Důležité upozornění na možnost zrušení Územního plánu Dobratice - výzva k uplatnění případné újmy do konce listopadu 2012

Důležité upozornění na možnost zrušení Územního plánu Dobratice - výzva k uplatnění případné újmy do konce listopadu 2012

Obecní úřad Dobratice

7. listopad 2012

Důležité upozornění na možnost zrušení Územního plánu Dobratice Územní plán Dobratice (dále ÚP), účinný od 1.11. 2009, byl schválen tzv. opatřením obecné povahy (dále Opatření) zastupitelstvem obce Dobratice dne 15. 10. 2009. V poslední reálně možný den zákonem stanovené lhůty byl náš územní plán napaden podnětem k přezkoumání na Krajský úřad s odůvodněním, že Opatření mohlo být vydáno v rozporu s platnou legislativou. Na základě toho Krajský úřad ve lhůtě rozhodl, že bude přezkoumávat soulad Opatření se zákony. Výsledkem tohoto řízení může být zrušení Územního plánu obce Dobratice. Usnesení o zahájení přezkumného řízení je zveřejněno na Úřední desce obce a na webových stránkách obce. Níže jej v plném znění rovněž uvádíme. Na konci Usnesení je uvedena pasáž s názvem Ostatní poučení, ze které je zřejmé, že je potřeba uplatnit a doložit ekonomickou újmu, která by dotčeným osobám, tj. vlastníkům stavebních pozemků, stavebníkům, zájemcům o koupi stavebních pozemků, podnikatelům…… zrušením Územního plánu Dobratice vznikla. Pokud se nám podaří prokázat, že hrozící souhrnná ekonomická újma převáží případné zjištěné chyby při schvalování Územního plánu Dobratice, mělo by být řízení o přezkumu zastaveno a Územní plán by zůstal nadále platný. V případě zrušení Územního plánu Dobratice by bylo možné realizovat stavby jen v tzv. intravilánu obce, který byl stanoven v r. 1966. Vyhotovení nového územního plánu a jeho schválení by pak mohlo trvat 3 roky i více. Nový územní plán by již pravděpodobně nemohl zahrnovat všechny pozemky, které jsou určeny k výstavbě v současném územním plánu. Tím by vlastníkům, kteří tyto pozemky za účelem výstavby koupili a nebudou na nich moci stavět, vznikla ekonomická újma. Další ekonomická újma může vzniknout například úhradou Změny ÚP č.1, zasíťováním a přípravou pozemků pro výstavbu, přípravou kupních smluv, projektové dokumentace a další přípravy výstavby, která nebude moci být realizována. Může vzniknout i ekonomická újma způsobená nemožností realizovat podnikatelský záměr. Výčet možností jistě není konečný.

Doložit ekonomickou újmu je možné, podle dohody s Krajským úřadem, do konce listopadu 2012, doporučujeme však učinit tak co nejdříve. Újmu musí každá dotčená osoba doložit individuálně, a to na adrese Krajský úřad Moravskoslezského kraje, Odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury, Ing. Ivana Kanclířová, 28. října 117, 702 18 Ostrava. (Informace Vám podá Ing. Severa tel. 595 622 269 nebo Ing. Kanclířová tel. 595 622 676). Krajskému úřadu sdělte prosím Váš záměr, který by v případě zrušení Územního plánu Dobratice nebylo možné uskutečnit, vyčíslete ekonomickou újmu a její výši doložte, uveďte jméno, adresu, kontakty a podepište. Pokud budete újmu u Krajského úřadu uplatňovat, bude vhodné, když tuto skutečnost dáte pro přehled na vědomí Obecnímu úřadu Dobratice. Ještě je potřeba uvést, že zatím je stávající Územní plán Dobratice platný. Všechna řízení, která budou do jeho případného zrušení zahájena, budou podle něj posuzována. Sdělte prosím toto oznámení každému, o kom víte, že se ho tyto informace týkají, mohla by mu vzniknout případným zrušením územního plánu ekonomická újma, a tu by měl nyní u Krajského úřadu uplatnit. Děkuji. Alena Kacířová starostka obce

Přílohy: Usnesení Krajského úřadu Moravskoslezského kraje o zahájení přezkumného řízení Stanovisko obce k zahájenému přezkumnému řízení


"6&2=F*2A




.5$-6.éÒě$'

025$96.26/(=6.é.5$- 2GERU~]HPQtKRSOiQRYiQtVWDYHEQtKRĜiGXDNXOWXU\

 

ýM 06.

6S]Q Ò36.DQ

ĜtMQD2VWUDYD

 ýM 6S]Q  9\ĜL]XMH 2GERU 7HOHIRQ )D[ (PDLO 'DWXP





SĜH]NRXPiYDMt SUDYRPRFQi UR]KRGQXWt YSĜtSDGČ NG\ O]H GĤYRGQČ SRFK\ERYDW R WRP åH UR]KRGQXWt MH YVRXODGX VSUiYQtPL SĜHGSLV\ 'OH XVW† RGVWVSUiYQtKR ĜiGX ]DKiMt VSUiYQt RUJiQ QDGĜt]HQê VSUiYQtPX RUJiQX NWHUê UR]KRGQXWt Y\GDO ]DKiMt ]PRFL ~ĜHGQt SĜH]NXPQp Ĝt]HQt MHVWOLåH SR SĜHGEČåQpP SRVRX]HQt YČFL GRMGH N]iYČUX åH O]H PtW GĤYRGQČ ]D WR åH UR]KRGQXWtE\ORY\GiQRYUR]SRUXVSUiYQtPLSĜHGSLV\

