ANALISIS ALIH FUNGSI LAHAN SAWAH DI KABUPATEN LANGKAT
SKRIPSI
Oleh :
SABRINA IRSALINA 060304009
DEPARTEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS ALIH FUNGSI LAHAN SAWAH DI KABUPATEN LANGKAT
SKRIPSI
Oleh :
SABRINA IRSALINA 060304009/AGRIBISNIS Skripsi sebagai salah satu syarat untuk dapat meraih gelar sarjana di fakultas pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara
Disetujui Oleh : Komisi Pembimbing Ketua
(DR. Ir. Tavi Supriana, MS) NIP.196411021989032001
Anggota
(DR. Ir. Salmiah, MS) NIP.195702171986032001
DEPARTEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
SABRINA IRSALINA: Analisis Alih Fungsi Lahan Sawah di Kabupaten Langkat, dibimbing oleh DR. Ir. Tavi Supriana, MS dan DR. Ir. Salmiah, MS Penguasaan dan penggunaan lahan khususnya lahan sawah mulai terusik seiring pertumbuhan populasi dan perkembangan peradaban manusia yang diikuti pula dengan pertambahan jumlah penduduk sehingga menimbulkan permasalahan yang kompleks. Lahan sawah yang semula berfungsi sebagai media bercocok tanam, berangsur-angsur beralih fungsi menjadi penggunaan non komoditi padi maupun ke penggunaan non pertanian. Untuk itu penelitian ini telah dilakukan di Kabupaten Langkat pada tahun 2009 yang bertujuan menganalisis laju alih fungsi lahan sawah dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir (1998-2007), mengetahui motivasi petani tetap mempertahankan lahannya maupun mengalihfungsikan lahan serta memproyeksikan kondisi lahan sawah sepuluh tahun kedepan (2017) apabila alih fungsi lahan sawah tidak diatasi. Hasil Penelitian menunjukkan bahwa: (1). 1. Laju alih fungsi lahan sawah di Kabupaten Langkat periode 1998 – 2007 adalah sebesar 11.44 % atau sebesar 10.284 Ha yang beralih fungsi menjadi perkebunan (seperti kelapa sawit, karet, rambunan dll) dan untuk perumahan serta sarana publik (seperti SPN). Sejak tahun 1998 - 2007 laju alih fungsi tertinggi terjadi pada periode tahun 1999 – 2000 yakni sebesar 11,63%. (2). Motivasi petani mempertahankan lahannya 75% dikarenakan tidak ada pilihan lain, motivasi petani mengganti komoditi usaha taninya 90,91% dikarenakan harga komoditi pengganti lebih mahal dan motivasi petani menjual lahannya 90% dikarenakan kebutuhan mendesak. (3). Proyeksi luas lahan sawah dan produksi padi sepuluh tahun ke depan (2017) adalah 42.969,09 Ha dan 124.435,52 Ton. Diproyeksikan sebesar 36.603,91 Ha atau 46 % luas lahan sawah yang dialihfungsikan dan diproyeksikan produksi beras akan berkurang sebesar 106.002,41 Ton sejak tahun 2007. (4) Dampak alih fungsi lahan sawah terhadap kecukupan pangan diproyeksikan menyebabkan defisit produksi beras sebesar 23.110,05 Ton pada tahun 2017.
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Medan pada tanggal 16 Juni 19988 dari ayah Almarhum dr. H. Syahrun Siregar dan ibu Almarhumah Sarita Rosalina Tambunan. Penulis merupakan putri keempat dari empat bersaudara. Tahun 2006 penulis lulus SMU Sutomo 1, Medan dan pada tahun yang sama masuk Fakultas Pertanian USU melalui jalur ujian tertulis Seleksi Penerimaan Mahasiswa Baru. Penulis memilih program studi Agribisnis Departemen Sosial Ekonomi Pertanian. Selama mengikuti perkuliahan, penulis aktif sebagai anggota Ikatan Mahasiswa Sosial Ekonomi Pertanian (IMASEP), sebagai Sie Dokumentasi FSMM SEP. Penulis melaksanakan penelitian Skripsi di Kabupaten Langkat Kecamatan Stabat, Hinai, Padang Tualang dan Babalan pada bulan Desember sampai dengan Januari tahun 2010.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa, atas segala rahmat dan karuania-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Alih Fungsi Lahan di Kabupaten Langkat” Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada DR. Ir. Tavi Supriana, MS dan DR. Ir. Salmiah, MS selaku ketua dan anggota komisi pembimbing yang telah membimbing dan meberikan masukan berharga kepada penulis dari mulai menetapkan judul, melakukan penelitian sampai pada ujian akhir. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada Bapak Tunjang, Abdul Shaliq, Redid dan Baharuddin selaku kordinator penyuluh di daerah penelitian yang telah membantu selama penuli mengumpulkan data, serta penulis juga mengucapkan terimakasih kepada Ir. Luhut Sihombing MP, selaku Ketua Departemen Sosial Ekonomi Pertanian beserta semua staff dan pegawai yang telah membantu hingga penulisan skripsi ini selesai. Disamping itu penulis juga ingin mengucapkan terimakasih kepada : 1. Teristimewa kepada keluarga penulis yakni ayahanda Alm. dr. H. Syahrun Siregar dan ibunda Almarhumah Sarita Rosalina Tambunan, para saudara Doly Maradona, SH, Fitria Silvia Mustika, Amd dan Fakhrul Arif, SH, nenek Ratna Sari Siregar serta tante dan om, Jamila Hanum Tambunan, SH, MM, Ir. Syahrida Khairani Tambunan, M.MA, Ir. Doharni Komariah
Universitas Sumatera Utara
Tambunan dan Syarifuddin Zuhri Tambunan, SE yang telah memberi dukungan, semangat dan do’a dalam penulisan skripsi ini. 2. Terimakasih banyak khususnya kepada kakak asisten dosen pembimbing ketua Riantri Barus, Sp atas bimbingan dan segala bantuan yang diberikan kepada penulis dan para sahabat Meilinda Adizty, Citranty Akriana, Meina Safitri, Indra Pratama, Abdul Khaliq, Feby Oktarina, Rusdiana Septia, Yuri Fauzy Rangkuti, Rini Triwandani, Dian Permana, Iqbal Johan, Ayudia Melasari dan seluruh teman-teman Departemen SEP 2006 atas segala bantuan, dukungan, dan semangat yang diberikan selama proses penulisan skripsi sampai dengan selesai. Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dalam penyususun skripsi ini. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya, membangun demi kesempurnaan skripsi ini kedepan. Akhirnya kata penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Terimakasih.
