DOPRAVNÍ OBSLUŽNOST. Ing. Jan TICHÝ, Ph.D

DOPRAVNÍ OBSLUŽNOST

Ing. Jan TICHÝ, Ph.D.

České vysoké učení technické v Praze, Fakulta dopravní ČSAD Praha holding a.s.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

HISTORIE VEŘEJNÉ DOPRAVY AUTOBUSOVÁ DOPRAVA: 1825 – FRANCIE: 1895 – NĚMECKO: 1901 – ČECHY: 1908 – ČECHY:

dostavníková doprava (Nantes – Richebourgh) .. provozovatel Omnes první motorový autobus (Sket – okolní vesnice) .. vyrobeno u K. Benze první veřejná linka Pardubice – L. Bohdaneč (zánik) .. soukromník Pardubice – Bohdaneč, Pardubice - Holice .. poštovní správa MHD (PRAHA): Malostranské nám. – Hradčany (zánik v roce 1909) 1925 – obnovení provozu 1909 – ČECHY: další linka: Benešov u Prahy – Nevyklov .. poštovní správa 1920 – MORAVA: Brno – Velká Bíteš .. první linka na Moravě 1933 – ČSR: první kompletní vydání JŘ pro všechny autobusové linky na území ČSR 1939 – 1945 – ČSR: výrazné omezení provozu v důsledku nedostatku pohonných hmot 1949 – ČSR: vytvoření jednotného podniku ČSAD (dosud byla AD provozována Autostanicemi ČSD a soukromníky) poč. 90. let 20. stol.: postupná privatizace ČSAD (2 stupně)

ŽELEZNIČNÍ DOPRAVA: od 30. září 1828 - České Budějovice – Linec (koněspřežná trakce) od 15. prosince 1838 - Rajhrad – Modřice – Brno, hl.n. (první nezávislá trakce) od 7. července 1839 - provoz osobní dopravy PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

DŮVODY PRO EXISTENCI OSOBNÍ HROMADNÉ DOPRAVY (Dopravní politika ČR pro léta 2005 - 2013)

a) SOCIÁLNÍ ROZMĚR - zajištění základní dopravní obslužnosti (z.č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě) (do škol, úřadů, k soudům, do zdravotnických zařízení a do zaměstnání ap.) - zachování trvalého osídlení ve venkovské krajině - zajištění dopravy bez ohledu na její konkurenceschopnost vůči individuální dopravě

b) NEDOSTATEČNÁ KAPACITA SILNIČNÍ INFRATRUKTURY - individuální doprava klade značné nároky na kapacitu silniční infrastruktury - zvětšováním kapacity infrastruktury se problém nevyřeší - řešením je hromadná doprava hlavně ve špičkových obdobích

c) EKOLOGICKÝ ROZMĚR -

trvale udržitelný rozvoj

-

potřeba konkurenceschopné hromadné dopravy


ZÁKLADNÍ LEGISLATIVNÍ RÁMEC VEŘEJNÉ DOPRAVY • zákon č. 111/1994 Sb. o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů • zákon č. 266/1994 Sb. o dráhách, ve znění pozdějších předpisů • vyhláška MD č. 241/2005 Sb., o prokazatelné ztrátě ve veřejné drážní osobní dopravě a o vymezení souběžné veřejné osobní dopravy • nařízení Vlády ČR č. 493/2004 Sb., kterým se upravuje prokazatelná ztráta ve veřejné linkové dopravě a kterým se konkretizuje způsob výkonu státního odborného dozoru v silniční dopravě nad financováním dopravní obslužnosti • nařízení EP a R (ES) č. 1370/2007, o veřejných službách v přepravě po železnici a silnici ze dne 23.10.2007, které vstoupilo v platnost 3.12.2009 • neschválený zákon o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