06. Ò36.DQ 9 ,QJ,YDQD.DQFOtĜRYi 2GERU~]HPQtKRSOiQRYiQtVWDYHEQtKR ĜiGXDNXOWXU\   LYDQDNDQFOLURYD#NUPRUDYVNRVOH]VN\F] 

Ò]HPQt SOiQ 'REUDWLFH E\O =DVWXSLWHOVWYHP REFH 'REUDWLFH Y\GiQ IRUPRX RSDWĜHQt REHFQp SRYDK\ GQH 2SDWĜHQtREHFQpSRYDK\QDE\OR~þLQQRVWLGQH 3RĜL]RYDWHOHPÒ3'REUDWLFHMH0DJLVWUiWPČVWD)UêGNX0tVWNXRGERU~]HPQtKRUR]YRMHDVWDYHEQtKRĜiGX3UR SRVRX]HQt GĤYRGQRVWL XSODWQČQpKR SRGQČWX Y\]YDO NUDMVNê ~ĜDG SRĜL]RYDWHOH GRSLVHP GQH  þM06. NSĜHGiQt VSLVRYp GRNXPHQWDFH WêNDMtFt VH SURMHGQiYiQt D Y\GiQt Ò3'REUDWLFH 6SLVRYRXGRNXPHQWDFLSĜHGDOSRĜL]RYDWHONUDMVNpPX~ĜDGXGRSLVHPþM00)0GQH

8VQHVHQt

3RSRVRX]HQtVSLVRYpGRNXPHQWDFHGRVSČONUDMVNê~ĜDGN]iYČUXåHYGDQpPSĜtSDGČO]HPtWGĤYRGQČ]DWR åH XYHGHQp RSDWĜHQt REHFQp SRYDK\ E\OR Y\GiQR YUR]SRUX VSUiYQtPL SĜHGSLV\ þtPå MVRX GiQ\ GĤYRG\SUR]DKiMHQtSĜH]NXPQpKRĜt]HQtSRGOHXVW†RGVWVSUiYQtKRĜiGX

VSUiYQtRUJiQSĜtVOXãQêSRGOHXVW†RGVWStVPD ]iNRQDþ6ERNUDMtFKNUDMVNp]Ĝt]HQt YH ]QČQt SR]GČMãtFK SĜHGSLVĤ D SRGOH XVWRGVWStVPE  D XVW† RGVW D  ]iNRQD þ6E VSUiYQt ĜiG YH ]QČQt SR]GČMãtFK SĜHGSLVĤ GiOH MHQ ÄVSUiYQt ĜiG³  ]D SRXåLWt XVW† RGVW D YH OKĤWČ GOH XVW†RGVWWpKRå]iNRQD ]DKDMXMHSĜH]NXPQpĜt]HQt YH YČFL SĜH]NRXPiQt Ò]HPQtKR SOiQX 'REUDWLFH Y\GDQpKR =DVWXSLWHOVWYHP REFH 'REUDWLFH IRUPRX RSDWĜHQt REHFQpSRYDK\þGQH  3ĜH]NXPQp Ĝt]HQt E\OR ]DKiMHQR QD ]iNODGČ SĜHGEČåQpKR SRVRX]HQt YČFL SĜL QČPå .UDMVNê ~ĜDG 0RUDYVNRVOH]VNpKR NUDMH RGERU ~]HPQtKR SOiQRYiQt VWDYHEQtKR ĜiGX D NXOWXU\ GRVSČO N]iYČUX åH O]H PtW GĤYRGQČ]DWRåHXYHGHQpRSDWĜHQtREHFQpSRYDK\E\ORY\GiQRYUR]SRUXVSUiYQtPLSĜHGSLV\

2GĤYRGQČQt .UDMVNê~ĜDG0RUDYVNRVOH]VNpKRNUDMHRGERU~]HPQtKRSOiQRYiQtVWDYHEQtKRĜiGXDNXOWXU\GiOHMHQÄNUDMVNê ~ĜDG³  REGUåHO GQH  SRGQČW $GDPD *URPQLFL N]DKiMHQt SĜH]NXPQpPX Ĝt]HQt RSDWĜHQt REHFQp SRYDK\±Ò]HPQtKR SOiQX 'REUDWLFH Y åiGRVWL R ]DKiMHQt SĜH]NXPQpKR Ĝt]HQt QHVSUiYQČ XYiGČQR ³Ò]HPQt SOiQREFH'REUDWLFH³ Y\GDQpKR=DVWXSLWHOVWYHPREFH'REUDWLFHGQH 9H VYpP SRGQČWX $GDP *URPQLFD GiOH MHQ ÄåDGDWHO³  XYiGt IRUPiOQt D PDWHULiOQt QiPLWN\ SURMHGQiYiQt RSDWĜHQtREHFQpSRYDK\WDNPDWHULiOQtQiPLWN\NWHUpGOHMHKRQi]RUXY]EX]XMtRSUiYQČQpSRFK\EQRVWLRWRP

]GD Ò]HPQt SOiQ 'REUDWLFH SĜHGVWDYXMH RSDWĜHQt REHFQp SRYDK\ NWHUp MH VYêP REVDKHP SĜLPČĜHQp VOHGRYDQpPX FtOL D WHG\ L R WRP ]GD MH RSDWĜHQt REHFQp SRYDK\ SR VWUiQFH IRUPiOQt L REVDKRYp YVRXODGX VþHVNêPSUiYQtPĜiGHP]HMPpQDVXVWDQRYHQtPLVWDYHEQtKR]iNRQDDVSUiYQtKRĜiGX  'OHXVW†RGVWVSUiYQtKRĜiGXO]HVRXODGRSDWĜHQtREHFQpSRYDK\SRVRXGLWYSĜH]NXPQpP Ĝt]HQt XVQHVHQt R]DKiMHQt SĜH]NXPQpKR Ĝt]HQt O]H Y\GDW GR  OHW RG ~þLQQRVWL RSDWĜHQt 9SĜH]NXPQpP Ĝt]HQt GOH XVW†RGVWVSUiYQtKR ĜiGX VSUiYQt RUJiQ\ ]PRFL ~ĜHGQt

