Dopady NOZ na občanská sdružení Mgr. Marcela Tomaščáková březen 2015
Co se stalo… • dne 1. 1. 2014 vstoupil v účinnost nový občanský zákoník (zák. č. 89/2012 Sb.) + doprovodná legislativa (např. zákon o veřejných rejstřících) + NOZ zrušil a nahradil celou řadu zákonů – včetně zákona o sdružování občanů • § 3045 odst. 1: „Sdružení podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů, se považují za spolky podle tohoto zákona.“ 2
Co znamená, že občanská sdružení se považují za spolky? • občanská sdružení se od 1. 1. 2014 AUTOMATICKY považují za spolky – tzn. řídí se novou právní úpravou (není to transformace) • sdružení pro to nemusí nic udělat, nemohou tomu ani zabránit • ... a z plynou jim z toho nová práva a nové povinnosti! 3
Rozdíly pro občanská sdružení do 31. 12. 2013
• právní forma „občanské sdružení“ – upraveno v zákoně č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů (předpis veřejného práva) • podstatou je svobodné sdružení min. tří osob (nejen občanů, nejen FO) za určitým (dovoleným) účelem • práva a povinnosti člena určují stanovy • veřejnou správu vykonávalo MV ČR (družení vznikalo registrací)
od 1. 1. 2014 • právní forma „spolek“ – upraveno v zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (předpis soukromého práva) • podstatou je svobodné sdružení min. tří osob (nejen občanů, nejen FO) za určitým (dovoleným) účelem • práva a povinnosti člena určují stanovy (subsidiarita NOZ) • veřejnou správu vykonávají rejstříkové soudy (spolek vzniká zápisem do spolkového rejstříku)
4
Práva a povinnosti podle přechodných ustanovení: 1. 2. 3. 4.
Transformovat se Změnit název Přizpůsobit stanovy Dát do souladu se skutečností zápis ve veřejném rejstříku
5
1. Transformace • „Sdružení má právo změnit svoji právní formu na ústav nebo sociální družstvo podle jiného zákona.“ (§ 3045 odst. 1 NOZ)
• Transformace = změna právní formy • Mění se právní poměry právnické osoby (její právní forma se bude řídit jiným zákonem nebo jinými ustanoveními téhož zákona) • PO nezaniká! Zůstává jí IČ, název, sídlo, historie, závazky… • Jen se mění pravidla jejího fungování 6
Na co se transformovat? ÚSTAV
SOCIÁLNÍ DRUŽSTVO
• NNO na pomezí korporací a fundací • upraveno v NOZ • obdoba OPS • zákonem stanovená organizační struktura (minimálně ředitel a správní rada) • „Ústav je právnická osoba ustavená za účelem provozování činnosti užitečné společensky nebo hospodářsky s využitím své osobní a majetkové složky. Ústav provozuje činnost, jejíž výsledky jsou každému rovnocenně dostupné za podmínek předem stanovených.“
• • • • •
obchodní korporace upraveno v ZOK jeden z typů družstva zákonem stanovená organizační struktura (minimálně členská schůze a předseda) „Sociálním družstvem je družstvo, které soustavně vyvíjí obecně prospěšné činnosti směřující na podporu sociální soudržnosti za účelem pracovní a sociální integrace znevýhodněných osob do společnosti s přednostním uspokojováním místních potřeb a využíváním místních zdrojů podle místa sídla a působnosti sociálního družstva, zejména v oblasti vytváření pracovních příležitostí, sociálních služeb a zdravotní péče, vzdělávání, bydlení a trvale udržitelného rozvoje.“ 7
Jak se transformovat? • Lhůta není, z opatrnosti do 31. 12. 2016? • Platí pouze pro osoby vzniklé do 31. 12. 2013! • Nutno svolat členskou schůzi a usnést se na transformaci + přijmout příslušný zakladatelský dokument + udělat mezitimní účetní závěrku + dát návrh na rejstřík • Úkony vůči rejstříku toto právo nezaniká!
