.15-től
minden IH IH-k / KSz-ek IH-k IH-k / KSZ-ek NFM Welt IH-k
A fenti összeállítás alapján látható, hogy az Akcióterv tervezési szakasza a korábbi két Akcióterv elkészítésénél kialakított hozzávetőlegesen 6 hónapos időtartam vonatkozásában mindösszesen 1 hónapra redukálódott. A rövidebb tervezési időt azzal kompenzálja az intézményrendszer, hogy a Kormány által elfogadásra javasolt anyagban mindössze konstrukció – és nem komponens – szintig kerülnek lehatárolásra a tématerületek és a forráskeretek, ezzel adva nagyobb szabadságot a pályázati kiírások megfogalmazásához. A ROP IH és a DDRFÜ között 2010. október 19-én bilaterális egyeztetésre került sor, ahol áttekintésre került az akcióterv munkaanyaga, ahol már komponens – azaz pályázati kiírás – szintig kerültek áttekintésre az egyes tématerületek.
A ROP IH által megküldött, a 2011-13. évi DDAT munkaváltozatát jelen előterjesztés 1. számú melléklete tartalmazza, melynek összefoglaló táblázata az alábbi: (A szürkével szedett cellák korábbi, a 2011-13 évi DDAT-ben indítani nem tervezett pályázatok) Prio I. Városi térségek fejlesztésére alapozott ritá versenyképes gazdaság megteremtése s
Konstrukció
Komponens
1.1.1a Ipari park fejlesztés 1.1.1b Inkubátorház fejlesztés 1.1.1c Barnamezős területek fejlesztése 1.1.1d Telephelyfejlesztés 1.1.1 Üzleti infrastruktúra fejlesztése 1.1.1e Regionális ipartelepítés 1.1.1f LHH kistérségek komplex üzleti infrastruktúra fejlesztése 1.1.1g Regionális Vállalkozásfejlesztési Alap 1.1.1h Alkonyatipar 1.1.2 Vállalkozói tanácsadás igénybevételének támogatása
1.1.2 Vállalkozói tanácsadás igénybevételének támogatása
1.1.3 A vállalkozások közötti együttműködések erősítése
1.1.3 Regionális jelentőségű klaszterek és a vállalkozások közötti együttműködések erősítése közös beruházásainak támogatása, szolgáltatásainak kialakítása és fejlesztése
1.1.4 Kísérleti akciók, programok Mindösszesen:
0,40
1.1.4 Kísérleti akciók, programok
II. A turisztikai potenciál erősítése a régióban
2.1.1a Térségi alapú komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása 2.1.1b Fürdő- és tematikus vonzerőfejlesztés 2.1.1c Helyi jelentőségű egészségturisztikai fejlesztések támogatása 2.1.1 Komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása
2.1.2 Szálláshelyek és turisztikai 2.1.3 Turizmusban érintett szereplők együttműködésének ösztönzése
III. Humán közszolgáltatások fejlesztése
Mindösszesen: 3.1.1 Közszolgálati intézmények akadálymentesítése 3.1.2 Intergált kis- és mikrotérségi oktatási hálózatok és központjaik fejlesztése
2.1.1d Balatoni komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása 2.1.1e Kiemelt projekt 2.1.1f Balatoni kiemelt projekt 2.1.1g Kiemelt gazdasági jelentıségő turisztikai nagyberuházás 2.1.1h Egészségügyi turizmus szolgáltatásainak fejlesztése 2.1.1i Turisztikai szolgáltatásfejlesztés 2.1.2 Szálláshelyek fejlesztése 2.1.3a Turisztikai klaszterek és beszállítói rendszerek fejlesztése 2.1.3b Desztináció menedzsment szervezetek kialakítása a régióban 2.1.3c Balatoni turisztikai desztináció menedzsment szervezet kialakítása
3.1.1 Közszolgálati intézmények akadálymentesítése 3.1.2a Integrált kis- és mikrotérségi oktatási hálózatok és központjaik fejlesztése 3.1.2b Integrált kis- és mikrotérségi oktatási hálózatok és központjaik fejlesztése az LHH kistérségekben 3.1.3a Integrált ikrotérségi egészségügyi és szolgáltató központok fejlesztése 3.1.3b Önálló vagy funkcionálisan önálló járóbeteg központok fejlesztése