WHO ID[ ,''6[E[VG 

,ý %DQNRYQtVSRMHQtýHVNiVSRĜLWHOQDDV±FHQWUiOD3UDKD ',ý&= þ~þWX ÒĜHGQtKRGLQ\3RD6W±ÒWýW±3i±

 

ZZZNUPRUDYVNRVOH]VN\F]

7HQWRQi]RUNUDMVNê~ĜDGSRSĜHGEČåQpPSRVRX]HQtYČFLRStUi]HMPpQDRQiVOHGXMtFt]MLãWČQt 'OH XVWDQRYHQt †RGVWStVPG  MH VRXþiVWt RGĤYRGQČQt ~]HPQtKR SOiQX ]SUDFRYDQpKR SRĜL]RYDWHOHP PLPR MLQp Y\KRGQRFHQt ~þHOQpKR Y\XåLWt ]DVWDYČQpKR ~]HPt D Y\KRGQRFHQt SRWĜHE\ Y\PH]HQt ]DVWDYLWHOQêFK SORFK2FKUDQDSURWLQHRGĤYRGQČQpDQHGRVWDWHþQČSURYČĜHQpSĜHPČQČQH]DVWDYLWHOQpKR~]HPtQD]DVWDYČQp MH ± MLQêPL VORY\ ± ]DNRWYHQD Y XVW† RGVW VWDYHEQtKR ]iNRQD Ò]HPQt SOiQRYiQt YH YHĜHMQpP ]iMPX FKUiQt D UR]YtMt SĜtURGQt NXOWXUQt D FLYLOL]DþQt KRGQRW\ ~]HPt YþHWQČ XUEDQLVWLFNpKR DUFKLWHNWRQLFNpKR

DDUFKHRORJLFNpKR GČGLFWYt 3ĜLWRP FKUiQt NUDMLQX MDNR SRGVWDWQRX VORåNX SURVWĜHGt åLYRWD RE\YDWHO D ]iNODG MHMLFK WRWRåQRVWL 6RKOHGHP QD WR XUþXMH SRGPtQN\ SUR KRVSRGiUQp Y\XåtYiQt ]DVWDYČQpKR ~]HPt D ]DMLãĢXMH RFKUDQX QH]DVWDYČQpKR ~]HPt D QH]DVWDYLWHOQêFK SR]HPNĤ =DVWDYLWHOQp SORFK\ VH Y\PH]XMt VRKOHGHP QD SRWHQFLiOUR]YRMH~]HPtDPtUXY\XåLWt]DVWDYČQpKR~]HPt 9NDSLWROH 9\KRGQRFHQt ~þHOQpKR Y\XåLWt ]DVWDYČQpKR ~]HPt D Y\KRGQRFHQt SRWĜHE\ Y\PH]HQt ]DVWDYLWHOQêFK SORFKSRĜL]RYDWHOXYiGtåHVWiYDMtFtY\PH]HQpDGRVXGQH]DVWDYČQp]DVWDYLWHOQpSORFK\YODVWQtFLEORNXMtSURVYp URGLQQp SĜtVOXãQtN\ 6RXVHGVWYt SUĤP\VORYp ]yQ\ ]iYRGX +\XQGDL Y1RãRYLFtFK Y\WYiĜt QRYi SUDFRYQt PtVWD þtPå GRFKi]t NH ]YêãHQpPX ]iMPX R VWDYHEQt SR]HPN\ 'DOãtP GĤYRGHP ]iMPX R E\GOHQt QD ~]HPt REFH MH VNXWHþQRVWåHVHQDFKi]tYUHNUHDþQtREODVWLSRGKĤĜt3UDãLYp 9OLYHPQRYpYêVWDYE\Y]URVWOSRþHWRE\YDWHORG URNXGRURNXRREþDQĤ  'OHNDSLWRO\ 6RFLRGHPRJUDILFNp SRGPtQN\ þiVWL RGĤYRGQČQt RSDWĜHQt REHFQp SRYDK\ VH GR URNX  SĜHGSRNOiGi QiUĤVW SRþWX RE\YDWHO QD  WM QiUĤVW R  RSURWL URNX  9NDSLWROH %\GOHQt MH XYHGHQR åH YĜHãHQpP ~]HPt VH GR U SĜHGSRNOiGi UHDOL]DFH FHONHP FFD  E\WĤ YURGLQQêFK GRPHFK Y]KOHGHPNHIHNWLYQtPXIXQJRYiQtWUKXVSR]HPN\MHYãDNåiGRXFtDE\QDEtGNDVWDYHEQtFKSORFKSĜHY\ãRYDOD SRWHQFLRQiOQt SRSWiYNX PLQ R  OpSH R   9SĜtSDGČ UHVSHNWRYiQt GRSRUXþRYDQp Ä]YêãHQp³ QDEtGN\ YUR]PH]t    ]YêãHQt E\ E\OD FHONRYi QDYUåHQi NDSDFLWD SORFK SUR E\GOHQt YSRþWX  ±  URGLQQêFKGRPĤ Ò]HPQtPSOiQHPQDYUåHQiNDSDFLWDSORFKSURE\GOHQtMHFHONHPURGLQQêFKGRPĤWMFHONHPFFDE\WĤ FRåSĜHGSRNOiGiFHONRYê]iERUSĤG\RYêPČĜHKD





WHO ID[ ,''6[E[VG

,ý %DQNRYQtVSRMHQtýHVNiVSRĜLWHOQDDV±FHQWUiOD3UDKD ',ý&= þ~þWX ÒĜHGQtKRGLQ\3RD6W±ÒWýW±3i±





  

ZZZNUPRUDYVNRVOH]VN\F]

 

ýM 06.