ZÁKON O VEŘEJNÝCH SLUŽBÁCH V PŘEPRAVĚ CESTUJÍCÍCH Tento zákon upravuje postup státu, krajů a obcí při zajišťování dopravní obslužnosti veřejnými službami v přepravě cestujících veřejnou drážní osobní dopravou a veřejnou linkovou dopravou. Definice dopravní obslužnosti: zabezpečení dopravy po všechny dny v týdnu především do škol a školských zařízení, k orgánům státní správy a samosprávy, k soudům, do zaměstnání, do zdravotnických zařízení poskytujících základní zdravotní péči a k uspokojení kulturních, rekreačních a společenských potřeb, včetně dopravy zpět, přispívající k trvale udržitelnému rozvoji územního obvodu OBSAH ZÁKONA O VEŘEJNÝCH SLUŽBÁCH (dále ZVS): - cíle veřejné dopravy a vymezení veřejného zájmu - přesnější vymezení odpovědnosti státu, krajů a obcí (mj. vícestranné smlouvy - preference veřejné dopravy - dopravní plánování vč. kritérií dopravní výkonnosti a kvality - výběr dopravce a uzavírání smluv ve veřejné dopravě - posílení regulovaného konkurenčního prostředí, avšak zároveň udělování zakázek na delší dobu (kvůli investicím - busy 10 let, vlaky 15 let) PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

OBJEDNATELÉ DOPRAVNÍ OBSLUŽNOSTI STÁT zajišťuje dopravní obslužnost veřejnými službami v přepravě cestujících veřejnou drážní osobní dopravou vlaky celostátní dopravy, které mají nadregionální nebo mezinárodní charakter. KRAJ zajišťuje dopravní obslužnost (veřejnou drážní a linkovou dopravou) ve svém územním obvodu a se souhlasem jiného kraje v jeho územním obvodu. OBEC zajišťuje dopravní obslužnost (veřejnou drážní a linkovou dopravou) ve svém územním obvodu nad rámec dopravní obslužnosti území kraje.

Stát (zastup. MD) stanoví rozsah dopravní obslužnosti na základě dohody s MFin o max.výši kompenzace. Kraj a obec zajišťují dopravní obslužnost a stanoví její rozsah ve své samostatné působnosti!

Kraj stanoví rozsah dopravní obslužnosti podle zákona č. 129 / 2000 Sb., o krajích Obec podle zákona č. 128 / 2000 Sb., o obcích


GEOGRAFICKÉ USPOŘÁDÁNÍ KRAJŮ v ČR


DOPRAVNÍ PLÁNOVÁNÍ (PLÁN a PROJEKT) PLÁN DOPRAVNÍ OBSLUŽNOSTI se pořizuje na dobu nejméně 5 let a obsahuje:

a) popis zajišťovaných veřejných služeb v přepravě cestujících b) předpokládaný rozsah poskytované kompenzace c) časový harmonogram a postup při uzavírání smluv o veřejných službách d) harmonogram a způsob integrace, pokud se objednatel podílí na integraci e) další údaje podle rozhodnutí pořizovatele plánu

PROJEKT DOPRAVNÍ OBSLUŽNOSTI území se pořizuje na dobu 1 roku a obsahuje body a – d Plánu dopravní obslužnosti, tj. pro konkrétní rok..


ORGANIZÁTOR VEŘEJNÉ DOPRAVY KRAJE a OBCE mohou samostatně nebo společně založit právnickou osobu a pověřit ji plněním úkolů při zřizování a organizaci integrovaných veřejných služeb v přepravě cestujících (dále jen „ORGANIZÁTOR“). Majetkovou účast v organizátorovi může mít pouze stát, kraj nebo obec. Organizátor nesmí provozovat veřejnou drážní osobní dopravu nebo VLD. Organizátor může být pověřen (jménem kraje nebo obce) uzavírat smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících na určeném území a u určených druhů dopravy.