3.1.3 Egészségügyi és szociális ellátás fejlesztése
3.1.4 E-közigazgatási rendszerek fejlesztése Mindösszesen:
2011-13. évi keret (Mrd Ft) 0,50 0,50 0,50 2,03 0,00 0,00 0,00 1,00
3.1.3c Egészségügyi rehabilitációs fejlesztések támogatása 3.1.3d. Gyermekjóléti alapellátásokhoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minőségének fejlesztése 3.1.3e. Gyermekjóléti alapellátásokhoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minőségének fejlesztése az LHH kistérségekben 3.1.3f Civil 3.1.4 E-közigazgatási rendszerek fejlesztése
0,50 0,00 5,43 1,00 0,80 0,00 1,00 2,00 0,00 0,00 1,50 1,00 1,00 0,00 0,40 0,15 8,85 0,00 2,60 0,00 1,50 0,00 2,50 1,10 0,00 0,20 1,50 9,40
Prio IV. Integrált városfejlesztési akciók ritá támogatása s
Konstrukció
Komponens
4.1.1a Integrált városfejlesztési akciók támogatása 4.1.1b Integrált városfejlesztési akciók támogatása az LHH kistérségekben 4.1.1 Városfejlesztési akciók 4.1.1c Megyei jogú városok integrált fejlesztése támogatása 4.1.1d A pécsi Európa Kulturális Fővárosa 2010 programhoz kapcsolódó regionális fejlesztések megvalósítása 4.1.1e JESSICA 4.1.2a Leromlott városi területek közösségi célú integrált 4.1.2. Leromlott városi területek rehabilitációja közösségi célú integrált rehabilitációja 4.1.2.b Leromlott városi területek közösségi célú integrált rehabilitációja az LHH kistérségekben 4.1.3 Pécs EKF 2010 program kiemelt projektjeinek megvalósítása Mindösszesen: 5.1.1 A hivatásforgalmú kerékpáros közlekedés feltételeinek megteremtése
V. Az elérhetőség javítása és környezetfejlesztés
5.1.2 Közösségi kközlekedés színvonalának javítása
Megjelentetés dátuma 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
4.1.3a Pécs EKF 2010 program kiemelt projektjeinek megvalósítása 1,50 1,50 5.1.1 Kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése 1,50 5.1.2a A közösségi közlekedés projektgenerálás
5.1.2b A közösségi közlekedés színvonalának javítását célzó infrastrukturális beruházások támogatása 5.1.3a A hálózati jelentőségű mellékút hálózat, valamint a településeket feltáró úthálózat fejlesztése a hiányzó szakaszok kiépítésével, a meglévő hálózat elemeinek korszerűsítésével 5.1.3b A hálózati jelentőségű mellékút hálózat, valamint a 5.1.3 A hálózati jelentőségű mellékút településeket feltáró úthálózat fejlesztése a hiányzó szakaszok hálózat fejlesztése kiépítésével, a meglévő hálózat elemeinek korszerűsítésével az LHH kistérségekben 5.1.3c A közlekedés biztonságát javító fejlesztések az országos közúthálózat települések belterületét érintő átkelési szakaszain 5.1.4a A kistelepülések szennyvízkezelésének fejlesztése 5.1.4 A kistelepülések 5.1.4b A kistelepülések szennyvízkezelésének fejlesztése az LHH szennyvízkezelésének fejlesztése kistérségekben 5.1.5a A felszíni vizek védelmét szolgáló fejlesztések regionális jelentőségű vízvédelmi területeken 5.1.5b Települési bel- és külterületi vízrendezés 5.1.5 Környezeti veszélyelhárítás 5.1.5c Települési bel- és külterületi vízrendezés az LHH kistérségekben 5.1.5d Balatoni és dunai omlásveszélyes partfalak stabilizálása Mindösszesen: 2011-13. évi DDAT mindösszesen:
0,00 2,10
7,04
0,00 0,00 4,00 0,00 1,00 3,50 0,00 1,00 20,14 45,32
