ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga
^ A. URAIAN FAKTA
1. P0SI5I
•WNITERSITAS AUOANCK^ I U R A B A Y r
KASUS
Di naira:
Kota Surabaya berdiri Show Room "ELANG PERKASA" yang bergerak di
jual-beli
kendaraan bermotor
maupun mobil SA''
(mobil),
Mobil
dengan
bidang
bisnis
baik mobil
bekas pakai. Show Room Mobil
ini adalah milik pengusaha bernama
Sarono,
Show
Daryanto
Banyak orang yang membeli mobil Room
Elang Perkasa ini,
Wismardi
Darwis,
Gunawan
Iswanto,
Darmono
Edwin
Salim,
Sukatris, Ny.
mobil
di "Show Room"
Eddy
Sugialam,
Setyohadi,
Kadarwati.
ini, setelah
pakai
lain:
Gitono
Ir. Djoko Sasmito
Domo
Sungkono
bekas
antara
Wibowo,
baru
"ELANG PERKA
yang berlokasi di Jl. Mayor Jenderal
Surabaya. di
M l h l K PBRPUCTACAAU
Para
membayar
Anton, Pembeli
harganya,
mereka memperoleh mobilnya berikut dokumen yang menyet— tainya dan
berupa: S.T.N.K.
B.P.K.B.
(Surat Tanda Nomor
Kendaraan)
(Buku Pemilikan Kendaraan Bermotor)
diterbitkan oleh pihak Kepolisian
(Ditlantas)
yang
Surabaya,
Jawa T i m u r . Beberapa "Show
tahun
kemudian,
pengusaha
Room Mobil Elang Perkasa" yaitu:
dan
pemilik
Daryanto
Domo
Sarono, disidik dan diusut oleh pihak Kepolisian dengan dakwaan: atau
menadah
mobil hasil
pencurian
mempergunakan surat mobil palsu
dan
atau
(Aspal). Untuk kepentingan pengusutan adanya tersebut,
Skripsi
maka
membuat
dipalsukan kejahatan
pihak Kepolisian menyita semua
PERBUATAN MELANGGAR HUKUM ...
mobil
WIDYA RIMAYANTI
ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga
yang
pernah dibeli di Show Room "ELANG PERKASA"
tersangka
Daryanto
Domo Sarono tersebut.
Kendaraan
bermotor
yang
adalah semua mobil
disita
milik
Mobil
Kepolisian
atau
tersebut
yang telah dibeli oleh para
pembeli
buah mobil yang disita dari para
pembeli
tersebut di atas. Sembilan
di Show Room "Elang Perkasa"
itu, kemudian ditahan
ditempatkan di Markas atau Kantor Kepolisian Sedangkan pemilik diajukan
dan
Surabaya.
"Show Room Elang Perkasa"
(Daryanto)
ke persidangan Pengadilan Negeri di
Surabaya
sebagai terdakwa yang didakwa melakukan delict ex pasal 263
(2)
dan
480
(1) KUH
Pidana.
Surabaya
memberikan
terdakwa
Daryanto Domo Sarono
"Show
Room
putusan
Mobil Elang
yang
Negeri
menyatakan
bahwa
(Pengusaha
Perkasa")
melakukan perbuatan pidana:
Pengadilan
dan
terbukti
ex pasal 263
Pemilik bersalah
(2) KUH Pidana
(Menggunakan surat yang palsu atau dipalsukan: dan B.P.K.B.) dan ex pasal 4Q0 (1) KUH Pidana h a n ) dan dijatuhi
pidana.
S.T.N.K (Penada-
Mengenai “barang bukti" dalam
perkara ini berupa: a. Surat atau dokumen yang ASPAL S.T.N.K
dan
B.P.K.B.,
(Asli tapi palsu):
dinyatakan
dirampas
untuk
dimusnahkan. b. Sembilan
buah
mobil
yang
disita
di
Kepolisian,
dikembalikan kepada Pemilik yang terakhir.
Terhadap Terdakwa
Skripsi
putusan hakim pidana tersebut,
Daryanto dan
Jaksa Penuntut
PERBUATAN MELANGGAR HUKUM ...
maka
pihak
Umum menyatakan
WIDYA RIMAYANTI
ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga
menerima
baik
demikian,
putusan Hakim
putusan ini
Pidana
tersebut.
