Na acht jaar te zijn beheerd door Domeinen is de Saksen Weimarkazerne in november 2007 verkocht aan de gemeente Arnhem. De herontwikkeling van het perceel tot woonomgeving maakt deel uit van een gemeentelijk masterplan waarin Domeinen actief is betrokken. Met een mooie opbrengst en tevreden partijen als eindresultaat.
bij de berekening van de opbrengst niet uit te gaan van de residuele waarde van ons deel, maar van de evenredig toe te delen complexwaarde. Dat zou tot een hogere opbrengst leiden omdat we dan meeprofi teren van de hogere grondwaarde van het vrije sectordeel. Het had eerlijk gezegd ook nadelige kanten omdat het gemeentelijke deel van het gebied te verplaatsen sportvelden en een LPG-station bevatte. Lastig en kostbaar.”
flexibiliteit
De Saksen Weimarkazerne is nadat Defensie er zijn activiteiten had
gestaakt, enige jaren verhuurd aan het COA voor de opvang van asielzoekers.
Toch zou dat de te bewandelen weg worden. Afgesproken werd dat Domeinen zou
Daarna is de accommodatie in gebruik gegeven aan een huisoppasdienst. Toen de
meegaan in het masterplan en volledig inzicht zou krijgen in de biedingen van
gemeente Arnhem liet weten er woningbouw te willen situeren, heeft Domeinen
de marktpartijen. Domeinen schakelde een externe planeconoom in om alle kosten
daarvoor een globaal voorstel gemaakt en een taxatie laten verrichten. Uitgangspunt
in beeld te krijgen, vooral van sportvelden en LPG-station. Dat is een forse
daarin was 50% vrije sectorwoningen en 50% sociale woningbouw.
rekenexercitie geworden die naast die van de gemeente is gelegd. In veel vertrou-
partner in maatschappelijke ontwikkelingen
Doeltreffend participeren in veranderende omstandigheden.
Onderhandelingen met de gemeente over dit voorstel werden stopgezet toen
wen hebben gemeente en Domeinen elkaar uiteindelijk gevonden in de bandbreed-
Arnhem een masterplan presenteerde voor het hele gebied van ongeveer 21 hectare
tes van beide berekeningen. Het kazernecompex heeft langs deze weg 5,7 miljoen
groot, waarvan de kazerne met 7 hectare grond deel uitmaakt. Het masterplan
opgebracht. Ten Berge: “Dat is een mooi resultaat waar we tevreden over kunnen
bevat nieuwe randvoorwaarden voor de verdeling tussen sociale en vrije sector. Het
zijn. Het is ons doel om bij dergelijke verkopen een optimale opbrengst te behalen
plan voorziet in circa 40% sociale woningbouw: voornamelijk appartementen in de
voor de Staat. Maar dat niet alleen. Dit project laat ook zien dat Domeinen een
verbouwde kazerne. De vrije sectorwoningen komen voor het overgrote deel op
partner is die meedenkt in maatschappelijke ontwikkelingen en die deze ontwikke-
gemeentegrond.
lingen meehelpt realiseren.”
“Een begrijpelijke aanpak maar wel een die negatieve gevolgen zou hebben voor de opbrengst van de 7 hectare staatsgrond”, legt Domeinenmedewerker Luuk ten Berge uit. “Omdat wij een goede en reële prijs willen, hebben we voorgesteld om
-9
Domeinen treedt sinds drie jaar namens de Staat op als vereffenaar van onbeheerde nalatenschappen. Die rol wordt steeds bekender en belangrijker. Vooral gemeenten en notarissen roepen de expertise van het nalatenschapsteam steeds vaker in.
