ELŐLAP AZ ELŐTERJESZTÉSEKHEZ ÜLÉS IDŐPONTJA: Vecsés Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. szeptember 17-i ülésére ELŐTERJESZTÉS TÁRGYA: Tájékoztató az önkormányzatok településfejlesztéssel és -rendezéssel összefüggő feladatainak változásairól és javaslat képviselő-testületi döntés meghozatalára 2014. évi tervezési feladatokra Előterjesztés készítéséért felelős: Berényi Mária főépítész Előterjesztést véleményezi még: NÉV:
VÉLEMÉNY, MEGJEGYZÉS:
Gazdasági Bizottság
NÉV:
VÉLEMÉNY, MEGJEGYZÉS:
Környezetvédelmi Bizottság
NÉV:
VÉLEMÉNY, MEGJEGYZÉS:
MEGHÍVOTTAK NEVE:
Berényi Mária főépítész
A HATÁROZATRÓL ÉRTESÜLNEK:
Előterjesztést ellenőrizte:
Előterjesztést jóváhagyta: Mohainé Jakab Anikó jegyző
1
ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2013. szeptember 17-i ülésére Tájékoztató az önkormányzatok településfejlesztéssel és -rendezéssel összefüggő feladatainak változásairól és javaslat képviselő-testületi döntés meghozatalára 2014. évi tervezési feladatokra Előterjesztő: Szlahó Csaba polgármester
Tisztelt Képviselő-testület! A főépítészi beszámolóhoz – melyet júliusban technikai okok miatt levettünk a napirendről a főépítészünk, Berényi Mária csatolt egy tájékoztatást a 2013. január 1-én hatályba lépett, a településfejlesztéssel, településrendezéssel, a városképpel és egyéb építésügyi tevékenységekkel összefüggő jogszabályváltozásokról és az ezzel összefüggő kötelező vagy felvállalható önkormányzati feladatokról. Mivel azonban ezek olyan feladatokat rónak az Önkormányzatunkra, amelyek sokáig nem odázhatók el, a szeptemberi ülésre egy külön előterjesztést készítettünk róla. A jogszabályváltozásokkal kapcsolatos tájékoztatót ehhez mellékeltük. Ezzel kapcsolatos a településképi véleményezési eljárásról és az önkormányzati tervtanácsról szóló rendeletek megalkotására vonatkozó előterjesztés is. Szintén a jogszabályváltozások miatt sokáig nem halasztható feladatunk a hatályos településfejlesztési és -rendezési terveink felülvizsgálata. A 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet alapján ezek egymással összefüggésben készíthetőek el, a jogszabályban meghatározott tartalmi követelmények szerint: Megalapozó vizsgálatok (minden tervhez felhasználhatók, ha megfelelő jogosultsággal rendelkező tervező a jogszabályi tartalommal készíti el – a településrendezési tervhez készített vizsgálatokat azonban szükséges ki egészíteni az ITS-hez)
Településfejlesztési koncepció
Integrált településfejlesztési stratégia (ITS)
Településszerkezeti terv (TSZT)
Helyi építési szabályzat és szabályozási terv 2
A tervek a fenti csoportosítás szerint, tetszőlegesen készíthetők el, azonban az ITS és a településrendezési tervek is a településfejlesztési koncepcióban rögzítettekre alapozódik; a 2014-2020. közötti EU-s pályázatok esetén minden bizonnyal kötelező lesz az integrált településfejlesztési stratégia megléte; a hatályos településrendezési terveink csak 2015. december 31-ig alkalmazhatók. Az ITS kb. 8-10 hónapos tervezési-egyeztetési folyamat után hagyható jóvá, a településrendezési tervek tervezési egyeztetési folyamata 12-14 hónap, amely a jogszabályi kötöttségek miatt csak hosszabb tud lenni, lerövidíteni nem lehet. Fentiek miatt javaslom a tervek megrendelését elindítani, amely egy ajánlatkérési eljárással indul. (Itt kell megjegyezni, hogy év elején a településfejlesztési koncepció és ITS elkészítésére kértünk már 3 cégtől ajánlatot, de ez eredménytelen lett az egyik cég értékelhetetlen ajánlata miatt.) Fentiek alapján a következő határozati javaslatot terjesztem a Tisztelt Képviselő-testület elé:
Határozati javaslat
