Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése

II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program

Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése c. tervezési felhívásához Kódszám: TÁMOP 5.5.7/08/1

A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.

1

Tartalom

A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 4 A1.

Alapvető cél és háttér információ ........................................................................ 4

A2.

Részcélok ............................................................................................................ 4

A3.

Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 5

A4.

Támogatható pályázatok várható száma ............................................................. 5

B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE................................................................................. 6 B1. Jogi forma .............................................................................................................. 6 B2. Méret...................................................................................................................... 6 B3. Székhely................................................................................................................. 6 B4. Iparág .................................................................................................................... 6 B5. Típus/karakter ....................................................................................................... 6 B6. Egyéb kizáró okok .................................................................................................. 6

C.

A PÁLYÁZAT TARTALMA ................................................................................ 8 C1. Támogatható tevékenységek köre.......................................................................... 8 C2. Nem támogatható tevékenységek köre ................................................................ 10 C3. Elszámolható költségek köre ................................................................................ 11 C4. Nem elszámolható költségek köre ........................................................................ 12 C5. Illeszkedési előírás............................................................................................... 13 C6. Projekt iparági korlátozása .................................................................................. 13 C7. Projekt területi korlátozása .................................................................................. 13 C8. A projekt megkezdése .......................................................................................... 13 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje ......................... 13 C10. Fenntartási kötelezettség ................................................................................... 13 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban..................................... 14

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK.................... 15

E.

D1.

Támogatás formája............................................................................................ 15

D2.

Támogatás mértéke ........................................................................................... 15

D3.

Támogatás összege ........................................................................................... 15

D4.

Az önrész összetétele ........................................................................................ 15

D5.

Egyéb pénzügyi eszközök .................................................................................. 15

D6.

Biztosítékok köre............................................................................................... 15

D7.

Előleg igénylése................................................................................................. 15

D8.

Egyéb feltételek................................................................................................. 15

KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 17 E1. Monitoring mutatók .............................................................................................. 23

F.

ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 29 F1. A tervezési felhívás felfüggesztése és megszüntetése.......................................... 29 F2. A projektjavaslat benyújtásának módja, helye és határideje................................ 29 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók ................................ 30 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend).............................. 30 F5. Panaszkezelés ...................................................................................................... 34 F6. Vonatkozó jogszabályok listája ............................................................................ 36

2

F7. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 39 F8. Csatolandó mellékeltek listája .............................................................................. 42 F9. Tervezési Útmutató mellékletei ............................................................................ 42

3

A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1.

Alapvető cél és háttér információ

A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások és gyermekvédelmi szolgáltatások igénybevevői (betegek, ellátottak, gyermekek) gyakran kerülnek kiszolgáltatott helyzetbe. Különösen nehéz helyzetben vannak a projekt kiemelt célcsoportjába tartozó kliensek: a nők, gyermekek, romák, fogyatékossággal élők, hajléktalanok, idősek, pszichiátriai betegek. A szolgáltatásra való rászorultságuk arra teremt igényt, hogy a szolgáltatások igénybevétele során pozíciójuk hatékony külső kontrollal, információval és személyes támogatással erősödjön. Ez a tevékenység különösképpen a gyermekvédelmi gondoskodásban élők esetében szükségszerű, mivel az intézményrendszer igénybevétele nem önkéntes, és a célcsoport tagjai – részben életkoruknál fogva – kisebb jogérvényesítő képességgel rendelkeznek. Az elmúlt két évtizedben alapvetően megváltozott mindhárom szakterület szolgáltatói struktúrája, erőteljes privatizáció és differenciálódás ment végbe és egyre bonyolultabbá váltak, illetve gyakran változtak az igénybe vételt és a jogosultságokat meghatározó jogszabályok. Bár az egészségügyi, valamint a szociális és gyermekvédelmi törvény rendezte a kliensek és a jogvédelem teendőit és a betegjogi képviselők 8, az ellátott és gyermekjogi képviselők 5 éve dolgoznak a terepen, messze nem lehetünk elégedettek az eddigi eredményekkel, a jogtudatosság jelenlegi színvonalával. A Betegjogi, Ellátottjogi és Gyermekjogi Közalapítvány Alapító Okirata előírja ugyan a minimálisan alkalmazandó jogvédelmi képviselők létszámát, azonban az ESZA forrásai a fejlesztést és a létszámbővítést teszik lehetővé a hatékonyabb ellátás érdekében. A programban tervezett regionális irodák egy eddig nem működő szervezeti szintet jelentenek, lehetőséget teremtenek a régióban működő, de eddig szakterületenként elkülönült jogvédők folyamatos együttműködésére, szakmai teamek kialakítására, külső szakértők bevonására a bonyolult problémák megoldásához, valamint szakmai workshopok szervezésére a szolgáltatásokban dolgozók és a civilszervezetek aktivistái részére. A projekt általános célja A betegek és szociális szolgáltatásokat igénybe vevő kliensek, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő gyermekek jogvédelme, az ellátáshoz való hozzájutásuk egyenlő esélyének biztosítása, jogaik érvényesülésének elősegítése, emberi méltóságuk tiszteletben tartatása, kiemelt figyelemmel a fokozottan sérülékeny társadalmi csoportokra.

A2.

Részcélok

-

erősödjön és bővüljön az ellátásokat igénybevevők, illetve a szolgáltatásokat nyújtó szakemberek jogtudatossága;

-

növekedjen a civil és önkéntes személyek és szervezetek részvétele a jogvédelmi tevékenységben;

-

javuljon a jogvédelmi szolgáltatások elérhetősége;

-

kerüljenek feldolgozásra a jogvédelem terén elért külföldi tapasztalatok, szélesedjen a Magyarországon ellátásban részesülő személyek (beleértve EU tagállamok polgárait) jogvédelme.

4

A3.

Rendelkezésre álló forrás

A tervezési felhívás meghirdetésekor keretösszeg 915.000.000 forint

a

támogatásra

rendelkezésre

álló

tervezett

A projekt során a Közép-magyarországi régióban a támogatás 10,2%-a, azaz 93.330.000 Ft használható fel, az Operatív Programban rögzített arányosítási mutatószámot figyelembe véve. A projekt keretében az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 10%-a, azaz 91.500.000 Ft fordítható. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.

A4.

Támogatható pályázatok várható száma

A konstrukció keretében egy, a kiemelt projekt bíráló bizottság döntése alapján az Akciótervben nevesített projekt támogatható.

5

B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE Jelen tervezési felhívás a Betegjogi, Ellátottjogi és Gyermekjogi Közalapítvány részére készült.

B1. Jogi forma Közalapítvány KSH 561

B2. Méret Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

B3. Székhely Budapest, Akadémia u. 3.

B4. Iparág Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

B5. Típus/karakter Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

B6. Egyéb kizáró okok Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, a. amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor; b. amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételéről, hogy lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon - visszatartásra kerül; c. amely szervezetet az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 88. § (2) bekezdésében meghatározott kizáró okok hatálya alatt áll; d. amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg; e. amely működéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; f.

Akivel szemben a közpénzekről nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdése szerinti összeférhetetlenség fennáll;

6

g. amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a projektjavaslat benyújtásakor; h. amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban előírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek.

7

C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre • • • • • • • • • • • • • • •

Szervezetfejlesztés: multidiszciplináris szakértői teamek, irodák létrehozása régiónként a jogvédelmi tevékenység hatékonyságának javítására; Tréningek szervezése, szupervízió; Önkéntesek képzése és foglalkoztatása; Tananyagok kidolgozása, és fejlesztése; Képzők felkészítése, képzése; Betegek, ellátottak tájékoztatása, civil szervezeteik erősítése; Jogvédelmi képzések, tanfolyamok jogvédőknek, önkénteseknek, szociális, gyermekvédelmi és egészségügyi szakembereknek; Szakmai műhelyek szervezése; Jogi tanácsadás, jogsegélyszolgálat; A jogsértést (zaklatás, megtorlás) elszenvedett vagy azzal fenyegetett személy vagy csoport számára nyújtott szolgáltatás (meghallgatás, tájékoztatás, személyes közreműködés a panaszügyekben); Kutatások, tanulmányok készítése, jogtudatosság-felmérések az egészségügyi, szociális, gyermekvédelmi szolgáltatások körében; A jogvédelem nemzetközi gyakorlatának megismerésére konferenciák, workshop-ok szervezése, nemzetközi kapcsolatépítés; A jogtudatosság fokozását szolgáló cikkek, tájékoztató kiadványok, a jogvédelemmel kapcsolatos „bevált módszerek” feldolgozása, módszertani anyagok kidolgozása és terjesztése; Honlap-fejlesztés, zöld szám működtetése, interaktív fórumok működtetése; Lakossági fórumok szervezése.

