Fr
Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága
svZ ÍÍ: 7314 F ! 2 5 .
Részletes vitát lezár ó bizottsági módosító javasla t
Kövér László úr , az Országgyűlés elnöke részére
Tisztelt Elnök Úr !
A Gazdasági bizottság — az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014 . (II .24.) OGY határozat 45 . § (5) bekezdése alapján — Egyes törvényeknek a módosításáról szóló T/265. számú sportfogadással összefügg ő törvényjavaslathoz (Bánki Erik és Cseresnyés Péter (Fidesz) képvisel ők önálló indítványa) az alábbi, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslato t terjeszti el ő:
1. A törvényjavaslat I. §-a a következők szerint módosul : „1. § A koncesszióról szóló 1991 . évi XVI. törvény 1o/C . §-a [(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép] a következő (3a) bekezdéssel egészül ki : [„(3) A szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenység végzésére a megbízható szerencsejáték-szervez ő ajánlatot tesz. Az ajánlattevő ajánlatában megjelöli az üzemeltetni kívánt — a szerencsejáté k szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvényben (a továbbiakban : Szjtv.) meghatározott — egységek település szerinti helyszínét és vállalja, hog y egységenként a központi költségvetésr ől szóló törvényben meghatározot t koncessziós díj [összegének] összege legalább kétszeresének megfelel ő összegű éves koncessziós díjat fizet . [A jelen § szerinti szabályo k értelemszerű alkalmazásával tehet ajánlatot és köthet koncesszió s szerződést a megbízható szerencsejáték-szervez ő távszerencsejáték szervezésére is] „(:fia) Távszerencsejáték szervezés tárgyú ajánlat tételére a (3) bekezdés rendelkezései t a következő eltérésekkel kell alkalmazni : a) ajánlat tételére kizárólag az Szjtv. 37. § 31 . pontja szerinti megbízható szervez ő jogosult,
az ajánlatban legalább a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott, játéktípusonként irányadó koncessziós díj összegének megfelel ő éves koncessziós díjat kell megjelölni játéktípusonként, é s c)a nem magyarországi székhely ű vagy nem magyarországi szerencsejáté k szervezési tevéken sé_i enedéll el rendelkez ő ajánlattevő a'ánlatához csatol'a a székhelye, illetve szerencsejáték szervezési tevékenységi engedélye szerinti állam hatóságainak Szjtv . 37 . § 31 . pontja szerinti feltételek teljesítésér ől szóló igazolását és annak hivatalos magyar nyelvű fordítását ." b)
2. A törvényjavaslat 2 . §-a a következ ők szerint módosul : „2. § (1) A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény (a
továbbiakban : Szjtv.) 3 . § (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép: „(3) A számsorsjáték és — a lóversenyfogadás, a távszerencsejáték és a bukméker i rendszerű fogadás kivételével — a fogadás szervezésére kizárólag az állam i játékszervező jogosult.”
(2) Az Szjtv . [29/C. §-a és] 29/D. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: [„29/C . § Távszerencsejáték a sorsolásos játék, a sportfogadás, a kártyajáték és a kaszinójáték, ha azt hírközl ő eszköz és rendszer útján szervezik . A fogadási esemény fogalmára a 28/A. § (1) bekezdését kel l alkalmazni . Távszerencsejáték keretében szervezett sportfogadás az agár és lóversenyre, valamint sportrendezvényre fogadás .]
. 29/D. § (1) A 3. § (1) bekezdés a) pontja szerinti esetben az állam i játékszervező kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaságnak vagy az álla m többségi részesedésével működő gazdálkodó szervezetnek, a 3. § (1) bekezdés b) pontja szerinti esetben a koncessziós társaságnak vagy a megbízható szerencsejáté k szervezőnek legalább 50 millió forintnak megfelelő értékű jegyzett tőkével kell rendelkeznie. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott koncessziós társaság — figyelemmel a koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 20. § (1) bekezdésére — külföldi székhelyű gazdasági társaságként is működhet. [”] (3) Külföldi székhelyű gazdasági társaság esetén a(2)bekezdésben, külföld i székhel " va% külföldi szerencsejáték szervezési tevékenységi engedéllyel rendelkez ő ajánlattevő esetén a 37. § 31 . pontban meghatározott összeghatárok átszámítása során a külföldi bíróság, hatóság által kiadott okiratban a jegyzett t őke mértékére, a közteher fennállására vagy végrehajtási eljárásra vonatkozó napon érvényes, az MNB álta l közzétett hivatalos devizaárfolyamot kell figyelembe venni . " (3) Az Szjtv. 29/F. § (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép: „(4) Az állami adóhatóság az engedélyt - ha a kérelem az e törvényben, külö n jogszabályban meghatározott feltételeknek megfelel és sportfogadás játéktípusra szól ó engedély esetén a távszerencsejáték szervező[je] az állami adóhatóság részére igazolta , hogy a távszerencsejáték szervez ő[je] az általa szervezett játékokban érintett vagyon i értékű jogokra vonatkozóan a jogosultakkal felhasználási szerz ődést kötött - legfeljeb b 5 éves határozott időtartamra adja ki .”
