1041

Collegevoorstel

Openbaar Onderwerp

Terrassennota Programma / Programmanummer

BW-nummer

Economie & Toerisme / 1041 Portefeuillehouder

B. Jeene Samenvatting

Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.

Nijmegen heeft een rijk en aantrekkelijk aanbod aan terrassen. We verwachten dat de ondernemer zelf zorgt voor kwaliteit en daarbij rekening houdt met zijn omgeving. In bijgevoegde Terrassennota wordt uitgegaan van meer algemene regels. De tijd dat de gemeente gedetailleerde eisen en regels stelden rond terrassen is voorbij. Daarnaast wordt de procedure rond de terrasvergunning voor ondernemers vereenvoudigd. Voortaan wordt een terrasvergunning verleend op een pand in plaats van op naam. Voorts wordt met dit voorstel geregeld dat de Algemene Plaatselijke Verordening in overeenstemming is met het bepaalde in de Terrassennota.

EZ20, Ilse Nieskens, 9748 Datum ambtelijk voorstel

21 januari 2014 Registratienummer

14.0000804

Ter besluitvorming door het college

Paraaf akkoord

Datum

Paraaf akkoord

Datum

Aan de Raad voor te stellen

1. Vaststellen van bijgevoegde terrassennota, waarin: - algemene regels voor terrassen zijn opgenomen; - terrasvergunning op het pand in plaats van op naam wordt mogelijk gemaakt. 2. De Algemene Plaatselijke Verordening te wijzigen conform bijgevoegd raadsbesluit. 3. De herziene Algemene Plaatselijke Verordening bekend te maken via de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP). 4. De Algemene Plaatselijke Verordening een dag na bekendmaking in werking te laten treden.

Programmamanager H. Kielenstijn

Programmadirecteur I. Hol

 Ter besluitvorming door de Raad Besluit B&W d.d. 28 januari 2014  Conform advies

 Aanhouden  Anders, nl.

nummer: 3.2

Bestuursagenda

Gemeentesecretaris

Portefeuillehouder

Def 2 Collegevoorstel Terrassennota.docx

Voorstel aan de Raad

Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel

12 februari 2014

/ 16/2014

Fatale termijn: besluitvorming vóór:

Onderwerp

Terrassennota Programma / Programmanummer

Economie & Toerisme / 1041 Portefeuillehouder

B. Jeene Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.

28 januari 2014 Samenvatting

Nijmegen heeft een rijk en aantrekkelijk aanbod aan terrassen. We verwachten dat de ondernemer zelf zorgt voor kwaliteit en daarbij rekening houdt met zijn omgeving. In bijgevoegde Terrassennota wordt uitgegaan van meer algemene regels. De tijd dat de gemeente gedetailleerde eisen en regels stelden rond terrassen is voorbij. Daarnaast wordt de procedure rond de terrasvergunning voor ondernemers vereenvoudigd. Voortaan wordt een terrasvergunning verleend op een pand in plaats van op naam. Voorts wordt met dit voorstel geregeld dat de Algemene Plaatselijke Verordening in overeenstemming is met het bepaalde in de Terrassennota. Voorstel om te besluiten

1. Vaststellen van bijgevoegde terrassennota, waarin: - algemene regels voor terrassen zijn opgenomen; - terrasvergunning op het pand in plaats van op naam wordt mogelijk gemaakt. 2. De Algemene Plaatselijke Verordening te wijzigen conform bijgevoegd raadsbesluit. 3. De herziene Algemene Plaatselijke Verordening bekend te maken via de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP). 4. De Algemene Plaatselijke Verordening een dag na bekendmaking in werking te laten treden.

Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail

Ilse Nieskens, 9748, [email protected] Def 3 Raadsvoorstel Terrassennota.docx

Voorstel aan de Raad

Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1

Inleiding

Nijmegen heeft een rijk terrassenaanbod. Een goed terrassenaanbod is in het belang van een ieder: voor ondernemers, bezoekers en omwonenden. We willen aantrekkelijke terrassen in de stad en leggen hiervoor de verantwoordelijkheid neer bij de ondernemer. Tegelijkertijd willen we dat rekening wordt gehouden met de verschillende belangen in de stad. We hebben daarom een nieuwe terrassennota opgesteld met meer algemene regels. Daarnaast willen we de administratieve lasten voor de horeca terugdringen. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader

De nieuwe terrassennota vervangt de terrassennota uit 2003. Tevens vindt aanpassing van de APV plaats. Vanaf het moment van vaststelling van de nieuwe terrassennota wordt een terrasaanvraag getoetst aan de algemene regels zoals opgenomen in deze Terrassennota en aan de bijgestelde weigeringsgronden zoals opgenomen in de APV. 1.2 Relatie met programma

Het beleid met betrekking tot terrassen maakt onderdeel uit van het programma Economie. 2

Doelstelling

Met de nieuwe terrassennota willen we het de regels ten aanzien van terrassen actualiseren en aanpassen aan de huidige tijd. Tegelijkertijd willen we de procedure vereenvoudigen. 3

-

4

Argumenten

Uitgangspunten bij het opstellen van de terrassennota: Minder regels meer gemak. Er worden slechts beperkte voorwaarden gesteld aan een terras. Er wordt uitgegaan van meer algemene regels Ruimte voor dynamiek. Dit houdt in dat de gemeente de randvoorwaarden stelt. En binnen die randvoorwaarden is de ondernemer vrij om invulling te geven aan zijn concept. De ondernemer staat voor kwaliteit. De ondernemer weet zelf wat de bezoeker van de stad aantrekt en speelt daar op in. Tevens houdt hij rekening met zijn omgeving. Dus ook met de belangen van bewoners, bezoekers en verkeersdeelnemers in de stad. Klimaat

In de Terrassennota is specifiek aandacht besteed aan terrasverwarming. Er is een paragraaf opgenomen met suggesties voor een energiezuiniger terras. 5

Risico’s

De risico-paragraaf is niet van toepassing. 6

Financiën

De inkomsten van de terrasvergunningen zijn jaarlijks ongeveer € 15.000. Een deel hiervan zal vervallen nu voor de overname van een terras geen nieuwe vergunning vereist is. Daarnaast verwachten we een autonome daling in het aantal vergunningaanvragen; de meeste bestaande cafés in Nijmegen hebben immers een terrasvergunning. De opbrengsten zullen daardoor met zeker € 7.000 dalen. Tegelijk dalen de kosten omdat er minder aanvragen behandeld hoeven te worden. Bij de voorjaarsnota van 2014 zullen deze effecten (daling van de inkomsten én daling van de kosten) voor alle vergunningen collectief verwerkt worden in de begroting. Daarom is een aparte begrotingswijziging bij dit raadsvoorstel niet nodig. Def 3 Raadsvoorstel Terrassennota.docx