Zdroj: Česká asociace organizátorů veřejné dopravy


UZAVÍRÁNÍ SMLUV MEZI OBJEDNATELEM A DOPRAVCEM Objednatel v souladu s nařízením EP a R č. 1370 / 2007 může uzavřít smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících s dopravcem vybraným na základě NABÍDKOVÉHO ŘÍZENÍ (zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách). Pokud jsou splněny podmínky nařízení EP a R č. 1370 / 2007, lze bez nabídkového řízení (tj. PŘÍMÝM ZADÁNÍM) uzavřít smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících s dopravcem, který má zajišťovat: a) veřejnou drážní osobní dopravu na dráze celostátní nebo regionální b) veřejné služby v mimořádné situaci c) veřejné služby malého rozsahu, u nichž průměrná roční hodnota (1 mil. EUR) nebo počet kilometrů (300 tis.) za rok nepřesáhne hodnoty uvedené v nařízení 1370 / 2007 d) veřejné služby jako vnitřní provozovatel, je-li objednatelem kraj nebo obec Citace z Nařízení EP a R č. 1370/2007: „Cílem tohoto nařízení je stanovit právní rámec pro poskytování kompenzací nebo výlučných práv v případě smluv o veřejných službách, a nikoliv další otevírání trhu železničních služeb. … …. S ohledem na různorodost územní organizace jednotlivých členských států mohou být příslušné orgány v odůvodněných případech oprávněny uzavírat smlouvy o veřejných službách v přepravě po železnici přímo.“ Zdroj: http://eur-lex.europa.eu PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

ROZLOŽENÍ RIZIK MEZI OBJEDNATELE A DOPRAVCE ŘÍDÍCÍ smlouva veškerá rizika spojená s výší nákladů a tržeb nese objednatel dopravní služby BRUTTO sml. rizika spojená s výší N nese dopravce, riziko naplnění odhadovaných T přináleží objednateli NETTO sml. veškerá rizika jsou nesena dopravcem Typy smluv dle rozložení rizik

Zdroj: UITP – EMTA Report 2003, s. 13

Komentář: Výchozí stav na počátku 90. let – všechny smlouvy vykazoval prvky řídících smluv, nad dopravci však objednatel nevykonával kontrolu. V MHD smlouvy typu řídících přetrvávají, někde v MHD a v regionální dopravě byly smlouvy změněny na brutto smlouvy a postupně přibývá netto prvků. Netto smlouvy jsou tam, kde jsou dominantní dopravci, kteří mohou plně organizovat dopravu, to platí i o Českých drahách. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

VÝVOJOVÝ DIAGRAM (MOŽNÝ IDEOVÝ POSTUP)

PŘI UZAVÍRÁNÍ SMLUV VE VEŘEJNÉ DOPRAVĚ Zdroj: Projekt výzkumu a vývoje MD č. CG722-044-190





KRITÉRIA PRO UZAVŘENÍ SMLUV a)

EKONOMICKÁ: - motivace dopravce k managementu ovlivnitelných nákladů - motivace dopravce k zvyšování tržeb - ochrana dopravce před riziky neočekávaných změn technických legislativních a cenových (dopravcem neovlivnitelných) podmínek - snaha dopravce maximalizovat obsazenost spojů - snaha objednatele maximalizovat počet uživatelů VD (cestujících)

b)

KVALITA: - možnost objednatele ovlivnit kvalitu vozového parku - inovativnost dopravce

c)

ADMINISTRATIVNÍ NÁROČNOST A ODBORNOST: - admin. náročnost objednatele a dopravce při uzavírání a kontrole plnění smlouvy - potřebná odbornost objednatele při tvorbě dopravní koncepce a jejím vyhodnocení - odbornost dopravce při tvorbě dopravní nabídky a jejím vyhodnocení

a)

OSTATNÍ: - vhodnost pro dlouhodobé smluvní období z pohledu objednatele - právní rizikovost uzavření smlouvy a poskytovaní kompenzací dopravcům


VÝVOJ MODELOVÝCH SMLUVNÍCH VZTAHŮ Plánování

bývalá organizace (okresy)

Objednatel

Dopravce

Provoz

Užívání Cestující

Kraje (2003) Objednatel

Dopravce

Cestující


Kraje s organizátorem (cca 2005)

