IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENERIMAAN PESERTA DIDIK BARU DI SEKOLAH DASAR NEGERI KOTA MALANG TAHUN 2013 2013/2014 (STUDI KASUS MULTISITUS DI SDN POLEHAN 3 DAN SDN KLOJEN KLOJEN)
Tesis
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Diajukan oleh: AGUS WAHYUDI NIM 201110240211077
MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG PEBRUARI 2014 i
TESIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENERIMAAN PESERTA DIDIK BARU DI SEKOLAH DASAR NEGERI KOTA MALANG TAHUN 2013/2014 (STUDI KASUS MULTISITUS DI SDN POLEHAN 3 DAN SDN KLOJEN)
Diajukan oleh: AGUS WAHYUDI NIM 201110240211077
Diterima dan disahkan Pada tanggal ……………………..
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Dr. Nurul Zuriah, M.Si
Dr. Ribut Wahyu Eriyanti, M.Pd
Direktur
Ketua Program
Dr. Latipun, M.Kes
Akhsanul In’am, Ph.D
i
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini, saya Nama : AGUS WAHYUDI NIM : 201110240211077 Program Studi : MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnnya bahwa: 1. Tesis dengan judul Implementasi Kebijakan Penerimaan Peserta Didik Baru Di Sekolah Dasar Negeri Kota Malang Tahun 2013/2014 (Studi Kasus Multisitus Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen) Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis datau diterbitkan oleh orang lain, bagik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hokum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya Malang, Yang menyatakan
Materei Rp 6000
AGUS WAHYUDI
ii
KATA PENGANTAR Puji Syukur Alhamdulillah, peneliti berhasil menyelesaikan penulisan laporan Penelitian dengan judul “Implementasi Kebijakan Penerimaan Peserta Didik
Baru Di Sekolah Dasar Negeri Kota Malang Tahun 2013/2014 (Studi Kasus Multisitus Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen)”.
Ucapan terima kasih disampaikan kepada yang terhormat; 1) Bapak Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang
2) Ibu Dr. Nurul Zuriah, M.Si, selaku Pembimbing Utama yang dengan sabar membimbing peneliti
3) Dr. Ribut Wahyu Eriyanti, M.Pd, selaku Pembimbing Pendamping yang dengan teliti membimbing peneliti
4) Ibunda saya yang telah memberikan restu dan doanya 5) Bapak Drs. Heri Susanto selaku Kepala SDN Polehan 3 Malang yang berkenan memberikan ijin penelitian
6) Bapak Drs. Dwi Basuki selaku Kepala SDN Klojen Malang yang berkenan memberikan ijin penelitian
7) Dan pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Mudah-mudahan amal baik Bapak dan Ibu sekalian menjadi ilmu yang bermanfaat dan amal jariyah, Aamiin. Peneliti menyadari,laporan hasil penelitian ini masih belum sempurna, maka penyempurnaan dari penelitian ini sangat diharapkan dapat dilakukan oleh peneliti selanjutnya. Akhirnya, mudah-mudahan laporan
hasil penelitian ini dapat memberikan
manfaat untuk kepentingan pengembangan pendidikan di Kota Malang.
Malang, 1 Pebruari 2014 Peneliti
Agus Wahyudi
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. i SURAT PERNYATAAN ................................................................................... ii ABSTRACT ...................................................................................................... iii ABSTRAK......................................................................................................... iv KATA PENGANTAR ........................................................................................ v DAFTAR ISI ...................................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR......................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1 B. Fokus Penelitian ................................................................................ 5 C. Batasan Masalah ............................................................................... 6 D. Tujuan Penelitian .............................................................................. 8 E. Kegunaan Penelitian ......................................................................... 9 F. Penegasan Istilah............................................................................. 10 BAB II KAJIAN PUSTAKA ............................................................................. 12 A. Teori-teori Implementasi Kebijakan ................................................ 12 B. Implementasi Kebijakan Pemerintah dalam Bidang Pendidikan....... 16 C. Monitoring dan Evaluasi Implementasi Kebijakan Pendidikan ........ 18
vi
D. Landasan Hukum Penerimaan Peserta Didik Baru Tahun Pelajaran 2013/2014 ........................................................................ 21 E. Penelitian Terdahulu Yang Relevan ................................................ 28 BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 35 A. Pendekatan dan Jenis Penelitian ...................................................... 35 B. Kehadiran Peneliti........................................................................... 36 C. Lokasi Penelitian............................................................................. 36 D. Data dan Sumber Data .................................................................... 37 E. Prosedur Pengumpulan Data ........................................................... 38 F. Analisis Data................................................................................... 39 G. Pengecekan Keabsahan Data ........................................................... 41 H. Tahap-tahap Penelitian .................................................................... 42 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 48 A. Hasil Penelitian ............................................................................... 48 1.
