A
DEBRECENI EGYETEM KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSI SZABÁLYZATA (módosításokkal egységes szerkezetben)
Készítette: Gazdasági Főigazgatóság Hatályos: 2014. május 16. napjától
1
TARTALOMJEGYZÉK
I. II.
rész: rész:
III. rész: IV. rész: V. rész: VI. rész:
VII. rész: VIII. rész: IX. rész: X. rész: XI. rész:
PREAMBULUM ....................................................................................................... 3 A SZABÁLYZAT HATÁLYA ................................................................................. 3 A KÖZBESZERZÉS TÁRGYAI .............................................................................. 4 KIVÉTELEK A KÖZBESZERZÉS TÁRGYÁBAN ................................................ 5 A KÖZBESZERZÉS ÉRTÉKHATÁRAI.................................................................. 5 A KÖZBESZERZÉSSEL KAPCSOLATOS KÖTELEZETTSÉGEK ..................... 7 A KÖZPONTOSÍTOTT KÖZBESZERZÉS ........................................................... 10 A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS LEFOLYTATÁSÁBAN RÉSZTVEVŐ SZERVEZETI EGYSÉGEK .................................................................................... 11 A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS LEFOLYTATÁSÁNAK RENDJE ................... 14 A NYÍLT ELJÁRÁS................................................................................................ 16 A MEGHÍVÁSOS ELJÁRÁS ................................................................................. 19 A TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS .............................................................................. 21 HIRDETMÉNY KÖZZÉTÉTELÉVEL INDULÓ TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS .................................................................................. 21 HIRDETMÉNY KÖZZÉTÉTELE NÉLKÜLI TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS .................................................................................. 23 A VERSENYPÁRBESZÉD .................................................................................... 25 A KERETMEGÁLLAPODÁSOS ELJÁRÁS ......................................................... 25 A NEMZETI ÉRTÉKHATÁROKAT ELÉRŐ VAGY MEGHALADÓ KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS ............................................................................... 27 ÉPÍTÉSI KONCESSZIÓ ......................................................................................... 29 TERVPÁLYÁZATI ELJÁRÁS............................................................................... 29 KÖZBESZERZÉSI ÉRTÉKHATÁROK ALATTI BESZERZÉSEK ..................... 30 A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS SORÁN LÉTREJÖTT SZERZŐDÉS TELJESÍTÉSE, MÓDOSÍTÁSA ............................................................................. 30 A KÖZBESZERZÉSEK NYILVÁNTARTÁSA .................................................... 32 A KÖZBESZERZÉSEK ELLENŐRZÉSE ............................................................. 32 ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK .................................................................................... 33
MELLÉKLETEK .......................................................................................................................... 35 - I. számú melléklet: jogszabálygyűjtemény ........................................................... 36 - II. számú melléklet: a közbeszerzés értékhatárai .................................................. 37 - III. számú melléklet: a közbeszerzési terv mintája ................................................ 38 - IV. számú melléklet: az országosan kiemelt termékek jegyzéke ......................... 39 - V. számú melléklet: összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozat ..................... 41 - VI. számú melléklet: tenderkezdeményező lap
2
A DEBRECENI EGYETEM KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSI SZABÁLYZATA I. rész PREAMBULUM A Debreceni Egyetem a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban Kbt.) alapján a közpénzek ésszerű és hatékony felhasználása és nyilvános ellenőrizhetőségének megteremtése, továbbá a közbeszerzések során a verseny tisztaságának és a törvény alapelveinek biztosítása érdekében az alábbi szabályzatban írja elő a közbeszerzési eljárásai előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, az Egyetem nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyek, szervezetek felelősségi körét és a közbeszerzési eljárásainak dokumentálási rendjét a Kbt. 22. §-a alapján. A közbeszerzési eljárás alapelvei közé tartozik a nyilvánosság, tisztességes és átlátható verseny, esélyegyenlőség, arányosság, egyenlő bánásmód, valamint a nemzeti elbánás biztosítása. Az Egyetem és a gazdasági szereplők a közbeszerzési eljárásban a jóhiszeműség és tisztesség, valamint a rendeltetésszerű joggyakorlás követelményeinek megfelelően kötelesek eljárni. Az Egyetemnek a közpénzek felhasználásakor a hatékony és felelős gazdálkodás elvét szem előtt tartva kell eljárnia. Közbeszerzés akkor valósul meg, amikor az Egyetem megadott tárgyú és értékű beszerzések megvalósítása érdekében visszterhes szerződéseket köt meg. A Debreceni Egyetem a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi szervezet feladat- és hatásköréről szóló Kormány rendelet hatálya alá tartozó termékeket a kormányrendelet alapján – önkéntes csatlakozó jogállásban - e szabályzatban meghatározottak szerint szerezheti be. II. rész A SZABÁLYZAT HATÁLYA 1. § (1)
A szabályzat személyi hatálya kiterjed az Egyetem valamennyi szervezeti egységével közalkalmazotti jogviszonyban, illetve munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban álló személyekre.