Objednatel

Dopravce

Cestující

Kraje (po 2010 / 2019)

Objednatel

Dopravce

Cestující


Výhled I (20XY)

Objednatel

Dopravce

Cestující

Výhled II (20XZ)

Objednatel

Dopravce

Cestující PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

VÝVOJ SMLUV (přehled)


DOPRAVCE

… KALKULACE NÁKLADŮ

DOPRAVNÍ VÝKONY

PŘEPRAVNÍ VÝKONY

Výsledek kalkulace nákladů = zjištění nákladů na kalkulační jednici: tarif za ujetý km [Kč / km] …. tarif za osobokilometr [Kč / oskm] příp. ložený km [Kč / ložkm] tarif za hod. stání [Kč / hod] PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

ZÁKON O CENÁCH, Cenový věstník Funkce: 1. podílí se na řízení cenové politiky státu v oblasti dopravy, mj. schvaluje Cenový věstník navržený MD A - Ceny smluvní ( zákon č. 526 / 1990 Sb., o cenách )

volné regulované (Cenový věstník MF ČR)

B - Ceny zjištěné podle zvláštního předpisu ceny majetku ( zákon č. 151 / 1997 Sb., o oceňování majetku) (prováděcí vyhl. č. 540 / 2002 Sb. )

úředně věcně časově cenovým moratoriem nemovitosti věci movité majetek finanční majetek ostatní

ceny služeb

Zdroj: http://www.mfcr.cz

(odkaz Legislativa, Cenový věstník)



REGULACE CEN V DOPRAVĚ P

D

přebytek spotřebitele

P

přebytek provozovatele

S Tr

AC DOTACE D

0

Q (km, oskm) P … cena Q … objem dopravy S … nabídka D … poptávka Tr … bod tržní rovnováhy


0

Q (km, oskm)

AC … průměrné náklady dopravce na jednotku produkce (average cost)

STRUKTURA NÁKLADŮ A TRŽEB DOPRAVCE

A: NEDOTOVANÉ SPOJE

(dálkové)

TRŽBY PŘÍMÉ NÁKLADY MATERIÁL

B: DOTOVANÉ SPOJE

MZDY

REŽIJNÍ NÁKLADY OPN

ZISK

VÝROBNÍ SPRÁVNÍ

(v rámci kraje)

• složitější diference veřejné a soukromé služby ( základní a ostatní dopravní obslužnost ) • zisk regulován MD a MF, cílem veřejná služba

TRŽBY

DOTACE

EKONOMICKY OPRÁVNĚNÉ NÁKLADY PŘÍMÉ NÁKLADY MATERIÁL

MZDY


REŽIJNÍ NÁKLADY OPN

PROVOZNÍ SPRÁVNÍ

UPZ

Linková autobusová doprav a (mil. Kč)

VÝVOJ VÝDAJŮ NA ZÁKLADNÍ DOPRAVNÍ OBSLUŽNOST

Obce

Kraje

Stát

Celkem

5 000 Výše dotací

A DOPRAVNÍ POTŘEBY STÁTU

4 000 3 000 2 000 1 000 0 2000

Dotace do pravidelné v eřejné přeprav y osob (mil. Kč) Obce

Kraje

Stát

2004

2005

2006

2007

2008

Rok

Celkem

Výše dotací

15 000 10 000 5 000 0 2000

2004

2005

2006

2007

Že lezniční osobní doprav a (mil. Kč)

2008

Kraje

Rok

Stát

Celkem

Výše dotací

10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0

Zdroj: Ministerstvo dopravy PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

2000

2004

2005

2006 Rok

2007

2008

PŘEPRAVNÍ VÝKONY DOPRAVY I

Přepravní výkon (mil. oskm)

6%

8% 9% 0%

železniční autobusová letecká vnitrovodní

63%


14%

MHD IAD

PŘEPRAVNÍ VÝKONY DOPRAVY II

Přeprava cestujících (mil.)

