Uitnodiging vergadering Commissie Algemeen Bestuur
Aan
de leden van de Commissie Algemeen Bestuur Datum vergadering, tijdstip van aanvang
Donderdag 20 juni 2002 om 20.00 uur en dinsdag 25 juni 2000 om 20.00 uur Plaats vergadering
Stadhuis, Burgerzaal Onderwerp
Commissievergadering
Geachte commissieleden, Hierbij wil ik u uitnodigen voor de vergadering van de commissie Algemeen Bestuur op donderdag 20 juni 2002 en dinsdag 25 juni 2002. Op donderdag 20 juni is de burgemeester mevr. G. ter Horst aanwezig en op dinsdag 25 juni 2002 is wethouder P. Lucassen aanwezig. Voor vragen kunt u terecht bij de secretaris, O. van Dijk, telefoonnummer 024-3292452. Voor informatie over raadsvoorstellen kunt u terecht bij de stellers. De namen en doorkiesnummers staan vermeld in de bijlagen. De genoemde tijden omtrent de behandeling van agendapunten zijn slechts richttijden.
ALGEMEEN 1.
20.00 – 20.05
Opening en vaststellen agenda
2.
20.05 - 20.10
Mededelingen
3.
20.10 – 20.25
Het Nijmeegs kwartiertje
4.
20.25 – 20.35
Rondvraag
5.
20.35 – 20.40
Verslag commissie AB van 30 mei 2002
6.
20.40 – 20.45
Afsprakenlijst
Uitnodiging vergadering Commissie Algemeen Bestuur
Vervolgvel
1
7.
20.45 – 20.50
Lijst ingekomen stukken a. Kynologenclub Noviomagum, gerechtelijke procedure b. Buurtkantoor Kolpingbuurt c. Mandatering handhaving Vierdaagsefeesten 2002 d. Portefeuilleverdeling e. Besluitvorming Arbocontract en vervolg
8.
20.50 – 20.55
Brieven De volgende brief is op verzoek geagendeerd en opgenomen in de commissieset: Brief d.d. 7 mei 2002 van de voorzitter van de Gemeentelijke Rekenkamer Nijmegen inzake rekenkameronderzoek jaarrekening 2001. Doel: informeren van de commissie
ALGEMENE ZAKEN 9.
20.55 – 21.10
Raadsvoorstel verordening beperking drankverstrekking. Doel: advisering door de commissie.
10.
21.10 - 21.15
Raadvoorstel wijziging verordening op de commissie voor bezwaarschriften en verordening geldelijke voorzieningen commissieleden. Doel: advisering door de commissie
11.
21.15 – 21.45
Jaarrekening en jaarverslag 2001 Politie Gelderland Zuid. In aanwezigheid van B. Poelert. Doel: informeren van de commissie.
12.
21.45 – 22.00
Presentatie over jongeren en criminaliteit door J. van Kastel. Doel: informeren van de commissie
Uitnodiging vergadering Commissie Algemeen Bestuur
Vervolgvel
2
13.
22.00 - 22.15
Plan van aanpak afdeling Preventie/Preparatie Brandweer. Doel: adviseren door de commissie
14.
22.15 - 22.20
Evaluatie veiligheid Vierdaagsefeesten 2001. Doel: adviseren door de commissie
15.
22.20 – 22.30
Regionale samenwerking: rapport regionale stuurgroep: duale samenwerking Doel: adviseren door de commissie
FINANCIEN PERSONEEL EN ORGANISATIE dinsdag 25 juni 2002 20.00 uur
16.
20.00 – 20.30
Raadsvoorstel voorjaarsnota 2002 (als bijlage toegevoegd) Doel: adviseren door de commissie
17.
20.30 – 21.15
Perspectiefnota (als bijlage toegevoegd) Doel: adviseren door de commissie
18.
21.15 – 21.45
Jaarrekening en jaarverslag 2001 (als bijlage toegevoegd / rapport rekenkameronderzoek wordt nagezonden) Doel: adviseren door de commissie
19.
21.45 – 22.15
Uitwerking visie en missie directie Stadsbedrijven Doel: adviseren door de commissie
20
22.15 – 22.30
Verbetering ketengericht werken in de openbare ruimte. Doel: adviseren door de commissie
Uitnodiging vergadering Commissie Algemeen Bestuur
Vervolgvel
3
21.
