A korrupció megelőzése érdekében tett intézkedések
A kormányzati szervek A korrupció megelőzése érdekében tett főbb intézkedések: 1. Részvétel a KIM által koordinált korrupciómegelőzési program végrehajtásának előkészítésében (Koordinációs Munkacsoport, szakértői munkacsoportok);
2. Részvétel a korrupciómegelőzési program keretében megrendezett szakmai rendezvényeken; 3. Részvétel a korrupciómegelőzés és integritás tárgyköréhez kapcsolódó képzéseken; 4. A korrupciós kockázatokra vagy eseményekre irányuló közvetlen bejelentések fogadására, feldolgozására és kivizsgálására szolgáló mechanizmusok kiépítése; 5. Kockázatkezelésre és szabálytalanságok kezelésére vonatkozó szabályzatok elfogadása; 6.
Integritásirányítási rendszer kiépítése;
7.
Részvétel az ÁSZ Integritás Felmérésében;
8.
Együttműködés hazai és nemzetközi szervezetekkel;
Független állami szervek A korrupció megelőzése érdekében tett főbb intézkedések: 1. A szervezet átláthatóságának és a korrupcióval szembeni ellenálló képességének növelését célzó intézkedések: •
Szervezeti átalakítások (elsősorban a LÜ és az OBH);
•
Működési kockázatok felmérése, korrupciós kockázatok értékelése;
•
Bejelentő rendszerek működtetése;
•
Etikai szabályozás- és eljárásrendszer bevezetése;
•
Képzések;
•
Részvétel az ÁSZ Integritás Felmérésében.
2. Az alapvető feladatok ellátása keretében tett korrupció ellenes intézkedések: •
Képzések, szakmai rendezvények szervezése;
•
Tájékoztató tevékenység (ügyfélszolgálat, útmutatók, állásfoglalások).
3. Más szervekkel történő együttműködés és nemzetközi tevékenység.
Etikai szabályozás A Gazdasági Versenyhivatal hivatásetikai szabályzata: A GVH 2013. január 1-jével hatályba léptette a hivatásetikai normákat tartalmazó Etikai Szabályzatát, amely létrehozta a szervezet irányításától függetlenül működő, választáson alapuló etikai bizottsági fórumot az etikai tárgyú bejelentések kezelésére és az etikai vétségek kivizsgálására, illetve az etikai normák egységes értelmezésére. Az etikai követelmények megsértésének észlelése esetén a munkatársak joga és kötelezettsége is az Etikai Bizottság felé a kialakított eljárásrendnek megfelelően a bejelentést megtenni, amellyel kapcsolatban őket semmilyen hátrány nem érheti. A bejelentő kérheti, hogy ne fedjék fel személyét, illetve azt a tényt, hogy bejelentést tett az Etikai Bizottságnak.
Tájékoztató tevékenység A Közbeszerzési Hatóság közbeszerzési etikai kódexe: •
Kifejezetten a közbeszerzési területre érvényes etikai kódex, célja iránymutatást adni a közbeszerzési eljárások résztvevőinek arról, hogy miként tanúsíthatnak a közbeszerzési eljárások során etikus magatartást.
•
Ajánlás jellegű, az érintettek önként alávethetik magukat a kódexben foglaltaknak, illetve az alapján kidolgozhatják saját közbeszerzési kódexüket.
•
A kódexet a Közbeszerzési Hatóság Tanácsa decemberben fogadta el, 2013. március 1-jén lépett hatályba.
•
A Hatóság listát vezet a kódexet elfogadókról, mely listát honlapján közzéteszi és folyamatosan frissíti.
•
A csatlakozók minden év augusztus 31. napjáig véleményezhetik a kódex rendelkezéseinek érvényesülését.
Nemzetközi tevékenység A Honvédelmi Minisztérium részvétele nemzetközi programokban: •
NATO Integritás-építés Program – részvétel az önértékelési eljárásban, kérdőív kitöltése 14 belső és 2 külső szervezet bevonásával; folyamatos szakmai kapcsolat a NATO parancsnokság korrupció elleni tevékenységet koordináló szervezetével.