C1.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések 1.

Projekt megvalósításával összefüggő menedzsment és adminisztrációs tevékenység.

2.

Nyolc jogvédelmi team létrehozása (régiónként egy-egy team egy-egy irodában, valamint az Észak-magyarországi régióban 2 team 2 irodában) a betegjog, ellátottjog, gyermekjog területén tevékenykedő szakemberekből, irodánként 3 teljes munkaidős státusszal. A teljes hálózatra vonatkozóan további szakemberek bevonása legalább 960 munkaóra/hó keretben. További, legalább 40 fő önkéntes alkalmazása.

3.

A foglalkoztatottak és önkéntesek felkészítése, képzése. Az akkreditált, évente legalább egy alkalommal tartott képzések és továbbképzések témakörének bővítése legalább a 7-es pontban felsorolt területekkel.

4.

A regionális jogvédelmi teamek tagjainak, a regionális irodák hálózatán kívüli (a Közalapítvány tevékenységi körében feladatot ellátó) jogvédőknek, a szolgáltatók (egészségügyi, szociális, és gyermekvédelmi ellátásban dolgozó) szakembereinek, civil személyeknek és szervezeteknek nyújtott akkreditált képzés, tréning.

5.

Az alábbi kutatás elvégzése: •

6.

jogtudatosság felmérése a projekt indulásakor és változásának utánkövetése a kliensek és a szakemberek körében a projekt végén

Civil szervezetekkel való együttműködés bővítése: •

a szakemberek és az egészségügyi, szociális szolgáltatásokat igénybe vevők, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásban részesülők, illetve ugyanezen

8

szolgáltatásokat, ellátásokat potenciálisan igénybevevők tájékoztatása, képzése, konzultáció biztosítása;. •

az együttműködés rendszerének kialakítása és fejlesztése;

•

szakmai anyagokkal kapcsolatos egyeztetés;

•

önkéntes jogvédők és önkéntes segítők létszámának növelése.

7.

Tananyagkészítés és fejlesztés, a jogvédelemmel kapcsolatos bevált módszerek feldolgozása (különös tekintettel a nők, a fogyatékos személyek és a romák jogsérelmeire). A rendszeres képzési modulokba integrálni kell minden képzésben érintett célcsoport számára – igényeiknek, szükségleteiknek megfelelő módon – a nők és a romák hátrányos társadalmi helyzetének megértését szolgáló ismeretanyagot (gender-tudományok, romológiai ismeretek).

8.

Rendezvények, tájékoztatók, szakembereinek, klienseknek.

9.

A regionális workshopok keretében történő véleményezés illetve javaslatok alapján tájékoztató kiadványok, módszertani füzetek készítése, megjelentetése: és

workshopok

szakmai

civil

szervezeteknek,

szervezeteiknek

szóló

szolgáltatók

•

szakembereknek megjelentetése,

szakmai

kiadványok

•

a klienseknek és érdekképviseleti szervezeteiknek szóló, a jogtudatosság erősítését szolgáló tájékoztató kiadványok készítése, megjelentetése.

10.

A regionális jogvédelmi teamek működéséhez szükséges infrastrukturális feltételek megteremtése, kizárólag akadálymentes irodák bérlésével. A Közalapítvány tevékenységi körében dolgozó, nem regionális jogvédők munkafeltételeinek javítása az adatszolgáltatást és a folyamatos feldolgozást segítő informatikai fejlesztésekkel.

11.

Akadálymentes honlap fejlesztése és működtetése, zöld szám működtetése.

12.

Az állandó munkatársak és a különböző területekért felelősséget viselő önkéntesek, részmunkaidős vagy vállalkozó jogviszony keretében munkát végző személyek partnerek számára esélyegyenlőségi, illetve környezettudatosságot közvetítő, előzetes képzési tervre alapozott képzések szervezése a projektidőszak folyamán.

A projektgazdának közvetlen felelősséget kell vállalnia a projekt előkészítéséért és megvalósításáért, azaz a megszabott korlátokon túl nem szerződheti ki a végrehajtási tevékenységeket (ld 2.,3.,14. útmutatók és költségvetési specifikáció), és végrehajtási nyomonkövetési rendszert kell kidolgoznia..

Tájékoztatás, nyilvánosság A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthető „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentumban szereplő I. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani és a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplő „C” típusú tájékoztatási táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein.

9

C1.2.Választható, bírálatnál előnyt tevékenységek, szolgáltatások

jelentő

kapcsolódó

Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

C1.3. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban •

A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt menedzsmentjének ellátása érdekében az alábbi személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja: o

projektmenedzser,

o

pénzügyi vezető.

•

A projektgazdának vállalnia kell, hogy a kiemelt projekt teljes időtartama alatt egy (projekt)menedzsment tapasztalatokkal is rendelkező projektmenedzsert alkalmaz munkaviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 20 órát. A projektmenedzsernek szakirányú, ennek hiányában egyéb felsőfokú végzettséggel és 5 éves szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie a projektmenedzsment területén.

•

A projekt pénzügyi végrehajtásának biztosítása érdekében a projektgazdának vállalnia kell egy pénzügyi vezető alkalmazását is munkaviszony vagy vállalkozói szerződés keretében, akinek szakértői óraszáma a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 20 órát. A pénzügyi vezetőnek szakirányú végzettséggel és 3 éves szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie. (Felhívjuk a projektgazda figyelmét, hogy a támogatások igénylése során a kiemelt projekt előrehaladási jelentéseit /fizetési kérelmeket/ mérlegképes könyvelőnek kell ellenjegyeznie!).

•

A projektgazdának vállalnia kell továbbá, hogy a projektmenedzsmenten kívül a kiemelt projekt teljes időtartama alatt egy szakmai vezetőt alkalmaz munkaviszony vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 10 órát. A szakmai vezetőnek szakirányú végzettséggel és 3 éves szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie.

El kell érni, hogy legkésőbb a projektidőszak végére a szolgáltatók olyan helyiségeket biztosítsanak a panaszügyek intézésére, amelyek teljes körűen akadálymentesek. (A segédletet az Útmutató 12. melléklete tartalmazza.) Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások: A támogatott projekt végrehajtása során a kiemelt projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzési törvény (2003. évi CXXIX. törvény) szabályai szerint kell eljárni.

C2. Nem támogatható tevékenységek köre Nem támogatható olyan tevékenység, mely a C.1 pontban nem került felsorolásra. valamint azok a tevékenységek sem támogathatók, amelyekre a pályázó az NFT I. keretében, illetve egyéb pályázati forrásból már kapott támogatást.