Voorstel aan de Raad

Vervolgvel

2

7

Participatie en Communicatie

Bij de opstelling van de Terrassennota heeft afstemming plaats gevonden met het Huis voor de Binnenstad, Koninklijke Horeca – afdeling Groot Nijmegen, Bewonersplatform Binnenstad, politie en brandweer. Deze partijen kunnen zich vinden in de hoofdlijnen van deze nota. Wel is het zo dat Bewonersplatform Binnenstad het belang van een goede handhaving benadrukt. Na vaststelling van de nota wordt een communicatie-traject ingezet om belanghebbenden te informeren. Bekendmaking vindt plaats via een persbericht, website van de gemeente Nijmegen en via belangenorganisaties. De bekendmaking van de wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening vindt plaats via de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP). 8

Uitvoering en evaluatie

Om een terras in de openbare ruimte te mogen exploiteren is tot op heden een terrasvergunning nodig. Per jaar worden circa 50 terras-aanvragen ingediend. Er zijn twee soorten terrasaanvragen, namelijk een aanvraag voor een nieuw terras of – in de meeste gevallen - om overname van een bestaand terras. Bij de keuze om over te gaan tot algemene regels en verlening van vergunning op pand in plaats van op naam hebben de volgende overweging een rol gespeeld: - De rol van de overheid, dus ook van de gemeente, verandert. We leggen meer verantwoordelijkheid neer bij partijen in de stad. Alleen als deze partijen er samen niet meer uitkomen, gaan we gezamenlijk aan tafel om tot een oplossing te komen. - Minder regels meer gemak. Meer overlaten aan actoren in de stad brengt echter ook risico’s met zich mee. De haalbaarheid van het volstaan met enkel een melding is onderzocht. Deze variant heeft echter als nadeel dat bij mistoestanden geen direct instrument in handen is om handhavend op te treden. Een ander nadeel bij alleen een melding is dat ongewenste situaties vanuit bijvoorbeeld verkeersveiligheid te laat in beeld komen, namelijk pas achteraf. Een gemeentelijk check bij nieuwe terrassen vooraf is wenselijk en blijft met een vergunning mogelijk. - Er kan vergunning worden verleend op het pand of op naam. Vergunning verlenen op het pand heeft als voordeel dat nieuwe ondernemers, die een bestaande horecazaak overnemen en het bestaande terras behouden geen nieuwe terrasvergunning dienen aan te vragen. Ervaring met terras-aanvragen afgelopen jaar heeft uitgewezen dat het in de meeste gevallen gaat om een overname.

College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,

De Gemeentesecretaris,

drs. H.M.F. Bruls

drs. B. van der Ploeg

Bijlage(n):

Terrassennota, Raadsbesluit Def 3 Raadsvoorstel Terrassennota.docx

De Raad van de Gemeente Nijmegen Gelezen het voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 28 januari 2014 Gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; BESLUIT A. De Terrassennota vast te stellen; B. De Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Nijmegen als volgt te wijzigen: Artikel 2.3.1.5 als volgt te wijzigen: Artikel 2.3.1.5 Terrasvergunningen 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een terras in de openbare ruimte te exploiteren. Een terrasvergunning kan alleen worden aangevraagd bij een horecabedrijf, kiosk of maatschappelijke en recreatieve instelling. 2. In afwijking van het bepaalde in artikel 1.10, is een vergunning zoals genoemd in het eerste lid gebonden aan het pand waarin een horecabedrijf, kiosk of maatschappelijke en recreatieve instelling wordt uitgeoefend. 3. De vergunning tot het hebben van een terras bevat in elk geval voorschriften met betrekking tot de terrasafmetingen. 4. Indien deze vergunning geen voorschriften omtrent de sluitingstijden bevat, is het verboden het terras te hebben tussen 01.00 en 09.00 uur. 5. De burgemeester kan de vergunning zoals bedoeld in het eerste lid weigeren: a. indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg dan wel gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan; b. indien dat gebruik een belemmering kan worden voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg; c. ter bescherming van het woon- en leefklimaat in de nabije omgeving van het terras. 6. Op grond van artikel 1.11 kan, in geval van door het terras/de terrassen veroorzaakte overlast, de vergunning worden gewijzigd in die zin dat de sluitingstijd wordt teruggebracht naar 23.00 uur.

De Burgemeester,

De Griffier,

Drs. H.M.F. Bruls

Drs. M.M.V. Mientjes

Nijmegen, gastvrije stad! Terrassennota 2014

Gemeente Nijmegen Januari 2014

Inhoudsopgave 1

De Tien Terras-regels ..................................................................................................... 2

2 2.1 2.2 2.3 2.4

Aanleiding ........................................................................................................................ 3 Definitie terras ................................................................................................................. 3 Wie mag een terras? ....................................................................................................... 3 Weigeringsgronden ........................................................................................................ 4 Wat voor type terrassen hebben we? ........................................................................... 5

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Algemene regels ............................................................................................................. 6 Inrichting van een terras ................................................................................................ 6 Omvang van een terras .................................................................................................. 8 Openingstijden ................................................................................................................ 9 Geluid ............................................................................................................................... 9 Terrasverwarming ......................................................................................................... 10

4 4.1 4.2

Eenvoudigere procedure en minder regels ................................................................ 11 Hoe verloopt een vergunning-aanvraag? ................................................................... 11 Onderbouwing algemene regels en vergunning op pand ....................................... 11

Bijlage 1 Geluidsnormen Activiteitenbesluit Milieubeheer ...................................................... 13 Bijlage 2 Terrasverwarmers......................................................................................................... 15

1

1

De Tien Terras-regels 1. Een terras in de openbare ruimte is toegestaan bij horecapanden, kiosken en maatschappelijke of recreatieve instellingen.

2. De gemeente stelt algemene regels. Van ondernemers en bewoners wordt verwacht dat zij er verder samen uitkomen. We verwachten van een ondernemer dat hij zorgt voor kwaliteit. We komen met een inspiratie-boek voor ondernemers met voorbeelden van aantrekkelijke terrassen in de stad. Bij ongewenste situaties treedt de gemeente handhavend op. 3. Er wordt een terrasvergunning verleend op een pand. Bij wijziging van eigenaar of exploitant hoeft dus niet langer een aanvraag te worden ingediend. Voor een terras in de openbare ruimte dient precario te worden betaald. 4. Apart vergunningplichtig zijn: - Objecten die nagelvast zijn (omgevingsvergunning). - Reclame-uitingen op een terras. - Terras tijdens bepaalde evenementen (bijvoorbeeld Vierdaagse) 5. Een ondernemer bepaalt zelf de inrichting van een terras. Hij kiest het meubilair. Tevens is hij vrij om bijbehorende losse objecten als bijvoorbeeld bloembakken en parasols te plaatsen. Voor nagelvaste voorwerpen of specifieke voowerpen (bv beeldscherm) gelden nadere regels. 6. Hoe groot een terras mag zijn, hangt af van de ruimte die beschikbaar is. Er dient nog voldoende ruimte te zijn voor de doorgang van voetgangers, hulpdiensten en andere verkeersdeelnemers. 7. De sluitingstijd voor terrassen in de openbare ruimte in het stadscentrum en wijken is 1.00 uur. Bij overlast kan, na overleg tussen bewoners en ondernemers, de sluitingstijd door de gemeente worden aangepast naar 23.00 uur. 8. Een terras is niet toegestaan als het schade toebrengt aan de openbare ruimte of een gevaar is voor de verkeersveiligheid. 9. Een terras is niet toegestaan als het een belemmering vormt voor het woon- of leefklimaat. Maatstaf daarbij is geluidsoverlast. 10. Een terras dient brandveilig te zijn.