(2)
A szabályzat tárgyi hatálya az Egyetem azon árubeszerzéseire, építési beruházásaira, építési koncesszióira, szolgáltatás megrendeléseire és szolgáltatási koncesszióira, tervpályázati eljárásaira terjed ki, amelyek értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri, vagy meghaladja a Kbt. rendelkezései alapján a tárgyévre meghatározott értékhatárokat. Ezen esetekben a Kbt. közbeszerzési eljárás lefolytatását teszi kötelezővé. Ellenkező esetben a Szabályzat 15. §-át kell alkalmazni.
3
A KÖZBESZERZÉS TÁRGYAI 2. § (1)
A közbeszerzés tárgyai az árubeszerzés, az építési beruházás, az építési koncesszió, a szolgáltatás megrendelése, valamint a szolgáltatási koncesszió.
(2)
Árubeszerzés: Olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya forgalomképes és birtokba vehető ingó dolog tulajdonjogának, vagy használatára, hasznosítására vonatkozó jognak – vételi joggal vagy anélkül történő – a megszerzése. Az árubeszerzés magában foglalja a beállítást és az üzembe helyezést is. A közbeszerzés szempontjából irreleváns, hogy az áru új, vagy használt állapotban kerül beszerzésre. Az uniós, illetve a nemzeti eljárásrend szerint a meglévő építmény vagy egyéb ingatlan vétele, vagy ingatlanra vonatkozó egyéb jognak a megszerzése szolgáltatásnak minősül, mely azonban a Kbt. 9. § (5) bekezdés a.) pontja alapján kivételi körbe tartozó beszerzésnek minősül (lásd a Szabályzat 3. §-át). Az árubeszerzés statisztikai nómenklatúrája a CPA.
(3)
Építési beruházás: Olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya a következő valamelyik munka megrendelése (és átvétele) az Egyetem részéről: a) a Kbt. 1. mellékletében felsorolt tevékenységek egyikéhez kapcsolódó munka kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; b) építmény kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; c) az Egyetem által meghatározott követelményeknek megfelelő építmény bármilyen eszközzel, illetőleg módon történő kivitelezése. Az építési beruházás statisztikai nómenklatúrája a NACE.
(4)
Építési koncesszió: Olyan építési beruházás, amely alapján az Egyetem ellenszolgáltatása az építmény hasznosítási jogának meghatározott időre történő átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt, ahol a hasznosításhoz kapcsolódó kockázatokat teljes egészében vagy legalább jelentős részben a nyertes ajánlattevő viseli.
(5)
Szolgáltatás megrendelése: Olyan (árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem minősülő) visszterhes szerződés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése. Szolgáltatás megrendelésének minősül az a szerződés, amelynek a tárgya áru beszerzése és szolgáltatás megrendelése, ha a szolgáltatás értéke meghaladja az árubeszerzés értékét. A szolgáltatás megrendelésének statisztikai nómenklatúrája a CPC.
4
A közös közbeszerzési szószedetet (CPV) a 213/2008/EK rendelettel módosított 2195/2002/EK rendelet tartalmazza. (6)
Szolgáltatási koncesszió: olyan szolgáltatásmegrendelés, amelynek alapján az Egyetem a szolgáltatás nyújtásának jogát (hasznosítási jog) meghatározott időre átengedi, és ellenszolgáltatása a hasznosítási jog vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt, ahol a hasznosításhoz kapcsolódó kockázatokat teljes egészében vagy legalább jelentős részben a nyertes ajánlattevő viseli. A szolgáltatási koncesszió csak a nemzeti értékhatárokat elérő értékű beszerzések esetén képezi a közbeszerzés tárgyát!