3%

8%

0% 0%

44%

železniční autobusová letecká vnitrovodní MHD

45%


IAD

KONKURENCE V DOPRAVĚ, SOUBĚŽNÁ DOPRAVA Jelikož nelze v podmínkách trhu veřejné osobní dopravy zabezpečit klasická pravidla trhu v plné míře, je úkolem veřejných orgánů zajistit za veřejné peníze maximální funkčnost a efektivnost systému. Veřejné orgány svým centrálním plánováním v podstatě řídí a kontrolují 3 druhy konkurenčního vztahu: - mezi hromadnou a IAD - v hromadné dopravě mezi jednotlivými druhy dopravy - mezi dopravci v rámci jednoho druhu dopravy Z tohoto hlediska je zcela nepřípustné, aby si konkurovaly 2 dotované spoje. Úloha dopravních úřadů je navíc ztížena snahou eliminovat souběžnou veřejnou osobní dopravu. Pro upřesnění dodejme, že „souběžnou“ rozumíme takovou veřejnou osobní dopravu, která je vzhledem k jiné veřejné osobní dopravě provozována srovnatelným počtem spojů vedených v týchž časových polohách a obě pak mají tyto společné znaky: - identické směrové vedení linek nebo spojů - srovnatelná hustota stanic (zastávek) - srovnatelná docházková vzdálenost k zastávkám - totožné přepravní vztahy pro stejné skupiny cestujících PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

FINANCOVÁNÍ DOPRAVNÍ OBSLUŽNOSTI SUBJEKTY: a) OBJEDNAVATELÉ stát (zastoupen MD) kraje organizátoři IDS obce cestující b) VYKONAVATELÉ dopravci c) REGULÁTOR stát (MF … MD)

VEŘEJNÉ ZDROJE

SOUKROMÉ ZDROJE dopravní a přepravní výkony

Zákon o cenách, Cenový věstník MF


SYSTÉM FINANCOVÁNÍ VEŘEJNÉ HROMADNÉ DOPRAVY OSOB (obecné)


VEŘEJNÁ LINKOVÁ (autobusová) DOPRAVA - dálková


VEŘEJNÁ DRÁŽNÍ DOPRAVA (vlaky kategorie SC)


VEŘEJNÁ DRÁŽNÍ DOPRAVA – dálková (kategorie vlaků EC, IC, Ex, R)


VEŘEJNÁ DRÁŽNÍ DOPRAVA – regionální (kategorie vlaků Os)


VEŘEJNÁ LINKOVÁ DOPRAVA – regionální


INTEGROVANÝ DOPRAVNÍ SYSTÉM s organizátorem


MĚSTSKÁ HROMADNÁ DOPRAVA


FINANČNÍ PROSTŘEDKY KRAJŮ A OBCÍ vycházejí mj. ze: zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní ve znění pozdějších předpisů (č.1/2005)

- daň z příjmů právnických osob - daň z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a funkčních požitků - daň z přidané hodnoty Kraj

Orgán veřejné správy

Státní rozpočet Rozpočty krajů Rozpočty obcí CELKEM

Podíl z daňových výnosů

70,49% 8,92% 20,59% 100,00%


Praha Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský CELKEM

Podíl krajů na procentní části celost. hrub. výnosu

3,183684 13,774311 8,607201 7,248716 3,772990 8,242502 4,681207 6,442233 5,555168 7,338590 9,526055 6,751705 5,251503 9,624135 100,000000

SUBJEKTY VYSKYTUJÍCÍ SE NA TRHU VEŘEJNÉ DOPRAVY 1. VEŘEJNÉ ORGÁNY STÁTNÍ SPRÁVY • • • •

Ministerstvo dopravy (MD) Ministerstvo financí (MF) Živnostenský úřad (ŽÚ) Drážní úřad, Dopravní úřad (DÚ), Obecní úřad (OÚ) ad.