2

Aanleiding

2

Aanleiding Nijmegen, gastvrije stad! We doen het als stad goed als het gaat om onze horeca. Nijmegen kent een breed scala aan restaurants en café’s. De meeste daarvan bevinden zich in het stadscentrum. Steeds meer wordt het winkelen gecombineerd met een bezoekje aan een aantrekkelijk restaurant of een kopje koffie bij een café. Bij mooi weer strijken we graag neer op een aantrekkelijk terras. Mensen vertoeven steeds meer op straat. Nijmegen heeft een rijk en aantrekkelijk aanbod aan terrassen. Een goed terrassenaanbod is in het belang van een ieder: voor ondernemers, bezoekers en omwonenden. Voor ondernemers verruimt een terras de exploitatiemogelijkheden van zijn zaak en is een belangrijke extra inkomstenbron. Een terras wordt steeds belangrijker voor de exploitatie van een café of restaurant. Invoering van het rookverbod heeft er toe geleid dat een terras gebruikt wordt door ondernemers om rokende bezoekers te faciliteren, in zomer én winterperiode. Voor bezoekers zorgt een terras voor een aantrekkelijk verblijfsklimaat en levendigheid van de stad. Voor omwonenden is het van belang dat geluidshinder en overlast zoveel mogelijk beperkt worden. Rekening houdend met al die verschillende belangen hebben we spelregels voor de terrassen opgesteld. Het is niet langer aan de gemeente om heel gedetailleerde eisen en regels op te leggen. De tijd van gedetailleerde regels van wat mag en niet mag is voorbij. Minder regels, meer gemak. Wij verwachten dat de ondernemers zelf zorgen voor kwaliteit. Zo is het de ondernemer die bepaalt welke terrasstoel het best bij zijn zaak past. We willen dan ook volstaan met een minimaal aantal eenvoudige en heldere regels voor het gebruik en plaatsen van een terras. Tegelijkertijd willen we de administratieve lasten voor de horeca terugdringen. Kortom: de ondernemer bepaalt, maar dan wel binnen randvoorwaarden, rekening houdend met zijn omgeving.

2.1

Definitie terras Onder een terras wordt verstaan: Een buiten de besloten ruimte van een inrichting liggend deel van een bedrijf of instelling waar zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken worden geschonken en/of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden verstrekt en waar geen muziekgeluid ten gehore wordt gebracht. Deze terrassennota is de opvolger van de eerdere terrassennota uit 2003.

2.2

Wie mag een terras? 1. Horeca-ondernemers In de horecanota Gastvrij Nijmegen is vastgelegd waar in de stad horeca is toegestaan. De meeste horeca-zaken zijn terug te vinden in het stadscentrum. Iedere horeca-zaak mag een terras, indien gevestigd op een bestemming horeca of met een ontheffing voor horeca (afwijking gebruik). 2. Ondersteunende horeca bij maatschappelijke en recreatieve doeleinden. Bij instellingen en organisaties als musea, sportverenigingen en wijkcentra treffen we vaak horeca aan, die ondersteunend is aan de hoofdfunctie. Het gaat hier om ondersteunende horeca bij instellingen en verenigingen, gevestigd op locaties voor cultuur en ontspanning, maatschappelijke

3

Aanleiding

voorzieningen, recreatie en sport. Voor deze vorm van ondersteunende horeca gelden algemene voorwaarden. Eén van deze voorwaarden is, dat een maximaal percentage van het vloer oppervlak van een bestemming ( maximaal 10%) mag worden ingezet voor ondersteunende horeca. Daarbij mag ook het buitengedeelte meegerekend worden en dus ingezet worden voor een terras. 3. Ondersteunende horeca bij de functies detailhandel of dienstverlening Een detailhandelszaak of commerciele dienstverlener mag een klein gedeelte van zijn zaak gebruiken voor ondersteunende horeca. Dit houdt in dat hij in een klein gedeelte van zijn zaak tafeltjes en stoeltjes mag neerzetten, om aan zijn klanten een kopje koffie of een broodje aan te bieden. Aan deze ondersteunende horeca zijn voorwaarden gekoppeld. Een ondernemer mag, onder voorwaarden, ook zijn binnentuin gebruiken voor het plaatsen van tafels en stoelen. Maar dat horeca-gedeelte moet wel een ondergeschikt karakter hebben, namelijk maximaal 25% van het totale oppervlak van zijn zaak en maximaal 50 m2. Een terras in de openbare ruimte is niet toegestaan.

4. Kiosk In de stad hebben we een beperkt aantal kiosken. Bij een kiosk worden producten aangeboden als souvenirs, versnaperingen, niet- of licht alcoholische dranken etc. Bij een kiosk is een terras van beperkte omvang toegestaan (maximaal 25 m2).

2.3

Weigeringsgronden De volgende weigeringsgronden zijn van toepassing: 1. Een terras is niet toegestaan als het schade aanbrengt aan de openbare ruimte of een gevaar oplevert voor de bruikbaarheid, veiligheid en doelmatig gebruik van die openbare ruimte. Bij doelmatig gebruik kan het dan bijvoorbeeld gaan om parkeerplaatsen die verloren gaan door het faciliteren van een terras. Bij veiligheid of bruikbaarheid kan het gaan om een belemmering van voetgangersstromen. Het is van belang dat de verkeersfunctie gewaarborgd blijft. Doorstroming van voetgangers, zicht op de route en overzicht op kruisingen en oversteekplaatsen is daarbij van belang. 2. Een terras is niet toegestaan als het een belemmering vormt voor het woon- en leefklimaat in de directe omgeving. Terrassen betekenen een verlevendiging van een bepaalde buurt of een deel van de stad. Maar deze verlevendiging mag niet leiden tot grote overlast voor omwonenden.

Deze weigeringsgronden zijn opgenomen in de APV.