Dengan
(R e g .N o .1 0 3 / P i d .B / 1 9 8 7 / P N .S b y ),
telah berkekuatan hukum tetap.
Kejaksaan sebagai execu
tor putusan Hakim Pidana melaksanakan putusan
tersebut
di atas.
diserah-
kan
Sembilan buah mobil yang disita
kembali
kepada sembilan
pemilik
lalu
terakhir
tersebut dengan menyerahkan kunci mobil yang
mobil
bersang-
kut an. Para pemilik mobil Kadarwati, lalu
(kecuali seorang pemilik -
Ny.
karena mobil yang disita
dipinjam
pakai),
membawa pulang mobilnya itu ke
rumahnya
masing-
masing.
Di tengah perjalanan,
semua mobil
ini
dihenti-
kan oleh Polisi Lalu Lintas dan mobilnya dibawa kembali ke
Kantor Polisi.
mobil
yang
tidak
dikemudikan di jalan
dilengkapi
(S.T.N.K.). S.T.N.K., mobil
Alasan tindakan Polisi
dengan
Mobil-mobil
raya
surat
ini, itu,
mobil
tersebut
karena semuanya
yang
tidak
memiliki
karena oleh Hakim diputuskan bahwa
S.T.N.K.
tersebut adalah palsu dan dirampas untuk
nahkan.
sah
dimus-
Delapan buah mobil yang telah dikembalikan oleh
Hakim kepada pemiliknya itu, ditempatkan Polisi
dan
tidak boleh dipergunakan
lagi di Kantor
oleh
pemiliknya
sebelum ada S.T.N.K.nya. Kemudian para pemilik mobil, sian
Lalu Lintas,
Skripsi
Kepoli
agar untuk mobil yang telah
balikan
oleh
Pengadilan
S.T.N.K
yang
baru
tersebut
mohon kepada
tersebut,
(pemutihan),
diterbitkan
dengan
dibeli di suatu Show Room Mobil
PERBUATAN MELANGGAR HUKUM ...
alasan: dengan
dikem lagi mobil harga
WIDYA RIMAYANTI
ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga
4
yang Dan
umum berlaku di pasaran bursa mobil pihak
S.T.N.K. yang
Kepolisian belum
(tidak)
bekas
pakai.
menerbitkan
yang baru untuk mobil ex barang bukti
dikembalikan
kepada pemiliknya
oleh
lagi sitaan
Pengadilan
tersebut. Sehubungan dengan ditahannya kembali delapan mobil dan tidak diterbitkannya S.T.N.K.
buah
yang baru
oleh
pihak Kepolisian itu, maka sembilan orang pemilik mobil tersebut
di
atas,
melalui
pengacaranya
gugatan perdata kepada Kepolisian R.I.Cq. Daerah
Jawa
Timur
(KAPOLDA) C q .
KADIT
mengajukan Kepala Polisi LALU
LINTAS
Kepolisian Daerah Jawa Timur sebagai pihak Tergugat. Dalil alasan gugatan perdata tersebut pada
pokok-
nya sebagai berikut: a. Bahwa
berdasar
Surabaya, semua
telah
putusan
Pengadilan
diperintahkan
mobil para penggugat,
oleh
Negeri Hakim,
yang semula
di agar
disita
sebagai barang bukti dalam perkara terdakwa Daryan to, harus dikembalikan kepada masing-masing
pemilik
terakhir yaitu para penggugat. b.
Bahwa Jaksa
setelah kepada
menahan kembali
mobil
tersebut
para pemilik, mobil
oleh
Kepolisian
lalu
tersebut dengan alasan mobil
tidak memiliki S.T.N.K. di jalan umum.
maka
diserahkan
yang sah sewsktu dikendarai
Mereka melanggar Undang-Undang
Lalu
Lintas J a l a n . c.
Skripsi
Para
pemilik
mohon,
agar
Kepolisian
PERBUATAN MELANGGAR HUKUM ...
menerbit-
WIDYA RIMAYANTI
ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga
kan S.T.N.K. tersebut, d.