6S]Q Ò36.DQ

 

=YêãH XYHGHQpKR MH ]ĜHMPp åH RSURWL GRSRUXþRYDQpPX QiUĤVWX R    E\WĤ MH QDYUKRYiQ QiUĤVW RE\WĤDQLåE\WRWRĜHãHQtE\ORGiOHYRGĤYRGQČQtRSDWĜHQtREHFQpSRYDK\GRVWDWHþQČ]GĤYRGQČQR 'OHUR]VXGNX1HMY\ããtKRVSUiYQtKRVRXGXY%UQČþ$R]HGQH$R]H GQH  ± RED YQiYD]QRVWL QD UR]VXGHN þ$R ]H GQH  PXVt RSDWĜHQt REHFQp SRYDK\ REVDKRYDW RGĤYRGQČQt YH VP\VOX XVW RGVW ]iNRQD þ6E VSUiYQt ĜiG -HKR VSHFLILFNê REVDK MH EOtåH XUþRYiQ XVW†RGVW =YêãH XYHGHQp MXGLNDWXU\ Y\SOêYi FLWXMHPHÄ,YRGĤYRGQČQRSDWĜHQtREHFQpSRYDK\MHWDNQXWQRXYpVWGĤYRG\YêURNXSRGNODG\SURMHKRY\GiQt

6S]Q Ò36.DQ

5R]GČORYQtN   0DJLVWUiWPČVWD)UêGNX0tVWNX2GERU~]HPQtKRUR]YRMHDVWDYHEQt~ĜDG5DGQLþQt )UêGHN0tVWHN .H]YHĜHMQČQtYHĜHMQRXY\KOiãNRX 

D~YDK\NWHUêPLVHVSUiYQtRUJiQĜtGLOSĜLMHMLFKKRGQRFHQtDSĜLYêNODGXSUiYQtFKSĜHGSLVĤ³

3RXþHQt~þDVWQtNĤRRSUDYQpPSURVWĜHGNX



3ĜL XUþRYiQt RNUXKX ~þDVWQtNĤ Ĝt]HQt Y\FKi]HO NUDMVNê ~ĜDG ]H ]iYČUX þ]H ]DVHGiQt SRUDGQtKR VERUX PLQLVWHUVWYD YQLWUD NH VSUiYQtPX ĜiGX ]H GQH  D ]5R]KRGQXWt 0LQLVWHUVWYD SUR PtVWQt UR]YRM þM]HGQHYHYČFL2GYROiQtPČVWD'ROQt%HQHãRYSURWLUR]KRGQXWt.UDMVNpKR ~ĜDGX0RUDYVNRVOH]VNpKRNUDMHRGERUX~]HPQtKRSOiQRYiQtVWDYHEQtKRĜiGXDNXOWXU\þM06. ]H GQH  NWHUêP E\OR ]UXãHQR RSDWĜHQt REHFQp SRYDK\ ÄÒ]HPQt RSDWĜHQt R VWDYHEQt X]iYČĜH³ ]H GQH



3ĜH]NXPQp Ĝt]HQt YHGHQp R RSDWĜHQt REHFQp SRYDK\ Pi VSHFLILFNê FKDUDNWHU 1HQt VSUiYQtP Ĝt]HQtP QêEUå SRVWXSHPREGREQêPSRVWXSXSĜLY\GiYiQtRSDWĜHQtREHFQpSRYDK\SURNWHUêVHXSODWĖXMHþiVWãHVWiVSUiYQtKR ĜiGX ]iYČU 3RUDGQtKR VERUX PLQLVWUD YQLWUD NH VSUiYQtPX ĜiGX þ]H GQH  GRVWXSQê QD ZHERYêFK VWUiQNiFK ZZZPYFUF]  2VRE\ GRWþHQp SĜH]NXPQêP Ĝt]HQtP QHPDMt SRVWDYHQt ~þDVWQtNĤ Ĝt]HQt 9]KOHGHP NH VSHFLILFNpPX FKDUDNWHUX SĜH]NXPQpKR Ĝt]HQt YHGHQpKR R RSDWĜHQt REHFQp SRYDK\ VHQHO]H DQDORJLFN\ SRGOH †RGVWVSUiYQtKR ĜiGX SURWL VKRUD XYHGHQpPX XVQHVHQt RGYRODW 3ĜH]NXPQp Ĝt]HQt RSDWĜHQt REHFQp SRYDK\ MH VSHFLILFNêP SRVWXSHP SRGOH þiVWL ãHVWp VSUiYQtKR ĜiGX D XVQHVHQt R ]DKiMHQt SĜH]NXPQpKR Ĝt]HQt VH R]QDPXMH YHĜHMQRX Y\KOiãNRX SRVWXSHP SRGOH †RGVW VSUiYQtKR ĜiGX D SUiYQt PRFLQDEêYiR]QiPHQtP

ýM 06.