4

Aanleiding

2.4

Wat voor type terrassen hebben we? In de stad kom je een grote diversiteit aan terrassen tegen. Er kan onderscheid gemaakt worden op de volgende aspecten: 1. Onderscheid naar locatie Er kan onderscheid gemaakt worden naar de locatie: 1. Terras in de openbare ruimte: het gaat dan om terrassen in voetgangersgebieden, op trottoirs en op pleinen. De terrassen zijn dan meestal gelokaliseerd op gemeente-grond. 1 Voor het gebruik van de openbare ruimte dient precario-belasting aan de gemeente te worden betaald. 2. Terras op eigen terrein, meest in een binnentuin of in een voor- of zijtuin. Iedere horecaondernemer mag een terras in zijn binnentuin zonder vergunning exploiteren. Wel dient een terras in een binnentuin te voldoen aan strengere geluidseisen, zodat het omgevingsgeluid in een binnentuin beperkt is. 2. Onderscheid naar seizoen Er zijn zomer- en winterterrassen. Het zomerseizoen is van 1 maart tot 1 november. Winterterrassen kunnen in omvang en plaats afwijken van het zomerterras, maar nooit groter zijn dan het zomerterras. Zo kan op plaatsen waar in de zomer uitsluitend een eilandterras mogelijk is, in de winter een gevelterras mogelijk zijn. In het stadscentrum geldt gedurende het zomerseizoen voor de ringstraten een apart regime. Hier worden parkeerplaatsen –tijdelijk- ingezet voor terras. 3. Onderscheid naar vorm In de stad kom je in de openbare ruimte gevelterrassen en eilandterrassen tegen. De keuze voor de vorm hangt af van ruimtelijke inpasbaarheid in de beschikbare ruimte.

5

3

Algemene regels We willen aantrekkelijke terrassen in de stad en leggen hiervoor de verantwoordelijkheid neer bij de ondernemer. Er moet ruimte zijn voor creativiteit en herkenbaarheid van de ondernemer. Daarom benoemen we hier alleen die voorwaarden die echt noodzakelijk zijn. Daar staat tegenover dat van de ondernemer kwaliteit wordt verwacht. Het terras is immers een visitekaartje voor de ondernemer zelf, maar ook voor de omgeving en de stad. We verwachten van een ondernemer dat hij zorgt voor kwaliteit en veiligheid. Een terras is het verlengstuk van zijn zaak. Op het terras worden sfeer en karakter van de horecazaak voortgezet. Een terras is het uithangbord voor de horeca en zorgt voor extra omzet. Het terras moet passen bij de uitstraling van een pand. Het dient een bijdrage te leveren aan de openbare ruimte en geen afbreuk te doen aan architecteur en straat- en stadsbeeld. Meubilair, aankleding, kleurstelling etc. dienen in lijn te zijn met de rest van het pand. Het terras dient te passen in het straatbeeld. Uitstraling van diverse terrassen in een gebied dient een uniform beeld te geven. Het terras mag geen obstakel zijn. Dus onderlinge afstemming tussen verschillende ondernemers in elkaar nabijheid is belangrijk. We komen met een inspiratie-boek voor ondernemers met voorbeelden van aantrekkelijke terrassen. We stellen voorwaarden aan een terras als het gaat om: - Inrichting; - Omvang; - Openingstijden; - Geluid; - Terrasverwarming. Een ondernemer mag door het gehele jaar een terras plaatsen, zowel in de zomer als winterperiode, mits hij voldoet aan de algemene regels en er geen weigeringsgrond van toepassing is. Er zijn twee uitzonderingen: - Tijdens de Vierdaagseweek, de kermissen en bepaalde evenementen is er sprake van een specifieke situatie. Een terras mag geen ruimtelijk obstakel vormen voor activiteiten tijdens deze evenementen. Tijdens de Vierdaagseweek geldt een apart regime voor alle terrassen in de binnenstad. Tijdens bepaalde evenementen is meer toegestaan dan opgenomen in de Algemene Regels. Een ondernemer dient dan wel een aparte (evenementen-)vergunning aan te vragen. - Voor de ringstraten wordt wel onderscheid gemaakt tussen zomer- en winterperiode. Alleen in de zomerperiode mogen parkeerplaatsen –tijdelijk- worden ingezet voor terrassen.

3.1

Inrichting van een terras Meubilair Een terras bestaat in principe voornamelijk uit tafels en stoelen. De kwaliteit van het meubilair is een verantwoordelijkheid van de ondernemer zelf. Materiaalkeuze is dan ook vrij. Alle materiaalsoorten zijn toegestaan. Het moet wel gaan om hoogwaardig materiaal. De ondernemer dient er voor te zorgen dat het meubilair buiten sluitingstijd niet meer gebruikt kan worden. Dit kan door bijvoorbeeld het vastbinden van het meubilair met een kabel of het inpandig op te slaan. Opslag van het meubilair op het terras of elders in de openbare ruimte is niet toegestaan.

6

Algemene regels

Extra objecten plaatsen Het plaatsen van losse objecten op het terras is toegestaan als ze een relatie hebben met de terrasfunctie. Denk bijvoorbeeld aan: bloembakken, parasols. Deze objecten dienen aan te sluiten bij het karakter van het terras en afgestemd te zijn op de grootte van het terras. Het open karakter van een terras staat voorop. Het mogen dan ook geen permanente obstakels zijn. Geplaatste objecten dienen eenvoudig te kunnen worden verwijderd. Een uitgiftepunt op het terras is toegestaan. Het gaat daarbij om een desk van waaruit de terrassen kunnen worden voorzien van bestek, glazen etc. Een uitgiftepunt is nadrukkelijk niet bedoeld als tappunt. Het plaatsen van een permanente buitentap is namelijk niet toegestaan. Voor het incidenteel plaatsen van een buitentap, bijvoorbeeld bij een evenement, kan een aparte ontheffing worden aangevraagd. Houten vlonders, hekwerken, spandoeken, rookpotten, vloerbedekkingen, party-tenten en plasmaschermen of andere beeldschermen zijn niet toegestaan. Voor specifieke situaties kunnen voor deze objecten (bijvoorbeeld een beeldscherm bij een evenement als het WK) apart een vergunning worden aangevraagd. Vanuit brandweer en politie kunnen aparte eisen worden gesteld. Een voorbeeld: bekledingsmaterialen waarmee losse objecten zijn aangekleed dienen te voldoen aan het criterium niet gemakkelijk ontvlambaar. Terrasafschermingen Terrasschotten zijn verplicht in straten, waar een terras direct grenst aan een weg waar permanent gemotoriseerd verkeer is toegestaan. De terrasschotten zorgen voor een duidelijk scheiding tussen rijbaan en bezoekersruimte. Voor de overige gebieden geldt dat terrasschotten zijn toegestaan onder de voorwaarde dat ze gemakkelijk verplaatsbaar zijn en materiaal en kleur past bij het karakter van het terras en de architectuur in een straat. Het plaatsen van terrasschermen om alleen terrassen van elkaar te scheiden is niet toegestaan. De maximaal toegestane hoogte van een terrasschot is 1.80 meter. Het gedeelte van het schot boven de hoogte van 0.90 m dient minimaal 90% doorzichtig te zijn. Hiermee blijft het gesloten gedeelte beneden ooghoogte, wat een rustig straatbeeld oplevert. Het realiseren van wind- en waterdichte terrasafschermingen met dak- en wandconstructies is niet toegestaan. Dit is een uitbreiding van de binnenoppervlakte naar buiten en geeft ongewenste bouwkundige constructies. Zonnescherm Een zonwering aan of in een gebouw is toegestaan. Voor het plaatsen van een zonwering los van het gebouw (bijvoorbeeld boven een terras) is een aparte omgevingsvergunning (omgevingsvergunning – activiteit bouwen) noodzakelijk. Reclame-uitingen Reclame is toegestaan op parasols, zonweringen en terrasschotten. Reclame-uitingen zijn vergunning plichtig en dienen te voldoen aan de criteria zoals worden opgenomen in de nieuwe Uitvoeringsnota Reclame.