A megküldött munkaanyaggal összefüggésben a Tervezési Bizottság az alábbi észrevételeket és javaslatokat fogalmazta meg: 1. prioritás – Városi térségek fejlesztésére alapozott versenyképes gazdaság megteremtése A prioritás keretében a fő hangsúly a kis- és középvállalkozások minél intenzívebb közvetlen támogatásán van, ennek megfelelően a Bizottság határozatában az alábbi javaslatokat tette: az 1.1.1/A, B, és C pályázati komponenst indikatív forrás felosztás nélkül 0,5 Mrd Ft keretösszeggel javasolja rögzíteni, és a felszabaduló 1 Mrd Ft
keretet javasolja átcsoportosítani az 1.1.1/E Regionális ipartelepítés pályázati komponens keretére az 1.1.1/H Alkonyatipar pályázati komponens 1 Mrd Ft keretét, továbbá az 1.1.2 Vállalkozói tanácsadás igénybevételének támogatása 0,4 Mrd Ft keretét javasolja átcsoportosítani az 1.1.1/D Telephelyfejlesztés pályázati komponens keretére ezzel megemelve annak keretösszegét 3,43 Mrd Ft-ra. Ennek megfelelően az 1.1.1/H Alkonyatipar és 1.1.2 Vállalkozói tanácsadás igénybevételének támogatása pályázati komponensek elindítását a 2011-13. évi DDAT-ben nem javasolja. Javasolja továbbá, hogy az 1.1.1/D Telephelyfejlesztési pályázati kiírás olyan tartalommal kerüljön kidolgozásra, hogy a Gazdaságfejlesztési OP tükörpályázataként, amennyiben a pályázó megfelel a telephelyfejlesztési kiírás feltételeinek és a kedvezményezett a DDOP keretében támogatási szerződést köt, akkor a GOP automatikusan finanszírozza a támogatott pályázat eszközbeszerzési igényeit. 2. prioritás – A turisztikai potenciál erősítése a régióban Hasonlóan a gazdaságfejlesztési prioritáshoz a turisztika fejlesztését célzó prioritásban is a kis- és középvállalkozások támogatása élvez előnyt, ennek megfelelően az NFÜ - a kiemelt projektek kivételével - a kedvezményezettek köréből kiemelte az önkormányzatokat. (önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok továbbra is pályázhatnak) A Bizottság a prioritást érintően határozatában az alábbi javaslatokat fogalmazta meg: a 2.1.1/A, B és D pályázati komponenseket javasolja összevonni és egy pályázatban megjelentetni 2,8 milliárdos kerettel a 2.1.1/A pályázati komponens megtartása mellett azzal, hogy a későbbi pályázati kiírás tegye lehetővé akár egy attrakció önálló fejlesztését is. a Bizottság a munkaanyagban rögzítetteknek megfelelően megerősíti, hogy a 2009-10-évi DDAT-ben külön forrással kezelt 2.1.1/F Balatoni- és 2.1.1/E Regionális kiemelt projektek a 2011-13. évi DDAT-ben együttesen, a 2.1.1./E pályázati komponens megtartásával kerüljenek meghirdetésre 2 Mrd Ft keretösszeggel. 3. prioritás – Humán közszolgáltatások fejlesztése A Bizottság a prioritást érintően határozatában az alábbi javaslatokat fogalmazta meg: a 3.1.4 E-közigazgatási rendszerek fejlesztése című pályázati konstrukció 1,5 Mrd Ft keretét javasolja átcsoportosítani a 3.1.2 Integrált
oktatásfejlesztési pályázati konstrukcióra, ezzel megemelve annak keretét 4,1 Mrd Ft-ra. a Bizottság felkéri a Tanácsot, hogy tegyen javaslatot az NFÜ felé a 3.1.4 Eközigazgatási rendszerek fejlesztése című pályázati konstrukció Elektronikus Közigazgatás Operatív Programból (EKOP) történő finanszírozására. javasolja továbbá a 3.1.3/A Integrált mikrotérségi alapfokú egészségügyi és szociális szolgáltató központok fejlesztése című komponens 0,5 Mrd Ftos kereten történő rögzítését, és az így felszabaduló 1 Mrd Ft átcsoportosítását a 3.1.3/C Rehabilitációs