22.30
Sluiting
Namens de voorzitter, mr. O. van Dijk secretaris
Verslag vergadering Commissie Algemeen Bestuur
Vergadering / project
Commissie Algemeen Bestuur Vergaderstuk nummer / datum vergadering
Donderdag 20 juni 2002 Aanwezig
De heer A.J.M. van Vroenhoven (voorzitter), de heer O.E.T. van Dijk (secretaris), mevrouw R.C. Bos (PvdA), de heer A.H.B. Beck (PvdA), de heer A.G. Schlösser (PvdA), de heer W.M. van Eck (GroenLinks), mevrouw H. Roorda (GroenLinks), mevrouw S.Y.R. Witsenhuijsen (GroenLinks), de heer F.B.W. Jans (CDA), de heer H.G.J. Buursen (CDA), de heer J.W.H. van Hooft (SP), mevrouw A.M.E. Lewe (SP), de heer P.C.J. Boelens (VVD), mevrouw A.M. van Putten (D66), de heer M.W.P.M. Ulijn (D66), mevrouw J. Baard (SLN), de heer J. Lagerweij (VSP), de heer J.W.M. Collaris (VSP), de heer J.V.J. van Deurzen (VSP), de heer H.B.W. van Hees (NN), de heer M.G.A.E. van de Nieuwenhuijzen (NN), mevrouw G. ter Horst (burgemeester), de heer J.A.P. van Kastel (politie). ALGEMEEN 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet iedereen welkom. Hij meldt dat agendapunt 15 komt te vervallen en zal worden geagendeerd voor de volgende commissievergadering. 2. Mededelingen De voorzitter zegt dat er geen mededelingen zijn. 3. Het Nijmeegs kwartiertje De voorzitter concludeert dat hiervan geen gebruik wordt gemaakt. 4. Rondvraag De heer Van Hees zegt dat de gemeente geen evenementenbeleid heeft. De provincie heeft aangegeven te stoppen met het provinciale evenementenbeleid als gevolg van de recente problemen. Volgens spreker heeft dit gevolgen voor Nijmegen. Hij stelt voor om een reactie naar de provincie te sturen. De burgemeester zegt dat er in de perspectiefnota geld wordt gevraagd om evenementenbeleid te kunnen maken en uitvoeren. Ze is van mening dat een reactie richting de provincie geen zin heeft. 5. Verslag commissie AB van 30 mei 2002 Het verslag wordt met een aantal tekstuele opmerkingen vastgesteld.
h:\bestuurlijk informatie systeem (bis)\digitaal bestuursarchief\commissies 1999-\ab\word\ab020620v.doc
Verslag vergadering
Vervolgvel
1
6. Afsprakenlijst De afsprakenlijst wordt aangepast en vastgesteld. 7. Ingekomen stukken De heer Collaris vraagt om een toelichting op de financiering van het buurtkantoor in de Kolpingbuurt. De burgemeester legt uit dat de kosten van het buurtkantoor door de gemeente en de woonstichting Thalis gezamenlijk worden betaald. 8. Brieven Hierover vindt geen beraadslaging plaats. ALGEMENE ZAKEN 9. Raadsvoorstel verordening beperking drankverstrekking De voorzitter meldt dat de heer B. Peters als eigenaar van de supermarkt Super De Boer gebruik wil maken van het inspreekrecht. De heer Peters zegt dat hij tijdens de vierdaagsefeesten veel omzet draait. Hij vraagt zich af hoe hij zijn supermarkt moet aanpassen als hij gedurende een aantal uren op een dag geen alcohol mag verkopen. Spreker zegt voorts dat hij tijdens de bewuste dagen een algemene legitimatieplicht hanteert om drankmisbruik door jongeren te voorkomen. Mevrouw Roorda zegt dat GroenLinks behoudend tegenover de voorgestelde verordening staat. Ze informeert naar de verhouding tussen drankgebruik en de geschetste problematiek. Spreekster vraagt wanneer de verordening zal worden gebruikt. Ze zegt dat de gemeente schadeplichtig zou kunnen zijn vanwege de inkomstenderving van de supermarkten. Mevrouw Lewe zegt de problemen te begrijpen en erkent dat de verordening een bijdrage kan leveren aan de oplossing. Ze vraagt wat het gevolg is van de slijterijen die net buiten het centrum zijn gevestigd. Mevrouw Baard zegt zich aan te sluiten bij de vorige spreeksters. Mevrouw Van Putten vraagt naar de omvang van het gebied waarvoor de verordening geldt. Ze vindt de maatregel niet goed doordacht omdat ook andere consumptieartikelen in glas verpakt zijn. De heer Buursen zegt een voorstander te zijn van de beperking van de verstrekking van alcohol om de in het raadsvoorstel genoemde redenen. Hij vraagt naar de afweging tussen het gebruik van artikel 2 en artikel 3. Spreker informeert voorts naar de economische schade en vraagt hoe de verordening zal worden gehandhaafd. De heer Boelens steunt de doelstelling van het raadsvoorstel maar is van mening dat de Algemene Plaatselijke Verordening voldoende mogelijkheden biedt om te kunnen optreden. De heer Lagerweij en de heer Schlösser sluiten zich aan bij hetgeen door de heer Boelens is opgemerkt. De heer Van Hees