8
2. Změnit název § 3042 NOZ Odporuje-li název právnické osoby ustanovením tohoto zákona, přizpůsobí právnická osoba svůj název požadavkům tohoto zákona do dvou let ode dne nabytí jeho účinnosti. Není povinna tak učinit tehdy, jsou-li pro to důležité důvody, zejména užívala-li právnická osoba svůj název dlouhodobě a je-li pro ni tak příznačný, že jeho zaměnitelnost nebo klamavost nelze rozumně předpokládat.
• JAK? Viz příslušná ustanovení NOZ (Název spolku musí obsahovat slova „spolek“ nebo „zapsaný spolek“, postačí však zkratka „z. s.“.) • LHŮTA? Do 31. 12. 2015 • KDO? Problém u spolků: PO bez označení právní formy, PO s označením „o. s.“… ??? POZOR! Nelze automaticky. nutnost mít rozhodnutí příslušného orgánu!
Vyčkávat… 9
3. Přizpůsobit zakladatelské dokumenty § 3041 odst. 2 NOZ Ustanovení společenské smlouvy nebo statutu právnických osob uvedených v odstavci 1, která odporují donucujícím ustanovením tohoto zákona, pozbývají závaznosti dnem nabytí jeho účinnosti; právnická osoba přizpůsobí do tří let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona společenskou smlouvu nebo statut úpravě tohoto zákona a doručí je orgánu veřejné moci, který vede veřejný rejstřík, do něhož je právnická osoba zapsána. Neučiní-li tak, příslušný orgán veřejné moci ji k tomu vyzve a stanoví ve výzvě dodatečnou přiměřenou lhůtu ke splnění této povinnosti; uplyne-li dodatečná lhůta marně, soud právnickou osobu na návrh orgánu veřejné moci nebo osoby, která na tom osvědčí právní zájem, zruší a nařídí její likvidaci. Již existující PO musí dát do souladu zakladatelské dokumenty tak, aby nebyly v rozporu s kogentními ustanoveními zákona.
10
Kogentní?! Dispozitivní?! • „Nezakazuje-li to zákon výslovně, mohou si osoby ujednat práva a povinnosti odchylně od zákona…“ (§ 1/2 NOZ)
• Kogentní ustanovení = donucující, nutně použitelná… nelze se od nich odchýlit, musí se použít tak, jak říká zákon – PŘ.: § 215 „Nikdo nesmí být nucen k účasti ve spolku a nikomu nesmí být bráněno vystoupit z něho.“
• Dispozitivní ustanovení = lze si stanovit nebo dohodnout jinak (pokud ne, musí se dodržet tak, jak říká zákon) – PŘ.: § 232 „Neurčí-li stanovy jinak, váže se členství ve spolku na osobu člena a nepřechází na jeho právního nástupce.“
11
Povinný obsah stanov zákon o sdružování občanů • • • • •
název sídlo cíl činnosti práva a povinnosti členů orgány sdružení, způsob jejich ustavování, určení orgánů a funkcionářů oprávněných jednat jménem sdružení • zásady hospodaření • ustanovení o organizačních jednotkách, pokud budou zřízeny a pokud budou jednat svým jménem
nový občanský zákoník • • • •
název sídlo účel práva a povinnosti členů vůči spolku, popřípadě určení způsobu, jak jim budou práva a povinnosti vznikat • určení statutárního orgánu • Stanovy mohou založit pobočný spolek jako organizační jednotku spolku nebo určit, jakým způsobem se pobočný spolek zakládá a který orgán rozhoduje o založení, zrušení nebo přeměně pobočného spolku.
12
Jak poznáme nutnost změny stanov: • porovnat stávající znění zakladatelských dokumentů se zákonem (všechny právní formy obsahují výčet nutných náležitostí) NEBO • vyčkat na výzvu soudu • !!! úprava nemusí být nutná, ale může být vhodná !!! Občanská sdružení (spolky) se řídí NOZ, i když vznikly do 31. 12. 2013. Pokud nevyužijí možnosti odchýlit se ve stanovách od dispozitivních ustanovení, použije se na danou právní otázku NOZ.
13
Jak změny provést? • Jedná se o změnu stanov – postupem ve stanovách uvedeným (měnit stanovy obvykle patří mezi pravomoci členské schůze), jinak postupem podle zákona (hlasováním na členské schůzi) • určený orgán usnesením přijme nové znění stanov, které se spolu s návrhem zašle rejstříkovému soudu • DO KDY? Zákonná povinnost do 31. 12. 2016, jinak kdykoliv, lze i postupně...
