Doorkiesnr

m DCMR

Parallelweg 1 Postbus 843

milieudienst

3100 AV Sciiiedam

Airclips B.V. Nijverheidscentrum IB 2761 JP ZEVENHUIZEN

Rijnmond 010-246 82 83

T

010 - 246 80 00

F

E [email protected] W www.dcmrnl

BESLUIT van gedeputeerde staten van Zuid-Holland

Ons kenmerk

Uw Kenmerk

21934025

Bijlagen

1

Contactpersoon

Doorkiesnr.

Afdeling

C. Boogerd

0 1 0 - 2 4 6 82 52

Expertisecentrum

Datum

2 2 APR. 2015

Onderwerp

Ontheffing ex artikel 8.1a, eerste lid, van de Wet luchtvaart, voor het met een onbemand luchtvaartuig opstijgen van en/of landen op een terrein gelegen aan de Noordoever Oostvoornse Meer te Oostvoorne, in 2015.

Geachte heer/mevrouw, Op 5 maart 2015 heb ik uw verzoek ontvangen voor het verkrijgen van een ontheffing van het verbod om buiten een luchthaven met een onbemand luchtvaartuig te mogen landen en opstijgen. Het betreft een verzoek om op maximaal vier dagen tussen 1 april en 1 september 2015 per dag vier starts en vier landingen uit te voeren van en naar een terrein gelegen aan de Noordoever Oostvoornse Meer te Oostvoorne, gemeente Westvoorne. Uw aanvraag is getoetst aan de Beleidsregel landen op en opstijgen van terreinen anders dan van luchthavens Zuid-Holland 2013 (hierna: Beleidsregel leo). Ik heb vastgesteld dat uw aanvraag niet voldoet aan de eisen van artikel 34 van die Beleidsregel. Het genoemde terrein bevindt zich namelijk binnen het buffergebied van de Natura2000-gebieden Voornes Duin en Voordelta. In een buffergebied mag niet zonder een vergunning Natuurbeschermingswet 1998 worden gestart en geland. De Omgevingsdienst Haaglanden toetst of een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 noodzakelijk is. Per e-mail van 22 april 2015 heeft de Omgevingsdienst Haaglanden laten weten dat, op grond van de door u verstrekte gegevens, een natuurbeschermingswetvergunning niet noodzakelijk is.

Blad 1 van 4

Ons kenmerk

21934025

m •CMR

Met de burgemeester van Westvoorne heb ik ovedeg gevoerd over uw aanvraag. Deze heeft op 25 maart 2015 per e-mail verklaard geen bezwaar te hebben tegen het uitvoeren van de aangevraagde milieudienst vluchten. Het college van burgemeester en wethouders van Westvoorne hebben tenRijnmond behoeve van de advisering op tug-aanvragen een 'beleidsregel TUG-ontheffingen' vastgesteld. Omdat de burgemeester mij heeft verzocht deze beleidsregel aan u kenbaar te maken is deze als bijlage bij deze ontheffing gevoegd. BESLUIT Gelet op het vorenstaande heb ik besloten, op grond van artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart, artikel 35, eerste lid van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen en de Beleidsregel leo: aan Airclips B.V. een locatiegebonden tug-ontheffing te verlenen van het verbod om met een luchtvaartuig te mogen landen op en/of opstijgen van een terrein gelegen aan de Noordoever Oostvoornse Meer te Oostvoorne, gemeente Westvoorne; de hierna opgenomen voorschriften te verbinden aan dit besluit. ALGEMENE VOORSCHRIFTEN 1. 2.

3. 4. 5. 6.