(7)
Ha a szerződés több – egymással szükségszerűen összefüggő – közbeszerzési tárgyat foglal magában, a meghatározó értékű közbeszerzési tárgy szerint kell a szerződést minősíteni. KIVÉTELEK A KÖZBESZERZÉS TÁRGYÁBAN 3. §
(1)
Az uniós értékhatárokat elérő vagy meghaladó közbeszerzések esetén nem képezi a közbeszerzés tárgyát a Kbt. 9. § (1) bekezdésében felsoroltak. A szolgáltatás megrendelésének nem tárgyai a Kbt. 9. § (5) bekezdésében felsoroltak, az ott meghatározott kivételekkel.
(2)
A nemzeti értékhatárokat elérő vagy meghaladó közbeszerzések esetén nem képezi a közbeszerzés tárgyát a Kbt. 120. §-ában felsoroltak.
(3)
A kivételi körbe tartozó beszerzések jogszerűségének vizsgálata valamint dokumentálása a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály feladata. A KÖZBESZERZÉS ÉRTÉKHATÁRAI 4. §
(1) A közbeszerzés értéke a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért, illetve kínált, áfa nélkül számított legmagasabb összegű teljes ellenszolgáltatás. (=becsült érték) A teljes ellenszolgáltatásba bele kell érteni az opcionális részt tartalmazó ajánlatkérés esetén az opcionális rész értékét. A közbeszerzés becsült értékébe be kell számítani az Egyetem által a részvételre jelentkezők, vagy az ajánlattevők részére fizetendő díjat és kifizetést (jutalékot) is, amennyiben az Egyetem teljesít ilyen jellegű kifizetést a részvételre jelentkezők, az ajánlattevők részére. Tilos a becsült érték meghatározásának módszerét a Kbt. megkerülése céljával megválasztani.
5
(2) 2006. január 01. napjától a közbeszerzési értékhatárt az éves költségvetési törvény állapítja meg. Az egyes beszerzési tárgyakra vonatkozó uniós értékhatárokat, valamint a nemzeti értékhatárokat a Közbeszerzési Hatóság a Közbeszerzési Értesítőben minden év elején közzéteszi. (3) A közbeszerzés értékhatárai a II. számú mellékletben találhatóak. (4) Az értékhatárok folyamatos figyelemmel kíséréséért és a szabályzatba való átvezetéséért a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály a felelős. (5) Az értékhatárokat a Debreceni Egyetem szintjén kell értelmezni. (6) Amennyiben egy építési beruházás vagy szolgáltatás-megrendelés, vagy hasonló áruk beszerzésére irányuló közbeszerzés részekre bontva, több szerződés útján valósul meg, a becsült érték meghatározásához az összes rész értékét kell figyelembe venni. (7) Mindig a Kbt. Harmadik Része szerinti eljárás alkalmazható olyan szerződések megkötésére, amelyek becsült értéke - a (6) bekezdés alkalmazása nélkül szolgáltatás megrendelése és árubeszerzés esetében 21 824 000 forintnál, az építési beruházások esetében pedig 272 800 000 forintnál kevesebb, feltéve, hogy ezen egybe nem számított részek összértéke nem haladja meg annak az értéknek a húsz százalékát, amit a (6) bekezdés alkalmazása esetén állapított volna meg az Egyetem a teljes beszerzés becsült értékeként. (8) Amennyiben a beszerzés becsült értéke a (6) bekezdés szerint az uniós értékhatárt elérné, a (7) bekezdés alapján nem alkalmazhatóak azok a rendelkezések, amelyeket e törvény Harmadik Része a törvény alkalmazása alól kivételként határoz meg [120. §]. A (3) bekezdés alkalmazásakor annak megítéléséhez, hogy a Harmadik Rész szerint milyen eljárás folytatható le, az egyes leválasztott szerződések értéke önállóan vehető figyelembe. (8) Amennyiben az Egyetem egy közbeszerzési eljáráson belül teszi lehetővé a részekre történő ajánlattételt, minden rész értékét egybe kell számítani a közbeszerzés becsült értékének meghatározásakor. (9) A Kbt. előírásainak megkerülése céljából tilos a közbeszerzés tárgyait részekre bontani! (10) Nem minősül a Kbt. megkerülésének, ha az egybeszámított értékű közbeszerzési tárgyak beszerzése több, az egybeszámított értékű közbeszerzésnek megfelelő eljárási renddel egyező, közbeszerzési eljárás során megy végbe. (11) A közbeszerzés becsült értékének meghatározására egyebekben a Kbt. 12. § - 17. §-ait kell alkalmazni.