10

C3. Elszámolható költségek köre A projekt előkészítés költsége A projekt menedzsment költségei: • bér- és járulékköltségek • bérjellegű egyéb költségek • pénzügyi vezető esetében a vállalkozói díj • alkalmazásban állók esetében úti-, szállás és ellátás költségei, (rendszeres és nem rendszeres költségek) • vagy adott esetben megbízási díja; Szakmai megvalósítók esetében: • bér- és járulékköltsége • bérjellegű egyéb költsége • alkalmazásban állók esetében úti-, szállás és ellátás költségei, (rendszeres és nem rendszeres költségek) Konferenciák és szemináriumok költségei: • előadó megbízási, vállalkozói díja • résztvevők úti- és szállásköltsége, (nem rendszeres költségek) • résztvevők ellátási költsége (nem haladhatja meg a szállásköltség 50%-át) • terembérlet Képzések (Jogvédelmi képviselők, önkéntesek, önkéntes jogvédők, önkéntes segítők, a szakemberek és az egészségügyi, szociális szolgáltatásokat igénybe vevők, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásban részesülők, illetve ugyanezen szolgáltatásokat, ellátásokat potenciálisan igénybevevők valamint a képzők képzésének) esetében: • képzési költségek egy részét fedező anyagi támogatás • a képzéshez szükséges tankönyvek, jegyzetek díja, • vizsgadíjak, • bizonyítvány kiállítás díja, • résztvevők úti- és szállásköltsége • résztvevők ellátási költsége (nem haladhatja meg a szállásköltség 50%-át) Projekt megvalósításához igénybevett további szolgáltatások: • • • • • • • • •

irodabérlet, terembérlet bérleti díjai (a Közalapítványi iroda bérleti díja arányosítva, valamint a regionális irodáké teljes körűen) a projekt szakmai tartalmához kapcsolódó, C1.1 pontban meghatározott kutatás költségei tananyagok, képzési programok elkészítésének költségei (beleértve a szakértői díjakat, szerzői jogdíjakat, valamint a lektorálás, fordítás és nyomdai kivitelezés költségeit is) a tananyagok, képzési programok minőségbiztosításának (akkreditációjának) költségei jogvédők vállalkozói díja szakmai tájékoztató kiadványok elkészítésének költségei esélyegyenlőségi terv elkészítésének, éves felülvizsgálatának költségei web-felület fejlesztésének és működtetésének költségei a programmal kapcsolatos felmérések és adatfeldolgozások díjai, költségei,

Egyéb szolgáltatások:

11

• • • •

nyilvánosság biztosításának költségei (kiadványok, információs füzetek, elektronikus megjelenés stb.), közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerült költségek (közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás költségei), a projekt kapcsán kötelezően előírt auditálás költsége

Eszközbeszerzések: • telefon, laptop, szoftver és operációs rendszer, nyomtató beszerzésének költségei, adatszolgáltatást- és a folyamatos feldolgozást segítő informatikai szoftver kialakításának, valamint fejlesztésének, aktualizálásának költsége Egyéb a projekt végrehajtásával összefüggő (általános) költség stb. • menedzsment és szakmai megvalósítók tevékenységével kapcsolatban felmerülő általános költségek, úgymint irodaszer, irodai fogyóeszköz, posta, telefon, internet előfizetés költségei, valamint a beszerzett eszközök karbantartásának költségei A projekt keretében az Alapok közti átjárhatóság mértéke az elszámolható költségek max. 10 % lehet, azaz 91.500.000 forint. A KMR tekintetében az átjárhatóság mértéke szintén max. 10 % lehet, azaz 9.330.000 forint. Az elszámolható költségek körében felsorolt egyes költségtípusokról részletesen jelen útmutató 4 sz. mellékletét képező költségvetési specifikáció rendelkezik. Az elszámolhatóság általános szabályait a jelen útmutató 2. számú mellékletét képező ESZA Elszámolható költségek általános útmutató, a 3. számú mellékletét képező ERFA Elszámolható költségek általános útmutató rögzíti.

C4. Nem elszámolható költségek köre A tervezési útmutató mellékletét képező ESZA/ERFA elszámolható költségek általános útmutatóban és a TÁMOP 5.5.7. kiemelt projektre vonatkozó költségvetési specifikációban foglaltak szerinti nem elszámolható költségek, továbbá mindazon költségek, melyek nem szerepelnek a C3 pontban felsorolt elszámolható költségek között. Továbbá mindazon költségek, melyek nem szerepelnek az ESZA típusú elszámolható költségek között, különösen: •

Hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek

•

Visszaigényelhető adók,

•

Természetbeni hozzájárulások,

•

Lízing díjak,

•

Deviza/valuta átváltási jutalék veszteség,

•

Rezsi költségek,

•

Jutalékok és osztalék, profit kifizetés,

•

Bírságok, kötbérek és perköltségek,

12

valamint az elszámolhatósági útmutató pontjaiban külön nevesített nem elszámolható költségek.

C5. Illeszkedési előírás A kiemelt projekt megvalósítása során figyelemmel kell lenni az ÚMFT egyéb konstrukciói keretében megvalósuló fejlesztésekre, mint az antidiszkriminációt, fogyasztóvédelmet, valamint az egészségügyi fejlesztéseket érintő ÚMFT intézkedésekre.

C6. Projekt iparági korlátozása Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

C7. Projekt területi korlátozása A projekt megvalósítása során a tevékenységek kizárólag Magyarországon végezhetők, kivéve az EU tagállamaiban történő konferencián illetve tanulmányúton történő részvételt.

C8. A projekt megkezdése A projekt a projektjavaslat befogadásának napjától saját felelősségre megkezdhető.

C8.1. Megkezdettség A projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése (megvalósíthatósági tanulmány, szükséglet felmérés stb.) nem jelenti a projekt megkezdését. Az előkészítéshez kapcsolódó költségek a projektötlet projektcsatornába való benyújtásától (2007. június 22.) a projekt megkezdéséig számolhatóak el (ESZA Elszámolható Költségek Általános Útmutató 2.3.1. pontja). Amennyiben a projektgazda a projektjavaslat benyújtását követően, de még a támogatási szerződés megkötése előtt támogatásból finanszírozandó beszerzés érdekében közbeszerzési eljárást kíván indítani, erről a 16/2006. (XII. 28.) MEHVM-PM rendelet 21. § (1) és a 22. § (3) bekezdésében meghatározott határidők szerint, az ott felsoroltak benyújtásával értesíteni köteles a közreműködő szervezetet.

C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje A projekt megvalósítására a projektgazdának maximum 60 hónap áll a rendelkezésére, a projekt fizikai megvalósításának legkésőbbi határideje 2014. március 15. A projektgazda projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolásának, és egyben a záró projekt előrehaladási jelentés benyújtásának végső határideje: 2014. június 15.

C10. Fenntartási kötelezettség A projekt zárását követő 3 évben a projektgazda kötelezi magát a projekt eredményeinek fenntartására, különösen az alábbi területeken:

13

A létrehozott, kifejlesztett tananyagokat, szakmai, módszertani anyagokat aktualizálja, frissíti, biztosítja az azokhoz való hozzáférést, az adatbázist karbantartja, a honlapot működteti. Biztosítja a projektirodák és teamek szolgáltatásának fenntartását. A projektgazdának vállalnia kell – a projekt megvalósításának zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett -, hogy a támogatásból beszerzett eszközök rendeltetésében és tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan előnye nem származik. A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye (beleértve kifejlesztett szolgáltatások és eszközbeszerzés) a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, nem adható bérbe. A projektgazdának a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat megőriznie.

C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható. Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a projektgazda a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni. Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a projektgazda a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti. Támogatás kizárólag új eszköz vásárlásához vehető igénybe. Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a projektgazda nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak.

14

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK D1.

Támogatás formája

Vissza nem térítendő támogatás.

D2.

Támogatás mértéke

A projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 100 %-a.

D3.

Támogatás összege

A jelen tervezési felhívás keretében elnyerhető támogatás összege: 915.000.000 Ft lehet.

D4.

Az önrész összetétele


D5.

Egyéb pénzügyi eszközök


D6.

Biztosítékok köre

Biztosítéknyújtás tekintetében a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII.23.) Kormányrendelet X. fejezetének 57-61. §-ában foglaltak szerint kell eljárni.

D7.

Előleg igénylése

Jelen felhívás keretében a kedvezményezett által igényelhető előleg összege támogatási összeg 25%-t.