 .UDMVNê~ĜDG0RUDYVNRVOH]VNpKRNUDMHRGERUYQLWUDDNUDMVNêåLYQRVWHQVNê~ĜDG]GH  2EHF'REUDWLFH'REUDWLFH

     

2VWDWQtSRXþHQt 8VW†RGVWVSUiYQtKRĜiGXXYiGtÄMHVWOLåHSR]DKiMHQtSĜH]NXPQpKRĜt]HQtVSUiYQtRUJiQGRMGHN]iYČUX

åH DþNROL UR]KRGQXWt E\OR Y\GiQR  UR]SRUX VSUiYQtP SĜHGSLVHP E\OD E\ ~MPD NWHUi E\ MHKR ]UXãHQtP QHER ]PČQRX Y]QLNOD QČNWHUpPX ~þDVWQtNRYL NWHUê QDE\O SUiYD ]UR]KRGQXWt YGREUp YtĜH YH ]MHYQpP QHSRPČUX N~MPČ NWHUi Y]QLNOD MLQpPX ~þDVWQtNRYL QHER YHĜHMQpPX ]iMPX Ĝt]HQt ]DVWDYt³  'RWþHQp RVRE\ PRKRX YSUĤEČKX Ĝt]HQt NUDMVNpPX ~ĜDGX VGČOLW VNXWHþQRVWL D XSODWQLW GĤND]\ SURND]XMtFt åH VYi SUiYD ]UR]KRGQXWt QDE\OLYGREUpYtĜHDXYpVW~MPXNWHUiE\MLP]UXãHQtPUR]KRGQXWtY]QLNOD  -8'U0DUWD:UREORZVNi YHGRXFtRGERUX~]HPQtKRSOiQRYiQt VWDYHEQtKRĜiGXDNXOWXU\  

 5R]GČORYQtN YL]VWU 



WHO ID[ ,''6[E[VG

,ý %DQNRYQtVSRMHQtýHVNiVSRĜLWHOQDDV±FHQWUiOD3UDKD ',ý&= þ~þWX ÒĜHGQtKRGLQ\3RD6W±ÒWýW±3i±





  

ZZZNUPRUDYVNRVOH]VN\F]





WHO ID[ ,''6[E[VG

,ý %DQNRYQtVSRMHQtýHVNiVSRĜLWHOQDDV±FHQWUiOD3UDKD ',ý&= þ~þWX ÒĜHGQtKRGLQ\3RD6W±ÒWýW±3i±





  

ZZZNUPRUDYVNRVOH]VN\F]

V návaznosti na dosud probČhlé Ĝízení si tedy mohl být na základČ vlastního úsudku pĜi vČcném posuzování návrhu (mj. z hlediska širších vztahĤ v území) vČdom pĜípadných vad návrhu územního plánu a tedy dĤvodĤ pro zahájení pĜezkumného Ĝízení, které si mohl pĜi následném odevzdání vydaného územního plánu Dobratice ovČĜit. Lze tedy tvrdit, že pĜíslušný správní orgán mohl pĜezkumné Ĝízení zahájit nejpozdČji ve lhĤtČ dvou mČsícĤ ode dne, kdy mu byl Územní plán Dobratice odevzdán pro splnČní evidenþní povinnosti. Pokud tak neuþinil, marným uplynutím pĜíslušné lhĤty pozbyl právo pĜíslušné pĜezkumné Ĝízení zahájit. S ohledem na specifické postavení Krajského úĜadu v procesu poĜizování územního plánu nelze okamžik subjektivního zjištČní potenciální vady územního plánu odvíjet od okamžiku podání podnČtu Mgr. Adamem Gromnicou, ale od okamžiku, kdy se Krajský úĜad prokazatelnČ dovČdČl o vydání územního plánu pĜípadnČ postiženého vadou. Je zcela na Krajském úĜadČ, jak si nastaví procesy vydávání stanovisek a zakládání schválených územních plánĤ.

Obec Dobratice Dobratice þ.p. 49 739 51 Dobrá V Dobraticích dne 2.11.2012 Vaše znaþka: ýj. MSK 140888/2012 Naše znaþka: ýj. OÚDobr-622/2012

KRAJSKÝ ÚěAD Moravskoslezský kraj Odbor územního plánování, stavebního Ĝádu a kultury 28. Ĝíjna 117 702 18 Ostrava

•

Samotné Usnesení o zahájení pĜezkumného Ĝízení ve vČci pĜezkoumání Územního plánu Dobratice (dále jen Usnesení) ze dne 24.10.2012 se jeví jako zmateþné. Pasáž, nadepsaná Pouþení úþastníkĤ o opravném prostĜedku odĤvodĖuje, že v uvedeném Ĝízení nejsou úþastníci, ale dotþené osoby, které nemají postavení úþastníkĤ Ĝízení. Je však ke zvážení § 27 odst. 1 písm. b) správního Ĝádu, který Ĝíká, že úþastníky Ĝízení jsou v Ĝízení z moci úĜední dotþené osoby, jimž má rozhodnutí založit, zmČnit nebo zrušit právo a nebo povinnost nebo prohlásit, že právo nebo povinnost mají anebo nemají, neboĢ územní plán zakládá právo využít pozemky ke stanovenému úþelu. PĜi splnČní všech zákony pĜedepsaných podmínek tomu nelze zabránit, právo je územním plánem jednoznaþnČ deklarováno. V následující pasáži s názvem Ostatní pouþení je citován § 94 odst. 4 správního Ĝádu, podle kterého správní orgán zkoumá újmu, která by úþastníkĤm Ĝízení mohla pĜípadným zrušením rozhodnutí vzniknout a sdČluje, že dotþené osoby mohou v prĤbČhu Ĝízení sdČlit Krajskému úĜadu skuteþnosti a uplatnit dĤkazy prokazující, že svá práva z rozhodnutí nabyli v dobré víĜe a uvést újmu, která by jim zrušením rozhodnutí vznikla. Vzhledem k tomu, že pĜedmČtné pĜezkumné Ĝízení je vedeno jako Ĝízení z moci úĜední a nemá úþastníky Ĝízení, kteĜí by byli oprávnČni uplatĖovat svá práva, jeví se zjišĢovaní podkladĤ dle § 94 odst. 4 správního Ĝádu jako povinnost správního orgánu, který je povinen zajistit si informace a podklady pro rozhodnutí a nemĤže tuto povinnost pĜenést na dotþené osoby, které v Ĝízení ani nemají postavení úþastníkĤ Ĝízení. Pokud však pĜesto po dotþených osobách hodlal požadovat pĜedložení tvrzení a dĤkazĤ, nestanovil jim k tomu usnesením pĜimČĜenou lhĤtu.