Uiterlijk aanzien Van ondernemers wordt verwacht dat zij zelf zorg dragen voor het uiterlijk aanzien van een terras. Dit houdt dus in dat ze zelf verantwoordelijk zijn voor het schoonhouden van het terras. Het is van belang dat de gepachte openbare ruimte netjes en goed onderhouden wordt. De kwaliteit hiervan mag niet minder zijn dan de openbare ruimte in de directe omgeving. Van de ondernemer mag daarom verwacht worden dat eventueel zwerfafval en onkruid op de verharding tijdig verwijderd worden. Ook het bestrijden van gladheid in de winter is de verantwoordelijkheid van de ondernemer (beleid Grip op Gladheid). Zonodig kunnen in samenspraak met de gemeente nadere afspraken worden gemaakt over de reiniging van de gepachte terrassen.

7

Algemene regels

3.2

Omvang van een terras Een terras wordt beschouwd als een deel van een bedrijf of instelling. Een terras is dan ook toegestaan in de directe nabijheid van het pand, dus direct voor een pand gelegen. Ook de ruimte naast of tegenover een pand mag worden gebruikt, indien hierover overeenstemming is met de direct betrokkenen (eigenaar, huurder en bewoner) en het terras geen obstakel vormt (bijvoorbeeld: op deze plek is niet de ingang van een andere functie gesitueerd).

Terras in openbare ruimte Bij een terras in de openbare ruimte kan onderscheid gemaakt worden tussen gevelterrassen en eilandterrassen. Algemeen geldt: - Hoe groot een terras mag zijn, hangt af van de ruimte die beschikbaar is. - Er dient rekening te worden gehouden met de verkeersveiligheid. Voor voetgangers, fietsers en andere verkeersdeelnemers is de vrije doorgang gegarandeerd. De doorrijroute voor hulpdiensten is gewaarborgd. Er is rekening gehouden met toegankelijkheid voor ouderen, minder validen, kinderwagens, beheervoertuigen etc. - De doorgang is obstakelvrij, zodat mechanische reiniging en onkruidbestrijding mogelijk is. - Er dient minimaal een breedte van 1,2 meter beschikbaar te zijn, wil er een terras uitgestald kunnen worden. Op smallere stroken blijkt te vaak dat bezoekers van een terras breder uit gaan zitten, ten koste van vrije loopruimte. - De afmeting van een terras in de openbare ruimte dient door de ondernemer duidelijk met punaises op de straat of trottoir te worden gemarkeerd, waardoor duidelijkheid onstaat voor ondernemers, bezoekers en toezichthouders. Het gaat daarbij om eensoortige punaises, verkrijgbaar bij de gemeente Nijmegen.

Voor gevelterrassen in voetgangersgebieden en op trottoirs geldt: - De breedte van het terras mag niet breder zijn dan de breedte van het totale pand waarvoor het terras gesitueerd is. Maximaal toegestane diepte is 25% van de breedte van een straat. - Er is minimale doorgang van 1,5 meter voor voetgangers. - Indien boven een horecapand wordt gewoond dient er rekening te worden gehouden met goede toegankelijkheid woning. Voor eilandterrassen geldt: - De vrije doorgang blijft mogelijk: minimale doorgang van 1,5 meter tussen gevel en terras bij een eilandterras. - Van ondernemers aan een plein wordt verwacht dat zij in onderling overleg zelf met een voorstel voor een indeling van een plein komen. Leidend daarbij is: het aantal horecazaken rond een plein, de omvang van deze zaken en de situering rond het plein. Mochten ondernemers bij de indeling niet tot overeenstemming kunnen komen, dan vindt bemiddeling vanuit de gemeente plaats.

Terras op eigen terrein Voor terrassen op eigen terrein, in een voor-, zij-tuin of binnentuin gelden de volgende regels: - Een zaak met een horecabestemming mag de gehele voor-, zij- of binnentuin gebruiken. - Een detaillist of dienstverlener met ondersteunende horeca mag maximaal 25% en maximaal 50 m2 van de zaak voor ondersteunende horeca gebruiken, ook in zijn binnentuin.

8

Algemene regels

-

Instellingen bij de functies cultuur en ontspanning, maatschappelijke voorzieningen, recreatie en sport zijn vrij om voor-, zij- of binnentuin als terras te gebruiken, mits ze met hun totaal aan horecameters binnen de toegestane omvang voor horeca blijven.

Terras bij een kiosk Bij een kiosk is een terras van beperkte omvang toegestaan. De maximale omvang van een terras is 25 m2.

3.3

Openingstijden Om de kwaliteit van het woon- en leefklimaat te waarborgen zijn de openingstijden van terrassen gemaximeerd. De toegestane openingstijden voor een horeca-zaak en kiosk: - Terrassen mogen geopend worden vanaf 9.00 uur. - De sluitingstijd voor een terras 1.00 uur. Dit geldt voor alle terrassen in zowel het stadscentrum als de wijken. - Mocht er echter sprake zijn van ernstige aantasting van het woon- en leefklimaat dan kan de gemeente de sluitingstijd van een terras in overleg tussen ondernemers en bewoners aanpassen tot 23.00 uur. Hierbij is een rol weggelegd voor de wijkmanager. Vanaf de sluitingstijd mogen er geen bezoekers meer op het terras aanwezig zijn. Voor zaken, organisaties en instellingen met ondersteunende horeca (musea, sportverenigingen en wijkcentra) geldt dat de openingstijd van het terras gekoppeld is aan de openingstijd van de hoofdfunctie. De openingstijd van het terras kan daarbij nooit later zijn dan 1.00 uur.