Perencanaan Program Implementasi Kebijakan Penerimaan Peserta Didik Baru Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen Tahun 2013/2014 ..................................................................... 48
2.
Konten (Muatan) Kebijakan Penerimaan Peserta Didik Baru Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen Tahun 2013/2014 ............. 59
3.
Konteks/Lingkungan Implementasi Kebijakan Penerimaan Peserta Didik Baru Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen Tahun 2013/2014 ..................................................................... 61
4.
Faktor Pendukung dan Penghambat dalam Implementasi Kebijakan Penerimaan Peserta Didik Baru Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen Tahun 2013/2014........................................ 63
5.
Dampak Implementasi Kebijakan Penerimaan Peserta Didik Baru Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen Tahun 2013/2014 .... 64
vii
B. Pembahasan .................................................................................... 66 1.
Perencanaan Program Implementasi Kebijakan Penerimaan Peserta Didik Baru Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen Tahun 2013/2014 ..................................................................... 67
2.
Konten (Muatan) Kebijakan Penerimaan Peserta Didik Baru Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen Tahun 2013/2014 ............. 73
3.
Konteks/Lingkungan Implementasi Kebijakan Penerimaan Peserta Didik Baru Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen Tahun 2013/2014 ..................................................................... 75
4.
Faktor Pendukung dan Penghambat dalam Implementasi Kebijakan Penerimaan Peserta Didik Baru Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen Tahun 2013/2014 ....................................... 77
5.
Dampak Implementasi Kebijakan Penerimaan Peserta Didik Baru Di SDN Polehan 3 dan SDN Klojen Tahun 2013/2014 .... 79
BAB V PENUTUP ............................................................................................ 82 A. Kesimpulan ..................................................................................... 82 B. Saran ............................................................................................... 85 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 87 LAMPIRAN-LAMPIRAN ................................................................................. 88 A. Surat Ijin Penelitian......................................................................... 88 B. Transkrip/korpus Data Hasil Wawancara ........................................ 88 C. Dokumentasi Cetak ......................................................................... 88 D. Hasil Observasi ............................................................................... 88 E. Landasan Hukum PPDB Tahun 2013/2014 ..................................... 88 F. Instrumen Penelitian ....................................................................... 88
viii
DAFTAR LAMPIRAN
A. B. C. D. E. F.
Surat Ijin Penelitian Transkrip/Korpus Data Hasil Wawancara Dokumentasi Cetak Hasil Observasi Landasan Hukum PPDB Tahun 2013/2014 Instrumen Penelitian
88
DAFTAR PUSTAKA
Admin (2013). Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) SDN, SMPN, SMAN dan SMKN Kota Malang Tahun Pelajaran 2013/2014. Diakses tanggal 25 Juni 2013 dari http://222.124.213.82/?p=2512 Agustino, Leo (2008). Dasar-dasar Kebijakan Publik. Cetakan Kedua. Bandung: CV. Alfabeta Aminatun, Titik Suci (2010). Pengelolaan Penerimaan Peserta Didik Baru SDN Pamongan 2 Kecamatan Guntur Kabupaten Demak. Diakses tanggal 6 September 2012 dari http://etd.eprints.ums.ac.id/9684/ Arifin, Zainal (2011). Penelitian Pendidikan Metode dan Paradigma Baru. PT Bandung: Remaja Rosdakarya Bogdan, R.C. dan Briklen, S.K. (1998). Qualitative Research for Education: An Introduction to Theory and Methods. Boston: Ally dan Bacon Creswell, J.W. (2010). Research Design Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixed. Yogyakarta: Pustaka Belajar Damayanti, Diyah Rut (2012). Perancangan Sistem Informasi Pendaftaran Siswa baru Sekolah Dasar Negeri Mentoro. diakses tanggal 21 Agustus 2012 dari https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:zI75jtprQdoJ :ejournal. unsa.ac.id/index.php/seruni/article/view/369/183+ejournal.unsa.ac.id/index .php/seruni/article/view/369183&hl=id&gl=id&pid=bl&srcid=ADGEESj3 