(4) Az Szjtv . 32. § (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(5) A távszerencsejáték havi gyakorisággal teljesítendő játékadója a 37. § 2.1. pontja szerint meghatározott tiszta játékbevétel [io] j %-a .” (5) Az Szjtv. 36/C. § (2) bekezdés h) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép :
(A kötelezett) „h) távszerencsejáték-szervezés esetén a negyedévi tiszta játékbevétel 2,5 százaléka, de legalább 10o ezer forint és legfeljebb 10 millió forint ” (felügyeleti díjat fizet.) (6) Az Szjtv. 37. § 2.1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép : „2.1 . Tiszta játékbevétel távszerencsejáték esetén : a tárgyidőszakban befizetett téteknek a kifizetett nyereményekkel és sportfogadás esetén a [koncesszió s engedélyhez] jogszabályban el őírt vagyoni értékű jogra vonatkozó felhasználás i szerződés id őarányos ellenértékével csökkentett összege, kivéve, ha a fogadás olya n rendszerben történik, amelyben a szervez ő nem visel saját kockázatot a fogadás tekintetében (fogadás csere) . Ilyen esetben a tiszta játékbevételt a játékosok felé a szervez ő által felszámított díjak vagy azokkal egy tekintet alá es ő jutalékok képezik.” (7) Az Szjtv . [37. § i8. pontja helyébe a következő rendelkezés lép] 37. § 30 . pont nyitó szövegrésze helyébe a következ ő rendelkezés lép : [„i8. Kaszinójáték: a játékkaszinó játéktervében jóváhagyott bármely olyan szerencsejáték, amelyet kizárólag a játékkaszinóban, az ot t jelenlévők részvételével, azonnali tét- és nyereményfizetés mellett szerveznek. Távszerencsejáték esetében kaszinójáték a kaszinójáté k játéktervében jóváhagyott bármely olyan szerencsejáték, amelyet a nyilvántartásba vett játékosok részvételével szerveznek ."] „30.Megbízható szerencsejáték-szervező a távszerencsejáték szervezés kivételével : az a szerencsejáték-szervező, amely a nemzeti vagyonról szóló2011 .évi CXCVI. törvény 3 . §(1)bekezdésI.pontja szerinti átlátható szervezet és ” (8) Az Szjtv. [37. § 30. pont d) alpontja helyébe a következ ő rendelkezé s lép:] 37.§-a a következő 31. ponttal egészül ki : [(Megbízható szerencsejáték-szervező: az a szerencsejáték-szervező, valamint annak többségi tulajdonosa, amely a nemzeti vagyonról szóló 2011 . évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés I. pontja szerinti átlátható szervezet, és) „d) a távszerencsejáték kivételével legalább iO éven keresztül folytatott szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenységet Magyarországon ; ”] „31.Megbízható szerencsejáték-szervez ő távszerencsejáték szervezés esetén :aza szerencsejáték-szervez ő, amely a nemzeti vagyonról szóló 2011 .évi CXCVI . törvény3 .§ (1)bekezdésI.pontja szerinti átlátható szervezet é s a)valamennyi, az állami adóhatóság, illetve a szerencsejáték-szervez ő székhely e szerinti és szerencsejáték szervezési tevékenységi engedélyét kiadó állam adóhatóság a által nyilvántartott, 500 000forintnak megfelelő összeget meghaladó közteherr e vonatkozó bevallási- és fizetési kötelezettségének eleget tett, és ilyen kötelezettség e teljesítésével egyszer sem esett 90napot meghaladó késedelembe,