1. Vecsés Város Önkormányzat Képviselő-testülete a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Kormányrendeletben rögzített feladatainak ellátása érdekében úgy dönt, hogy elkészítteti 1.1. a településfejlesztési és településrendezési eszközök felülvizsgálatához szükséges megalapozó vizsgálatokat, 1.2. a településfejlesztési koncepciót 1.3. az integrált településfejlesztési stratégiát 1.4. a településszerkezeti terv felülvizsgálatát, 1.5. a helyi építési szabályzat és a szabályozási tervek felülvizsgálatát. 2. A Képviselő-testület kötelezettséget vállal arra, hogy a fenti tervek – elfogadott árajánlat alapján meghatározott - tervezési díját a 2014. évi költségvetési évben biztosítja. A településrendezési tervek felülvizsgálata során a támogatott módosítási igénnyel jelentkező területtulajdonosokat a költségviselésbe be kell vonni. 3. A Képviselő-testület felkéri a polgármestert, hogy az 1.-2. pontban foglalt döntés végrehajtása érdekében tegye meg a szükséges intézkedéseket. Határidő: azonnal, az intézkedés megkezdésére: a döntést követő 15 napon belül Felelős:
Szlahó Csaba polgármester
Vecsés, 2013. szeptember 13.
Szlahó Csaba polgármester 3
Melléklet: Tájékoztató az önkormányzatok településfejlesztéssel, -rendezéssel és az önkormányzati főépítészi tevékenységgel összefüggő feladatainak változásairól a 2013. január 1-től hatályos jogszabályváltozások miatt
4
Tájékoztató az önkormányzatok településfejlesztéssel, -rendezéssel és az önkormányzati főépítészi tevékenységgel összefüggő feladatainak változásairól a 2013. január 1-től hatályos jogszabályváltozások miatt A közigazgatási rendszer jelentős mértékű átalakítása több tekintetben is érinti az önkormányzatok építésügyi feladatait. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) módosítása, valamint a módosított törvényre épülő kormányrendeletek egyik legfontosabb koncepcionális eleme az államigazgatási és az önkormányzati feladatok és hatáskörök karakteres elkülönítése. Ez az átrendeződés az ágazatok többsége esetében az önkormányzati feladat- és hatáskörök szűkülését jelenti, ugyanakkor az építésügyi feladatok tekintetében a tendencia éppen ellenkező előjelű. Az Étv. legfontosabb változásai az alábbiak: A törvénymódosítás jelentősen bővíti a helyi önkormányzatok építésügyi feladatait: 6. § (1) A települési önkormányzat az épített környezet, a település tervszerű alakítása és védelme érdekében e törvény és végrehajtási rendeleteinek keretei között településfejlesztési és településrendezési feladatokat lát el. … 6/A. § (1) E törvényben meghatározott feltételek teljesülése esetén - jogszabályban meghatározott körben és az ott meghatározottak szerint a)a települési önkormányzat (fővárosban a kerületi önkormányzat) aa) elláthatja az épített környezet helyi védelmét, a helyi építészeti értékek, a településkép, a rálátás és kilátás védelmét, továbbá meghatározza a település területfelhasználásához az építményekben létesíthető rendeltetések körét és a reklámok elhelyezésére vonatkozó követelményeket, ab) előzetes tájékoztatást ad az ügyfeleknek a helyi településrendezési előírások tartalmáról, ennek keretében javaslatot tehet a telek beépítésének feltételeire a településkép és az építészeti örökség megóvásával és minőségi alakításával kapcsolatban, ac) szakmai konzultációt biztosít az ab) alpontban meghatározott követelmények teljesítése érdekében, … (2) A települési önkormányzat polgármestere jogszabályban meghatározott esetekben és módon a) véleményt adhat a jogszabályban meghatározott építésügyi hatósági engedélykérelemhez, b) településképi bejelentési eljárást folytathat le az építésügyi hatósági engedélyhez nem kötött építési tevékenységek, reklámelhelyezések és rendeltetésmódosítások tekintetében. (3) A települési önkormányzat (fővárosban a fővárosi és a kerületi önkormányzat) az építésügyi feladatát a helyi rendeletei megalkotásával és a kapcsolódó sajátos jogintézményekkel, továbbá a települési (fővárosban a fővárosi és a kerületi) vagy térségi - a főépítészi tevékenységről szóló kormányrendeletben foglaltak szerinti - önkormányzati főépítész közreműködésével látja el. 6/B. § Kormányrendeletben meghatározott települési önkormányzat kormányrendeletben meghatározottak szerint egyes - nem hatósági - építésügyi igazgatási és települési műszaki feladatokat lát el.