Perbuatan an
baru untuk memutihkan mobil ex
tetapi ditolak oleh Kepolisian. Tergugat
Kepolisian
berupa
penyitaan mobil dan tidak bersedia
S.T.N.K.
sitaan
yang baru
(memutihkan)
pe'milik mobil Dengan dalil
yang
menimbulkan
menerbitkan
adalah
"Perbuatan Melawan Hukum Penguasa " overheidsdaad)
penahan-
merupakan
(onrechtmatige kerugian
bagi
tersebut. tersebut di atas, maka para penggugat
mohon agar Pengadilan Negeri memberikan putusan sebagai beri k u t : 1. Memerintahkan
tergugat untuk
menyerahkan
kembali
mobil milik para penggugat. 2. Mengabulkan gugatan. 3. Menyatakan
tergugat
melakukan
overheidsdaad" ex pasal 4. Menghukum
tergugat
"onrechtmatige
1365 B.W.
memberi uang
kerugian
kepada
Surabaya
No.
para penggugat.
2. PUTUSAN PENGADILAN NEGERI Putusan
Pengadilan
Negeri
3 71/ P d t ,G / 1988,P N ,S B Y ., tanggal 26 November 1988. Dalam Pertimbangan Hukumnya: 1) Telah
terbukti mobil
tersebut milik para penggugat
dan saat ini masih tetap berada di Kepolisian status Lintas
yang jelas, (TILANG),
apakah karena
pelanggaran
tanpa Lalu
karena para penggugat tidak pernah
diberikan Surat Penahanan Mobil.
Skripsi
PERBUATAN MELANGGAR HUKUM ...
WIDYA RIMAYANTI
ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga
6
2) Dengan fakta ini, bertentangan
maka
perbuatan
tergugat adalah
dengan hak para penggugat,
serta
ber—
tentangan pula dengan kewajiban hukum tergugat. 3) Karena dan
surat-surat
dimusnahkan
surat-surat
mobil
telah dinyatakan dirampas
oleh Hakim, maka
dengan
tiadanya
menurut hukum para penggugat I sebagai pemilik mobil, berhak meminta kepada tergu
gat
tersebut,
untuk memutihkan atau menerbitkan
Surat
Mobil
tersebut
Mobil yang asli 4) Meskipun
sebagai
tapi palsu
tidak ada
lagi
Surat-
"pengganti":
Surat
AS P A L ).
perintah Hakim
agar Kepolisian
"memutihkan'1 atau menerbitkan Surat Mobil yang baru, tetapi karena tergugat adalah yang berhak dan berwenang,
maka tergugat seharusnya "memutihkan"
surat-
surat mobil milik para penggugat dengan merujuk pada Putusan Pengadilan Negeri No. 5) Surat juga dapat
Fatwa
Mahkamah Agung RI tanggal 21 Juni
menyatakan
bahwa Surat Mobil
"diputihkan"
dengan merujuk
Pengadilan Negeri Surabaya No. tergugat belum juga dan kedua pasal daad",
1 03/ Pi d.0/1987.
penggugat
Putusan
Pidana
1 0 3 / P i d .B / 1 9 8 7 . Namun
"memutihkan",
1365 B.W.
para
1988
maka unsur pertama
"onrechtmatige overheads -
terbukti dalam kasus ini.
6) Dengan ditahannya
mobil para penggugat
oleh tergu-
gatjmaka para penggugat tidak dapat memakai mobilnya tersebut sejak 25 Mei 1988 sampai sekarang. kerugian
Skripsi
dihitung
bila penggugat
PERBUATAN MELANGGAR HUKUM ...
Besarnya
mencarter
taxi,
WIDYA RIMAYANTI
ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga
7
maka
penggugat harus membayar Rp. 25.000,00
setiap
harinya. 7) Dalam gugatan Rekonpensi,
penggugat menuntut
tergu-
gat agar dihukum membayar ganti rugi kepada "Penggu gat Rekonpensi"
(Kepolisian),
karena menyebarluaskan
masalah ini di k ora n/ har ian , sehingga nama baik Corp Kepolisian
menjadi
tercemar.
Hakim
menolak
dengan
alasan tidak ada bukti-bukti tentang tuntutan ini. Dalam Amar Putusannya: 1. Mengabulkan gugatan sebagian. 2. Menyatakan Hukum
tergugat
melakukan
Perbuatan
Melawan
(onrechtmatige Ov e r h e i d s d a a d ).