6
III. rész A KÖZBESZERZÉSSEL KAPCSOLATOS KÖTELEZETTSÉGEK 5. § (1)
Az Egyetem a költségvetési év elején, de legkésőbb március 31. napjáig éves összesített közbeszerzési tervet köteles készíteni az adott évre tervezett közbeszerzéseiről.
(2)
A közbeszerzési terv elkészítése a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály feladata. A közbeszerzési tervet a gazdasági főigazgató hagyja jóvá. A közbeszerzési tervnek az adott évben lefolytatott összes közbeszerzési eljárást (a központosított közbeszerzés keretében történő közbeszerzéseket is) tartalmaznia kell, ez azonban nem vonja maga után a tervben megadott összes eljárás lefolytatásának kötelezettségét. Ha előre nem látható okból a közbeszerzési tervben nem szereplő közbeszerzés vagy a tervben foglaltakhoz képest módosított közbeszerzés igénye merül fel, akkor az erre vonatkozó eljárást is le lehet folytatni. Ezekben az esetekben a közbeszerzési tervet módosítani kell. A közbeszerzési terv módosításáért, aktualizálásáért a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály a felelős.
(3)
A közbeszerzési tervet és annak módosítását az elkészítését követően közzé kell tenni oly módon, hogy a „becsült érték” oszlopot a nyilvánosságra hozott közbeszerzési terv nem tartalmazza tekintettel a Közbeszerzések Tanácsa Elnökének 2011. január 17. napján megjelent módosított tájékoztatójára, mely az éves összesített közbeszerzési tervről szól. A jóváhagyott közbeszerzési tervet és annak módosításait a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály teszi közzé. A közbeszerzési tervnek a honlapon a tárgyévet követő évre vonatkozó közbeszerzési terv honlapon történő közzétételéig kell elérhetőnek lennie.
(4)
A közbeszerzési tervet 5 évig meg kell őrizni. A közbeszerzési terv nyilvános.
(5)
A közbeszerzési tervre alkalmazandó mintát a III. sz. melléklet tartalmazza.
(6)
Az Egyetem köteles a Kbt. hatálya alá tartozásáról, valamint az adataiban bekövetkezett változásokról a Közbeszerzési Hatóságot értesíteni a Kbt. hatálya alá kerüléstől, illetve a változástól számított 30 napon belül, a Közbeszerzési Hatóság ajánlatkérői nyilvántartásában történő szerepeltetés céljából. Az adatszolgáltatás teljesítéséért a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztálya felelős.
(7)
Az Egyetem az éves beszerzéseiről éves statisztikai összegzést készít, amelyet legkésőbb a tárgyévet követő év május 31. napjáig megküld a Közbeszerzési Hatóságnak. Az éves statisztikai összegzés elkészítéséért és a Közbeszerzési Hatóságnak történő megküldéséért a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztálya felelős.
7
(8)
Az Egyetem a költségvetési év kezdetét követően előzetes összesített tájékoztatót készíthet az adott évre, illetve az elkövetkező legfeljebb 12 hónapra tervezett: a) összes (a kivételi körbe nem tartozó és az uniós értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű) árubeszerzéseiről, ha annak becsült összértéke eléri vagy meghaladja az uniós értékhatárt; b) 3. melléklet szerinti összes (a kivételi körbe nem tartozó és az uniós értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű) szolgáltatás megrendeléséről, ha annak becsült összértéke eléri vagy meghaladja az uniós értékhatárt. Az Egyetem előzetes összesített tájékoztatót készíthet a tervezett építési beruházás lényeges jellemzőiről, feltételeiről, ha az építési beruházás becsült értéke eléri vagy meghaladja az építési beruházásra irányadó az uniós értékhatárt. Ha az Egyetem tájékoztatót készít, azt a tervezett építési beruházás megvalósítására vonatkozó döntést követően kell elkészítenie. Az előzetes összesített tájékoztatót a közbeszerzés különböző tárgyairól együttesen és külön-külön is el lehet készíteni. Az előzetes összesített tájékoztatóban foglalt tervezett beszerzések nem vonják maguk után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét. Az Egyetemnek a központosított közbeszerzései vonatkozásában nem kell előzetes összesített tájékoztatót készítenie. Az Egyetemnek az előzetes összesített tájékoztatót a Kbt. 32. § (7) bekezdésében meghatározottak szerint hirdetmény útján kell közzé tennie. A hirdetmény az Egyetem honlapján is közzétehető a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztályvezető döntése alapján. Az előzetes összesített tájékoztatónak (időszakos előzetes tájékoztatónak) az Egyetem honlapján történő közzététele a Kbt. 32. § (8) bekezdésében foglalt kötelezettség irányadó.