A fentiek között vannak kötelező és önként vállalható feladatok: Kötelező feladatok: településfejlesztési és településrendezési feladatok ellátása – ez nálunk részben megoldott, de nem kevés új vagy határidőhöz kötött feladatunk is lesz ezzel kapcsolatban a tv. és a kapcsolódó kormányrendelet alapján, melyet az utóbbi alapján ismertetek. az önkormányzat meghatározza a település területfelhasználásához az építményekben létesíthető rendeltetések körét és a reklámok elhelyezésére vonatkozó követelményeket – Ez a kötelező önkormányzati feladat önkormányzati rendeletek megalkotását igényli. Bizonyos mértékig már jelenleg is megoldott, mivel a helyi építési szabályzat tartalmazza az egyes területfelhasználásokhoz kapcsolódó építési övezetekben a rendeltetés körét is, és reklámrendeletünk is van. Új önkormányzati rendeletek megalkotása abban az esetben szükséges, ha élni kívánunk az Étv. 6/A § (2) bek. b) pontja felhatalmazásával és 5
településképi bejelentési eljárás lefolytatásához kívánjuk kötni a rendeltetésmódosítást és/vagy a reklámelhelyezést. az ügyfeleknek tájékoztatása a helyi településrendezési előírások tartalmáról – ez nálunk igazából megoldott volt, mivel az építéshatóságunk is megmaradt, bár most a jogszabálymódosítás a feladatot a polgármesterhez delegálja, akinek a feladata ellátásában a főépítész működik közre, ill. készíti elő. Arra vonatkozóan nem találtam előírást, hogy kötelező lenne az egyes ingatlanokra vonatkozóan írásban kiadni az építési előírásokat, de van már olyan önkormányzat, amely ezt saját rendeletében szabályozza, kötelezővé téve a kérelem alapján írásban történő tájékoztatást. az ezekkel kapcsolatos szakmai konzultáció biztosítása – ez megoldott és a továbbiakban is megoldható, a változás annyi, hogy a főépítész feladatává teszi az Étv. (Eddig a feladat nem volt nevesítve és az sem, hogy kinek a feladata, bár működött, főként az Építési osztályunknak köszönhetően.) Vállalható feladatok: az épített környezet helyi védelme – ez már működik és megoldott, a védendő elemek köre bárki kezdeményezésére bővíthető. A polgármester véleményt adhat a jogszabályban meghatározott építésügyi hatósági engedélykérelemhez – új sajátos jogintézmény, az Étv. 30/C. § és a 314/2012.(XI.8) Korm. rendelet 21.-22.§ tartalmazza az erre vonatkozó előírásokat. Településképi véleményezési eljárás 30/C. § (1) A települési önkormányzat polgármestere a megkeresés beérkezésétől számított 15 napon belül az illeszkedési követelmények teljesítésével kapcsolatban - az összevont telepítési eljárással nem érintett, valamint az építészeti-műszaki tervtanácsról szóló kormányrendelet által nem szabályozott körben - véleményt adhat a jogszabályban meghatározott építésügyi hatósági engedélykérelemhez. (2) A polgármester az (1) bekezdés szerinti véleményének kialakításához az önkormányzat rendeletében meghatározottak szerint kikéri az önkormányzati főépítész vagy a helyi építészetiműszaki tervtanács szakmai véleményét. Ha a polgármester az (1) bekezdésben foglalt határidőn belül nem nyilvánít véleményt, hozzájárulását megadottnak kell tekinteni. (3) Az épített környezettel kapcsolatos értékvédelem ellátása érdekében a polgármester - e törvény végrehajtására kiadott kormányrendelet keretei között, e tárgyban hozott önkormányzati rendeletben meghatározottak szerint - szakmai tanácsadó testületként helyi építészeti-műszaki tervtanácsot működtethet. 