D8.

elérheti a

Egyéb feltételek

A projekt nem eredményezhet nyereséget a kedvezményezett számára, ezért a rendelkezésre bocsátott támogatási összeg után keletkező kamatbevételét, esetleges árfolyamnyereségét, valamint a projekt végrehajtása során keletkezett egyéb bevételeit kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerződés megszűntét megelőzően, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülő, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekről köteles elszámolni. Bevételnek tekintendő mindenféle ellenszolgáltatás összege, bármilyen jogcímen érkezzen a kedvezményezetthez

15

Nem tartozik a bevételek közé: •

kötbér

•

a közbeszerzési dokumentumok eladásából származó bevétel (amennyiben a dokumentáció ellenértéke megfelel a 2003. évi CXXIX törvény 54. § (5) bekezdésében leírtaknak).

16

E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A kiválasztás során használt kiválasztási kritériumok fő kategóriái:

1. Befogadási kritériumok: Szempontok

Megjegyzés a szemponthoz

Igen/ Nem

Elutasítás esetén indoklás

Benyújtási kritériumok A projektjavaslat borítékban érkezett. 1.

sértetlen

A borítékon feltüntették a tervezési felhívás pontos hivatkozási számát és a projektgazda nevét, címét.

Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül.

2.

A projektjavaslat összefűzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel, és folyamatosan számozott oldalakkal került benyújtásra.


3.

A projektjavaslatot egy eredeti, két másolati, és egy elektronikus példányban nyújtották be.


4.

A projektjavaslatot magyar nyelven, az előírt projekt adatlapon nyújtották be.


5.

A projekt adatlapot sem tartalmában, sem alakjában nem változtatták.


6.

A projektjavaslat a benyújtási határidőn belül érkezett.

Benyújtásnak az a nap minősül, amikor a projekttervet személyesen, igazoltan a KSZ titkárságának átadták. Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül.

7.

A projekt adatlapot dátummal és aláírással látták el.


Jogosultsági kritériumok 1.

A projektjavaslatot az arra jogosult szervezet nyújtotta be.

Projekt adatlap I.1 - I.2. pontja Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül

2.

A

projekt í

megvalósításának á

Projekt adatlap VI. pontja

17

Szempontok


helyszíne: Magyarország

Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül

A projekt kezdési időpontja későbbi, mint a projektjavaslat befogadásának időpontja.

Projekt adatlap nyilatkozata, Projekt adatlap II.7. pontja

Projekt megvalósításának időtartama a tervezési felhívásban megadott időintervallum maximumán belül van. (Max. 60 hónap)

Projekt adatlap II.7. pontja.

Az igényelt támogatás nem haladja meg a meghirdetett támogatási keretösszeget.

Projekt adatlap II.6. pontja

6.

A projektgazdára nem vonatkozik a B6 pontban szereplő kizáró okok egyike sem.

Projekt adatlap - a projektgazda nyilatkozata

7.

A projektgazda a projekt adatlapon szereplő nyilatkozatok minden feltételének megfelel.

Projekt adatlap - a projektgazda nyilatkozata

8.

A projektgazda a projekt adatlap Esélyegyenlőségi szempontok részében tett vállalásaival legalább 2 szempontot megjelölt és vállalta esélyegyenlőségi terv elkészítését, felülvizsgálatát.

Projekt adatlap IV. pontja

9.

A projektgazda a projekt adatlap Környezeti fenntarthatóság pontjában kategóriánként legalább 1 szempontot megjelölt.

Projekt adatlap III. pontja

10. A projektgazda nem szolgáltatott a projektjavaslat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot a projektjavaslat benyújtásakor.

Projekt adatlapon a projektgazda nyilatkozata

3.

4.

5.

Igen/ Nem


Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül

Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül

Teljességi kritériumok 1.

A papír alapú adatlap tartalma megegyezik az elektronikusan benyújtott változat tartalmával.

Ha a kétféle módon benyújtott adatlap eltérést mutat, akkor a papíralapú és aláírt projekt adatlap tekintendő hitelesnek,

18

Szempontok


Igen/ Nem


és a projekt gazda kötelessége gondoskodni a papíralapú és az elektronikus formájú adatlap egyezőségéről. 2. 3.

4.

5.

6.

Az adatlap minden kötelezően kitöltendő része ki van töltve.


Kizárólag támogatható tevékenységek szerepelnek a tervezett tevékenységek között.

Projekt adatlap

A tervezési útmutatóban, a költségvetésre előírt belső korlátokat betartották.

Projekt adatlap

A költségvetés a projekt adatlappal összhangban van.

Projekt adatlap

A projekt adatlapban szereplő, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezőek.

Amennyiben nem teljesül a projektjavaslat elutasításra kerül.

A költségvetés eredeti formátumát nem változtatták meg.

Amennyiben a költségvetés formátumát megváltoztatták, a projektjavaslat elutasításra kerül.

7.

Egyszeri hiánypótlás

alkalommal

2. számú melléklet: Részletes költségvetési tábla 2. számú melléklet: Részletes költségvetési tábla

Projekt adatlap 2. számú melléklet: Részletes költségvetési tábla 8.

8.1 8.2 8.3 8.4 8.5

A tervezési útmutató F8 pontjában felsorolt, alábbi kötelezően benyújtandó dokumentumokat csatolta a projekt gazda.

Tervezési útmutató F8. pont

Részletes költségvetés


alkalommal

Kommunikációs terv


alkalommal

Megvalósíthatósági Tanulmány


alkalommal

Projekt menedzsment tagok szakmai önéletrajza


alkalommal

OTMR adatlap


alkalommal

19

Amennyiben az ellenőrzés során a közreműködő szervezet hiányosságot állapít meg, vagy a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelműen nem megállapítható az adott szempont teljesítése, de a befogadási kritériumokat magában foglaló táblázat „Megjegyzés a szemponthoz” oszlopa nem rendelkezik ellenkezőleg, az F4.2 pontban leírt módon egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetőség.

2. Tartalmi értékelési kritériumok

Értékelési szempont

1 1.1 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 4

4.1

4.2

Adatlap

A projektgazda megfelel a kritériumnak Igen/Nem

Indoklás

A projektgazda környezetének értékelése A projektgazda a tevékenységet az ország valamennyi régiójára kiterjeszti A projektgazda szervezet(ek) értékelése A projektgazda a pályázati feltételeknek megfelelő szervezet A projektgazda megfelelő tapasztalatokkal rendelkezik a projekt lebonyolítására A projekt céljának értékelése A projektjavaslat kapcsolódása az OP-ban meghatározott célkitűzésekhez A projektjavaslat szinergikus hatása az OP vagy más OP-k konstrukcióival Szakmai értékelés Az indikátorok reálisak és valós képet adnak a projekt eredményeiről, (az összes, a projekt szempontjából releváns indikátorhoz minimális célértéket határozott meg és azok reálisak) különös tekintettel a horizontális szempontok érvényesülésére. A projektjavaslatban megfelelő kifejtettségben szerepel az útmutató C 1.1 pontjában felsorolt valamennyi kötelezően

20


Adatlap


Indoklás

megvalósítandó tevékenység Kizárólag szakmailag támogatható, és az érintett 4.3 csoportok érdekeit szolgáló tevékenységek szerepelnek a tervezett tevékenységek között A projektgazda a tevékenységeket, reális megfelelő 4.4. ütemezésben tervezi megvalósítani. 5

Erőforrások

A projekt menedzselésével megbízott személy megfelelő 5.1 tapasztalattal rendelkezik projekt lebonyolítás területén A projektgazda a projekt 5.2 lebonyolításához szükséges humán kapacitással rendelkezik A pénzügyi vezető megfelelő 5.3 szakmai tapasztalattal rendelkezik A szakmai vezető megfelelő 5.4. szakmai tapasztalatokkal rendelkezik 6 6.1 6.2 6.3 6.4 7 7.1 7.2

7.3

Pénzügyi értékelés Részletes és indokolt költségvetési terv Költséghatékonyság szempontja szerint került kidolgozásra Az egyes tevékenységek költségei a piaci áraknak megfelelően tervezettek A projektgazda által benyújtott költségvetés összhangban van a vállalt szakmai feladatokkal Projektjavaslat értékelése A projektjavaslat szerkezete egységes A projektterv bemutatja a projekt lebonyolításának folyamatát, a szükséges tevékenységeket és eszközöket A projektterv jól mutatja be a tevékenység és a cél közötti összefüggést, a várható eredményeket