Medan, September 2010
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Hal. ABSTRAK................................................................................................... i RIWAYAT HIDUP ..................................................................................... ii KATA PENGANTAR ................................................................................. iii DAFTAR ISI ............................................................................................... v DAFTAR TABEL ....................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ................................................................................... viii DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... ix PENDAHULUAN Latar Belakang ............................................................................... Identifikasi Masalah ....................................................................... Tujuan ............................................................................................ Kegunaan .......................................................................................
1 5 5 6
TINJAUAN PUSTAKA Manfaat Lahan Sawah .................................................................... Defenisi Alih Fungsi....................................................................... Fakta Alih Fungsi ........................................................................... Faktor-Faktor Terjadinya Alih Fungsi............................................. Dampak Alih Fungsi Lahan Sawah ................................................. Aspek Kebijakan Dalam Alih Fungsi Lahan .................................. Teori Lokasi ................................................................................... Proyeksi Alih Fungsi Lahan dengan Analisis Tren .......................... Kerangka Pemikiran ....................................................................... Hipotesa Penelitian .........................................................................
7 7 8 10 12 14 16 19 21 23
METODOLOGI PENELITIAN Metode Penentuan Daerah Penelitian.............................................. Metode Pengambilan Sampel Penelitian ......................................... Metode Pengumpulan Data ............................................................. Metode Analisis Data ..................................................................... Defenisi dan Batasan Operasional Defenisi .............................................................................. Batasan Operasional............................................................
24 25 25 26 30 31
Universitas Sumatera Utara
DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN Deskripsi Wilayah .......................................................................... Kondisi Lahan Sawah di Kabupaten Langkat .................................. Keadaaan Penduduk ....................................................................... Karakteristik Responden Penelitian a. Umur ............................................................................ b. Pendidikan .................................................................... c. Luas Lahan ...................................................................
32 32 34 36 36 37
HASIL DAN PEMBAHASAN Laju Alih Fungsi Lahan di Kabupaten Langkat ............................... 38 Motivasi Petani Mempertahankan Maupun Mengalihfungsikan lahannya ......................................................................................... 41 a. Petani Mempertahankan Lahan Sawah .......................... 44 b. Petani Mengganti Komoditi Padi Sawah dengan Komoditi Lain ........................................................................ 46 c. Petani Menjual Lahannya .............................................. 48 d. Pengetahuan Petani Mengenai Manfaat Langsung, Tidak Langsung, Bawaan maupun Fungsi Negatif Lahan Sawah .................................................. 50 e. Proyeksi Luas Lahan Sawah dan Produksi Padi di KabUpaten Langkat dalam Sepuluh Tahun Kedepan ........... 55 c. Proyeksi Luas lahan Sawah di kabupaten Langkat tahun 2017 .................................................................... 57 d. Proyeksi Produksi Beras Kabupaten Langkat tahun 2017 .............................................................................. 59 Dampak Alih Fungsi Lahan Sawah Terhadap Kecukupan Pangan di Kabupaten Langkat Sepuluh Tahun Mendatang. ......................... 60 KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan .................................................................................... 66 Saran .............................................................................................. 67 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 68 LAMPIRAN ................................................................................................ 71
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No.