2. OSTATNÍ SUBJEKTY • • • •

majitel dopravní cesty (ČR) správce dopravní cesty (SŽDC, ŘSD, KRAJE, OBCE) organizátor IDS provozovatel jednotné databáze JŘ (CHAPS)

3. PROVOZOVATELÉ ZASTÁVEK • provozovatel zastávky • majitel označníku (obec, kraj, soukromá firma)

4. DOPRAVCI • jednotliví dopravci • sdružení dopravců (SD ČR, ČESMAD Bohemia, ADSSF ad.) PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

5. CESTUJÍCÍ

FUNKCE Ministerstva dopravy ČR zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole vyhláška č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku výkazy Dop (MD) 1. Funkce řídící

ÚOHS 5, 6

VRCHNÍ STÁTNÍ DOZOR

2. Funkce kontrolní

Dopravce 1

3, 4

ČSÚ

Dopravce 2

MD

7 1

2

STÁTNÍ ODBORNÝ DOZOR V SILNIČNÍ DOPRAVĚ

Dopravce n DÚ

CDV

3a. Funkce dotační

(dopravní úřady)

MINISTR DOPRAVY ČR

(obnova vozového parku)

1

2

PŘÍSLUŠNÝ DOPRAVNÍ ÚŘAD

ŽÚ (živnostenský úřad)

zástupce MD

MEZIRESORTNÍ KOMISE

DOPRAVCE

3 4 5 6

CÚ (celní úřady)

zástupce MF

MD (Ministerstvo dopravy)

zástupce MPO zástupce MMR zástupce MŽP zástupce Svazu měst a obcí ČR zástupce krajů zástupce Národní rady zdravotně postižených

3b. Funkce dotační (provozní dotace dopravcům)

zástupce Sdružení dopravních podniků ČR

Metodika pro financování prokazatelné ztráty ve veřejné osobní dopravě (MD a CDV)

zástupce Svazu dopravy

NV 493 /2004 Sb.


DOTACE NA OBNOVU VOZOVÉHO PARKU – ze státního rozpočtu I. Programu obnovy vozidel veřejné autobusové dopravy v roce 2009, MD ČR Dotace je poskytována dopravcům, kteří zabezpečují dopravní obslužnost území v režimu smlouvy o závazku veřejné služby (6 let v ZVS a 80% výkonů vozidla v ZVS).

Max. však jen 25% PC bez DPH.

Navýšení dotace: je-li nízkopodlažní nebo ekologický Ročně se u nás obnovuje asi 250 autobusů. Podle Dopravní politiky 2005 – 2013 se mají postupně navýšit roční dotace z 400 na 600 mil. Kč

Podprogram: Obnova vozidel MHD


DOTACE NA OBNOVU VOZOVÉHO PARKU – ze státního rozpočtu I. Programu obnovy vozidel veřejné autobusové dopravy v roce 2009, MD ČR Dotace je poskytována dopravcům, kteří zabezpečují dopravní obslužnost území v režimu smlouvy o závazku veřejné služby (6 let v ZVS a 80% výkonů vozidla v ZVS).


Navýšení dotace: je-li nízkopodlažní nebo ekologický Ročně se u nás obnovuje asi 250 autobusů. Podle Dopravní politiky 2005 – 2013 se mají postupně navýšit roční dotace z 400 na 600 mil. Kč


DOTACE NA OBNOVU VOZOVÉHO PARKU – ze státního rozpočtu II. Program pořízení a obnova železničních kolejových vozidel v regionální osobní dopravě


Navýšení dotace: je-li nízkopodlažní Dotace je poskytována dopravcům, kteří zabezpečují dopravní obslužnost území v režimu smlouvy o závazku veřejné služby.