(9) Az Egyetem köteles az alábbi adatokat, információkat, dokumentumokat a Közbeszerzési Hatóság által működtetett Közbeszerzési Adatbázisban - amennyiben az Adatbázisban való közzététel valamely okból nem lehetséges a saját vagy fenntartója honlapján - közzétenni: a) a közbeszerzési tervet, valamint annak módosítását (módosításait) a terv vagy a terv módosításának elfogadását követően haladéktalanul; b) a Kbt. 9. § (1) bekezdés k) pontja alkalmazásával megkötött szerződéseket a szerződéskötést követően haladéktalanul; c) az előzetes vitarendezéssel kapcsolatos Kbt. 79. § (2) bekezdése szerinti adatokat az előzetes vitarendezési kérelem kézhezvételét követően haladéktalanul; d) a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződéseket a szerződéskötést követően haladéktalanul; e) a szerződés teljesítésére vonatkozó következő adatokat: hivatkozást a közbeszerzési eljárást megindító hirdetményre (hirdetmény nélkül induló eljárások esetében felhívásra), a szerződő felek megnevezését, azt, hogy a teljesítés szerződésszerű volt-e, a szerződés teljesítésének az ajánlatkérő által elismert 8
időpontját, továbbá az ellenszolgáltatás teljesítésének időpontját és a kifizetett ellenszolgáltatás értékét a szerződés mindegyik fél - támogatásból megvalósuló közbeszerzés esetén szállítói kifizetés során a kifizetésre köteles szervezet - által történt teljesítését követő tíz napon belül; f) a külön jogszabályban meghatározott éves statisztikai összegzést a Közbeszerzési Hatóságnak való megküldéssel egyidejűleg. Az adatok közérdekből nyilvános adatok, azok nyilvánosságra hozatala üzleti titokra hivatkozással nem tagadható meg. A közbeszerzési tervnek a honlapon a tárgyévet követő évre vonatkozó közbeszerzési terv honlapon történő közzétételéig kell elérhetőnek lennie. A c) és e)-f) pontja szerinti adatoknak, információknak, dokumentumoknak a honlapon 5 évig kell elérhetőnek lenniük. A b) és d) pontja szerinti szerződéseknek a honlapon a teljesítéstől számított 5 évig folyamatosan elérhetőnek kell lennie. Az e) pont szerinti tájékoztatást az egy évnél hosszabb vagy határozatlan időre kötött szerződés esetében a szerződés megkötésétől számítva évenként kell aktualizálni. A Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály gondoskodik a Közbeszerzési Adatbázisban való közzétételről és feltöltésről. (10) A hirdetmények honlapon történő közzétételére az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatala, a Kbt. harmadik része szerinti eljárás esetén a Közbeszerzési Hatóság részére történő feladást követően kerülhet sor. A honlapon közzétett hirdetmény nem tartalmazhat más adatot, mint amely az Európai Unió Hivatalos Lapjában (TED-adatbank), illetőleg a Közbeszerzési Értesítőben megjelent, és fel kell tüntetni a hirdetmény feladásának napját is. (11) Az Egyetem a közzétételi kötelezettségének megfelelhet úgy is, hogy honlapjáról elérhetővé teszi a Közbeszerzési Hatóság honlapján az adott közbeszerzési eljárásra vonatkozóan megjelenő adatokat, információkat. (12) A közbeszerzési eljárások nyilvánosságával kapcsolatos, (9)-(11) bekezdésben foglalt kötelezettségek teljesítéséért a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztályvezető a felelős. (13) Az Egyetem minden egyes közbeszerzési eljárását - annak előkészítésétől az eljárás alapján kötött szerződés teljesítéséig terjedően - írásban, illetőleg – elektronikus eljárás alkalmazása esetén külön jogszabály szerint - elektronikusan köteles dokumentálni. (14) A közbeszerzési eljárás előkészítésével, lefolytatásával kapcsolatban keletkezett összes iratot a közbeszerzési eljárás lezárulásától [Kbt. 30. § (2) bekezdés], a szerződés teljesítésével kapcsolatos összes iratot a szerződés teljesítésétől számított öt évig meg kell őrizni. Ha a közbeszerzéssel kapcsolatban jogorvoslati eljárás indult, az iratokat annak – bírósági felülvizsgálat esetén a felülvizsgálat – jogerős befejezéséig, de legalább az említett öt évig kell megőrizni.