•

OpatĜení obecné povahy mĤže být zrušeno pouze a výluþnČ v pĜípadČ, že újma nČkteré dotþené osobČ (vlastníku zastavitelných pozemkĤ nebo staveb urþených ke zmČnČ využití) nepĜeváží veĜejný zájem. S ohledem na specifickou povahu opatĜení obecné povahy se nemĤže jednat pouze o izolované újmy jednotlivých dotþených osob, ale je nezbytné nahlížet na újmu v její úhrnné výši, resp. vycházet ze skuteþnosti, že v pĜípadČ zrušení územního plánu by nedošlo k újmČ na stranČ „nČkteré dotþené osoby“, ale na stranČ vysokého poþtu dotþených osob. PĜípadný veĜejný zájem tedy není namístČ pomČĜovat s konkrétní výší újmy každé jednotlivé dotþené osoby, ale s úhrnnou pĜedpokládanou újmou na stranČ všech potenciálnČ dotþených osob. PrĤmČrná cena stavebního pozemku v Dobraticích þiní 675 Kþ /m2 (dle realitních kanceláĜí se tržní cena stavebních pozemkĤ pohybuje mezi 350 až 1 000 Kþ/m2 dle dostupnosti sítí), tržní cena zemČdČlské pĤdy se pohybuje okolo 15 Kþ/m2. Rozdíl mezi cenami a tedy pĜípadná újma je 650 Kþ/m2. PĜípadná újma konkrétních osob by odvisela od výmČry stavebních pozemkĤ. Na území obce Dobratice byla novým územním plánem k zastavČní vymezena plocha o výmČĜe 68,8 ha pro 300 rodinných domĤ.

Stanovisko obce Dobratice k zahájení pĜezkumného Ĝízení ve vČci pĜezkoumání Územního plánu Dobratice, úþinného od 1.11.2009 – žádost o zastavení Ĝízení Obec Dobratice vydává stanovisko k zahájenému pĜezkumnému Ĝízení svého územního plánu a souþasnČ žádá o zastavení tohoto Ĝízení z níže uvedených dĤvodĤ: •

Krajský úĜad Moravskoslezského kraje, odbor územního plánování, stavebního Ĝádu a kultury (dále Krajský úĜad), vydal dne 25.10.2012 Usnesení o zahájení pĜezkumného Ĝízení ve vČci pĜezkoumání Územního plánu Dobratice, vydaného Zastupitelstvem obce Dobratice formou opatĜení obecné povahy þ. 1/2009 dne 14.10.2009 s úþinností od 1.11.2009. PĜezkumné Ĝízení bylo zahájeno na základČ podnČtu, který podal Mgr. Adam Gromnica, a který Krajský úĜad obdržel dne 27.9.2012, a to v souladu se znČním § 174 odst. 2 zákona þ. 500/2004 Sb., správní Ĝád, ve znČní pozdČjších pĜedpisĤ, (dále jen správní Ĝád) v tĜíleté lhĤtČ od úþinnosti napadeného opatĜení. KromČ této tzv. objektivní lhĤty pro možnost zahájení pĜezkumného Ĝízení musí být souþasnČ dodržena i tzv. lhĤta subjektivní, dle § 96 odst.1 správního Ĝádu, tj. 2 mČsíce od doby, kdy se pĜíslušný správní orgán o dĤvodu zahájení Ĝízení dovČdČl. Tato lhĤta dodržena nebyla. Krajský úĜad, jako nadĜízený úĜad územního plánování, v souladu se znČním § 51 zákona þ. 186/2006 Sb., stavební zákon, ve znČní pozdČjších pĜedpisĤ, (dále jen stavební zákon) posuzuje návrhy územních plánĤ obcí, a to z hlediska zajištČní koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší územní vztahy a souladu s politikou územního rozvoje a s územnČ plánovací dokumentací vydanou krajem. Krajskému úĜadu byl pro posouzení pĜedložen kompletní Návrh územního plánu Dobratice, který byl pĜipraven pro vydání zastupitelstvem obce Dobratice, kdy kladné posouzení Krajským úĜadem je nutnou podmínkou pro následné vydání zastupitelstvem obce. Poté byl Krajskému úĜadu vydaný „Územní plán Dobratice“ v plném znČní pĜedložen pro úþely splnČní evidenþní povinnosti podle ustanovení § 162 stavebního zákona. NejpozdČji dnem pĜedložení vydaného Územního plánu Dobratice tedy Krajský úĜad disponoval plným znČním pĜedmČtného opatĜení obecné povahy.