WeoQb_qXmBYpNUDrSo770nekSA2w08JhSlqQPV551dvs4CFqKdMvv nQYS8F3f0myNad710JuE49ZYwc1w5HAy3dXy1xac4i_mGoEPfhaVms0aKcPgWzWJiK1LnwXzMC8h4y&sig=AHIEtbSwjrB3SZIJ 0fl3mOiHy0ypy8J8sw Diknas Kota Malang (2012). Penerimaan Peserta Didik Baru Tahun Pelajaran 2012/2013. Malang: Dinas Pendidikan Kota Malang. Hardjono, Bagong Sri (2010). Pengelolaan Penerimaan Siswa Baru Berbasis Sistem Manajemen Mutu ISO 9001 : 2008 Studi Situs SMK 1 Blora Tahun 2010. Diakses tanggal 29 Agustus 2012 dari http://etd.eprints.ums.ac.id /9610/ Hasan, Iqbal (2004). Analisis Data Penelitian dengan Statistik. Jakarta: Bumi Aksara Imron, Ali (2011). Manajemen Peserta Didik Berbasis Sekolah. Jakarta: Bumi Aksara Irianto, Yoyon Bahtiar (2011). Kebijakan Pembaruan Pendidikan – Konsep, Teori, dan Model. Cetakan ke-1. Jakarta: RajaGrafindo Persada 87
Moedzakir, M. Djauzi (2010). Desain dan Model Penelitian Kualitatif: (Biografi, Fenomenologi, Teori Grounded, Etnografi, dan Studi Kasus). Saduran dari Cresswell, John W. (1998). Qualitative Inquiry and Research Design: Choosing Among Five Traditions. Malang: Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Malang Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan Peraturan Bersama Menteri Pendidikan Nasional dan Menteri Agama tentang Penerimaan Peserta Didik Baru pada Taman Kanak-Kanak / Raudhatul Athfal / Bustanul Athfal dan Sekolah / Madrasah Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 60 Tahun 2011 Tentang Larangan Pungutan Biaya Pendidikan pada Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana untuk Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI), Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs), dan Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah (SMA/MA). Diakses pada tanggal 26 Agustus 2013 dari http://bsnp-indonesia.org/id/? page_id=109/ Peraturan pemerintah RI nomor 47 tahun 2008 tentang Program Wajib Belajar 9 Tahun (2008). Diakses pada tanggal 3 Juli 2012 dari http://www.kemenag. go.id/file/dokumen/PP4708.pdf Rahardjo, Mudjia. (2010). Jenis dan Metode Penelitian Kualitatif. Diakses tanggal 4 Pebruari 2012 dari http://mudjiarahardjo.uinmalang.ac.id/materikuliah/215.html?task=view Rencana Strategis Kementerian Pendidikan Nasional Tahun 2010 – 2014. Diakses tanggal 3 Juli 2012 dari http://planipolis.iiep.unesco.org/ upload/Indonesia /Indonesia_Education_Strategic_plan_2010-2014.pdf. Rawita, Ino Sutrisno. (2010). Kebijakan Pendidikan – Teori, Implementasi, dan Monev). Yogyakarta: PT. Kurnia Kalam Semesta Rosiana, Nike Rosita. (-). Implementasi Program Penerimaan Siswa Baru (PSB) Online pada SMA Negeri di Surabaya. Diakses tanggal 30 Agustus 2012 dari http://alumni.unair.ac.id/kumpulanfile/8645841807_abs.pdf Sholikhah, Pusparani dan Ghozali, Khakim (-). Rancang Bangun Sistem Informasi Penerimaan Siswa Baru Online, Modul: Rekomendasi. Diakses tanggal 30 Agustus 2012 dari http://digilib.its.ac.id/public/ITS-Undergraduate-119735205100020-Paper.pdf Sugiyono (2012). Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV Alfabeta
88
Supi’i, Imam (2010). Analisis Implementasi Kebijakan Penerimaan Siswa Baru Pada Sekolah Menengah Kejuruan Negeri Puspo Kabupaten Pasuruan. Tesis S-2 Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan. Universitas Muhammadiyah Malang Surat Edaran Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah Kemdiknas Nomor: 1839/C.C2/TU/2009 Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Diakses pada tanggal 4 Januari 2014 dari http://www.itjen.depkes.go.id/public/upload/ unit/pusat/files/uud1945.pdf Undang-undang nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (2003). Diakses pada tanggal 3 Juli 2012 dari http://www.inherentdikti.net/files/sisdiknas.pdf Wahab, Solichin Abdul (2011). Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Cetakan ke2. Malang: UMM Press Yasin, Sanjaya (2012). Metode Pengumpulan Data Teknik Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif. (online). Diakses pada tanggal 17 Januari 2013 dari http://www.sarjanaku.com/2013/01/metode-pengumpulan-data-teknik.html Yin, Robert. K. (2012). Studi Kasus (Desain & Metode). Cetakan ke-11. PT Raja Grafindo Jakarta: Persada Wardani, Setia, dkk (2010). Analisis Efektifitas Siap-PSB Online dan Kinerja Panitia Terhadap Kepuasan User Di Wilayah Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta. Diakses tanggal 29 Agustus 2012 dari http://jurtek.akprind. ac.id/sites/default/files/6-13_setia_wardani.pdf
89
90
