perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DINAMIKA PERKEBUNAN CENGKEH RAKYAT KECAMATAN JATIYOSO KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 1990-2011
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan guna melengkapi gelar Sarjana Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta Disusun oleh: Suratno C0512045 PRODI ILMU SEJARAH FAKULTAS ILMU BUDAYA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2016 commit to user i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Jujur itu mahal” ~Anonim~
“Trauma akan masa lalu hanya akan menghambat kita melangkah maju” ~It’s Okay That’s Love (2014)~
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada: 1. Bapak dan Ibu tercinta 2. Kakak tersayang
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan Kasih dan Karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skrispsi ini. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat meraih gelar sarjana pada Program Studi Ilmu Sejarah Universitas Sebelas Maret Surakarta. Segala sesuatu mempunyai sejarahnya masing-masing, begitu juga dalam mengerjakan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala ketulusan dan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Drs. Riyadi Santosa, M. Ed., Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan fasilitas dan kemudahan dalam perijinan untuk penelitian dan penyusunan skripsi. 2. Ibu Tiwuk Kusuma Hastuti, SS., M.Hum selaku Kepala Program Studi Ilmu Sejarah dan pembimbing utama dalam penulisan dan penyusunan skripsi yang penuh kesabaran dan ketelitian dalam memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis. 3. Ibu Dra. Sri Wahyungsih, M.Hum selaku pembimbing kedua dan penguji yang telah memberikan arahan, bimbingan dan juga nasihat dengan baik. 4. Bapak Waskito Widi W, SS., MA selaku Pembimbing Akademik yang banyak memberi masukan dan pengarahan. commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak dan Ibu dosen Prodi Ilmu Sejarah yang telah memberikan bimbingan dan bekal ilmu yang sangat berguna bagi penulis. 6. Kepala Dinas Perkebunan Karanganyar dan jajaran staff yang bertugas, yang dengan keramahan membantu menyediakan data yang diperlukan dalam penulisan skripsi. 7. Bapak dan Ibu staff KUD Margo Mulyo Jatiyoso yang sudi membantu dengan tulus, menyediakan data-data yang diperlukan dalam penelitian ini. 8. Bapak dan Ibu staff Asrip Nasional Republik Indonesia yang telah memberikan kemudahan kepada penulis dalam mengakses arsip-arsip yang diperlukan. 9. Bapak dan Ibu tercinta yang selalu memberikan perhatian dan dukungan moril kepada penulis. 10. Teman-teman Ilmu Sejarah angkatan 2012 yang membantu dalam penyusunan skripsi. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak luput dari berbagai kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang sifatnya membangun penulis perhatikan dengan baik. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pembaca.
Surakarta, Agustus 2016 commit to user
viii
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
HALAMAN PERNYATAAN
iv
HALAMAN MOTTO
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
vii
DAFTAR ISI
ix
DAFTAR TABEL
xii
DAFTAR SINGKATAN
xiv
DAFTAR ISTILAH
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
xvii
DAFTAR GAMBAR
xviii
ABSTRAK
xix
ABSTRACT
xx
BAB I
PENDAHULUAN A. B. C. D. E. F. G.
Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Tinjauan Pustaka Metode Penelitian commit to user Sistematika Penelitian ix
1 7 8 8 9 13 16
perpustakaan.uns.ac.id
BAB II
digilib.uns.ac.id
GAMBARAN UMUM PERKEBUNAN CENGKEH RAKYAT KECAMATAN JATIYOSO A. Kondisi Geografis Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso B. Demografi Masyarakat Kecamatan Jatiyoso 1. Mata Pencaharian 2. Pendidikan 3. Agama C. Latar Belakang Pertanian Cengkeh di Kecamatan Jatiyoso 1. Klasifikasi Tanaman Cengkeh 2. Manfaat Cengkeh 3. Sejarah Pertanian Cengkeh di Kecamatan Jatiyoso
BAB III
19 21 22 24 26 27 27 30 31
PERKEMBANGAN PERKEBUNAN CENGKEH RAKYAT KECAMATAN JATIYOSO TAHUN 1990-2011 A. Perkembangan Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamaan Jatiyoso Tahun 1990-1998 1. Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso 2. Produksi Cengkeh Kecamatan Jatiyoso 3. Latar Belakang Berdirinya Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh (BPPC) 4. Peran BPPC dalam Mengelola Cengkeh di Indonesia a. Badan Cengkeh Nasional (BCN) b. Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh (BPPC) 5. Peran BPPC dalam Mengelola Cengkeh di Jatiyoso B. Perkembangan Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso Tahun 1999-2011 1. Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso 2. Produksi Cengkeh Kecamatan Jatiyoso 3. Sistem Pengelolaan Hasil Panen Cengkeh 4. Serangan Penyakit Bakteri Pembuluh Kayu dan Cabang (BPKC) a. Gejalan Serangan b. Penularan Penyakit c. Pengendalian commit to user
x
36 37 42 48 51 53 56 61 63 64 66 70 73 74 75 76
perpustakaan.uns.ac.id
BAB IV
digilib.uns.ac.id
DAMPAK PENGELOLAAN CENGKEH OLEH BPPC DAN PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MEMBINA PETANI CENGKEH DI JATIYOSO A. Dampak Pengelolaan Cengkeh oleh BPPC terhadap Perkembangan Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso 1. Dampak terhadap Harga Pasaran Cengkeh 2. Dampak terhadap Luas Areal Perkebunan Cengkeh B. Peran Pemerintah Daerah dalam Membina Petani Cengkeh di Kecamatan Jatiyoso 1. Penyuluhan Budidaya Tanaman Cengkeh 2. Bantuan Bibit dan Sarana pertanian 3. Pengendalian Hama Terpadu
BAB V
KESIMPULAN
78 79 84 88 90 93 96 99
DAFTAR PUSTAKA
103
DAFTAR INFORMAN
106
LAMPIRAN
108
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel. 1
Perkembangan Luas Lahan Sawah dan Luas Lahan Tegalan/Ladang Kecamatan Jatiyoso Tahun 1990-2011
Tabel. 2
Perkembangan Jumlah Penduduk Kecamatan Jatiyoso Tahun 1990-2011
Tabel. 3
22
Perkembangan Mata Pencaharian Penduduk Kecamatan Jatiyoso Tahun 1990-2011
Tabel. 4
23
Perkembangan Pendidikan Terakhir Penduduk Kecamatan Jatiyoso Tahun 1990-2011
Tabel. 5
25
Perkembangan Agama Penduduk Kecamatan Jatiyoso Tahun 1990-2011
Tabel. 6
26
Produksi Cengkeh Perkebunan Cengkeh Rakyat Kabupaten Karanganyar Tahun 1981
Tabel. 7
34
Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kabupaten Karanganyar Tahun 1990-1998
Tabel. 8
39
Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kabupaten Karanganyar Tahun 1997 dan 1998
Tabel. 9
20
41
Produksi Cengkeh Perkebunan Cengkeh Rakyat Kabupaten Karanganyar Tahun 1990-1998
43
Tabel. 10 Produksi Cengkeh Perkebunan Cengkeh Rakyat Kabupaten commit to user
Karanganyar Tahun 1997 dan 1998 xii
47
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Tabel. 11 Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso Tahun 1999-2011
65
Tabel. 12 Produksi Cengkeh Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso Tahun 1999-2011
68
Tabel. 13 Perkembangan Harga Cengkeh Domestik Indonesia Tahun 1988-2000
82
Tabel. 14 Perkembangan Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat di Indonesia Tahun 1988-2000
commit to user
xiii
87
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR SINGKATAN
APBD
: Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
APBN
: Anggaran Pendapatan Belanja Negara
BANPRES
: Bantuan Presiden
BAPPENAS
: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
BCN
: Badan Cengkeh Nasional
BPKC
: Bakteri Pembuluh Kayu dan Cabang
BPPC
: Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh
BUMN
: Badan Usaha Milik Negara
BUUD
: Badan Usaha Unit Daerah
GAPPRI
: Gabungan Perserikatan Pabrik Rokok Indonesia
INKUD
: Induk Koperasi Unit Desa
KLBI
: Kredit Likuidasi Bank Indonesia
KUD
: Koperasi Unit Desa
PAD-C
: Pedagang Antar Daerah Cengkeh
PAP
: Pedagang Antar Pulau
PAP-C
: Pedagang Antar Pulau Cengkeh
PCL
: Pedagang Cengkeh Lokal
PELITA
: Pembangunan Lima Tahun
PHT
: Pengendalian Hama Terpadu
PIR
: Perkebunan Inti Rakyat
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PIR-BUN
: Perkebunan Inti Rakyat Perkebunan
PRK
: Pabrik Rokok Kretek
PUSKUD
: Pusat Koperasi Unit Desa
REPELITA
: Rencana Pembangunan Lima Tahun
SIPAP-C
: Surat Ijin Pengangkutan Antar Pulau Cengkeh
SKA-C
: Surat Keterangan Asal Cengkeh
SWPC
: Simpanan Wajib Petani Cengkeh
TTD
: Tim Teknis Daerah
UPP
: Unit Pelaksana Proyek
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISTILAH
Absorbsi
: Menyerap atau penyerapan badan hukum negara
Booming
: Meledak
Cloves
: Cengkeh dalam bahasa inggris
Daya Asimilasi
: Kemampuan untuk menyesuaikan
Disversi tanaman cengkeh
: Menjadikan tanaman cengkeh sebagai tanaman sela
Floating stock holder
: Pemegang saham mengambang
Handling agent
: Agen yang menangani ke dalam kelompok tertentu.