kórházfejlesztések pályázati komponensre, ezzel megemelve annak keretét 3,5 Mrd Ft-ra. javasolja továbbá a 3.1.3/F Civilek támogatását célzó pályázati komponens keretének 0,2 Mrd Ft-on történő rögzítését, és az így felszabaduló 0,3 Mrd Ft forrás átcsoportosítását a 3.1.3/D Gyermekek napközbeni ellátását biztosító intézmények infrastrukturális fejlesztése című pályázati komponensre, így emelve meg annak keretösszegét 1,1 Mrd Ft-ra. Fentiek mellett a Bizottság az Akcióterv pályázati szintű kidolgozásának időszakára előremutatóan az alábbi javaslatot tette: A Dél-Dunántúli Regionális Tervezési Bizottság javasolja, hogy a 3.1.2 Integrált oktatásfejlesztési pályázati kiírás útmutatójának megfogalmazásakor az integrációs kötelem ne legyen kötelezően elvárt elem a pályázatban, de mint előnyt jelentő szempont maradjon meg a pályázatban. 4. prioritás – Integrált városfejlesztési akciók támogatása A prioritás a mellékletben bemutatásra kerülő munkaanyag szerint 2011-13. évi Akciótervi időszakra nem rendelkezik további városfejlesztési forrásokkal, csak és kizárólag a Pécs, 2010 Európa Kulturális Fővárosa program 2011 évre áthúzódó és felhasználásra kerülő kereteivel. Ez a helyzet azonban változhat döntően a korábbi pályázók visszalépéseiből adódó, és az Egységes Monitoring Információs Rendszer (EMIR) jelen állapota szerint még nem látható visszahulló források megjelenésével. Fentiek okán a Bizottság a prioritást érintően határozatában az alábbi javaslatot fogalmazta meg: A Dél-Dunántúli Regionális Tervezési Bizottság a DDOP 4. prioritása vonatkozásában javasolja, hogy a szerződéskötések esetleges elmaradásából adódó és visszahulló források elsősorban a 4.1.1./A Integrált városfejlesztési akciók támogatása című pályázati komponens újbóli megnyitásával kerüljenek felhasználásra.
5. prioritás – Közlekedés- és környezetfejlesztés A Bizottság a prioritást érintően határozatában az alábbi javaslatokat fogalmazta meg: az 5.1.1 Kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése című pályázati komponens keretösszege 1 Mrd Ft-ban kerüljön meghatározásra, és a fennmaradó 0,5 Mrd Ft kerüljön átcsoportosításra az 5.1.3/A Úthálózat fejlesztési pályázati komponensre. az 5.1.4 Kistelepülések szennyvízkezelésének fejlesztése című pályázati komponens keretösszege 3,5 Mrd Ft kerüljön meghatározásra, és a fennmaradó 0,5 Mrd Ft kerüljön átcsoportosításra az 5.1.3/A Úthálózat fejlesztési komponensre. A fenti módosítások után az 5.1.3/A komponens kerete 8,04 Mrd Ft-ra változik. javasolja továbbá az 5.1.5/A Felszíni vízvédelmi- és az 5.1.5/B Települési bel- és külterületi vízrendezési pályázati komponensek összevonását, és az 5.1.5/B pályázat keretében történő megjelentetését 4,5 Mrd Ft keretösszeggel. Kérem a Tisztelt Tanácsot, hogy tárgyalja meg az előterjesztést és hozza meg döntését. Pécs, 2010. november 2. Gelencsér Attila s.k. DDRTB elnök Határozati javaslat: A Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács áttekintette a 2011-2013. évi Déldunántúli Akcióterv munkaanyagát, és azt a módosító javaslatok figyelembe vétele mellett, az előterjesztés 1. számú mellékletében közölt tartalommal elfogadja. A Tanács felkéri elnökét, hogy a döntésről tájékoztassa a Regionális Operatív Programok Irányító Hatóságát. Határidő: azonnal Felelős: Szekó József, a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács elnöke