21


8 8.1

8.2

8.3

9

Adatlap


Indoklás

Fenntarthatóság és horizontális szempontok értékelése Fenntarthatóság és esetleges multiplikáló hatások megfelelően érvényesülnek Az esélyegyenlőség szempontjainak érvényesítése megfelelően részletezett (roma emberek, fogyatékos emberek, férfiak és nők). A társadalmi, gazdasági és környezeti fenntarthatóság és a területi kohézió szempontjainak érvényesülése megfelelő, és ez tartalmazza a fenntarthatóság akciótervben rögzítésre kerülő minimum kritériumoknak való megfelelést (ennek hiánya a befogadási jogosultság hiányát jelenti), Referenciák

22

E1. Monitoring mutatók

Mutató neve

Típus (output/

Mértékegység

Minimá lisan elvárt célérté k

Célértéke elérésén ek időpontja

Mutató forrása

eredmény ) Regionális komplex jogvédelmi teamek létrehozása

kimenet

db

8

2009

előrehaladási jelentés

Azon intézmények és helyszínek száma, ahol a jogvédő fogadóórát biztosít

Kimenet

db

50

2013


A 60 órás felkészítő alapképzést eredményesen elvégzett személyek száma

Eredmény

fő

400

2013


A célcsoporti képzést eredményesen elvégzettek száma

Eredmény

Fő/év

200

2013


A képzést követően regionális jogvédő teamek által bevont önkéntes jogvédő tevékenységet ellátók száma

Eredmény

fő

15

2013


A képzést követően regionális jogvédő teamek által bevont önkéntes segítő tevékenységet ellátók száma

Eredmény

fő

25

2013


A beteg-gyermekés ellátottjoggal kapcsolatos ismeretek bővülése a szolgáltatók körében reprezentatív mintavétel alapján

Eredmény

arány

10 %

2013


A beteg-gyermekés ellátottjoggal kapcsolatos ismeretek bővülése a lakosság körében reprezentatív mintavétel alapján

Eredmény

arány

10%

2013


Regionális és megyei szinten szervezett szakmai műhelyek száma

Kimenet

alkalom

32

2013


Megjelenő szakmai témakörének száma

Kimenet

témakör

30

2013


füzetek

23

Tájékoztató témakörének száma

anyagok

kimenet

Témakör

5

2013


Lakossági tájékoztató fórumok száma

Kimenet

alkalom

200

2013


24

Adatszolgáltatás kapcsán az alábbi szempontokat kell figyelembe venni: Minden személyre vonatkozó adat nemek, (és az adatkezelési szabályoknak megfelelő módon roma származás, illetve fogyatékosság) valamint főbb korcsoportok szerint bontott gyűjtése és közlése. A képzésbe vont illetve végzettséget szerzett személyek esetében még az alábbiak: iskolai végzettség, település, hátrányos helyzet.

Kötelezően gyűjtendő adatok: Munkatársak létszáma, javadalmazás (bér, vállalkozói díj, költségtérítés) Alkalmazottak szakterület, beosztás, nemek, korcsoport szerint bontva Ebből: •

Teljes munkaidős

•

Részfoglalkozású

•

Nyugdíjas

•

Pályakezdő

•

Távmunkában foglalkoztatott

Önkéntesek Az önkéntes munkával töltött idő, szakterület, nemek, korcsoport szerint bontva Vállalkozó partnerek Szolgáltatás óraszáma, szakterülete, nemek, korcsoport szerint Szolgáltatás biztosítása (idő, földrajzi terület, szakterület szerint) Melyik iroda, milyen szakterületen, hány órában nyújt szolgáltatást – a szolgáltatás típusa (ügyfélfogadás, tájékoztatás) szerint •

Ebből hány óra jut az iroda székhelyétől kívül eső településre

•

Ebből a hátrányos kormányrendeletet)

helyzetű

kistérségekre

(lásd

a

vonatkozó

Panaszos esetek száma a három fő célterület szerint csoportosítva, valamint a sértett neme, életkora és más személyes jellemzői szerinti bontásban Kiadványok Témakör, jelleg (plakát, füzet, brosúra stb.), példányszám A fenti mutatók értelmezése: Regionális komplex jogvédelmi teamek létrehozása

25

A program első évében 8 regionális team kialakítása történik meg. A betegjogi, az ellátottjogi és a gyermekjogi szakterületről háromszor 160 órás foglalkoztatásnak megfelelő időtartamban dolgoznak a teamben a jogvédők. A regionális teambe jelentkezők számára előnyként jelölendő meg a 2008-ban induló 4 féléves, posztgraduális, jogi ismereteket biztosító képzésen való részvétel. A team tagjainak kiválasztása során azok élveznek előnyt, akik nemcsak a saját szakterületükön szereztek a 60 órás alapképzésen tanúsítványt, hanem a másik két szakterület képzésében is részt vettek és tanúsítvánnyal rendelkeznek. A regionális teamek munkatársainak közösen alkalmasnak kell lenniük bonyolult, egyegy szakterület határain túlnyúló problémák esetén is az információ és segítségnyújtásra, a heti 3x2 óra fogadóóra felében is közösen fogadják a panaszosokat. 2010-től bővítendő a három fős team külső szakértőkkel, részidejű foglalkoztatásban, úgy hogy 2013-ra mindegyik team havi 40 órában alkalmazzon szakértőket. A külső szakértőkkel kiegészült csapat legalább heti 4 órában áll rendelkezésére azoknak a klienseknek, akiknek speciális problémáik, vagy sajátos igényeik vannak (fogyatékkal élők, roma nyelvű segítséget igénylők, pszichiátriai betegek, stb.) A képzést követően regionális jogvédő teamek által bevont önkéntes jogvédő tevékenységet ellátók száma A jogvédelmi alaptanfolyamon (60 órás képzés) tanúsítványt szerzett szakemberek pályázattal jelentkezhetnek jogvédőnek, önkéntes közhasznú feladatellátással is. Havonta legalább 40 órában, minimum 3 hónapra kötött szerződéssel a folyamatosan jelentkezők közül évente 3-5 új önkéntes jogvédő alkalmazására nyílik lehetőség, úgy hogy a programidőszak végére 15 önkéntessel bővül a jogvédők létszáma országosan, a teljes projektidőszakra vetítve. Előnyben részesülnek azok a jelentkezők, akik a kliensek civilszervezeteiben dolgoznak, akik kistérségben, vagy az alapellátás szolgáltatásaihoz közel vállalnak fogadóórát és ezzel javítják a jogvédelmi szolgáltatások elérhetőségét. A képzést követően regionális jogvédő teamek által bevont önkéntes segítő tevékenységet ellátók száma A bevont önkéntes segítők 20 órás akkreditált képzésben vesznek részt. A gyermekek esetében a kortárs csoport tagjai, az idősek ellátásában a felsőfokú végzettséggel nem rendelkező, de a szakmában jártas személyek, a betegjogi területen pedig a beteg egyesületek aktivistái, illetve a sorstárs csoportok tagjai közül kerülhetnek ki a jelentkezők. Esetükben a feladatvállalásnak nincs alsó korlátja (óraszám) és segítőként való közreműködésük három hónapnál rövidebb idejű is lehet. Létszámuk a program időszaka alatt folyamatosan bővül, 2013-ra országosan 25 fő önkéntes segítő alkalmazása a cél. Azon intézmények és helyszínek száma, ahol a jogvédő fogadóórát biztosít Az 50 férőhely alatti, illetve havi 150 kliensnél kisebb ügyfélforgalmat bonyolító intézményekbe havonta, az ennél nagyobbak esetében havonta kétszer látogatnak a jogvédők. Ez alapján 50-70 új intézményre terjeszthetők ki az önkéntes jogvédők által tartott fogadóórák. A 60 órás felkészítő alapképzést eredményesen elvégzett személyek száma