•
Transparency International Védelmi és Biztonsági Programja – részvétel Magyarország védelmi szférája korrupciós kockázatainak és integritási képességeinek bemutatását célzó Védelmi Integritás Index, Ország-értékelés véglegesítésében 17 szervezet bevonásával
Nemzetközi tevékenység A Legfőbb Ügyészség nemzetközi tevékenysége: •
Az Európai Unió legfőbb ügyészeinek hálózata – elnöki tisztség betöltése 2011. május 28. és a 2012. május 26. közti időszakban; 2012. május 24-26. között Budapest adott otthont a Hálózat 5. éves konferenciájának és közgyűlésének; a magyar legfőbb ügyész új szervezeti megoldásokról szóló kezdeményezése a konferencia záródokumentumába is bekerült:
„Alapkövetelmény, hogy a gazdasági válság nem befolyásolhatja negatív irányba az ügyészségek munkavégzésének színvonalát. Az ügyészi szervezeteken belül új struktúrák bevezetése pl. a gazdasági bűncselekményekkel, illetve a korrupcióval foglalkozó szakosodott szervezeti egységek felállítása útján, vagy a megfelelő minőségbiztosítási rendszerek által javítható a hatékony munkavégzés”
Szervezeti működés javítása Az OBH „A bírósági integritás” elnevezésű munkacsoportja A munkacsoport célja a bírák és az igazságügyi alkalmazottak értékközpontú és feddhetetlen magatartását, a bírósági szervezet és igazgatás átláthatóságát elősegítő eljárások kidolgozása, valamint a döntések előkészítése. A munkacsoport átfogó képet vázolt fel a korrupciós, vagy diszkriminatív kockázatokat rejtő anomáliákról, hiányosságokról. A három vizsgált terület. 1. Szervezeti rendszer – pályázati- és előmeneteli rendszer, különböző eljárások korrupciós veszélyeztetettsége 2. Gazdálkodási rendszer – javaslat a belső ellenőr tanácsadói szerepének hangsúlyosabbá tételére 3. A bíró személyes integritása – új etikai kódex megalkotása szükséges.
Egyéb intézkedések A Rendőrség állományába tartozó személyek által elkövetett korrupció elleni fellépés A Rendőrség a korrupciómegelőzési program elfogadásáról szóló korm.határozat alapján 2012 júniusában Akciótervet készített, melynek lényegi elemei közé tartozik többek közt a rendőri korrupcióra vonatkozó 22/2007. (OT 15.) ORFK utasítás felülvizsgálata. Ennek eredményeként elkészült a rendőri korrupciós cselekmények megelőzésével és visszaszorításával kapcsolatos feladatokról szóló 20/2013. (V.17.) ORFK utasítás. A 2013. július 1-jén hatályba lépett norma meghatározza •
A rendőri korrupciós cselekmény fogalmát;
•
Az érintett rendőri szervek körét; valamint
•
A korrupció megelőzésével és visszaszorításával kapcsolatos feladatok típusait és azok kötelezettjeit, illetve az együttműködő állami partnereket.
Egyéb intézkedések A Rendőrség állományába tartozó személyek által elkövetett korrupció elleni fellépés A Rendőrség nagyszámú, részben a civil kontroll irányába ható, részben a Rendőrség személyi állománya erkölcsi moráljának megerősítését célzó intézkedést, programot kezdeményezett: •
A Rendőri Hivatásetikai Kódex kiadása;
•
Zöldszámos telefonvonalak bevezetése panasztételhez;
•
A panaszkezelési tevékenység és a panaszkivizsgálási kötelezettségek megszigorítása;
•
Az ügyeleti telefonbeszélgetések rögzítésének megszigorítása;
•
A korrupciós jelenséggel szembeni zéró tolerancia igényének meghatározása;
•
Példatár készítése az állomány figyelmének felhívására-
További információk
Honlap: E-mail:
korrupciomegelozes.kormany.hu kormany.hu
[email protected] [email protected]