PĜi pĜípadném následném schválení nových stavebních pozemkĤ pro požadovaný snížený poþet 140 rodinných domĤ o pĜibližné pĜedpokládané výmČĜe 32,1 ha, by rozdíl v rozloze stavebních pozemkĤ þinil 36,7 ha, což vyjádĜeno v korunách pĜedstavuje celkovou potenciální újmu ve výši 238 550 000 Kþ. Vedle toho mohou újmu uplatĖovat podnikatelské subjekty, napĜíklad firma Patrem s.r.o., která zakoupila v obci objekt bývalého kravína se zámČrem umístit v nČm administrativu firmy a výrobu gumových dlaždic nebo vlastník pozemku, který byl zmČnou ÚP Dobratice þ.1 urþen k výstavbČ odpoþívky s þerpací stanicí pohonných hmot a odstavným parkovištČm nákladních vozidel, jejíž výstavba se pĜipravuje. Obec tímto uplatĖuje potenciální finanþní újmu, která by jí vznikla nutností poĜízení nového územního plánu. Její výše bude dosahovat minimálnČ ceny za poĜízení Územního plánu Dobratice z roku 2009, tj. 551 588,80 Kþ, viz pĜíloha þ.1. RovnČž uplatĖuje ztrátu, která by byla zpĤsobena na pracovním þase, kdy se zamČstnanci i zastupitelstvo obce budou muset zabývat novým územním plánem, zatímco by se mohli vČnovat potĜebnČjším záležitostem obce. Výše této újmy je obtížnČ vyþíslitelná, pĜesto zjevná. Újma bude ze stejného dĤvodu zpĤsobena poĜizovateli územního plánu, kterým je Magistrát mČsta Frýdku-Místku, Krajskému úĜadu, dotþeným orgánĤm státní správy, stejnČ jako vlastníkĤm pozemkĤ. ReálnČ lze pro schválení nového územního plánu, vzhledem k ĜadČ sporĤ, které by vznikly, pĜedpokládat dobu tĜí a více let. Na vznik újmy, jako dĤvodu pro zastavení pĜezkumného Ĝízení podle ustanovení § 94 odst. 4 správního Ĝádu, nemĤže mít vliv možnost úhrady þi zhojení takovéto újmy aĢ již náhradou podle ustanovení § 102 odst. 2 stavebního zákona nebo zákona þ. 82/1998 Sb. Rozhodující je pouze a výluþnČ možnost jejího vzniku. S ohledem na rozpoþet obce Dobratice, jejíž roþní daĖové pĜíjmy pĜedstavuje þástka pohybující se do 8 mil. Kþ, lze mít dĤvodnČ za to, že finanþní újmu jednotlivým vlastníkĤm pozemkĤ by nebylo možné uhradit v plné výši. Hrozilo by tedy, že vlastníci pozemkĤ dosáhnou jen þásteþného zhojení a v þásti nebude možné jejich penČžní požadavky (aĢ již nárokované podle ustanovení § 102 odst. 2 stavebního zákona, nebo podle ustanovení zákona þ. 82/1998 Sb., o odpovČdnosti za škodu zpĤsobenou pĜi výkonu veĜejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úĜedním postupem a o zmČnČ zákona ýeské národní rady þ. 358/1992 Sb., o notáĜích a jejich þinnosti (notáĜský Ĝád)) uspokojit. Nelze dokonce vylouþit, že by se obec Dobratice ocitla v úpadku ve smyslu insolvenþního zákona a vlastníci pozemkĤ, pĜípadnČ podnikatelé by tak dosáhli pouze þásteþného uspokojení pohledávek z práv na náhradu. Celková hrozící újma se tedy mĤže pohybovat v Ĝádech stamilionĤ korun þeských. Aþkoli zákon výslovnČ hovoĜí o újmČ „nČkterému úþastníkovi“, domnívá se obec Dobratice, že se pĜi zkoumání celkového dopadu zrušení opatĜení obecné povahy nelze omezit zkoumání újmy výluþnČ na exaktnČ prokázanou újmu jednotlivým úþastníkĤm, ale je zapotĜebí vzít v potaz souhrnnou potenciální újmu všem dotþeným osobám (a to i pĜedpokládanou újmu osobám, které v rámci pĜezkumného Ĝízení konkrétní doklady újmy nedodaly). Opaþný postup by ve svém dĤsledku mohl popĜít zásadu ochrany práv nabytých v dobré víĜe vyjádĜenou v ustanovení § 2 odst. 3 správního Ĝádu. Dobrou víru na stranČ majitelĤ stavebních pozemkĤ není namístČ dokazovat.V kontextu zásady materiální pravdy a vĤdþího inkviziþního principu správního Ĝízení, který je ještČ zesílen zvláštní povahou „dozorové“ pravomoci, v jejímž rámci je pĜezkumné Ĝízení provádČno, se dobrá víra vlastníka zakládá na samozĜejmé dĤvČĜe ve správnost opatĜení obecné povahy obdobné principu presumpce správnosti rozhodnutí správního orgánu.