26

Az akkreditált 60 órás alapképzés évente 2 alkalommal kerül megszervezésre. A minimális csoportlétszámnak 50 főnek kell lennie. Annak a jelentkezőnek, aki csak egy újabb szakterületre kíván tanúsítványt szerezni és már részt vett az alapozó 30 órán, csupán 30 órát kell teljesítenie, mivel a 30 órás jogi és pszichológiai ismeretet nyújtó képzési szakaszt nem kell megismételnie. A képzés tematikája folyamatosan tovább fejlesztendő. (A fogyasztóvédelmet, az esélyegyenlőséget és a diszkrimináció kérdéseit érintő előadásokkal, a civilekkel való együttműködést segítő ismeretekkel.) A program időszak alatt 400 fő képzése, illetve tanúsítványok megszerzése valósul meg. A célcsoporti képzést eredményesen elvégzettek száma Akkreditált 15-20 órás képzés szolgálja az egészségügyi, a szociális és a gyermekvédelmi ellátásban dolgozó szakemberek jogismeretének bővítését, a jogszerű működés elősegítését. A képzés a munkahelyeken, illetve könnyen elérhető helyszíneken történik és tesztek segítségével ellenőrizhető az oktatás eredményessége. Hasonló, 10-15 órás képzésben vehetnek részt azok a civilek, kliensek, illetve szervezeteik képviselői (például szociális otthonban működő érdekvédelmi fórumok tisztségviselői), akik jogtudatosságukat kívánják javítani és érdekvédelmüket szeretnék erősíteni. A képzés előadói a jogvédők. Évente 10-15 megszervezett oktatás éves létszáma: 200 fő.

helyszínen

15-20

résztvevővel

A beteg-gyermek- és ellátottjoggal kapcsolatos ismeretek bővülése a célcsoportok körében reprezentatív mintavétel alapján A projekt indulását megelőzően reprezentatív mintán kerül felmérésre a jogorvoslati fórumok, jogszabályok és eszközök ismeretének szintje a szolgáltatók körében. A program zárásakor azonos nagyságú reprezentatív mintán ugyanezen tényezők ismeretének a változása kerül regisztrálásra. A beteg-gyermek- és ellátottjoggal kapcsolatos ismeretek bővülése a lakosság körében reprezentatív mintavétel alapján A projekt indulását megelőzően reprezentatív mintán kerül felmérésre a jogorvoslati fórumok, jogszabályok és eszközök ismeretének szintje a lakosság körében. A program zárásakor azonos nagyságú reprezentatív mintán ugyanezen tényezők ismeretének a változása kerül regisztrálásra. Regionális és megyei szinten szervezett szakmai műhelyek száma A regionális teamben és a megyékben dolgozó jogvédők, a szolgáltatásban dolgozók, valamint a kliensek civil szervezeteinek részvételével rendszeresen szerveznek szakmai műhelyeket. Ezeken tapasztalatcserére, a jogvédők által készített szakmai anyagok véleményezésére, az együttműködés lehetőségeinek a feltárására, a szolgáltatások helyi speciális problémáinak a feltérképezésre nyílik lehetőség. Évente 8-10 szakmai műhely megszervezése, mindhárom érintett (a megyében dolgozó jogvédők, a szolgáltatásban dolgozók, valamint a kliensek civil szervezeteinek) szervezet egyidejű bevonásával.

27

Megjelenő szakmai füzetek A regionális szakmai műhelyekben, valamint a jogvédők számára szervezett rendszeres továbbképzéseken nyílik alkalom azoknak a kurátorok, szakértők, illetve jogvédők által készített szakmai-módszertani füzeteknek a véleményezésére, amelyeket a legfontosabb aktuális problémák feltárása és megoldása érdekében születtek. Szakterületenként évente legalább 6, összesen 30 módszertani füzet nyújt lehetőséget a szakmai munka, az eljárásrendek továbbfejlesztésére, az ellátásban dolgozó szakemberek informálására. 30 témában, összesen 10 000 példány. Tájékoztató anyagok: A beteg-, ellátott- és gyermekjog területét feldolgozó ismeretterjesztő dokumentumok. 5 témában, összesen 15 000 példány. Lakossági tájékoztató fórumok: A beteg-, ellátott- és gyermekjog területéhez kapcsolódó, a célcsoportnak szervezett tájékoztató rendezvények. Pályázatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének időpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével.

28

F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a részletes eljárásokat a 2007-13 időszak az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelet szabályozza.

F1. A tervezési felhívás felfüggesztése és megszüntetése Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

F2. A projektjavaslat benyújtásának módja, helye és határideje A projektjavaslat magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon, elektronikusan és papír alapon nyújtható be. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható (elektronikus benyújtás esetén 1 példányban, papír alapon 1 eredeti és 2 másolati példányban). Kézzel írott projektterv feldolgozására nincs lehetőség. A projekttervet és a csatolandó mellékleteket 3 példányban (1 eredeti és 2 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD vagy DVD lemezen), zárt csomagolásban, személyesen a következő címre kell benyújtani: Társadalmi Megújulás Operatív Program Kódszám: TAMOP-5.5.7/08/1 ESZA Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht. (ESZA Kht.) 1134 Budapest, Váci út 45. „C” épület. Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Tervezési Felhívás kódszámát TAMOP-5.5.7/08/1, a projektgazda nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és az egyes mellékletben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és az egyes melléklet megegyezőségéről a projektgazda köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2008. július 10-től, 2008. július 30-ig lehetséges.

29

F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: • •

A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására. A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a projektjavaslat feldolgozására nincs lehetőség!

A papír-alapon benyújtott projektjavaslatot kizárólag összefűzött (pld. dossziéba lefűzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A dokumentáció hitelesítéséül elegendő az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerűen aláírni (a cégkivonatban lévő szabályozással megegyező módon).

F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében működő Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága a pályázatkezelési feladatokra közreműködő szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága felhatalmazása alapján járnak el. Jelen konstrukció esetében a projektjavaslat döntéselőkészítését, a szerződéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenőrzését az ESZA Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht. (a továbbiakban: ESZA Kht.) végzi.

F4.1. Érkeztetés A beérkezést követően megvizsgálásra kerül: • • •

a benyújtási határidővel kapcsolatos feltételek betartása; a projektjavaslat megfelelő példányszáma; a Projekt adatlap megfelelő formátuma (a Projekt adatlap kitöltése kizárólag a kitöltő program alkalmazásával történt, a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkező esetben a projektjavaslat feldolgozására nincs lehetőség).

A projektgazdát az ESZA Kht. értesíti a projektjavaslat beérkezéséről. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetőség.

F4.2.

Jogosultság és teljesség vizsgálata

Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott projektjavaslat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a projektgazda és a projektjavaslat jogosultsága, a projektgazdák köre, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenőrzését jelenti, hogy a projektgazda /projekt megfelel-e a Tervezési Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben („Jogosultság vizsgálata”) felsorolt feltételek adott projektjavaslat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a projektjavaslat teljességének vizsgálatára.

30

A projektgazda az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM rendeletben szabályozottak szerint értesül jogosulatlanságáról.

F4.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben egyértelműen megállapítható, hogy a projektjavaslat nem felel meg a tervezési kiírás jogosultsági szempontjainak, hiánypótlásnak nincs helye, és a projektjavaslat elutasításra kerül. Amennyiben a projektgazda valamely mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az előírtaknak, akkor az ESZA Kht. a projektgazdát kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelő, de maximum 15 naptári napos határidő kitűzésével formai hiánypótlásra szólítja fel. A hiánypótlási határidő meghosszabbítására csak vis majornak minősíthető esetben van lehetőség a késedelem okának megfelelő igazolásával.

F4.4. Befogadás (pályázat teljességének való megfelelés) Amennyiben a projektjavaslat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a projektjavaslat befogadásra kerül. A befogadás tényéről az ESZA Kht. a projektgazdát írásban értesíti.

F4.5. Tartalmi értékelés A projektjavaslat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a projektjavaslatban szereplő információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. A tartalmi értékelés elvégzésére a közreműködő szervezet független, jogszabályban meghatározott szakmai tapasztalattal rendelkező külső értékelőket kér fel. Az értékelők javaslatot tesznek az F4.6 pontban meghatározott Bíráló Bizottságnak a projektjavaslat támogathatóságára vonatkozóan.