h:\bestuurlijk informatie systeem (bis)\digitaal bestuursarchief\commissies 1999-\ab\word\ab020620v.doc
Verslag vergadering
Vervolgvel
2
vindt dat doel en middel te ver uit elkaar liggen en zegt niet in te stemmen met de verordening. De burgemeester zegt dat de verordening haar de mogelijkheid geeft om maatregelen te nemen in het belang van de openbare orde en veiligheid. De Algemene Plaatselijke Verordening biedt niet voldoende mogelijkheden om te kunnen optreden tegen in glas verpakte alcohol. Afgelopen jaren bleek glas een groot probleem voor de veiligheid tijdens de vierdaagsefeesten. Het gaat om de combinatie tussen alcohol en glas. Spreekster zegt de maatregel tijdens de komende vierdaagsefeesten te zullen toepassen. Ze meldt dat supermarkten en slijterijen niet dicht hoeven maar dat vanaf een bepaald tijdstip geen alcohol in glas mag worden verkocht. De cafés schenken bovendien ook in plastic bekers. Ze meldt dat de politie haar adviseert over het gebruik van de maatregel. De politie controleert ook op de handhaving ervan. Spreekster zegt tot slot dat zolang er nog geen maatregel is genomen er van schadevergoeding geen sprake kan zijn. De voorzitter concludeert dat de PvdA, de SP, het CDA en de VSP positief over het raadsvoorstel adviseren, dat GroenLinks, SLN, de VVD en D66 een voorbehoud maken en dat NN negatief over het raadsvoorstel adviseert. 10. Raadsvoorstel wijziging verordening op de commissie voor bezwaarschriften en verordening geldelijke voorzieningen commissieleden De voorzitter meldt dat de heer R. Essers gebruik wil maken van het inspreekrecht. De heer Essers maakt een aantal technische opmerkingen. Hij zegt voorts dat de financiële vergoeding van commissieleden deels onrechtmatig is en stelt voor de verordening met terugwerkende kracht aan te passen. Mevrouw Baard en mevrouw Bos zeggen dat de verordening aangepast dient te worden aan de dualistische verhouding tussen raad en college. De heer Buursen, de heer Boelens, de heer Lagerweij en de heer Van Hees stemmen in met het voorstel. De heer Meijer (ambtenaar) zegt toe de verordening aan te zullen passen aan het dualisme. De voorzitter concludeert dat de verordening zal worden aangepast aan het dualisme en vervolgens met een positief advies van de commissie kan worden geagendeerd voor de raadsvergadering. 11. Jaarrekening en jaarverslag 2001 Politie Gelderland-Zuid De heer Poelert (korpschef politieregio Gelderland-Zuid) geeft een toelichting over de financiële en personele situatie van de politie. De sheets van deze presentatie zijn bij dit verslag gevoegd. De heer Beck spreekt zijn waardering uit voor het werk van de politie. Hij merkt op dat de politie erg veel verwachtingen heeft van het nieuwe kabinet. Indien dit tegenvalt dan heeft het korps nog steeds veel financiële onzekerheden. De heer Van de Nieuwenhuijzen zegt het personeelsbeleid van het korps goed te vinden. Hij vraagt naar de kans van slagen van de maatregelen. De heer Van Deurzen informeert naar de ontwikkeling van het
h:\bestuurlijk informatie systeem (bis)\digitaal bestuursarchief\commissies 1999-\ab\word\ab020620v.doc
Verslag vergadering
Vervolgvel
3
servicecentrum en de ontwikkelingen rondom meer blauw op straat. De heer Jans vraagt naar de gevolgen van de maatregelen voor de wijkagenten. Mevrouw Van Putten spreekt haar complimenten uit voor het personeelsbeleid van het korps. Spreekster vindt het oplossingspercentage van zedenmisdrijven te laag en vraagt wat het korps daaraan gaat doen. Ze vindt dat in Nijmegen ook elektronisch aangifte gedaan zou moeten kunnen worden. Mevrouw Baard merkt op dat de kosten van ICT hoog zijn. Ze vraagt of het mogelijk is om hierbij samen te werken met andere korpsen. Ze zegt voorts dat de financiële positie van het politiekorps onzeker is. Een aantal malen is er ook geld besteed voor posten waarvoor dit niet bedoeld is. Spreekster vindt dat het oplossingspercentage van zedenmisdrijven omhoog moet. Dergelijke misdrijven dragen bij aan het gevoel van onveiligheid. De heer Van Hooft vindt dat door middel van een slimmere administratie veel geld is te besparen. Spreker stelt voor om aangiftes veel meer via internet plaats te laten vinden. Mevrouw Roorda zegt dat geld dat bestemd is voor de stimulering van allochtonen bij de politie voor iets anders is gebruikt. Spreekster vindt voorts