b) egyik bankszámláján sem volt 500 000forintnak megfelel ő összeget meghalad ó azonnali beszedési me_bízás a szerencsejáték-szervező szerencsejáték szervezési tevékenységi engedélyét kiadó állam adóhatósága részéről, illetve működése sorána szerencsejáték szervezési tevékenységi engedélyét kiadó államban nem indult ellen e 500 000forintnak megfelelő összeget meghaladó érték tekintetében végrehajtás i eljárás, c) működése során, azzal összefüggésben, a szerencsejáték szervezési tevékenység i engedélyét kiadó államban nem történt olyan jogsértés, amely miatt esetenként öt millió forintnak megfelelő összeget meghaladó bírsággal sújtották volna , d) a szerencsejáték szervezési tevékenységi engedélyét kiadó államban legalább a éven keresztül folytatott szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenységet , e) a játékosok személyazonosságának megállapítására, valamint az ahhoz kapcsolód ó adatkezelésre vonatkozó szabályokat a szerencsejáték szervezési tevékenység i engedélyét kiadó államban maradéktalanul betartotta, amennyiben ilyen kötelezettség terhelte. Ha a szerencsejáték-szervez ő több államban is rendelkezett vagy rendelkezi k szerencsejáték szervezési tevékenységi engedéllyel, akkor az a)-e) pontok szerint i feltételeknek megfelelést ezek közül egy és ugyanazon államra vonatkozóan kel l bizonyítania . " 3 . A törvényjavaslat 3. §-a a következők szerint módosul: „3. § A sportról szóló 2004. évi I. törvény 56. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(2) A sorsolásos szerencsejátékok játékadójának tizenkét százalékát, a bukmékeri rendszerű fogadások játékadójának ötven százalékát, a távszerencsejáték [játékadójának] játékadóját,_valamint a sportfogadás (TOTÓ) [játékadójának] játékadóját a központi költségvetésr ől szóló törvényben [meghatározott részét jogszabályban] meghatározottak szerint a sport – a bukmékeri rendszer ű fogadások, a sportfogadás (TOTÓ) és a távszerencsejáték játékadója tekintetében a Magyar Labdarúgó Szövetség útján a labdarúgás - támogatására [felhasználandó bevételként kell előirányozni, és a sportpolitikáért felel ős miniszter által vezetett minisztérium költségvetési fejezetében kell megtervezni] kell
felhasználni .” 4. A törvényjavaslat 4. alcíme és 4. §-a a következ ők szerint módosul: „4. [A Magyarország 2014 . évi központi költségvetéséről szóló 2013 . évi CCXXX. törvény módosítása] Záró rendelkezések
4. § [(1) A költségvetési tv . 23 . § (21) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(21) A szerencsejáték szervezésér ől szóló 1991. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban : Szjtv.) 32. § (5) bekezdése szerinti távszerencsejáté k játékadóból 2014-ben pénzforgalmilag teljesült bevétel a Magya r Labdarúgó Szövetség útján a labdarúgás támogatására fordítandó . A Kormány határozatával a távszerencsejáték játékadóból származó bevéte l 2014 . évben pénzforgalmilag teljesült mértékéig új kiadási előirányzatot hozhat létre a XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezetben a labdarúgás támogatására . A sportról szóló 2004 . évi I . törvény 56. § (2 ) bekezdése szerinti célra – a 12 . § (1) bekezdése szerinti előirányzatok felett
– a sorsolásos szerencsejátékok játékadója 2014-ben pénzforgalmila g teljesült bevételének tizenkét százaléka, a bukmékeri rendszer ű fogadások valamint a sportfogadás (TOTÓ) játékadója 2014-ben pénzforgalmila g teljesült bevételével egyező kiadás fordítandó . (2) A költségvetési tv. 66. § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezé s lép: „(2) A Szjtv. 29/E. § (1) bekezdése szerinti koncessziós díj jogszabály i minimuma a 2014 . tárgyévre a következ ő : a) egy játéktípusra érvényes távszerencsejáték-szervezési engedély eseté n 30 millió forint, b) több játéktípusra érvényes távszerencsejáték-szervezési engedél y esetén további játéktípusonként 15 millió forint .”] (1) Ez a törvény – a(2)bekezdésben foglalt kivétellel – 2014 .július15 .napján lé p hatályba. (2) A2 . § (4)-(6)bekezdése a kihirdetését követő 31 .napon lép hatályba . " 5. A törvényjavaslat 5 . §-a elhagyásra kerül : [„5 . §
(1)
Ez a törvény [a kihirdetését követ ő napon lép hatályba."]