Het aanvraagformulier inclusief de bijlagen waarop de locatiegegevens zijn aangegeven maken deel uit van deze ontheffing. Deze ontheffing geldt enkel op maximaal vier dagen tussen 1 april en 1 september 2015 voor een maximum van vier starts en vier landingen per dag op een terrein gelegen aan de Noordoever Oostvoornse Meer te Oostvoorne, gemeente Westvoorne. Van de ontheffing kan gebruik gemaakt worden gedurende de uniforme daglichtperiode, maar niet voor 09:00 uur. De ontheffinghouder voorkomt of beperkt zoveel als mogelijk de ovedast en schade voor omwonenden en de omgeving. De ontheffinghouder zorgt er voor dat (één van) de gezagvoerder(s) beschikt over een afschrift van deze ontheffing. De ontheffinghouder geeft ten minste 24 uur voor het gebruik van de ontheffing aan gedeputeerde staten van Zuid-Holland, de minister van Infrastructuur & Milieu, de burgemeester van de gemeente Westvoorne en de Nationale Politie kennis van het voornemen de ontheffing te gebruiken. In deze melding moeten in ieder geval de navolgende gegevens zijn opgenomen: • kenmerk van de ontheffing; • informatie over de betreffende locatie; • soort en kenmerk luchtvaartuig(en); • vluchtdatum en tijdstippen waarop de vluchten worden uitgevoerd, en • indien de vluchten verbonden zijn aan een evenement, de naam van het evenement. Aan de minister van Infrastructuur & Milieu kan deze melding verzonden worden naar [email protected]. Aan gedeputeerde staten kan dit naar [email protected] worden verzonden. Aan de Nationale Politie kan dit naar [email protected] worden verzonden.

Blad 2 van 2

Ons kenmerk

21934025

•CMR milieudienst

Rijnmond Indien omwonenden melden dat zij overlast ondervinden, verzoek ik u om hen mede te delen dat zij contact kunnen opnemen met de meldkamer van de DCMR: 0888 - 333 555. Het verlenen van deze ontheffing houdt niet in dat een start of landing, ondanks dat deze overeenkomstig deze ontheffing zou worden uitgevoerd, kan plaatsvinden. De burgemeester van de gemeente waarin het terrein ligt, kan op grond van zijn bevoegdheid met betrekking tot de openbare orde de uitvoering ervan tegenhouden. Tevens kan de Inspectie Leefomgeving en Transport de uitvoering van starts of landingen tegenhouden op grond van haar bevoegdheid ten aanzien van de (vlieg)veiligheid. Ik maak u er tevens op attent dat deze ontheffing onverlet laat dat u dient te voldoen aan de relevante bepalingen van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen en de Wet luchtvaart, voor zover die in de procedure tot verlening van deze ontheffing niet zijn getoetst, alsmede overige wetgeving, zoals de Flora- en Faunawet. BEZWAAR Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden ingevolge artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bij Gedeputeerde Staten een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Dit bezwaarschrift moet binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het besluit worden toegezonden, onder vermelding van 'Awb-bezwaar' in de linkerbovenhoek van de envelop en het bezwaarschrift. Het bezwaar dient gericht te worden aan: Gedeputeerde staten van Zuid-Holland t.a.v. het Awb-secretariaat Postbus 90602 2509 LP Den Haag Krachtens artikel 6:16 van de Awb schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan - als tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend - ingevolge artikel 8:81 van de Awb bij de Rechtbank 's-Gravenhage, postbus 20302, 2500 EH Den Haag een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening worden ingediend. Ik verzoek u een kopie van het verzoek om een voodopige voorziening te zenden aan: DGMR Milieudienst Rijnmond t.a.v. mw. mr. S. Eekhout Postbus 843 3100 AV Schiedam

Blad 3 van 4

Ons kenmerk

21934025

m •CMR milieudienst

Hoogachtend,

Rijnmond

Gedeputeerde staten van de provincie Zuid-Holland, Voor dezen,

H. Wolfert Wnd. bureauhoAfd geluid DCMR Milieudienst Rijnmond

Kopie verstuurd aan: De burgemeester van de gemeente Westvoorne, Postbus 550, 3235 ZH Rockanje Inspectie Leefomgeving & Transport, [email protected] De Nationale Politie, [email protected]