9
(15) Az Egyetem köteles a Közbeszerzési Hatóság vagy az illetékes ellenőrző vagy más illetékes szervek kérésére a közbeszerzéssel kapcsolatos iratokat megküldeni, illetőleg – elektronikus eljárás alkalmazása esetén - részükre hozzáférést biztosítani. IV. rész A KÖZPONTOSÍTOTT KÖZBESZERZÉS 6. § (1)
Az Egyetem a központosított közbeszerzési eljárás alá tartozó eszközök és szolgáltatások beszerzését a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló vonatkozó Korm. rendelet alapján - önkéntes csatlakozó jogállásban - bonyolítja le.
(2)
A központosított közbeszerzési eljárás alá tartozó termékeket és szolgáltatásokat a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság honlapján (www.kozbeszerzes.gov.hu) található szállítóktól szerezheti be az Egyetem.
(3)
Az Egyetem a központosított közbeszerzés hatálya alá tartozó kiemelt termékek és szolgáltatások (a kiemelt termékek körét a Korm.rendelet melléklete tartalmazza, mely jelen Szabályzat IV. sz. melléklete) közbeszerzésére vonatkozó beszerzési tervét – az adott keretszerződésekhez/keretmegállapodásokhoz csatlakozva – 3 havonta előre köteles bejelenteni a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály on keresztül a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság honlapján, az ott meghatározottak szerint. Amennyiben olyan termék beszerzésére kerül sor, amelyre vonatkozó keretszerződéshez/keretmegállapodáshoz a negyedéves tárgyidőszakban nem csatlakozott az Egyetem, haladéktalanul, de legkésőbb a beszerzés megkezdését megelőzően köteles csatlakozni a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály on keresztül az adott keretszerződéshez/keretmegállapodáshoz a központosított közbeszerzési portálon. A beszerzési tervben foglalt tervezett beszerzések nem vonnak maguk után vásárlási kötelezettséget.
(4)
A Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság és egyéb, az Egyetem beszerzései felett felügyeletet ellátó szervezetek felé fennálló adatszolgáltatási kötelezettség tekintetében a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály jár el.
(5)
Az Egyetem részére év közben folyamatos beszerzést igénylő termékek és szolgáltatások esetében, valamint a vonatkozó Kormányrendeletben meghatározott esetekben a központosított közbeszerzés hatálya alá tartozó termékekre és szolgáltatásokra vonatkozóan a gazdasági főigazgató kezdeményezheti keretszerződés megkötését.
10
V. rész A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS LEFOLYTATÁSÁBAN RÉSZTVEVŐ SZERVEZETI EGYSÉGEK 7. § (1)
A közbeszerzési eljárások lebonyolításában részt vevő egységek: - Az Egyetem szervezeti egységei - Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály - Bíráló Bizottság - Döntéshozó: Rektor - Ellenjegyző: Gazdasági Főigazgató - hivatalos közbeszerzési tanácsadó (feladatait egyedi szerződés határozza meg).
(2)
Az Egyetem szervezeti egységeinek (karok, a Klinikai Központ és az Agrártudományi Központ, egyéb egységek) közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos feladatai: - beszerzési igények (termékek megnevezése a mennyiség és az ár megjelölésével együtt, valamint a készlet és eszköz pontos megnevezése) határidőben és írásban történő benyújtása a Gazdasági Főigazgató részére, - a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztállyal való együttműködés és szakmai segítségnyújtás, - a beszerzések műszaki, gazdasági és egyéb paramétereinek meghatározása, - a szükséges engedélyek, az energia- és közműkapcsolatokat érintő technológiai beszerzéseknél a feltételek előzetes egyeztetése a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztállyal, az ajánlati felhívás és a dokumentáció elkészítéséhez szükséges adatok, becsült érték, információk rendelkezésre bocsátása, - a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály felhívására az ajánlatok értékelésében való részvétel, - megkeresésre információ szolgáltatása.