Indokolá s 1. A Javaslat a pályázat nélküli ajánlattételi eljárásban a minimális ajánlati értékhatár t a hatályos szabályok szerinti, a törvényi díjminimum kétszeresének megfelel ő szintre állítja vissza a törvényjavaslatban szereplő egyszeres díjszintr ől költségvetési bevételi okokból . A Javaslat az ajánlattételi eljárás távszerencsejáték szervezés esetére szóló új rendelkezéssel egészíti ki a koncesszióról szóló törvényt, mely alapjá n távszerencsejáték szervezés esetén ajánlat tételére kizárólag a megbízható szervez ő távszerencsejáték szervezésre irányadó fogalmának megfelel ő személy jogosult, a z ajánlatban a koncessziós díjminimum legalább egyszeresét kell megjelöln i játéktípusonként és ha az ajánlattevő külföldi székhely ű vagy külföldi engedéllyel rendelkezik, akkor a székhelyállam, illetve a korábbi szerencsejáték szervezési engedélyt kiállító állam cégbírósági, hatósági igazolásait az ajánlattev őnek az ajánlathoz kell csatolnia azok hiteles magyar fordításával együtt . 2. A Javaslat a távszerencsejáték fogalma alól kiveszi a sorsolásos játékokat . A külföldi székhelyű koncessziós társaság, illetve külföldi székhely ű vagy külföldi engedéllyel rendelkez ő ajánlattevő esetén a Javaslat a jegyzet tő ke minimum, illetve a hatóság i igazolásokban szerepl ő összeghatárok átszámítására az adott igazolásban feltüntetett referencia nap szerinti MNB hivatalos devizaárfolyamának alkalmazását írja el ő. Az MLSZ felhasználási szerz ő désekkel kapcsolatos rendelkezések terminológia i pontosításait, valamint csak a sportfogadás játéktípusra sz űkítését is tartalmazza a Javaslat . A játékadó mértéke körében a Javaslat a játékadó kulcsát a 15%-os szintre emeli . A Javaslat távszerencsejáték szervezés esetleges határon átnyúló jellegér e figyelemmel a megbízható szervező fogalmát a külföldi székhely ű vagy külföldi engedéllyel rendelkező ajánlattevők figyelembe vételével, önálló pontban határozza
meg. E fogalom-meghatározás szerint a külföldi székhelyű ajánlattevő esetén a köztartozás-mentességi feltételnek – a hazai szervez őkhöz hasonlóan – az ajánlattevő székhely- és engedély államában is teljesülnie kell . Az egyéb feltételeknek val ó megfelelés a külföldi székhelyű és/vagy engedéllyel rendelkez ő ajánlattevő esetén elegendő legalább egyetlen engedélyt kiadó, de minden feltétel igazolásánál ugyanazo n állam hatósági bizonyítványával igazolni. A szervezői gyakorlat megléténe k bizonyítására 3 éves magyarországi vagy külföldi szervez ői tapasztalat igazolás a szükséges . 3. A Javaslat a törvényjavaslattal egyez ően a sport, ezen belül a labdarúgás (MLSZ ) útján történő támogatását szolgáló források közé emeli a távszerencsejáték, valamint a bukmékeri rendszerű fogadásoknak játékadójának a törvényben meghatározot t mértékű bevételét, egyértelművé teszi, hogy a végrehajtás módjáról a központ i költségvetésről szóló törvény rendelkezik, egyúttal javaslatot tesz a költségvetés i törvénnyel összefüggő módosítások, szükségtelen rendelkezések elhagyására . 4. A központi költségvetésről szóló törvény vegyes tematikájú törvényben közjogi okbó l nem módosítható, ezért a Javaslat a központi költségvetési törvényre vonatkoz ó rendelkezést törli. A Javaslat a kihírdetést követ ő nap helyett a jogalkalmazás megkönnyítése érdekében 2014 . július 15-én lépteti hatályba a törvényjavaslatot az adózási rendelkezések kivételével . Utóbbiak a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011 . évi CXCIV. törvény 30 . pontjának megfelelően a kihirdetést követ ő 31. napon lépnek hatályba. 5. Technikai módosítás . Budapest, 2014 . június 25 .
4'
ogán Antal elnök