PĜedpoklad majetkových práv þi jejich pĜibližné ceny se zakládá na schváleném a vyhlášeném opatĜení obecné povahy. Dobrou víru je z výše uvedených dĤvodĤ zapotĜebí automaticky pĜedpokládat. Nelze se domnívat, že pĜípadnou újmu tvoĜí pouze a výhradnČ dotþenými osobami na výzvu Krajského úĜadu výslovnČ pĜihlášené potenciální finanþní nároky. Pro omezení posouzení rizika finanþní újmy toliko na takovéto údaje není opora v zákonČ a správní orgán je povinen zabývat se rovnČž výslovnČ nepĜihlášenými a nedoloženými, nicménČ oþividnČ a nepochybnČ hrozícími újmami. Usnesením deklarovaným dĤvodem k zahájení pĜezkumného Ĝízení ve vČci pĜezkoumání Územního plánu Dobratice je domnČnka, že navrhovaný poþet 300 rodinných domkĤ je neodĤvodnČnČ vysoký. Obec Dobratice tvrdí, že tomu tak není, neboĢ reálný nárĤst poþtu obyvatel je vyšší, než se v roce 2008 pĜedpokládalo a tím i potĜeba nové výstavby. V dobČ tvorby Územního plánu Dobratice se vycházelo z pĜedpokladu, že v roce 2020, kterým konþí návrhové období, bude mít obec 1150 obyvatel. K dnešnímu dni má obec již 1161 obyvatel. Obec se proto obrátila na RNDr. Milana Poledníka, zpracovatele demografické þásti Územního plánu Dobratice s žádostí o zhodnocení a zaujetí stanoviska k této skuteþnosti. Stanovisko pĜikládáme v pĜíloze þ.2, z jeho závČru vyplývá, že zastavitelné plochy byly, z hlediska tehdejších demografických odhadĤ, navrženy ponČkud nadhodnocenČ, skuteþný demografický vývoj po roce 2008 však jednoznaþnČ dokazuje, že rozsah zastavitelných ploch odpovídá souþasné situaci a pĜimČĜeným výhledĤm dalšího vývoje. V této souvislosti je potĜeba dále uvést, že územní plán obecnČ deklaruje právo využít pozemky ke stanovenému úþelu, nikoliv povinnost pozemky zastavČt. Aþkoliv textová þást Územního plánu Dobratice pĜedpokládá výstavbu 300 rodinných domkĤ, neobsahuje žádnou normu a nevyluþuje výstavbu podstatnČ nižšího poþtu rodinných domĤ na totožné ploše. Nelze tedy s jistotou hovoĜit o nepĜimČĜenosti pĜíslušného opatĜení obecné povahy, závazné normy nestanovuje žádný zákon. ěada pozemkĤ zĤstala nezastavČná již z minulého územního plánu z roku 1999, nebude zastavČna ani Ĝada pozemkĤ novČ navržených k zástavbČ. Situaci se stavebními pozemky, které zĤstávají dlouhodobČ nezastavČny a jejich pĜevedení zpČt na pozemky nestavební, a to bez uplatnČní náhrady, bude Ĝešit oþekávaná zmČna stavebního zákona, úþinná od 1. ledna 2013. Dále je potĜeba uvést, že obec má zájem na zvyšování poþtu obyvatel a vČĜí, že s rozvojem prĤmyslové zóny Nošovice, prĤmyslové zóny Chlebovice, pĜipravovaných prĤmyslových zón Tošanovice, Hnojník – TĜanovice, ale i obecnČ známému demografickému trendu stČhování obyvatel Ostravy do obcí s dobrou dostupností do Ostravy a s lepším životním prostĜedím, bude o pozemky v obci nadále zájem. V letošním roce byla dokonþena významná investice v obci – výstavba tČlocviþny u Základní školy Dobratice za 17 mil. Kþ, která byla možná jen díky dotaci z ROP Moravskoslezsko. Jedním z argumentĤ v žádosti o dotaci byl oþekávaný, Územním plánem Dobratice umožnČný, nárĤst poþtu obyvatel a tím i dČtí v základní škole i mateĜské školce. Zrušením Územního plánu Dobratice by došlo k zastavení výstavby v obci, ustrnutí jejího rozvoje a tím i zastavení nárĤstu poþtu obyvatel na minimálnČ tĜi roky. Investice by nebyla využívána v té míĜe, v jaké se to pĜedpokládalo pĜi schvalování žádosti o dotaci.

ZávČr PĜípadné zrušení opatĜení obecné povahy „Územní plán Dobratice“ hrozí zpĤsobit finanþní újmu a) vlastníkĤm zastavitelných pozemkĤ, kteĜí po dobu tĜí let žili v dobré víĜe v jejich zastavitelnost, b) nabyvatelĤm zastavitelných pozemkĤ, kteĜí v dobré víĜe nabyli pozemky urþené k zastavČní, c) stavebníkĤm, kteĜí vynaložili nemalé finanþní prostĜedky v souvislosti se zasíĢováním pozemkĤ, vypracováváním projektových dokumentací, sjednáváním úvČrĤ, právní pomocí þi samotným provádČním výstavby, d) obci samotné, pokud by mČla být nucena poskytovat finanþní vyrovnání v Ĝádech stamilionĤ korun, rovnČž nutností investovat nemalé finanþní náklady do poĜízení nového územního plánu a vést spory o jednotlivé pozemky. Takovou úhrnnou újmu je nezbytné považovat za znaþnou a tuto jako celek pomČĜovat s pĜípadnČ dotþenými veĜejnými zájmy.

Dle názoru obce Dobratice odĤvodnČní opatĜení obecné povahy, které by mohlo být shledáno jako nedostateþné, nemĤže vyvážit ekonomickou újmu, zpĤsobenou pĜípadným zrušením Územního plánu Dobratice dotþeným osobám. Obec Dobratice tedy v souladu s ustanovením § 94 odst. 4 správního Ĝádu žádá Krajský úĜad Moravskoslezského kraje, z tohoto dĤvodu i dalších výše uvedených, aby zahájené pĜezkumné Ĝízení zastavil.

RNDr. Alena KacíĜová, MPA starostka obce

PĜíloha: þ.1 – Faktury za zpracování Územního plánu Dobratice 2009 þ.2 - Stanovisko zpracovatele demografické þásti Územního plánu Dobratice

Obecní úřad Dobratice čp. 49, 739 51, Tel.:558 651 254, 558 651 387, Fax: 558 651 254, e-mail: [email protected]