16. Településképi véleményezési eljárás 21. § (1) Az építési tevékenységgel érintett telek helye szerinti település polgármestere településképi véleményezési eljárást (a továbbiakban: véleményezési eljárás) folytathat le …. b) ha az eljárás lefolytatásának részletes szabályairól az önkormányzat rendeletet alkotott, amelyben meghatározta, hogy ba) véleményét mely esetekben alapozza önkormányzati főépítész vagy helyi építészeti-műszaki tervtanács (a továbbiakban: helyi tervtanács) szakmai álláspontjára, bb) melyek a véleményezés részletes szempontjai, és bc) helyi tervtanács működtetése esetén melyek a működés és az eljárás részletes szabályai. (2) A polgármester építmény építésére, bővítésére, településképet érintő átalakítására irányuló építési, összevont vagy fennmaradási engedélyezési eljárásokhoz adhat településképi véleményt.
Azokon a településeken, ahol megszűnt az építési hatóság, a településképi véleményezési eljárás az egyetlen módja, hogy a települési önkormányzat véleményt nyilvánítson az építési tevékenységekkel kapcsolatban. Ennek szabályairól azonban rendeletet kell alkotnia. A településképi véleményt a polgármester adja ki a főépítész szakmai közreműködésével. A szakmai vélemény kialakításához önkormányzati tervtanácsot is működtethet. Az eljárás lefolytatására a jogszabály 15 napot biztosít, amely rendkívül rövid, és ha ez ezen belül nem történik meg, akkor hozzájárulásnak számít. Fellebbezni a képviselő-testülethez lehet. A fentiek miatt a tervtanácsi rendeletünket hatályon kívül kell helyezni, mert a rendeletalkotás korábbi jogszabályi felhatalmazása megszűnt és átkerült az Étv-be. Ezzel kapcsolatosan két új önkormányzati rendelet-tervezetet készítettem elő, egyrészt a településképi véleményezés köréről, mikéntjéről, másrészt az önkormányzati tervtanács létrehozásáról, feladatairól. 6
Véleményem szerint ez a legsürgősebb önkormányzati rendeletalkotás a jogszabályváltozásokkal kapcsolatban, így valószínűleg a következő ülésen már Önök elé kerül. FELADAT: Az önként vállalható településképi véleményezésről szóló helyi rendeletünket és az új tervtanácsi rendeletünket szükséges lenne mielőbb megalkotni, melyet a szeptemberi ülésen terjesztünk elő. A polgármester településképi bejelentési eljárást folytathat le az építésügyi hatósági engedélyhez nem kötött építési tevékenységek, reklámelhelyezések és rendeltetésmódosítások tekintetében - új jogintézmény, az Étv. 30/D. § és a 314/2012.(XI.8) Korm. rendelet 23.-25.§ tartalmazza az erre vonatkozó előírásokat: Településképi bejelentési eljárás 30/D. § (1) Települési önkormányzat (fővárosban a kerületi önkormányzat) polgármestere településképi bejelentési eljárást folytathat le - e törvény végrehajtására kiadott kormányrendelet keretei között, e tárgyban hozott önkormányzati rendeletben meghatározott esetekben és módon hatósági engedélyhez nem kötött tevékenységek, a reklámelhelyezések és rendeltetésmódosítások tekintetében. (2) A településképi eljárást bejelentés formájában az ügyfél a polgármesternél kezdeményezi. Az (1) bekezdés szerinti tevékenység a bejelentés alapján megkezdhető, ha ahhoz más hatósági engedély nem szükséges, és a polgármester a tevékenység végzését a bejelentést követő 8 napon belül nem tiltja meg. (3) A polgármester (2) bekezdés szerinti döntésével szemben a települési önkormányzat képviselőtestületéhez lehet fellebbezni.