3.4

Geluid Een terrasje pakken is natuurlijk gezellig, maar soms zullen de omwonenden die gezelligheid anders ervaren. Hierbij speelt geluid een doorslaggevende rol. Akoestisch onderzoek kan dan uitwijzen of nog voldaan wordt aan de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit Milieubeheer (voor deze normen zie bijlage 1). Voor het bepalen van geluidshinder gelden landelijke regels. De meeste geluidshinder op een terras wordt veroorzaakt door stemgeluid. Of je dat stemgeluid echter mag meenemen bij de bepaling van geluidsoverlast is echter afhankelijk van de situatie: - Ligt een terras aan de straat of een andere openbare ruimte en is er dus in principe sprake van een buitenterrein, dan wordt het stemgeluid in de meeste situaties buiten beschouwing gelaten. Uitgangspunt is dan dat het stemgeluid opgaat in het omgevingsgeluid (verkeerslawaai of ander achtergrondniveau) en mag dan bij bepaling van geluidsoverlast niet worden meegerekend. Het normale “geroezemoes” hoort bij een terras. Wel wordt tegen overmatig geschreeuw volgens de regels van de APV en de bepalingen m.b.t. geluidhinder opgetreden. - Als er sprake is van een zeer aanzienlijk aantal bezoekers (bijvoorbeeld 100 of meer), mag je wel stemgeluid meenemen in een akoestisch onderzoek. Nijmegen kent alleen van dergelijke terrassen in de uitgaansgebieden (horeca-accentgebieden) in het stadscentrum. - Als er sprake is van overdekte terreinen, verwarmde terrassen of binnenterreinen, dan mag het stemgeluid van terras-bezoekers wel worden meegenomen in de beoordeling van geluidsoverlast. Voor deze uitzonderlijke situaties gelden de in de bijlage vermelde geluidsnormen wel. De geluidsnormen worden strenger naarmate het later in de avond wordt.

9

Algemene regels

3.5

Terrasverwarming Terrasverwarmers moeten aan landelijke wet- en regelgeving voldoen om fysieke veiligheid van personen te waarborgen. De terrasverwarming mag geen brandgevaar opleveren. Zo moet een terrasverwarmer beschikken over een omvalbeveiliging. Wanneer een terrasverwarmer onder ‘stookinstallaties’ valt, dan moet het voorzien zijn van een CE-keurmerk. In het Activiteitenbesluit Milieubeheer is de verplichting opgenomen om rendabele maatregelen, gericht op het terugdringen van overmatig energiegebruik, uit te voeren. Deze verplichting geldt als er jaarlijks meer dan 50.000 kWh of 25.000 m3 aan gas wordt verbruikt. Alle energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van vijf jaar of minder dienen te worden doorgevoerd. In bijlage 2 wordt een overzicht gegeven van mogelijke maatregelen voor terrasverwarmers. Voor nieuwe installaties geldt sowieso de verplichting dat een energiezuinige terrasverwarmer dient te worden geplaatst.

10

4

Eenvoudigere procedure en minder regels

4.1

Hoe verloopt een vergunning-aanvraag? Onder de noemer ‘Minder regels, meer gemak’ willen we het voor de ondernemer makkelijker en goedkoper maken om een terras te exploiteren. We doen dit op de volgende wijze:

a. Toepassen van algemene regels. In deze notitie zijn algemene regels voor een terras opgenomen. De weigeringsgronden zijn opgenomen in de APV. Voldoet een terras aan de algemene regels en is niet in strijd met de weigeringsgronden in de APV, dan mag een ondernemer een terras exploiteren. b. Vergunning op pand Een terras is vergunningplichting. Terrasvergunningen zijn gekoppeld aan het pand. Er dient alleen een vergunning te worden aangevraagd bij nieuwe terrassen of bij wijziging van een bestaand terras (bijvoorbeeld bij de omvang van een terras). De gemeente toetst de terras-aanvraag aan de algemene regels, zoals vastgelegd in de terrassennota en in de APV. Omdat de algemene regels een globaler karakter hebben is toetsing op hoofdlijnen mogelijk en daardoor vereenvoudigd. Er wordt vergunning verleend voor onbepaalde tijd, gekoppeld aan het pand. Het aanvraagformulier voor een vergunning staat op de website van de gemeente. Het aanvraagformulier kan ook worden aangevraagd bij het Bedrijvenloket. Bij de aanvraag dient een terrastekening te worden aangeleverd. Op basis van deze tekening vindt toetsing op hoofdlijnen en vaststelling van precario plaats. De verantwoordelijkheid voor een ordentelijk terras wordt bij de ondernemer neergelegd. Zodra een ondernemer de terrasvergunning heeft ontvangen, kan hij zijn terras gaan exploiteren. Alle reeds verleende terrasvergunningen blijven gelden en zijn vanaf dit moment gekoppeld aan het pand.

c. Vergunningplicht voor specifieke omstandigheden Uiteraard zijn algemene vergunningen als een Drank- en Horecavergunning en een Exploitatievergunning voor ondernemers nog steeds van kracht. Voor bepaalde specifieke omstandigheden op een terras dient een aparte vergunning te worden aangevraagd. Het gaat dan om: • Omgevingsvergunning voor objecten die nagelvast zijn. Voorbeelden hiervan zijn de plaatsing van een zonnescherm, houten vlonders en vloerbedekkingen. • Bijzondere objecten (bijvoorbeeld plasmascherm). • Reclame-uitingen op een terras. • Een terras bij bepaalde evenementen (zoals de Vierdaagse).

4.2

Onderbouwing algemene regels en vergunning op pand Bij de keuze om over te gaan tot algemene regels en verlening van vergunning op pand in plaats van op naam hebben de volgende overweging een rol gespeeld: - De rol van de overheid, dus ook van de gemeente, verandert. We zijn steeds meer een participatiemaatschappij. Betrokken partijen, in dit geval ondernemers, bewoners en bezoekers van de binnenstad dienen er samen uit te komen. We leggen meer

11

Eenvoudigere procedure en minder regels

-

-

-

verantwoordelijkheid neer bij partijen in de stad. Alleen als deze partijen er samen niet meer uitkomen, gaan we gezamenlijk aan tafel om tot een oplossing te komen. Minder regels meer gemak. Dit geldt in eerste instantie voor de ondernemer, maar ook voor de gemeente. Het wordt de ondernemer makkelijker en goedkoper gemaakt. De verantwoordelijkheid voor een goede invulling van een terras wordt bij ondernemer neergelegd. Er gelden zo min mogelijk regels. Algemene regels bieden ruimere mogelijkheden voor ondernemers. Alleen bij duidelijk ongewenste situaties treedt de gemeente handhavend op. Ervaring is dat dergelijke uitzonderlijke situaties door burgers of ondernemers gemeld worden bij de gemeente. Meer overlaten aan actoren in de stad brengt risico’s met zich mee. Ongewenste situaties worden niet op voorhand voorkomen en zijn niet direct in beeld. Mogelijk uiteenlopende interpretatie van algemene regels kan leiden tot onduidelijkheid bij ondernemers en bewoners. Een gemeentelijke check bij nieuwe terrassen vooraf is wenselijk en blijft met een vergunning mogelijk. Tegelijkertijd neigen we er in de praktijk de laatste jaren al naar toe om de teugels losser te laten en meer over te laten aan ondernemers en bewoners in de stad. Nu al bevat het stadscentrum een grote diversiteit aan terrassen. Steeds meer wordt de invulling overgelaten aan partijen in de stad. Ervaringen met het recent bijgestelde uitstallingenbeleid laat zien dat partijen op een verantwoordelijke wijze met geboden ruimte om gaan. Alleen voor nieuwe situaties dient een terrasvergunning te worden aangevraagd.