....................................................................................................... Hal
1. Jenis – jenis data yang diperlukan dan sumber data diperoleh .................. 26 2. Luas lahan sawah di kabupaten Langkat tahun 1998 – 2007 .................... 33 3. Luas lahan sawah versi BPS dan Peta Citra ............................................. 33 4. Luas lahan sawah kondisi actual dan versi BPS berdasarkan Kecamatan Stabat, Padang Tualang, Hnai dan Babalan di kabupaten Langkat tahun 2008 .............................................................................................. 34 5. Distribusi penduduk berdasarkan jenis kelamin tahun 2007 ..................... 35 6. Distribusi penduduk pencari kerja berdasarkan tingkat pendidikan .......... 35 7. Distribusi responden berdasarkan kelompok umur................................... 36 8. Distribusi responden berdasarkan tingkat pendidikan .............................. 36 9. Distribusi responden berdasarkan luas lahan sawah, luas lahan yang berganti komoditidan luas lahan yang dijual ............................................ 37 10. Laju alih fungsi lahan lahan sawah di Kabupaten Langkat tahun 1998 – 2007 ............................................................................................ 38 11. Luas lahan dan produksi padi sawah Kabupaten Langkat tahun 1998-2007 ............................................................................................... 55 12. Luas lahan sawah dan produksi padi Kabupaten Langkat tahun 1998-2006 ............................................................................................... 57 13. Jumlah penduduk, kebutuhan dan perimbangan beras Kabupaten Langkat tahun 1998 – 2007 ................................................................................... 61 14. Jumlah penduduk Kabupaten Langkat tahun 1998-2006 .......................... 62 15. Proyeksi jumlah penduduk dan kebutuhan beras Kabupaten Langkat sepuluh tahun mendatang ........................................................................ 63 16. Proyek produksi, kebutuhan dan perimbangan beras Kabupaten Langkat sepuluh tahun mendatang ........................................................................ 64
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR No.
....................................................................................................... Hal
1. Luas lahan sawah Kabupaten Langkat tahun 1998-2007 .......................... 4 2. Diagram cincin dan perbedaan kurva sewa tanah dari Von Thunen ......... 17 3. Skema kerangka pemikiran ..................................................................... 23 4. Luas lahan sawah di Kabupaten Langkat per kecamatan tahun 1998-2007 24 5. Scatter diagram jumlah peduduk Kabupaten Langkat tahun 1998-2007 ... 29 6. Petani yang mempertahankan dan mengalihfungsikan lahan sawah di Kabupaten Langkat ............................................................................. 42 7. Faktor – faktor yang menyebabkan petani mempertahankan lahan sawahnya ................................................................................................ 44 8. Faktor-faktor yang menyebabkan petani mengganti komoditi .................. 46 9. Faktor-faktor yang menyebabkan petani menjual lahannya ...................... 48 10. Pengetahuan petani mengenai manfaat langsung lahan sawah ................. 51 11. Pengetahuan petani mengenai manfaat tidak langsung lahan sawah ......... 52 12. Pengetahuan petani mengenai manfaat bawaan lahan sawah.................... 53 13. Pengetahuan petani mengenai fungsi negative lahan sawah ..................... 54 14. Proyeksi luas lahan sawah sepuluh tahun mendatang ............................... 58 15. Proyeksi produksi beras sepuluh tahun mendatang .................................. 60 16. Proyeksi dampak alih fungsi lahan sawah yang menimbulkan defisit produksi beras ......................................................................................... 65
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN No.
....................................................................................................... Hal
1. Data luas lahan sawah per kecamatan di Kabupaten Langkat tahun 1998-2007 ..................................................................................... 71 2. Data luas lahan sawah Kabupaten Langkat tahun 1998 – 2007 dan perubahannya .......................................................................................... 73 3. Karakteristik responden........................................................................... 74 4. Kondisi kepemilikan lahan dan faktor - faktor petani mempertahankan maupun mengalihfungsikan lahannya ...................................................... 76 5. Tabulasi data faktor – faktor petani mempertahankan lahan maupun mengalihfungsikannya ............................................................................ 78 6. Manfaat Langsung, Tidak Langsung, Bawaan Maupun Fungsi Negatif Lahan Sawah........................................................................................... 81 7. Tabulasi data pengetahuan petani mengenai manfaat langsung, bawaan, tidak langsung dan manfaat negatif sawah ............................................... 83 8. Data produksi padi Kabupaten Langkat tahun 1998 – 2007 ..................... 89 9. Formulasi proyeksi luas lahan sawah di Kabupaten Langkat sepuluh tahun mendatang ............................................................................................... 90 10. Proyeksi luas lahan sawah dan produksi padi sawah Kabupaten Langkat sepuluh tahun mendatang ........................................................................ 93 11. Jumlah penduduk, kebutuhan dan perimbangan beras Kabupaten Langkat tahun 1998 – 2007 ................................................................................... 94 12. Formulasi proyeksi jumlah penduduk Kaupaten Langkat sepuluh tahun mendatang ............................................................................................... 95 13. Proyeksi jumlah penduduk dan kebutuhan beras Kabupaten Langkat sepuluh tahun mendatang ........................................................................ 98 14. Gambar lahan sawah yang belum beralih fungsi ke penggunaan lain ....... 99 15. Gambar lahan sawah yang beralih fungsi ke komoditi lain seperti kelapa sawit, karet dan rambutan ............................................................. 100 16. Gambar lahan sawah yang beralih fungsi ke penggunaan lain (non pertanian) ........................................................................................ 101
Universitas Sumatera Utara