314/2012.(XI.8) Korm. rendelet: 17. Településképi bejelentési eljárás 23. § (1) A polgármester településképi bejelentési eljárást (a továbbiakban: bejelentési eljárás) folytathat le a) az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló kormányrendeletben építési engedélyhez nem kötött azon építési tevékenységek tekintetében, melynek megkezdését, b) azon reklámok elhelyezése tekintetében melyek elhelyezését, c) azon építmények rendeltetésének megváltoztatása tekintetében, melyek rendeltetésének megváltoztatását a települési önkormányzat helyi önkormányzati rendeletben bejelentési eljárás lefolytatásához kötötte, és az eljárás részletes szabályairól, valamint a 24. § (1) bekezdés a) pontja szerinti igazolás érvényességi idejéről helyi rendeletet alkotott.
A településképi bejelentési eljárás sajátos jogintézményének bevezetése a véleményem szerint megfontolást igényel, mert csak akkor érdemes a lakosságot és a polgármestert (a főépítész által előkészített) jelentős adminisztrációs tevékenységre kötelezni, ha egyértelmű ennek a közösségi haszna és a lakosság nem csak újabb „macera”-ként éli meg. Szükséges volt, hogy az építési hatósággal együtt gondoljuk át, hogy az építési engedélyhez nem kötött rendeltetésmódosítás vagy építési tevékenység milyen mértékű volt az elmúlt években, a korábbi tapasztalatok milyenek és milyen esetekben lenne érdemes esetleg bevezetni. A településképi bejelentéssel összefüggésben lehet szabályozni a reklámok elhelyezését és az ezzel kapcsolatos közterület-használati díjakat – bár ez utóbbi a közterületi rendeletben is megoldható, ill. megoldott. Ez két meglévő rendeletünket is érinti: - a közterületek rendeltetéstől eltérő használatáról szóló 24/2008. (XI.18.) rendeletet és - a hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezéséről szóló 10/2008. (IV.29.) rendeletet, amelyek módosítandók vagy átdolgozandók fentiekkel összefüggésben. Ahogy átnéztem a néhány önkormányzat által már ebben körben meghozott új rendeleteket, a reklámelhelyezéssel összefüggő közterület-használatból jelentős bevétele származhatna az önkormányzatnak, bár nem biztos, hogy ez a lakosság körében is támogatásra találna, ezért meggondoltan kell előkészíteni. 7
FELADAT: Az önként vállalható feladat nem látszik feltétlenül szükségesnek. Tudnunk kell a lehetőségről, az önkormányzati rendelet előkészítésében gondolkodunk, de csak a feltétlenül szükségesnek látszó körben érdemes foglalkoznunk vele. Egyéb új sajátos jogintézmények az Étv. alapján: Településképi kötelezés – településkép helyreállítását vagy helyi védelem alatt álló épület állagmegóvását szolgálja a tv. által biztosított új jogintézmény. 18. Településképi kötelezés 26. § (1) A polgármester a helyi önkormányzati rendeletben meghatározott kötelezettségek teljesítése érdekében, a közigazgatási hatósági eljárásról és szolgáltatásról szóló törvény szabályai alapján hivatalból vagy kérelemre - kötelezési eljárást folytat le az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 29. § (6) bekezdésében meghatározott esetkörben. (2) A polgármester az (1) bekezdés szerinti eljárásban az érintett ingatlan tulajdonosát - a helyi építészeti értékek, a településkép védelme érdekében - az építmény, építményrész felújítására, átalakítására vagy elbontására kötelezheti. Étv. 29.§ (6) A települési önkormányzat polgármestere - kormányrendeletben meghatározottak szerint - településképi kötelezés formájában önkormányzati hatósági döntéssel elrendelheti a) a településképet rontó reklámok, cégérek megszüntetését, b) a helyi építészeti értékvédelemmel összefüggő kötelezettségek teljesítését. (7) A helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben a (6) bekezdés szerinti településképi kötelezettségek megszegése és végre nem hajtása esetén e magatartás elkövetőjével szemben 50 000 forintig terjedhető bírság kiszabását rendelheti el.