DOPRAVNÍ ÚŘAD

… autobusová doprava

viz. Silniční zákon Obec 1

Funkce:

Obec 2

• Udělování povolení a licence k provozování autobus. dopravy • Uzavírání smlouvy s dopravcem o poskytování služeb ve veřejném zájmu • Poskytování dotací

10, 9

Obec n

Policie ČR

• Kontrolní činnost 11

DOTČENÝ DOPRAVNÍ ÚŘAD 1

majitelé označníku zastávek uvedených v žádosti o udělení licence

8

MÍSTNĚ PŘÍSLUŠNÝ

DOPRAVNÍ ÚŘAD *

DOTČENÝ DOPRAVNÍ ÚŘAD 2

5 DOTČENÝ DOPRAVNÍ ÚŘAD 3 1

4

ŽIVNOSTENSKÝ ÚŘAD

6 . 3

2 7

12

DOPRAVCE


správce pozemní komunikace

Metodický pokyn MD ČR k číslování linek veřejné linkové osobní dopravy http://www.busportal.cz Střední Čechy ( 100 až 310 ) Okres Praha - město Benešov Beroun Kladno Kolín Kutná Hora Mělník Mladá Boleslav Nymburk Praha - východ Praha - západ Příbram Rakovník

Číslo DÚ 100 200 210 220 230 240 250 260 270 280 290 300 310

Východní Čechy ( 600 až 700 ) Okres Havlíčkův Brod Hradec Králové Chrudim Jičín Náchod Pardubice Rychnov nad Kněžnou Semily Svitavy Trutnov Ůstí nad Orlicí

Číslo DÚ 600 610 620 630 640 650 660 670 680 690 700

Jižní Čechy ( 320 až 390 ) Okres České Budějovice Český Krumlov Jindřichův Hradec Pelhřimov Písek Prachatice Strakonice Tábor

Číslo DÚ 320 330 340 350 360 370 380 390

Jižní Morava ( 710 až 840 ) Okres Blansko Brno - město Brno - venkov Břeclav Hodonín Jihlava Kroměříž Prostějov Třebíč Uherské Hradiště Vyškov Zlín Znojmo Žďár nad Sázavou

Číslo DÚ 710 720 730 740 750 760 770 780 790 800 810 820 830 840


Západní Čechy ( 400 až 490 )

Severní Čechy ( 500 až 590 )

Číslo DÚ 400 410 420 430 440 450 460 470 480 490

Okres Číslo DÚ Česká Lípa 500 Děčín 510 Chomutov 520 Jablonec nad Nisou 530 Liberec 540 Litoměřice 550 Louny 560 Most 570 Teplice 580 Ústí nad Labem 590

Okres Domažlice Cheb Karlovy Vary Klatovy Plzeň - město Plzeň - jih Plzeň - sever Rokycany Sokolov Tachov

Severní Morava ( 840 až 940 ) Okres Bruntál Frýdek - Místek Karviná Nový Jičín Olomouc Opava Ostrava - město Přerov Šumperk Vsetín

Číslo DÚ 850 860 870 880 890 900 910 920 930 940

FORMÁT ČÍSLA LINKY: linka Praha - Brno

172100 12

linka Brno - Praha

721309 14

Pozn.: 172 .. číslování dopravního úřadu 172 100 .. číslo link y 12 .. číslo spoje

FORMÁT ČÍSLA ZASTÁVKY: Praha, Florenc

11 40 00 10 15

Praha, Holešovice

11 40 00 10 80

SPRÁVNÍ POPLATKY ZA UDĚLENÍ LICENCE V DOPRAVĚ viz. zákon č. 368/92 Sb., o správních poplatcích

Vnitrostátní veřejná linkové osobní doprava: a) vnitrookresní linky: 1 linka 100 2 - 9 linek 500 10 - 50 linek 2 500 více 5 000 b) meziokresní linky: 1 linka 100 2 - 9 linek 500 10 - 50 linek 2 500 více 5 000 Mezinárodní veřejná linková osobní doprava: a) tuzemský dopravce 1 linka 1 000 b) zahraniční dopravce 1 linka 15 000


Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč

DOPRAVCE … STANOVENÍ DOPRAVNÍ ÚŘAD

A VÝPOČET PROKAZATELNÉ ZTRÁTY

DOPRAVCE

SMLOUVA O PROVOZOVÁNÍ VEŘEJNÉ DOPRAVY A PŘEPRAVY

( PŘEDBĚŽNÝ ODHAD ZTRÁTY )