12

Bijlage 1 Geluidsnormen Activiteitenbesluit Milieubeheer Voor het bepalen van de geluidsniveaus door stemgeluid op terrassen gelden regels uit het Activiteitenbesluit Milieubeheer 2014. De geluidsnormen zijn lager naarmate het avond- of nachtperiode is. Het stemgeluid telt op bepaalde terrassen niet mee voor het bepalen van de geluidsniveaus, dit is het geval bij terrassen die niet verwarmd en niet overkapt zijn. Op de andere terrassen kan stemgeluid dus wel een rol spelen bij een geluidmeting . Een geluidmeting kan ondermeer worden uitgevoerd in geval van klachten van omwonenden.

Artikel 2.17 uit het Activiteitenbesluit Milieubeheer 2014 •

Voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximaal geluidsniveau LAmax, veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting, geldt dat de niveaus op de in tabel 2.17a genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden: Tabel 2.17a 07:00–19:00 19:00–23:00 23:00–07:00 uur uur uur LAr,LT op de gevel van gevoelige gebouwen

50 dB(A)

45 dB(A)

40 dB(A)

LAr,LT in in- en aanpandige gevoelige gebouwen

35 dB(A)

30 dB(A)

25 dB(A)

LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen

70 dB(A)

65 dB(A)

60 dB(A)

LAmax in in- en aanpandige gevoelige gebouwen

55 dB(A)

50 dB(A)

45 dB(A)

13

Bijlage 1 Geluidsnormen Activiteitenbesluit Milieubeheer

Artikel 2.18 uit het Activiteitenbesluit Milieubeheer 2014 Bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in het Activiteitenbesluit blijft buiten beschouwing: •

a. het stemgeluid van personen op een onverwarmd en onoverdekt terrein, dat onderdeel is van de inrichting, tenzij dit terrein kan worden aangemerkt als een binnenterrein;

•

b. het stemgeluid van bezoekers op het open terrein van een inrichting voor sport- of recreatieactiviteiten;

•

c. het geluid ten behoeve van het oproepen tot het belijden van godsdienst of levensovertuiging of het bijwonen van godsdienstige of levensbeschouwelijke bijeenkomsten en lijkplechtigheden, alsmede geluid in verband met het houden van deze bijeenkomsten of plechtigheden;

•

d. het geluid van het traditioneel ten gehore brengen van muziek tijdens het hijsen en strijken van de nationale vlag bij zonsopkomst en zonsondergang op militaire inrichtingen;

•

e. het ten gehore brengen van muziek vanwege het oefenen door militaire muziekcorpsen in de buitenlucht gedurende de dagperiode met een maximum van twee uren per week op militaire inrichtingen;

•

f. het ten gehore brengen van onversterkte muziek tenzij en voor zover daarvoor bij gemeentelijke verordening regels zijn gesteld;

•

g. het traditioneel schieten, tenzij en voor zover daarvoor bij gemeentelijke verordening regels zijn gesteld;

•

h. het stemgeluid van kinderen op een onverwarmd of onoverdekt terrein dat onderdeel is van een inrichting voor primair onderwijs, in de periode vanaf een uur voor aanvang van het onderwijs tot een uur na beëindiging van het onderwijs;

•

i. het stemgeluid van kinderen op een onverwarmd of onoverdekt terrein dat onderdeel is van een instelling voor kinderopvang.

Bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in het Activiteitenbesluit, wordt voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast.

14

Bijlage 2 Terrasverwarmers Een energiezuiniger terras Naast het maken van de juiste keuze voor type terrasverwarmer is de mate van energieverbruik en milieubelasting sterk afhankelijk van de plaatsing en het gebruik van de terrasverwarmers. Ook de terrasinrichting speelt hierbij een belangrijke rol. Bij het aanschaffen (of vervangen) van terrasverwarming, kan een zuiniger gebruik van terrasverwarmers worden gerealiseerd met behulp van de volgende adviezen: Overweeg een alternatief: De meest milieuvriendelijke optie is om (gratis) dekens of kleding (bijvoorbeeld bodywarmers) beschikbaar te stellen aan klanten die van een terras of een buitenruimte gebruik willen maken. Dit is een goed alternatief als het aansluit op het gastvrijheidsconcept van de horeca-zaak. Beschutte locatie: installeer een terrasverwarmer op een beschutte plaats. Door het plaatsen van windschermen of een overkapping wordt het rendement van een terrasverwarmer verhoogd. Hierdoor is het niet noodzakelijk dat een terrasverwarmer op vol vermogen warmte moet produceren. Daarbij geldt tevens dat personen die op een beschutte locatie zitten een hogere (gevoels-)temperatuur ervaren dan tot personen die op de tocht zitten. Dimmers: installeer dimmers bij de elektrische terrasverwarmers, zodat ze precies goed zijn afgesteld en niet onnodig teveel warmte produceren. Er zijn ook horeca-oplossingen met een systeem van dimmers dat vanuit een centrale plek kan worden bediend. Veel gasgestookte terrasverwarmers kunnen met de hand afgesteld worden. Het toepassen van dergelijke dimmers is van toepassing op terrasverwarmers op terrassen (of buitenruimten) die continu of langdurig worden gebruikt. Een terrasverwarmer kan met behulp van een dimmer op bijvoorbeeld 25 procent van het maximale vermogen worden gezet. Uitgaande van een terrasverwarmer van 8 kW (besparing van 2 kW per uur) die jaarlijks gemiddeld 800 uur wordt gebruikt dan wordt jaarlijks 1600 kWh bespaard. De jaarlijkse besparing op de kosten van het energieverbruik bedragen EUR 256. De maximale terugverdientijd van een dimmer ligt in deze situatie tussen de 1 à 2 jaar Aan-/uitschakelaars: het installeren van aan-/uitschakelaars is toepasbaar bij terrasverwarmers op terrassen (of buitenruimten) die incidenteel of kortstondig door klanten worden gebruikt, bijvoorbeeld een ‘rookterras’. Veelal wordt bij een dergelijk gebruik gekozen voor een elektrische terrasverwarming (zie efficiënt verwarmingsoppervlak). Efficiënt verwarmingsoppervlak: Stem het aantal benodigde terrasverwarmers af op het te verwarmen terrasoppervlak. Hiervoor is het efficiënte verwarmingsoppervlak per terrasverwarmer van groot belang. Iedere terrasverwarmer die overbodig wordt geplaatst, zorgt voor een onnodig energieverbruik en dus energieverspilling. Gasgestookte terrasverwarmers hebben over het algemeen een groter efficiënt verwarmingsoppervlak. Voor de kleinere terrassen (tot circa 5 m2) die incidenteel en/of voor korte duur worden gebruikt (bijvoorbeeld een rookgedeelte), is het energiezuiniger om een elektrische terrasverwarmer toe te passen. Typen terrasverwarmers Terrasverwarmers hebben als doel het comfort en de beleving van personen op een bepaalde locatie te verhogen. Een onderscheid wordt gemaakt tussen terrasverwarmers die op elektriciteit werken en terrasverwarmers die op gas werken. De wijze van warmteoverdracht vindt bij beide plaats door warmtestraling.