dat de politie meer belang moet toekennen aan de opsporing van milieudelicten. De heer Poelert zegt dat het met het politiekorps goed gaat maar dat het financieel slecht gaat. Spreker zegt dat dit moet worden opgelost. Hij verwacht dat er extra geld van het nieuwe kabinet komt. Wanneer dat niet het geval is heeft het korps veel problemen. Op de korte termijn hoopt het korps geld te besparen door agenten te detacheren bij andere politiekorpsen. Spreker meldt dat er veel aandacht is voor zedenmisdrijven. Het probleem is echter vaak de bewijslevering. Spreker meldt dat het stuwmeer aan overuren afneemt. De stijging van de kosten van ICT wordt veroorzaakt door investeringen in de automatisering. Administratieve taken worden ook meer verricht door niet-agenten. Het doen van aangiften via internet betreft een landelijk project dat volgens spreker nog niet in Nijmegen wordt toegepast vanwege de personele consequenties. Hij stelt tot slot dat er veel vrouwen en allochtonen worden geworven om bij de politie te komen werken. 12. Presentatie over jongeren en criminaliteit De heer Van Kastel (chef politiedistrict Stad Nijmegen) geeft een presentatie over jongeren en criminaliteit. De sheets van deze presentatie zijn bij dit verslag gevoegd. De heer Van Hooft zegt dat de criminaliteit meegroeit van jong naar oud. Hij vraagt of de politie hierop intervenieert. Mevrouw Lewe vraagt of er ook meisjes deelnemen aan de genoemde projecten. Mevrouw Bos vraagt waarom mensen van achttien tot vijfentwintig jaar bij de jongeren worden gerekend. De heer Van Kastel zegt dat de ontwikkelingen ten aanzien van leeftijd en criminaliteit worden opgemerkt en dat daarop wordt gereageerd. Hij stelt dat de meeste projecten worden bemenst door jongens maar dat er ook projecten zijn waaraan meisjes deelnemen. Spreker stelt tot slot dat het omslagpunt met betrekking tot crimineel gedrag rond het vijfentwintigste
h:\bestuurlijk informatie systeem (bis)\digitaal bestuursarchief\commissies 1999-\ab\word\ab020620v.doc
Verslag vergadering
Vervolgvel
4
levensjaar ligt. Dat is de reden waarom deze groep toch bij de jeugd wordt gerekend.
13. Plan van aanpak afdeling Preventie/Preparatie brandweer De heer Beck geeft aan dat hij geschrokken is van de achterstand met betrekking tot de verlening van gebruiksvergunningen. Hij vraagt zich echter af of het tijdspad niet al te ambitieus is. Spreker vraagt wat er gebeurt indien onaanvaardbare situaties worden aangetroffen. De heer Van Hooft zegt dat kamerverhuurbedrijven in de problemen kunnen komen omdat het te duur wordt om alle verplichte aanpassingen te realiseren. De heer Jans vindt de aanpak nodig en vraagt of het niet sneller kan. Mevrouw Witsenhuijsen zegt dat het moeilijk is om geschikt personeel te werven. Ze informeert naar de consequenties voor het tijdspad. Ze vraagt of de burgemeester controle houdt op de doelstellingen. De heer Lagerweij vindt dat prioriteit moet worden gegeven aan de controle tijdens het bouwproces. De burgemeester zegt dat Nijmegen niet afwijkt van het landelijke beeld met betrekking tot de achterstand in de verlening van gebruiksvergunningen. Ze zegt dat de ambitie hoog is. Binnen drie jaar moet de achterstand zijn weggewerkt. Spreekster merkt op dat het verkrijgen van geschikt personeel hierbij een probleem is. Ze zegt dat de brandweer elk kwartaal aan haar rapporteert over de voortgang. Voorts zegt ze dat de consequenties voor de kamerverhuurbedrijven moeten worden afgewacht. Indien onaanvaardbare situaties worden aangetroffen wordt er volgens spreekster onmiddellijk ingegrepen. 14. Evaluatie veiligheid vierdaagsefeesten 2001 De heer Van Hees, mevrouw Lewe, mevrouw Baard, de heer Jans, de heer Schlösser en de heer Van Eck zijn tevreden over de rapportage. Ze vragen om inzicht in de kosten die de vierdaagse voor de gemeente heeft. De burgemeester zegt dat een deel van de kosten in verband met veiligheid tijdens de vierdaagsefeesten uit het budget vierdaagse en een deel uit het budget integrale veiligheid worden gehaald. Ze vindt het evenement van grote waarde voor de stad. Spreekster zegt dat er na de komende vierdaagse een overzicht komt van de kosten. 15. Schorsing De voorzitter dankt een ieder voor zijn of haar inbreng en schorst de vergadering om 23.15 uur.
h:\bestuurlijk informatie systeem (bis)\digitaal bestuursarchief\commissies 1999-\ab\word\ab020620v.doc