POZ

( PROKAZATELNÁ ZTRÁTA )

PZ

PZ = ( EON + UPZ ) - (T + R )

Ve veřejné linkové dopravě je v souladu s § 19b, zákona č. 111/1994 Sb. a § 3, nařízení Vlády ČR č. 493/2004 Sb. poskytován přiměřený zisk. V železniční dopravě lze v souladu s § 39a, zákona č. 266/1994 Sb. a § 3 vyhlášky Ministerstva dopravy č. 241/2005 Sb. poskytovat přiměřený zisk. Ve více než ve 2 / 3 krajů však není přiměřený zisk dopravci přislíben a v praxi v žádném kraji ani na úrovní státu není poskytován.


FUNKČNÍ SCHÉMA ŽELEZNIČNÍHO SEKTORU v ČR


PŘIDĚLOVÁNÍ KAPACITY - SŽDC SŽDC umožňuje přístup na železniční dopravní cestu všem dopravcům, kteří splňují podmínky stanovené zákonem o dráhách.

Základní podmínky pro přístup na železniční dopravní cestu: a) být zapsán v obchodním rejstříku b) být držitelem platné licence na provozování drážní dopravy c) být držitelem platného osvědčení dopravce d) sjednat pojištění z odpovědnosti za škody z provozu drážní dopravy e) s provozovatelem dráhy uzavřít smlouvu o provozování drážní dopravy f) mít přidělenou kapacitu dopravní cesty


CELOSTÁTNÍ INFORMAČNÍ SYSTÉM O JÍZDNÍCH ŘÁDECH a) začal vyvíjet JR_Man (ÚAN Florenc)

b) dnes IDOS (CHAPS)

Podle současně platné právní úpravy: zákon č. 226/2006 Sb., o silniční dopravě (v platném znění) zákon č. 266/1994 Sb., o dráhách (v platném znění) vyhláška MD č. 388/2000 Sb., o jízdních řádech veřejné linkové osobní dopravy PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Instalační verze

Webová aplikace http://www.idos.cz


CESTUJÍCÍ CENA a) dotované linky … dotace (oddělené účetnictví) b) nedotované linky … tržní mechanismy

Slevy sociálním skupinám (dle CVMF): - žákovské -studentské jízdné -osoby ZTP atd.

POŽADAVKY NA KVALITU při poskytování přepravních služeb: • rychlost přepravy, četnost spojů, časové polohy spojů, návaznost , přijatelná dostupnost přepravy, pravidelnost, pohodlí, bezpečnost, přiměřená cena jízdného, zdvořilé a ochotné jednání, spolehlivost, informovanost zákazníků


IDS Cíle dle cestujících: • doby strávené cestou • ceny • pohodlí • informačního systém • doplňkových služeb

Náklady IDS představují: • provozní náklady dopravců • provozní náklady orgánů IDS (organizátor) • investiční náklady dopravců • náklady na přípravu, údržbu a rozvoj IDS • náklady na informační systém Tržby a dotace IDS vychází z: • tržeb dopravců z jízdného • dotací z rozpočtů státu, krajů, měst a obcí

Cíle dle organizátora: • Efektivní využití vložených prostředků • Atraktivita systému pro veřejnost

Kraj

Město (jádro IDS)

Obce a města (ostatní)

1. úroveň zakládací smlouva Integrovaný dopravní systém (IDS)

Organizátor integrované dopravy smlouvy s jednotlivými dopravci 2. úroveň

DOPRAVCE 1 DOPRAVCE 2 DOPRAVCE 3


..

..

DOPRAVCE N

Integrované dopravní systémy v ČR

Zdroj: Česká asociace organizátorů veřejné dopravy


DĚKUJI ZA POZORNOST

Ing. Jan TICHÝ, Ph.D. ČVUT Fakulta dopravní ČSAD Praha holding a.s.


DOPRAVNÍ OBSLUŽNOST. Ing. Jan TICHÝ, Ph.D

Recommend Documents