Blad 4 van 4

BELEIDSREGEL TUG-ONTHEFFINGEN Doel van de beleidsregel "TUG-ontheffingen". Gebleken is dat met regelmaat het bevoegd gezag, de provincie Zuid-Holland aanvragen ontvangt voor ontheffing van artikel 8.1a, eerste lid Wet Luchtvaart voor landingen en starts met een paramotor. In het kader van de vorming van Regionale uitvoeringsdiensten worden deze ontheffingen voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG-ontheffing) namens Gedeputeerde Staten verleend door de DCMR. Deze kan de ontheffing echter pas verlenen nadat er over de aanvraag overleg is gevoerd met de burgemeester van de gemeente waarin het beoogde start- en landingsterrein gelegen is. Het doel van dit overleg is, om de burgemeester in kennis te stellen van het voornemen om een terrein in de gemeente te gebruiken en de burgemeester in de gelegenheid te stellen om vanuit het perspectief van openbare orde, bedenkingen in te brengen tegen dit voornemen. Onder openbare orde wordt verstaan: De rust en orde binnen het menselijk samenleven, zoals dit plaatsvindt in openbare ruimten en gelegenheden. Het Is een taak van de overheid om deze rust en orde te organiseren en te handhaven. Het vliegen met een paramotor brengt overlast met zich mee o.a. in de vorm van geluid. Op sommige plekken in Westvoorne vindt al geluidsoverlast plaats door de aanwezige industrie, maar ook door verkeerslawaai. Indien daarbij ook lawaai vanuit de lucht wordt toegevoegd wordt de rust van de burgers extra belast. Nu ai is van een tweetal paramotoren geluidsovedast bekend. Daarnaast wordt een gevoel van aantasting van de privacy ervaren, doordat zij op niet al te grote hoogte boven de bebouwde kom van Oostvoorne, Rockanje en Tinte cirkelen. Met deze beleidsregel TUG-ontheffingen wordt getracht het gedrag van overlastgevende paramotoren te beïnvloeden. Naast specifiek mogelijke bedenkingen bij een TUG-aanvraag, geldt de beleidsregel als een standaard bedenking, met als doel de openbare orde te organiseren en te handhaven. De standaard bedenking wordt ingebracht bij ieder aangevraagde TUGontheffmg bij de provincie Zuid-Holland. In voorkomende gevallen kan het College van Burgemeester & Wethouders besluiten van de beleidsregel af te wijken. Standaard bedenking De in de beleidsregel opgenomen standaard bedenking geeft de burgemeester een instrument om eenduidig op aanvragen TUG-ontheffing te reageren. De standaard bedenking kan niet over genomen worden in de ontheffing zelf, maar kan als bijlage bij de ontheffing worden gevoegd. In de praktijk houden de aanvragers zich aan de in de bijlage gevraagde voorwaarden om goodwill te houden voor de volgende aanvraag. Beleidsregel Indien gebruik wordt gemaakt van een zogenaamde TUG-ontheffing worden om overlast voor omwonenden te voorkomen, de volgende standaard bedenkingen vastgesteld:

-

Het aantal vliegbewegingen per dag mag niet meer dan twee per dag bedragen ( één start en één landing) Het aantal dagen waarop gevlogen mag worden bedraagt niet meer dan 12 dagen per kalenderjaar; Op deze 12 dagen rust een beperking, dat de toegestane dagen worden ingezet als maximaal twee niet aaneengesloten dagen per maand; De bebouwde kom van Oostvoorne, Rockanje en Tinte wordt als ongewenst vlieggebied aangewezen; De aanvrager dient zo spoedig mogelijk het gebruik van de ontheffing voorafgaand aan de stijging per e-mail bij de gemieente te melden (gemeente® westvoorne.nl); De aanvrager dient voldoende verzekerd te zijn en dient na ontvangst van de TUGontheffing een kopie van de verzekeringspolis te sturen aan het College van Burgemeester en Wethouders.

Handhaving De standaard bedenkingen van de gemeente Westvoorne inclusief eventuele specifiek op die aangevraagde van toepassing zijnde bedenkingen worden door de DCMR bij de verleende TUG-ontheffing gevoegd, maar vormen geen onderdeel van de verleende ontheffing. De KLPD ziet alleen toe op het juiste gebruik van de verleende TUG-ontheffing. Op de beleidsregel kan niet worden gehandhaafd. Er wordt uitgegaan van de goodwill van de aanvrager c.q. gebruiker van de ontheffing. Rechtsbescherming De standaard bedenkingen vormen in het kader van de Awb geen besluit. Dat betekent dat in beginsel de gewone rechtsbeschermingmogelijkheden niet openstaan. Elke belanghebbende kan wel bij de Provincie tegen de door de Provincie verleende TUGontheffing bezwaar maken, beroep instellen bij de administratieve rechter en een voorlopige voorziening vragen aan de voorzieningenrechter van het gerecht. Vastgesteld door de burgemeester, onderscheidenlijk het college van burgemeester en wethouders, d.d. Burgemeester en wethouders van Westvoorne, De secretaris.

De burgemeester.

De burgemeester van Westvoorne,