Konversi tanaman cengkeh
: Mengganti tanaman cengkeh dengan tanaman lain mempengaruhi pasar secara tidak berimbang
Monopolistik
: Mudah di monopoli
Oligopsonistik
: Situasi pasar yang sebagian pembelinya dapat
Perkebunan Rakyat
: Perkebunan yang dikelola oleh rakyat, tidak terikat
Produktivitas
: Kemampuan untuk menghasilkan sesuatu
Revolusi Hijau
: Pembaharuan di bidang pertanian
Swasembada
: Usaha mencukupi kebutuhan sendiri
Syzygium aromaticum
: Nama biologis untuk tanaman cengkeh
Taksonomi
: Pengelompokan aneka jenis hewan atau tumbuhan
Tampak
: Metode penyemaian bibit dalam masyarakat Jawa
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran. 1
Keputusan Menteri Perdagangan RI No. 306/KP/XII/1990 Tentang Pelaksanaan Tata Niaga Cengkeh Hasil Produksi Dalam Negeri
Lampiran. 2
108
Keputusan Menteri Perdagangan RI No. 307/KP/XII/1990 Tentang Pembentukan Badan Cengkeh Nasional (BCN)
Lampiran. 3
116
Keputusan Menteri Perdagangan RI No. 23/KP/I/1991 Tentang Penetapan Harga Dasar Cengkeh, Harga Pembelian Cengkeh dari Petani, Harga Pembelian Cengkeh dari KUD dan Harga Penyerahan BPPC
120
Lampiran. 4
Surat Pemindahan Persediaan Cengkeh
124
Lampiran. 5
Surat Asal Cengkeh
125
Lampiran. 6
Surat Izin Pengangkutan Antar Pulau Cengkeh
126
Lampiran. 7
Surat Keterangan Asal Cengkeh
127
Lampiran. 8
Majalah Tempo 12 Januari 1991
128
Lampiran. 9
Majalah Tempo 14 Desember 1991
136
Lampiran. 10 Laporan Produksi, Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso Tahun 1981,1997,1998, dan 1999
145
Lampiran. 11 Laporan Produksi, Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso Tahun 2000-2011 commit to user
xvii
149
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar. 1
Bunga Cengkeh Kering
28
Gambar. 2
Pohon Cengkeh Dewasa
29
Gambar. 3
Kantor KUD Margomulyo Jatiyoso Tahun 1990
61
Gambar. 4
Sosialisasi Budidaya Cengkeh kepada Petani Jatiyoso Tahun 2009
92
Gambar. 5
Bantuan Pupuk kepada Poktan Desa Maju Tahun 2009
95
Gambar. 6
Bantuan Alat Semprot kepada Petani Desa Maju Tahun 2009
96
Gambar. 7
Pembinaan Penyemprotan Pestisida kepada Petani Cengkeh Desa Tlobo Tahun 2011
97
commit to user
xviii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Suratno. Dinamika Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso Kabupaten Karanganyar Tahun 1990-2011. Skripsi, Surakarta: Fakultas Ilmu Budaya. Universitas Sebelas Maret Agustus 2016. Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui (1) Latar belakang pertanian cengkeh di Kecamatan Jatiyoso, Kabupaten Karanganyar, (2) Perkembangan perkebunan cengkeh rakyat Kecamatan Jatiyoso, Kabupaten Karanganyar Tahun 1990-2011, (3) Dampak yang diakibatkan dengan adanya pengelolaan cengkeh oleh BPPC terhadap perkembangan perkebunan cengkeh rakyat Kecamatan Jatiyoso. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode historis. Langkah-langkah yang ditempuh dalam metode historis meliputi heuristik, kritik, iterpretasi, dan historiografi. Sumber primer yang digunakan berupa arsip laporan tahunan produksi dan luas areal perkebunan cengkeh rakyat Kecamatan Jatiyoso dari Dinas Perkebunan Karanganyar tahun 1990-2011, dan arsip Keputusan Menteri Perdagangan mengenai tataniaga cengkeh tahun 1990,1991,1996 dan 1997. Sebagai sumber sekunder peneliti menggunakan majalah, surat kabar serta buku-buku yang relevan dengan tema. Data yang diperoleh kemudian dianalis secara kualitatif untuk membangun fakta, yang dipergunakan dalam penulisan hasil penelitian. Hasil penelitian menunjukkan