F4.6. Bírálat A Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága a benyújtott részletes projektjavaslat elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hoz létre. A Bíráló Bizottság a projektjavaslatot az előzetesen meghatározott értékelési szempontok alapján tárgyalja, a döntési javaslat előkészítése során figyelembe veszi az értékelők javaslatát. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: a projektnek a projektjavaslatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történő támogatása; a projektnek a projektjavaslatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történő támogatása; a projekt elutasítása; a projekt újraértékelése. A Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.

31

F4.7. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága vezetőjéhez kerül döntésre. A döntésről történő tájékoztatást követően a projektgazda jogosult a projektjavaslatra vonatkozóan az értékelő lapban és a jegyzőkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott projektjavaslat esetén a Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés időpontját (év, hónap), a NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a projektgazda külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. Amennyiben a Humán Erőforrás Programok Irányító Hatóság vezetője a projektjavaslatot elutasítja, a közreműködő szervezet a döntés kézhezvételét követően, írásban, elutasító levélben értesíti a projektgazdát arról, hogy projektjavaslata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is.

F4.8. A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei A Támogatási Szerződés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az előírásoknak megfelelően és határidőre teljesítse a szerződéskötéshez szükséges feltételeket. A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidő elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti.

F4.8.1. A Támogatási Szerződés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerződés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg. A Támogatási Szerződés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerződés-módosítási kérelmét megfelelő indoklással alátámasztva kell a módosítások beálltát megelőzően benyújtania. A módosítási kérelem tartalma nem lehet ellentétes az értékelés során meghatározott feltételekkel. A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Közreműködő Szervezetnek lehetősége van arra, hogy a szerződés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa.

F4.9. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata

Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az előleget is – első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak.

32

A kedvezményezett a projekttel kapcsolatban felmerült és elszámolható költségei támogatás részének utólagos kifizetését a közreműködő szervezetnek benyújtott elszámolása alapján kezdeményezi. A támogatás kifizetésére vonatkozó igények alátámasztására Kifizetési kérelmet, valamint a 281/2006. Korm. Rendeletben, illetve a Támogatási Szerződésben meghatározott egyéb, az elszámolni kívánt költségek jogosultságát alátámasztó bizonylato(ka)t kell benyújtania. A kifizetés feltétele a Kifizetési kérelem, illetve a benyújtandó PEJ és mellékletei közreműködő szervezet részéről történő jóváhagyása. Amennyiben a Kifizetési kérelem, illetve a Kifizetési kérelemhez csatolt számla, egyéb bizonylat hiányos vagy hibás, az adott kérelemben szereplő valamennyi hiány, illetve hiba megjelölésével hiánypótlásra, illetve a hiba javítására hívja fel a közreműködő szervezet a kedvezményezettet. Amennyiben a hiány pótlására és a hiba javítására a határidő leteltétől számított 8 naptári napon belül nem kerül sor, ez a Kifizetési kérelem érintett részének (bizonylatainak elutasítását eredményezi, ez esetben további kérelemnek nincs helye. Amennyiben a megvalósítás nyomon követése, illetve a folyamatba épített ellenőrzése során nem merül fel olyan probléma, amely miatt a támogatás kifizetését fel kellene függeszteni, a közreműködő szervezet intézkedik a jóváhagyott támogatás kedvezményezett részére – a támogatás fogadására megadott (nyitott) bankszámlaszámra történő folyósításáról. Amennyiben a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 17. § (2) bekezdésében foglaltak szerint változtak a projektjavaslatban szerepeltetett, a Támogatási Szerződésben rögzített feltételek, úgy a kedvezményezett köteles a Támogatási Szerződés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A támogatás folyósítása az alábbi formákban történhet: a) támogatási előlegként; b) Kedvezményezett és/vagy a támogatási szerződésben megnevezett, a projekt végrehajtásában részt vevő által kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a kedvezményezett bankszámlájára, c) a kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése engedményezési szerződés bemutatás esetén a támogatást megelőlegező intézmény bankszámlájára. A projektek keretében a támogatás folyósítására előleg, illetve utófinanszírozás keretében nyílik lehetőség. A szállítói számlák közvetlen szállító részére történő kifizetésére jelen felhívás keretében nincs lehetőség. A pénzügyi elszámolás tartalmazza.

részletes

szabályozását

a

Támogatási

Szerződés

melléklete

F4.9.1. Előleg igénylésének lehetősége Minden kedvezményezett – jogszabályi kivételtől eltekintve – 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet előírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerződés megkötését követően jogosult előlegre, amennyiben azt a támogatási szerződés hatálybalépésének napjától számított 3 hónapon belül a projekt elindításához az első kifizetési kérelem benyújtását

33

megelőzően igényli. Az előleg összege – a Pénzügyminisztérium egyetértésével – elérheti a támogatási összeg 25%-t. A kedvezményezett az előleg teljes összegének lehívására egyszeri alkalommal jogosult. A kedvezményezett köteles visszafizetni az előleget a támogatást nyújtó szervezetnek, amennyiben a nem nyújt be kérelmet időközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az előleg fizetésétől számított hat hónapon belül, illetve a benyújtott fizetési kérelem a támogatás nem rendeltetésének megfelelő használatát bizonyítja.

F4.10. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és előrehaladási

jelentések

A Kedvezményezett – a Támogatási Szerződésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerződésben foglalt kötelezettség megszegésének minősül, ezért ez esetben Támogató a szerződéstől elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. A Kedvezményezettnek jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerződés hatályba lépésétől számított 6 havonta az NFÜ honlapján szereplő Projekt Előrehaladási Jelentés (PEJ) formátumban, illetve a projekt befejezését követő 3 éven keresztül évente Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ) formátumban. A jelentéseket, és a kötelezettségeket a Támogatási Szerződés tartalmazza. A projektgazda köteles a projektjavaslatot, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség időszakában felmerült projekttel kapcsolatos Tervezési Útmutató F8 pontjában felsorolt dokumentumokat megőrizni 2020. december 31. napig.

F4.11. Helyszíni szemle és ellenőrzések A projektjavaslat benyújtását követően helyszíni szemlére, a támogatási szerződés megkötését követően pedig közbenső, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenőrzésre kerülhet sor.

F5. Panaszkezelés A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 255/2006. (XII. 28.) Kormányrendelet 19 §-a alapján a projektgazda, projektjavaslatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történő támogatása vagy feltételekkel történő támogatása ellen jogszabálysértés vagy a tervezési kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet. A panaszt a következő helyre lehet benyújtani:

34

Nemzeti Fejlesztési Ügynökség – Jogi Főosztály Cím: 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidőn túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. Az NFÜ döntése felülvizsgálatának lehetőségéről a Projektgazdát (panaszost) írásban tájékoztatja.

35

F6. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről (Ptk.) 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről 1998. évi XXVI. törvény a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról 2000. évi C. törvény a számvitelről 2003. évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosításáról 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjéről 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről 2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő egyes törvények módosításáról 2007. évi CXXVII. törvény általános forgalmi adóról 2007. évi CLXIX. törvény a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról 2001. évi CI. törvény a felnőttképzésről 1993. évi LXXVI. törvény a szakképzésről (Szt.) 1993. évi LXXIX. törvény a közoktatásról (Kt.) 2003. évi LXXXVI. törvény a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról (Szht.) 2005. évi CXXXIX. törvény a felsőoktatásról 1997. évi CLVI. tv. a közhasznú szervezetekről 1993. évi III. tv. a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról 1997. évi XXXI tv. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról 1997.CLIV. tv. az egészségügyről 1997. évi CLVI. tv. a közhasznú szervezetekről

2. Kormányrendeletek 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet államháztartás működési rendjéről 249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és

36

könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról 253/1997. (XII.20) Korm. rendelet az országos településrendezési és építési követelményekről (OTÉK) 22/2004. (II. 16.) Korm. rendelet a felnőttképzést folytató intézmények és a felnőttképzési programok akkreditációjának szabályairól