Met de gemeente Amsterdam heeft Domeinen een convenant gesloten over de taakverdeling na de uitvoering van de Wet op de Lijkbezorging. Het principe is kortweg dat de gemeente de uitvaart van de overledene verzorgt en Domeinen de nalatenschap onderzoekt. Blijkt er geld te zijn, dan worden daarvan eerst de kosten van de gemeente vergoed. “Ook andere gemeenten kunnen met ons samenwerken.
innovatief zijn
Geen enkele nalatenschap mag tussen wal en schip vallen. Dit is het doel
van het team onbeheerde nalatenschappen van Domeinen. Daarbij kostendekkend
Op die manier kunnen we met elkaar borgen dat onbeheerde nalatenschappen op de goede plek terecht komen”, aldus Junier.
te werk gaan, is een absolute voorwaarde. Sinds de oprichting in 2005 is het team intensiever gaan samenwerken met andere professionals zoals woningcorporaties, notarissen en bewindvoerders. Het werk was aanvankelijk gericht op het veilig stellen van goederen en de ontruiming van het huis van een overledene waarvan geen erfgenamen bekend zijn. Nu gaat de eerste aandacht uit naar de opsporing
grenzeloos ondernemend maar wel kostendekkend
Interessante ont wikkelingen omzetten in vernieuwende ideeën.
van erfgenamen. Coördinator Petra Junier: “Gemeenten zoeken meestal niet verder dan hun eigen basisadministratie en notarissen zoeken pas als ze daartoe een opdracht hebben. Wij hebben de bevoegdheid en de plicht dit hoe dan ook te doen. We vragen inlichtingen aan het Centraal Testamentenregister en het Boedelregister. Dan schakelen we het Centraal Bureau voor Genealogie in. En het werkt: we vinden tot nu toe bijna alle erfgenamen, tot ver buiten onze grenzen. Erfgenamen sturen we vervolgens naar de notaris die we meteen ons hele onderzoek overhandigen plus een onkostendeclaratie. Is Domeinen benoemd als vereffenaar, dan wikkelen wij de zaak zelf af.”
-2
In de jaren ’90 zorgde de groei van het aantal woonboten op het
strategisch inzicht
Amsterdamse Buiten IJ voor gevaarlijke situaties. Zo had de brandweer geen toegang. Rijkswaterstaat startte daarom in 2002 een sanerings- en legaliseringsoffensief. Waarna Domeinen de omvangrijke en lastige taak kreeg met alle 110 booteigenaren een privaatrechtelijke overeenkomst te sluiten.
nooit iets betaald. Wij moesten uitleggen dat die situatie voorgoed was veranderd, dat ze op staatseigendom ligplaats hadden genomen en dat ze daarvoor – met terugwerkende kracht – huur moesten betalen.” Beschikkingen zijn over het algemeen moeilijk leesbaar en dat maakte het werk er niet makkelijker op, aldus Du Chatinier. “Vriendelijk blijven en vertrouwen winnen, dat was onze aanpak. Als mensen eenmaal wilden luisteren en ons toelieten op
Eerst was er de wildgroei van woonboten in de Amsterdamse binnenstad.
hun boot, legden we uit hoe de vork in de steel zat. Met heel veel geduld en over-
Toen de gemeente daar een eind aan maakte, verhuisde een groot deel van die
tuigingskracht wisten we de eigenaren voor ons te winnen. Uiteindelijk hebben allen
boten naar het Buiten IJ. In dat gebied lagen legaal al enkele woonboten
ingestemd en de overeenkomst getekend. Ze betalen nu huur per vierkante
waar Rijkswaterstaat (RWS) een publiekrechtelijke beschikking voor had afgegeven.
meter wateroppervlak volgens een landelijk tarief. “De eerste incasso met terug-
Maar dat waren er slechts acht, weet Domeinen-medewerker Frans du Chatinier.
werkende kracht was voor veel eigenaren niettemin een hard gelag. Met die situatie
vertrouwen wekken bleek de sleutel
In elke denkbare situatie het overzicht bewaren.
“Nu lagen er ineens 15 keer zoveel. Een gevaarlijke situatie ontstond voor de
konden we gelukkig coulant omgaan door betalingsregelingen aan te bieden.
beroepsvaart, die tijdelijk moest aanmeren aan de Rijkswaterstaatsteigers voor de
Daar waren de mensen die het betrof erg blij mee. Wij zijn er trots op dat we deze
Oranjesluizen. Voor die schepen was nauwelijks of geen plaats meer.”
enorme klus, op jaarbasis gaat het toch om zo’n honderdduizend euro, zo netjes hebben afgerond.”