Ezen feladatok irányadóak a pályázatok szakmai vezetői részére is. (3) A Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos feladatai: - a szervezeti egységek által megküldött dokumentumok alapján az egyes beszerzésekre vonatkozó közbeszerzési eljárások lefolytatása szükségességének vizsgálata, majd az alkalmazandó eljárásról való döntési javaslat elkészítése, - az ajánlati felhívás, a közbeszerzési ütemterv, az alkalmatlanná minősítés szempontjainak, a hirdetmény, valamint az ajánlati dokumentáció elkészítése, - az értékelési szempontokra való javaslattétel, - a közbeszerzési eljárás lefolytatása (ajánlatok bontása, ajánlatok értékelése, vizsgálata és összehasonlítása, értesítési kötelezettségek teljesítése, jegyzőkönyvek elkészítése, hiánypótlásra való felszólítás, tárgyalásos eljárás esetén a tárgyalások lebonyolítása), - intézkedés a közzétételekről, - az eredmény közzététele a Közbeszerzési Hatóság hivatalos lapjában, - összegezés készítése az eljárásról, 11
-
-
-
a nyertes ajánlattevővel együttműködve a megkötendő szerződés előkészítése, a szerződésszerű teljesítés, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás arányának és összhangjának rendszeres ellenőrzése, együttműködve a beszerzés tárgyának megfelelő szakértelemmel rendelkező személlyel, valamint azzal az adott egyetemi szervezeti egységgel, amelynek a részére a beszerzés történik, szerződésszegés esetén a szerződés érvényesítésére vonatkozó intézkedések megtétele, együttműködve a beszerzés tárgyának megfelelő szakértelemmel rendelkező személlyel, valamint azzal az adott egyetemi szervezeti egységgel, amelynek a részére a beszerzés történik, az elvégzett eljárási cselekmények dokumentálása és a dokumentumok 5 évig történő megőrzése, együttműködés a többi szervezeti egységgel, valamint megkeresésre információszolgáltatás, a központosított közbeszerzéssel kapcsolatos eljárás lefolytatása és az ezzel kapcsolatos tájékoztatási kötelezettség teljesítése, a közbeszerzési eljárásokra vonatkozó javaslatoknak a közbeszerzési tervben való rögzítése, illetve a közbeszerzési terv elkészítése, az éves statisztikai összegezés elkészítése, a megfelelő információáramlásért való felelősség.
(4) Bíráló Bizottság: A közbeszerzési eljárás előkészítése, a felhívás és a dokumentáció elkészítése, az ajánlatok értékelése során és az eljárás más szakaszában az Egyetem nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyeknek és szervezeteknek megfelelő - a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, jogi és pénzügyi - szakértelemmel kell rendelkezniük. Az Egyetem a meghatározott szakértelemmel rendelkező, legalább 3 tagú bíráló bizottságot köteles létrehozni az ajánlatoknak a - szükség esetén a hiánypótlást, felvilágosítás vagy indokolás [Kbt. 67-70. §] megadását követő – Kbt. 63. § (3)-(4) bekezdése szerinti elbírálására. A bírálóbizottság írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít a Rektor részére. A bírálóbizottsági munkáról jegyzőkönyvet kell készíteni, amelynek részét képezik a tagok indokolással ellátott bírálati lapjai. Az Egyetem nevében az eljárást lezáró döntést meghozó személy (Rektor) nem lehet a bírálóbizottság tagja. A bírálóbizottság tagjait a döntéshozó (Rektor) nevezi ki Határozat formájában. A Bíráló Bizottság tagjai lehetnek: - gazdasági főigazgató, vagy az általa kijelölt munkatársa, - érintett szervezeti egységek vezetői, munkatársai, - Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztályvezető, vagy az általa kijelölt munkatársa, - adott közbeszerzés tárgyához értő szakember, - közbeszerzési eljárás kiírójának meghívottjai, - hivatalos közbeszerzési tanácsadó. A Bíráló Bizottság munkáját Egyetemen belüli, kívüli és/vagy jogi szakértők segíthetik, akik a bírálat során szavazati jogosultsággal nem rendelkeznek. A Bíráló Bizottság tagjai és szakértői – a bizottság munkájának megkezdése előtt kötelesek írásban nyilatkozni arról, hogy velük szemben a Kbt. 24. §-ában foglalt összeférhetetlenségi okok fennállnak-e. (Az összeférhetetlenségről szóló nyilatkozat mintáját az. V. sz. melléklet tartalmazza.) Összeférhetetlenség esetén – szükség esetén – a Bíráló Bizottság elnökének feladata gondoskodni póttagról. 12