3. Menghukum tergugat membayar ganti rugi Rp. 25.000,00 tiap sampai
mobil
setiap hari sejak ditahan 25
mobil
tersebut
dikembalikan
Mei
1988
kepada
para
untuk menyerahkan kembali
semua
pe ngg uga t. 4. Menghukum tergugat, mobil
tersebut kepada para penggugat dan
sekaligus
untuk
"memutihkan" Surat Mobil, selambatnya 8
hari
setelah putusan ini diucapkan. 5. Menyatakan putusan ini dapat dijalankan
lebih
dulu,
Timur
No.
meskipun ada banding atau kasasi. 6. Menolak gugatan selebihnya.
3. PUTUSAN PENGftDILftN TINGGI Putusan
Pengadilan
129/Pdt/1989/PT.S B Y , tanggal
Tinggi
Jawa
12 Juni 1989.
a) Terhadap putusan Pengadilan Negeri
Skripsi
PERBUATAN MELANGGAR HUKUM ...
tersebut di atas,
WIDYA RIMAYANTI
ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga
8
maka pihak
tergugat mohon pemeriksaan banding kepada
Pengadilan Tinggi. b) Hakim
Banding dalam putusannya
berpendirian
bahwa
pertimbangan dan putusan Hakim Pertama dinilai sudah benar. c) Dengan alasan ini, maka Pengadilan Tinggi memberikan putusan
dengan
diktum:
menguatkan
putusan
P e n g a d i 1an N e g e r i .
4. PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG RI Putusan
Mahkamah
Agung RI
No.
3579.K/Pdt/1989,
tanggal 27 November 1990. Tergugat
Jawa
Timur)
pokoknya
sebagai
Pengadilan Tinggi tidak memberikan
pertim
mengemukakan
Asal
(Kepolisian
keberatan
Daerah
kasasi yang
berikut: a) Putusan
bangan yang cukup b) Judex
facti
telah salah menerapkan
menurut pasal keta, Asal",
(onvoldoende gemoti vee rd).
1977 B.W.,
masa hilangnya mobil
masih belum tiga tahun, menurut
sebagai
hukum
hukum,
masih
sehingga belum
pemilik dari mobil sengketa.
sengketa masih belum jelas,
karena seng-
"Penggugat
dapat
diakui
Status
mobil
karena surat-surat mobil
sengketa oleh putusan Hakim Pidana Pengadilan Negeri Surabaya,
dinyatakan
karena surat mobil c) Pengadilan
Skripsi
Tinggi
rampas
untuk
dimusnahkan,
tersebut terbukti palsu. salah
menerapkan
PERBUATAN MELANGGAR HUKUM ...
hukum,
bahwa
WIDYA RIMAYANTI
ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga
9
tergugat
diharuskan
"memutihkan" surat
bukan menjadi wewenang Pemohon d) Putusan
Judex facti kabur,
bangkan
Kasasi
mobil
(Kepolisian).
karena tidak
adanya 5 orang penggugat yang
diri dalam gugatan tersebut.
mempertimmengundurkan
Dalam putusan
kan
ganti rugi harus dibayar kepada
dan
memerintahkan
disebut-
para
pemutihan untuk
yang
penggugat
sembilan
mobil
para penggugat. I
e) Judex
Facti
telah mengabulkan
tuntutan
ganti
tanpa adanya bukti. Demikian pula mengenai serta
merta"
Mahkamah
(uitvoerbaar bij Vooraad),
Agung digariskan untuk
tidak
rugi
"putusan yang
oleh
menjatuhkan
putusan semacam itu. Dalam Pertimbangan Hukumnya: 1) Pengadilan
Tinggi
pertimbangan sudah
Pengadilan
Negeri
alih
yang
semua
dianggapnya
benar. Hal yang demikian itu dibenarkan
Undang-Undang 2) Pasal
berwenang mengambil
1977
(Hukum). B.W.
merupakan
I salah
satu
mengenai Kadaluwarsa yang memberikan
pengaturan
hak-hak terten-
tu kepada pemilik barang yang kehilangan atau rian barangnya. ra
kecu-
Sedangkan masalah hukum dalam perka-
ini, menyangkut para penggugat
barang
sebagai
sengketa adalah seberapa jauh
pembeli
para
pembeli
barang a'quo, mendapatkan perlindungan hukum, pembelinya
berdasar atas adanya itikad
baik,
secara tepat telah dipertimbangkan oleh judex 3) Penerbitan
Skripsi
oleh
Surat Mobil yaitu S.T.N.K.