Nadat de deelgemeente Amsterdam-Noord aandrong op actie maakte RWS in 2002 een inventarisatie. Sommige boten werden verwijderd, ongeveer 110 mochten blijven liggen en kregen een beschikking. In die publiekrechtelijke beschikking stond genoemd dat de Dienst Domeinen met de booteigenaar nog een privaatrechtelijke overeenkomst zou afsluiten. In 2005 startte deze omvangrijke operatie waarbij medewerkers van Domeinen alle eigenaren persoonlijk benaderden. Dat viel nog niet mee. Du Chatinier: “De bewoners hadden altijd vrij gelegen met hun boot en
-23
Directie Domeinen Postbus 20201 2500 EE Den Haag tel. 070 - 342 70 09 fax 070 - 342 79 31 Afdeling Beleid De afdeling Beleid is verantwoordelijk voor het initiëren, ontwikkelen en toetsen
aanpassingsvermogen
van het Domeinenbeleid ten aanzien van beheer, ingebruikgeving en verkoop van staatseigendommen en behandelt politiek en beleids gevoelige zaken. Afdeling Informatievoorziening en Bedrijfsvoering (I&B)
personeel en cijfers
De afdeling I&B vervult een toetsende, adviserende en beleidsbepalende rol op het terrein van fi nanciën, informatievoorziening en administratie. Tevens draagt zij zorg voor een betrouwbare administratie, informatievoorziening en automa-
Het vermogen om passend te reageren op nieuwe omgevingen.
tisering. Ten slotte is de afdeling verantwoordelijk voor de interne controle. Afdeling Personeel en Organisatie (P&O) De afdeling P&O zorgt voor een geïntegreerd personeels- en organisatiebeleid bij Domeinen. Domeinen Informatie Centrum (DINC) Het DINC zorgt voor alle informatiserings- en auto matiseringsdiensten ten behoeve van de directie en dienst Domeinen. Waterloseweg 7 Postbus 9043 7300 GD Apeldoorn tel. 055 - 357 49 60 fax 055 - 357 49 94
-25
Regionale directies Binnen de centrale beleidskaders zorgen de vier regionale directies voor de
uitvoering van het beheer en de verkoop van onroerende staatseigendommen
Directie Domeinen
in hun eigen beheersgebied. Regionale directie Domeinen IJsselmeerpolders
Beheersgebied: de provincies Groningen, Friesland, Drenthe, Overijssel
Beheersgebied: de Noordoostpolder, de Wieringermeer en Flevoland.
en Gelderland. Landelijk aanspreekpunt voor: regelingen voor
Landelijk aanspreekpunt voor: windmolens en agrarische
Afdeling Informatievoorziening en Bedrijfsvoering
antenne-installaties en zendmasten op staatseigendommen.
aangelegenheden.
inclusief Domeinen Informatie Centrum (Dinc)
Hanzelaan 310
Maerlant 1
Postbus 635
Postbus 1036
8000 AP Zwolle
8200 BA Lelystad
tel. 038 - 469 53 00
tel. 0320 - 279 211
fax 038 - 469 57 88
fax 0320 - 221 499
Regionale directie Domeinen West
Regionale directie Domeinen Zuid
Beheersgebied: de provincies Zuid- en Noord-Holland
Beheersgebied: de provincies Noord-Brabant, Limburg en Zeeland.
(met uitzondering van de Wieringermeer)
Landelijk aanspreekpunt voor: bodemmaterialen en landingsrechten
Landelijk aanspreekpunt voor: afhandeling van onbeheerde nalatenschappen,
voor vliegtuigen.
recht van de 13e penning, veiling en contractbeheer benzinestations.
Stationsplein 3
Schipholweg 11a
Postbus 2222
Postbus 740
4800 CE Breda
2300 AS Leiden
tel. 076 - 524 13 00
tel. 071 - 568 68 68
fax 076 - 522 09 91
fax 071 - 568 68 00
-26
Afdeling Beleid
Regionale directie Domeinen Noordoost
Afdeling Personeel en Organisatie
Regionale Directies Onroerende Zaken
Domeinen
Domeinen
Domeinen
Domeinen
Noordoost
West
IJsselmeerpolders
Zuid
-27