14
4. Dát do souladu se skutečností zápis ve veřejném rejstříku • zákon č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob • údaje jsou dostupné na webu www.justice.cz • možnost získat oficiální výpis z rejstříku k prokázání existence • spolky se zapisují do spolkového rejstříku
15
Rejstříkový zákon – účel? • Údaje zveřejňovány způsobem umožňujícím dálkový přístup (princip formální publicity) • Účel: možnost si kdykoliv ověřit, zda určitá osoba skutečně existuje, jak dlouho, čím se zabývá a zabývala v minulosti, kde sídlí, kdo za ni jedná atd. (lepší transparentnost, úspora času při prokazování zapisovaných skutečností) • Ochrana těch, kteří jednají s dobrou vírou ve správnost a aktuálnost údajů zveřejněných v rejstříku (princip materiální publicity)
16
Jak získat výpis z rejstříku OVĚŘENÝ: • Kde? CZECH POINT nebo soud • Za kolik? CZECH POINT: První strana 100,- Kč, druhá a každá další strana 40,- Kč X soud: 70,Kč za každou stranu NEOVĚŘENÝ: • www.justice.cz (viz dále) 17
18
Jak doplnit údaje I. • Nyní rejstříky obsahují jen některé z požadovaných údajů • Nutné doplnit do 31. 12. 2016 • CO TAM UŽ JE? To, co už tam bylo /co mělo MV ČR, viz www.justice.cz • CO TAM MÁ BÝT? Stanoví rejstříkový zákon… – Údaje o PO – Listiny, které tyto údaje dokládají (orientační seznam na www.justice.cz) 19
Jak doplnit údaje II. • JAK TAM ÚDAJE DOPLNIT? Pouze prostřednictví „inteligentního formuláře“ (vyplnit, vytisknout, ověřený podpis, přílohou listiny a doručit soudu). • A CO KDYŽ NE? Soud vyzve… • POZOR! K návrhu lze navrhovat pouze údaje podložené listinami!!! Nelze tam navrhnout např. změnu názvu, pokud chybí zápis s usnesením členské schůze! 20
Soudní poplatky za zápis do rejstříku • Zákon č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, osvobozoval od poplatku osoby se statusem veřejné prospěšnosti…. který nemáme…. • březen 2014: Sněmovní tisk 143, skupina poslanců předložila sněmovně návrh zákona na zrušení poplatků pro NNO • Dne 29. prosince 2014 nabyla účinnosti novela, která stanoví, že od soudního poplatku jsou ve věcech veřejného rejstříku osvobozeny mj. i spolky (nemusí platit při podávání návrhů na zápis změn údajů ve svém veřejném rejstříku) - platit to bude do 30. 6. 2016 X chystá se novela • tzn. v současné době spolky za změnu údajů NEPLATÍ!
21
22
Podání návrhu • návrh (ověřený podpis navrhovatele – pozor, navrhovatelem je spolek, který je zastoupen statutárem) • listiny prokazující zapisované informace (stačí 1x) – včetně souhlasu zapisovaných osob! • doručit na soud (osobně, poštou, elektronicky)
23
Lhůty soudu pro zápis • Do 3 dní vyzve k nápravě + lhůta 15 dní na nápravu
NEBO • Do 5 pracovních dní soud zapíše
24
SHRNUTÍ: Co tedy dělat? 1. Seznámit se s novou právní úpravou 2. Zvážit, zda měnit či neměnit právní formu 3. Buď se transformovat, nebo upravit své dokumenty tak, aby byly v souladu s úpravou v NOZ 4. Je-li to potřeba, upravit název 5. Dát do pořádku údaje v rejstříku
25
Zdroje dalších informací • www.justice.cz: úplné znění zákona, důvodová zpráva, výkladová stanoviska, články, aktuality… • www.annojmk.cz: totéž… ale zaměřené přímo na NNO! – Články o jednotlivých právních formách NNO a souvisejících otázkách – Osobní a elektronická poradna pro NNO – Aktuální informace z legislativy 26
Děkuji za pozornost!
[email protected] www.annojmk.cz