FELADAT: Az önkéntes eszköz alkalmazási köre korlátozott, így legfeljebb a városképet rontó, engedély nélküli reklámok esetén tudunk élni majd vele. Közterület-alakítás – eddig hiányzó tervműfaj, amelyet az önkormányzat fogad el (nem egyértelmű, hogy rendelettel vagy határozattal). Jelentősebb közterületek rendezésénél használható. (Pl. a Piac tér terve lehetett volna ilyen) 19. Közterület-alakítás 27. § (1) A közterület-alakítás célja, hogy elősegítse a településszerkezetileg, forgalom-technikailag vagy településképi szempontból együtt kezelendő közterületek településökológiai, településképi és műszaki szempontból, valamint a zöldfelületi rendszer szempontjából egységes és összehangolt módon történő kialakítását és fejlesztését. (2) A közterület alakítására közterület alakítási terv készíthető a helyi sajátosságoknak megfelelően, a 8. melléklet szerinti tartalommal. (3) A közterület-alakítási tervet az önkormányzat fogadja el és további döntéseiben érvényesíti. (4) A közterület-alakítási terv legalább a településszerkezetileg, forgalom-technikailag vagy településképi szempontból együtt kezelendő közterületekre készül, és az érintett közterületszakaszt határoló telkek határáig érvényesíthető. (5) A közterület-alakítási terv a vonatkozó településrendezési eszközökkel összhangban készül, és a legalább 1:500-as méretarányú tervlapból és a közterület-alakítás leírásából áll.
A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet: Településfejlesztési koncepció: 5.§(1) A hosszútávra szóló koncepciót az önkormányzat a megállapításról szóló döntés mellékleteként fogadja el.
A hatályos településrendezési eszközök alapkoncepciója. Mivel a hatályos településrendezési terveink 2015. december 31-ig alkalmazhatók, elsőnek a településfejlesztési koncepció felülvizsgálatát szükséges elkezdeni. Javaslom, hogy ez még 2013-ban kezdődjön el és az új önkormányzati választások előtt, legkésőbb 2014-ben kerüljön jóváhagyásra, mert ezt 8
követően el kell indítani a településrendezési tervek felülvizsgálatát, mivel ezek csak 2015. december 31-ig használhatók a korábbi jogszabályok szerinti tartalommal. A jogszabályban rögzített vizsgálatok tartalma és az egyeztetési eljárása a településrendezési tervekhez hasonló, így ezzel összefüggésben érdemes elkészíttetni. (Pl. a közös vizsgálatok mindkét tervhez használhatók legyenek.) Maga a koncepció egyeztetési eljárása, kommunikálása akár egy választási kampány részeként is értelmezhető, így szerintem 2014-ben lenne érdemes jóváhagyni, de ahhoz idén el kell indítani a munkát. Integrált településfejlesztési stratégia: 6.§ (1) A középtávra szóló stratégiát az önkormányzat a megállapításról szóló döntés mellékleteként fogadja el. (3) A stratégia végrehajtásáról szóló beszámolóról a helyi önkormányzat képviselő-testülete évente dönt. 7. § Az önkormányzat a stratégiát legalább négyévente áttekinti, ellenőrzi, és dönt arról, hogy a) továbbra is változatlan tartalommal alkalmazza, b) módosítja, vagy c) újat készít.
Nem rendelkezünk IVS-sel, csak akcióterületi tervvel, amely 2008. júniusban lett elfogadva. Ezért célszerűen a településfejlesztési koncepció jóváhagyása után – de nem feltétlenül kapcsolódóan - el kellene készíttetnünk az integrált településfejlesztési stratégiát, mert a megléte a 2014-2020. időszaki eredményes pályázatokhoz szükséges. FELADAT: A településfejlesztési koncepciót és ezt követően településfejlesztési stratégiát mielőbb szükséges lenne megrendelni.