3. Miniszteri rendeletek 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 1/2005. (I. 19.) FMM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények ellenőrzése során kiszabható bírságról 7/2002. (XII. 6.) FMM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények és a felnőttképzési programok akkreditációs eljárási díjának mértékéről és felhasználásának szabályairól 48/2001. (XII. 29.) OM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásba vételének részletes szabályairól 13/2004. (IV. 27.) OM rendelet a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló 2003. évi LXXXVI. törvény végrehajtásáról 34/2003. (XII. 21.) OM rendelet a szakmai vizsga szervezésére való jogosultság feltételeiről 1/2006 (II. 17.) OM rendelet az Országos Képzési Jegyzékről és az Országos Képzési Jegyzékbe történő felvétel és törlés eljárási rendjéről 20/2007. (V. 21.) SZMM rendelet a szakmai vizsgáztatás általános szabályairól és eljárási rendjéről 21/2007. (V. 21.) SZMM rendelet a szociális és munkaügyi miniszter hatáskörébe tartozó szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeinek kiadásáról – a projekt szempontjából releváns szvk (szakmai és vizsgakövetelmény) rendeletet kell szerepeltetni 8/2006. (III. 23.) OM rendelet a szakképzés megkezdésének és folytatásának feltételeiről, valamint a térségi integrált szakképző központ tanácsadó testületéről 24/2004.(VI.22.) FMM rendelet az akkreditációs eljárás és követelményrendszer részletes

37

szabályairól 4. Közösségi szabályok A Tanács 2006. július 11-i 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 2006. december 8-i 1828/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1081/2006/EK Rendelete az Európai Szociális Alapról és az 1784/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről. Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1998/2006/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról A Bizottság 70/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerződés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról

38

F7. Fogalomjegyzék A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -

Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik.

-

Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.

-

Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése - a projektgazda által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.

-

Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a ………OP IH-nak, illetve a Közreműködő szervezetnek a pályázati rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.

-

Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel

-

Felhatalmazó levél: a Pályázó részéről a számlavezető pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerződés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történő igényérvényesítését teljesítse.

-

Társadalmi Megújulás Operatív Program (TAMOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti időszak vonatkozásában.

-

Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg.

-

Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása

-

Kedvezményezett: a támogatási szerződést aláíró projektgazda, vagyis támogatásban részesült projektgazda, akivel a támogató támogatási szerződést köt.

-

Igazoló Hatóság (IgH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkező kifizetések fogadására kijelölt szervezet. Az Igazoló Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.

-

Közreműködő Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító

a

39

hatóság és a közreműködő szervezet közötti együttműködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;

-

Melléklet: a projektjavaslatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a projektjavaslat elbírálását megalapozó dokumentum

-

operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány előterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.

-

Összeférhetetlenség: a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdés szerint összeférhetetlenség azzal szemben áll fenn, a) aki a pályázati eljárásban döntés-előkészítőként közreműködő vagy döntéshozó. aa) Döntés előkészítésben közreműködőnek minősül: az a természetes személy, aki aa1) munkaviszony jellegű jogviszonyban vagy polgári jogi jogviszony alapján részt vesz a pályázati kiírás vagy a támogatási döntés előkészítésében, aa2) támogatási döntés meghozatalára irányuló eljárásban javaslattételi, véleményezési joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkező testület tagja; ab) Döntéshozónak minősül: az a természetes személy, aki ab1) feladat- és hatásköre alapján a támogatási döntés meghozatalára jogosult, vagy az erre jogosult szerv vezetője vagy testület tagja, ab2) feladat- és hatásköre alapján támogatási döntésre érdemi befolyással rendelkezik, így különösen, ha a támogatási döntéshez kapcsolódóan egyetértési, vétó-, hozzájárulási, illetve jóváhagyási joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkező szerv vezetője vagy testület tagja; b) kizárt közjogi tisztségviselő, kizárt közjogi tisztségviselőnek minősül: a Kormány tagja, a kormánybiztos, az államtitkár, a szakállamtitkár, a regionális fejlesztési tanács elnöke, a fejlesztéspolitikai ügyekben feladatkörrel rendelkező központi hivatal vezetője, a regionális fejlesztési tanács által törvény előírása alapján létrehozott társaság vezető tisztségviselői, felügyelő bizottsága tagjai, illetve az Ágazati Operatív Programok Közreműködő szervezetei vezető tisztségviselői és ellenőrző szervének tagjai; c) az a)-b) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója, közeli hozzátartozó: a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) által meghatározott közeli hozzátartozó; d) az a)-c) pontban megjelölt személy tulajdonában álló gazdasági társaság, valamely személy tulajdonában álló gazdasági társaságnak minősül: da) a legalább 5%-os tulajdonában álló nyilvánosan működő részvénytársaság,

40

db) a bármilyen arányban tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan működő részvénytársaságot), dc) a tulajdonában álló b) pont szerinti társaság dc1) legalább 5%-os részvénytársaság,

tulajdonában

álló

nyilvánosan

működő

dc2) bármilyen arányú tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan működő részvénytársaságot). -

Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD lemez),

-

Pályázati Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.

-

Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a projektgazda, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a projektgazda feladata.

-

Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.

-

Projekt: a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál vagy az akciótervben meghatározott ettől eltérő összegnél nem nagyobb összköltségű fejlesztés összessége (közvetett támogatás), vagy c) pénzügyi eszköz;

-

Projekt előrehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres () beszámolója a Közreműködő Szervezet felé a támogatott projekt megvalósulásáról.

-

Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követően, a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet felé.

-

Telephely: a cég - székhelyétől különböző helyen lévő - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).

-

Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerű gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtől. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a projektjavaslat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)

-

Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitűzéseinek megfelelően, a fejlődésben lemaradó régiók fejlődésének és strukturális átalakulásának elősegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel

-

Intézmény-akkreditáció: a felnőttképzési intézményben folytatott képzési (tananyagfejlesztés, oktatás/képzés, értékelés) és felnőttképzési szolgáltató tevékenységnek, az intézmény irányítási és döntési folyamatok szabályozottságának vizsgálata és minőség szempontjából történő hitelesítése.

-

Program-akkreditáció: a képzési célnak való megfelelés (különös tekintettel a munkaerő-piaci szükségességre, az életminőség javítására), a megvalósíthatóság,

41

továbbá a képzés tartalmi elemeinek és a pedagógiai/andragógiai követelményeknek való megfelelés vizsgálata és minőség szempontjából történő hitelesítése. -

Általános célú képzés: olyan képzés, amely az általános műveltség növelését célozza, amely hozzájárul a felnőtt személyiségének fejlődéséhez, a társadalmi esélyegyenlőség és az állampolgári kompetencia kialakulásához.

-

Belső képzésnek minősül a munkáltató által a saját munkavállalói részére saját munkaszervezetén belül, nem üzletszerűen szervezett képzés, illetve a külön jogszabályok alapján végzett köztisztviselői továbbképzés. A belső képzés szempontjából munkavállaló az Flt. 58. §-a (5) bekezdésének b) pontjában meghatározott személy.

F8. Csatolandó mellékeltek listája 1. Részletes költségvetés, szöveges indoklás 2. Kommunikációs terv 3. Megvalósíthatósági Tanulmány 4. Projekt menedzsment tagok és szakmai vezető szakmai önéletrajza 5. OTMR adatlap

F9. Tervezési Útmutató mellékletei 1. Projekt adatlap sablon 2. ESZA Elszámolható költségek általános útmutató 3. ERFA Elszámolható költségek általános útmutató 4. Költségvetési specifikáció 5. Útmutató a megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséhez 6. Útmutató a fenntartható fejlődés érvényesítéséhez 7. Esélyegyenlőségi Útmutató 8. Útmutató a kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségeiről 9. ÚMFT Arculati Kézikönyv 10. Adatlap a támogatási döntésről (OTMR adatlap) 11. Támogatási szerződés minta 12. Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához 13. Életrajz minta 14. Útmutató az érték a pénzért elvről

42

Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése

Recommend Documents