PERBUATAN MELANGGAR HUKUM ...
dan
karena yang facti.
B.P.K.B.
WIDYA RIMAYANTI
ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga
10
adalah menjadi
tugas dan kewenangan dari
Kepolisian
La 1u L i n t a s . 4) Pencabutan diri
gugatan
tersebut,
pencabutan
oleh mereka
yang
telah disetujui oleh tergugat,
gugatan
oleh mereka
yang
diri
tersebut adalah sah hukumnya.
Asal
yang
yaitu:
riel;
Eddy
hanya terdiri
Wismardi Darwis,
Djoko Sasmito Setyohadi, ini berarti,
maka
mengundurkan
Pihak
dari
Penggugat
empat
Darmono
orang
Wibowo,
Ir.
N y . Kadarwati Baginda.
Hal
baik secara formil dan materiil,
san yang dijatuhkan dalam perkara inij kat
mengundurkan
dan berkekuatan hukum antara
hanya
putu mengi-
"Penggugat
Asal"
yang masih tetap sebagai pihak dengan Tergugat Asal. 5) Menurut
diktum putusan judex facti,
(kepolisian salah 1365
Daerah
Jawa
Timur)
Tergugat
telah
dinyatakan
"melakukan perbuatan melawan hukum" ex B.W.,
sehingga mengakibatkan
Asal mengalami
kerugian materiil,
mempergunakan
mobil
tanggal
25 Mei 1988.
dan layak,
para
yaitu:
tersebut sejak
tidak dapat
ditahan
Polisi
10.000,00
terhitung
tiap
hari
untuk
sejak 25 Mei 1988 sampai
dikembalikan
patut
harus dihukum untuk
membayar ganti rugi kepada keempat "Penggugat Rp.
pasal
Penggugat
Karena itu adalah sudah
bahwa "Tergugat Asal"
Asal
setiap mobil
oleh Polisi kepada keempat
Asal" mobil,
tersebut "Penggugat
Asal" dan dipulihkan kembali surat-surat mobil
yang
bersangkutan .
Skripsi
PERBUATAN MELANGGAR HUKUM ...
WIDYA RIMAYANTI
ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga
11
Mengenai yang
penggarisan Mahkamah Agung tentang
"uitvoerbaar bij Vooraad",
putusan
lebih dititik berat-
kan kepada kebijaksanaan e k s e k u s i - n y a , dan sanaan untuk
ini tidak mengurangi kewenangan judex menjatuhkan
vooraad", Hakim
kebijak-
putusan
apabila
yang
facti
"uitvoerbaar
menurut pendapat
dan
bij
penilaian
hal itu telah memenuhi persyaratan pasal
180
H. I.R. Dalam Amar Putusannya: 1. Menolak
permohonan
kasasi
yang
diajukan
oleh
Pemerintah RI Cq.Kepala Kepolisian Daerah Jawa Timur C q .KADITLANTAS Kepolisian Daerah Jawa Timur. 2. Mengabulkan
gugatan para penggugat:
Darwis, Darmono Wibowo,
Eddy
Wismardi
Ir. Djoko Sasmito Setyohadi,
N y . Kadarwati Baginda untuk sebagian. a. Menyatakan perbuatan tergugat yang telah kembali
mobil milik para penggugat
Kadarwati)
menahan
(kecuali
Ny.
"dan" tidak bersedia memutihkan surat-
surat m o b i 1-tersebut adalah merupakan MELAWAN HUKUM" b. Menyatakan
"PERBUATAN
(ONRECHTMATIGE O V E R H E I D S D A A D ).
akibat "Perbuatan Helawan H u k u m ” yang
dilakukan
oleh tergugat tersebut,
penggugat
telah
mengalami
maka
kerugian
keempat materiil
yaitu: Penggugat
tidak
dapat
tersebut sejak ditahan putusan
ini
harinya Rp.
Skripsi
mempergunakan
mobil
tanggal 25 Mei 1988 hingga
berkekuatan
hukum
tetap,
setiap
10.000,00 untuk setiap mobil.
PERBUATAN MELANGGAR HUKUM ...
WIDYA RIMAYANTI