az
Integrált
Településszerkezeti terv: A hatályos Településszerkezeti tervünket változatlan, ill. a korábbi jogszabályok szerinti tartalommal 2015. december 31-ig lehet alkalmazni, hasonlóan a helyi építési szabályzathoz és a mellékletét képező szabályozási tervekhez. Mivel 12-14 hónap egy új terv készítése-egyeztetési eljárása az új szabályok szerint, legkésőbb 2014-ben el kell indítanunk a hatályos településrendezési eszközök felülvizsgálatát. Helyi építési szabályzat és szabályozási tervi melléklete: Bizonyos mértékig módosultak a hatályos jogszabályok, így a hatályos rendeletünket is csak 2015. december 31-ig lehet alkalmazni, előtte tehát az új jogszabályok szerint át kell dolgoztatni a Településszerkezeti tervhez hasonlóan. FELADAT: A hatályos településrendezési terveink felülvizsgálatának tervezési munkáit legkésőbb 2014-ben meg kell rendelnünk ahhoz, hogy - a megnövekedett államigazgatási egyeztetési időt figyelembe véve - 2015. december 31-ig jóváhagyható legyen a terv, de készülhet a településfejlesztési koncepcióval együtt is. Átmeneti szabályok a településrendezési tervekkel kapcsolatban: A 2012. december 31-én hatályban lévő, valamint a folyamatban lévő és 2013. december 31-ig elfogadott településrendezési eszközöket módosítás nélkül lehet alkalmazni 2015. december 31-ig. A 2012. december 31-én hatályban lévő településrendezési eszközök 2015. december 31-ig történő módosítása az új eljárási szabályok szerint történhet az OTÉK 2012. augusztus 6án hatályos előírásai alapján, de alkalmazni ezeket is csak 2015. december 31-ig lehet. A településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia és a településrendezési eszközök egyeztetésének és elfogadásának új szabályai:
9
A polgármester egyezteti a partnerségi egyeztetés szerinti érintettekkel a helyi adottságoknak megfelelően, az államigazgatási szervekkel, az érintett területi és települési önkormányzatokkal. Új elem a partnerségi egyeztetés, melynek szabályait a tervezés előtt kell rögzíteni. Valószínűleg érdemes lenne ezt is egy önkormányzati rendeletben rögzíteni, hogy ne minden tervezést megelőzően kelljen önkormányzati jóváhagyásra előterjeszteni. Ebben rögzíteni kell: 29.§ a) az egyeztetésben résztvevők (a továbbiakban: partnerek) tájékoztatásának módját és eszközeit, b) a javaslatok, vélemények dokumentálásának, nyilvántartásának módját, c) az el nem fogadott javaslatok, vélemények indokolásának módját, a dokumentálásuk, nyilvántartásuk rendjét, d) az elfogadott koncepció, stratégia és településrendezési eszközök nyilvánosságát biztosító intézkedéseket.
Maga az egyeztetési eljárás hasonló a korábbiakhoz, de a partnerségi egyeztetésen kívül még egy közbenső önkormányzati döntést igényel az eljárás az egyeztetés lezárásakor, amikor a képviselőtestületnek el kell fogadni magát az egyeztetési eljárást, az elfogadott és el nem fogadott véleményeket és csak ezt követően lehet a tervet végső véleményezésre megküldeni az állami főépítésznek. Összességében a tervkészítés és egyeztetési eljárás időtartama kb. 12-14 hónapra nőtt a korábbi 8-10 hónap helyett. FELADAT: A partnerségről szóló szabályzatról 2014. júliusban döntöttünk. Településrendezési szerződés: Bizonyos mértékig módosult az erre vonatkozó Étv. szabályozás. A lényege, hogy a beruházó vagy ingatlantulajdonos által készítendő tanulmány terv alapján az önkormányzat képviselő-testülete dönt a településrendezési cél elfogadásáról és ennek alapján kell a szerződést megkötni, ill. az egyéb tervmódosításokat elindítani. FELADAT: Folyamatos, de csak ingatlantulajdonosi, beruházói kezdeményezés esetén. Az önkormányzatnak külön feladatot csak a tervmódosítások államigazgatási egyeztetési eljárásával összefüggésben jelenthet és a településfejlesztés megvalósítására vonatkozó településrendezési szerződések előkészítése.
Összeállította: Berényi Mária főépítész
10
11