15

Bijlage 2 Terrasverwarmers

Elektrische terrasverwarmers (infraroodstralers) De elektrische terrasverwarmers zijn voorzien van infraroodlampen en zijn onder te verdelen in kort- en langgolvige lampen. De kortegolflampen geven meer warmte af en zijn daardoor efficiënter dan de langegolflampen. Elektrische terrasverwarmers hebben meestal een vermogen van tussen de 0,75 en 2 kW en een efficiënt verwarmingsoppervlak (het oppervlak dat door de terrasverwarmer wordt verwarmd) tussen de 5 en 16 m2. Dit komt overeen met gemiddeld vermogen van 0,131 kW (131 Watt) per vierkante meter. Elektrische terrasverwarmers hebben over het algemeen een kleiner efficiënt verwarmingsoppervlak, waardoor meestal het aantal elektrische terrasverwarmers hoger ligt ten opzichte van gasgestookte terrasverwarmers naarmate het terrasoppervlak toeneemt. Gasgestookte terrasverwarmers De gasgestookte terrasverwarmers kunnen worden onderverdeeld in apparaten die op aardgas, butaangas of propaangas werken. Bepaalde modellen terrasverwarmers kunnen zowel op aardgas als op butaan- en propaangas worden aangesloten. Het energiegebruik van terrasverwarmers op aardgas en op propaan/butaan is nagenoeg gelijk. Terrasverwarmers op gas hebben meestal een vermogen tussen de 5 en 12 kW en hebben een verwarmingsoppervlak die tussen de 20 en 40 m2 ligt. Dit komt overeen met een gemiddeld vermogen van 0,28 kW (280 Watt) per vierkante meter. Er kan onderscheid worden gemaakt tussen de verschillende gasgestookte terrasverwarmers op basis van de brandertechniek. Voor terrasverwarming zijn de volgende brandertechnieken te onderscheiden: •

met (geheel / gedeeltelijke) voorgemengde branders;

•

zonder voorgemengde branders.

In een voorgemengde brander wordt het gas en de lucht gemengd alvorens deze tot ontbranding wordt gebracht. De branders waarbij de vermenging gedeeltelijk plaatsvindt, wordt ook wel atmosferische branders genoemd. Bij niet voorgemengde branders vindt de aanzuiging van de benodigde lucht en de vermenging met het gas na de branderkop plaats. Vergelijking energieverbruik gas en elektrische terrasverwarmers Om het verbruik van gas en elektrisch terrasverwarmers te kunnen vergelijken moet het energiegebruik omgerekend worden naar Joules. Voor een terras dat gedurende één uur wordt verwarmd, bedraagt het gemiddelde energiegebruik bij gebruik van een: •

elektrische terrasverwarmers: 1,179 MJ*;

•

gasgestookte terrasverwarmers: 1,108 MJ** .

[ * elektrische terrasverwarmers: aantal kW per m2 x energie-inhoud elektriciteit (9 MJ) ] [ ** gasgestookte terrasverwarmers: (aantal kW per m2 x 0,0949) x 0,833 x energie-inhoud aardgas (50 MJ) ]

Technische alternatieven Door de toegenomen vraag gaat de ontwikkeling van terrasverwarming snel. Zo is er al voor terrasbezoekers een bank met een kussen ontwikkeld dat verwarmd wordt door middel van het geïntegreerde zonnepaneel. Dit product wordt nog verder verbeterd. Binnenkort kunnen met behulp van kleine accu’s ook kussens voor losse terrasstoelen worden verwarmd. Naast deze innovatieve ideeën zijn er ook technische ontwikkelingen op het gebied van de standaardterrasverwarmers: kortgolvige infraroodlamp, die een rendement haalt van ca. 90%. Ook de nieuwe gasterrasverwarmers zijn efficiënter geworden. Er zijn gasterrasverwarmers die door de fabrikanten met „ECO EKO-keurmerk, maar geeft wel aan dat er aan energie-efficiëntie gewerkt wordt. Als brandstof voor terrashaarden is ook bio-ethanol beschikbaar gekomen.

‟ worden aanged

16

Communicatie en Representatie

PERSBERICHT Datum

28 januari 2014

Nummer persbericht

140128L

Soepelere regels Nijmeegse terrassen Nijmegen staat bekend om een rijk en aantrekkelijk aanbod van terrassen, de meeste in het stadscentrum. Als het aan burgemeester en wethouders ligt worden de regels voor terrassen vereenvoudigd. Binnen randvoorwaarden en afgestemd op de omgeving krijgt een ondernemer meer vrijheid om te bepalen hoe hij een terras inricht. Leidraad voor de aanvraag van een vergunning is een nieuwe lijst met tien duidelijke regels. Ook dringt de gemeente de administratieve lasten voor ondernemers terug. Een vergunning is niet langer gekoppeld aan een ondernemer maar aan een pand. Terrassen zijn een trekpleister voor bezoekers aan de binnenstad. Ze zorgen voor een aantrekkelijk verblijfsklimaat en levendigheid. Voor horecaondernemers vormt een terras een belangrijke extra inkomstenbron. Omwonenden willen behalve een prettig terras natuurlijk zo min mogelijk last van een terras in de buurt. Geluidshinder en overlast moeten beperkt blijven. Met de nieuwe regels hebben B&W een eigentijdse vertaling van de afweging van de verschillende belangen gemaakt. In plaats van heel gedetailleerde eisen en bepalingen op te leggen verwacht de gemeente dat de ondernemers zelf zorgen voor kwaliteit. De ondernemer is wel gehouden aan tien eenvoudige en heldere regels voor het gebruik en plaatsen van een terras. Een terras in de openbare ruimte is toegestaan bij horeca-panden, kiosken en maatschappelijke instellingen en organisaties als musea, sportverenigingen en wijkcentra. De nieuwe regels voor terrassen vervangen de tien jaar oude regels uit 2003. De gemeenteraad buigt zich volgende maand over de voorstellen van het college.

Noot voor de pers (niet voor publicatie): Voor meer informatie kunt u terecht bij de woordvoerder van wethouder Jeene, André Schoots: tel. 06-51104606 of e-mail: a. [email protected].