perkebunan cengkeh rakyat di Kecamatan Jatiyoso merupakan perluasan perkebunan cengkeh dari daerah Banyumas. Pada tahun 1970-an pemerintah gencar melakukan pengembangan perkebunan dan pertanian sesuai dengan potensi daerah. Kecamatan Jatiyoso merupakan daerah yang mempuyai topografi yang sesuai dengan budidaya tanaman cengkeh. Perkembangan perkebunan cengkeh rakyat di Kecamatan Jatiyoso mengalamai kemunduran menjelang berakhirnya rezim orde baru. BPPC yang diharapkan dapat mensejahterakan petani cengkeh tidak dapat menjalankan perannya dengan baik. Setelah BPPC dibubarkan perkebunan cengkeh rakyat di Kecamatan Jatiyoso kembali berkembang. Pada tahun 2011, wabah BPKC menyerang tanaman cengkeh di Kabupaten Karanganyar dan mengakibatkan banyak tanaman cengkeh yang mati. Pengelolaan cengkeh oleh BPPC ternyata berdampak pada penyusustan lahan cengkeh di Jatiyoso. Hal tersebut membuat pemerintah daerah rutin memberikan penyuluhan, bantuan bibit dan alat-alat pertanian, serta melakukan pendampingan dalam mengatasi hama penyakit tanaman cengkeh agar tanaman cengkeh tetap lestari di Kecamatan Jatiyoso. Kata kunci: cengkeh, perkebunan rakyat, Jatiyoso commit to user
xix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Suratno. The Dynamics of public clove plantation in Jatiyoso, Karanganyar on 19902011. Thesis. Surakarta: Faculty of Humanities. Sebelas Maret University. August 2016. The aim of this research is to find out (1) the background of clove farming in Jatiyoso, Karanganyar (2) the development of public clove plantation in Jatiyoso, Karanganyar (3) the effect impacted by Clove Marketing and Buffer Stock Agency management to the public clove plantation development in Jatiyoso. The method applied in this research is historical method. The steps used in historical method include neuritis, criticism, interpretation and historiography. The primary data used here is the annual production archives and the large of the public clove plantation area in Jatiyoso taken from Karanganyar Plantation Service on 19902011, and The Decree of The Ministry of Trade archive about clove commerce on 1990, 1991, 1996, and 1997. As the secondary data, researcher uses magazine, newspaper, and another relevant book which is matched to this theme. Then, all of the gathered data are analyzed qualitatively to fond the fact, which is used in this research report. The result of this research represents that public clove plantation in Jatiyoso is an expansion area from Banyumas clove plantation. On 1970, the government developed the plantation and agriculture vigorously appropriated to the region’s potential. Jatiyoso is a region which has suitable topography for clove cultivation. The development of public clove plantation in Jatiyoso was decreased toward the end of the New Orde. The Clove Marketing and Buffer Stock Agency which is expected to uplift the clove farmer’s life cannot run its function well. After Marketing and Buffer Stock Agency was dissolved, the public plantation in Jatiyoso rethrives again. On 2011, the Sumatera Epidemic Disease attacked the plantation in Karanganyar and caused many cloves die. The Marketing and Buffer Stock Agency management apparently has impact on land reduction in Jatiyoso. It makes the local government confer some elucidations, give seeds and farming tools, and keep on eye on resolve the clove pests, thus the clove remains exist in Jatiyoso. Keyword: clove, public plantation, Jatiyoso
commit to user
xx