Az Egyetem nevében eljáró és az Egyetem által az eljárással vagy annak előkészítésével kapcsolatos tevékenységbe bevont személy vagy szervezet írásban köteles nyilatkozni arról, hogy vele szemben fennáll-e a Kbt. 24. § szerinti összeférhetetlenség. Az összeférhetetlenségi szabályok megszegésének megelőzése azon közbeszerzésért felelős szervezeti egységnek a feladata, amely az adott közbeszerzést lefolytatja. (5) A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásával történő projektek közbeszerzési eljárásaira a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet előírásait is alkalmazni kell. (6) Az Egyetem szervezeti egységeinek vezetői és a pályázatok szakmai vezetői a hatáskörükbe tartozó szakmai területekre vonatkozóan, a jelen Közbeszerzési Szabályzat VI. sz. mellékletében szereplő tenderkezdeményező lap kitöltésével és a Gazdasági Főigazgató részére történő megküldésével kezdeményezhetik közbeszerzési eljárás lefolytatását. (7) A Klinikai Központ és az Agrártudományi Központ a speciális feladataihoz kapcsolódó közbeszerzéseket az illetékes főigazgató, az illetékes gazdasági igazgató ellenjegyzésével ellátott tenderkezdeményező lappal kezdeményezheti. (8) Az Egyetem beruházásaival, infrastruktúra fejlesztéssel, általános üzemvitelével (pld. energiaszolgáltatás, takarítás, üzemeltetési jellegű beszerzési igények stb.), egyetemi szintű informatikai fejlesztésekkel kapcsolatos közbeszerzési eljárások esetén a tenderkezdeményező lapot az illetékes területért felelős szervezeti egység vezető küldi meg a Gazdasági Főigazgató részére. (9) Az Egyetem közbeszerzéseit a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály bonyolítja le. A döntéseket a rektor hozza. (10)
Döntéshozó: A Rektor közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos feladatai: - A Bíráló Bizottság értékelését követően a közbeszerzési eljárás során tett nyertes ajánlatról való egyszemélyi döntéshozatal. - a közbeszerzési eljárás alapján létrejött szerződés aláírása a Gazdálkodási Szabályzatban foglaltak szerint, - a jogkörök egy részét helyetteseire átruházhatja; - külső szakértő bevonása esetén megbízási szerződés megkötése; - a Közbeszerzési Döntőbizottság előtt folyamatban lévő jogorvoslati eljárásban meghatalmazás kiadása az illetékes szakértő részére.
(8) Ellenjegyző: A Gazdasági Főigazgató közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos feladatai: - a közbeszerzési eljárás során készült határozatok aláírás előtti ellenjegyzése. - közbeszerzési terv és éves statisztikai összegezés jóváhagyása; - a központosított közbeszerzések esetén keretszerződések/keretmegállapodásokhoz történő csatlakozási kérelem aláírása.
13
(9) A közbeszerzési eljárás (3), (4), (6), (7), (8) bekezdésében felsorolt résztvevőkkel szemben felelősségre vonási eljárás kezdeményezésének van helye, ha a Közbeszerzési Döntőbizottság elmarasztaló határozatban bírság megfizetésére kötelezi az Egyetemet, és az ezzel kapcsolatos személyes felelősség megállapítható. (10) A közbeszerzési eljárás lefolytatásával a Kbt. előírásainak megfelelően olyan közbeszerzési tevékenységgel foglalkozó szakcég, illetve külső szakértő is megbízható, aki rendelkezik a Kbt. szerinti hivatalos közbeszerzési tanácsadói jogosultsággal. Közbeszerzési eljárás kezdeményezése esetén a Debreceni Egyetemmel érvényes megbízási szerződéssel rendelkező közbeszerzési szakértőt célszerű vagy lehetséges igénybe venni, ha: - a beszerzés európai uniós támogatásból valósul meg; - a beszerzés becsült értéke eléri a közösségi értékhatárt; - a Klinikai Központ közbeszerzésének minősül; - az Agrártudományi Központ közbeszerzésének minősül. A hivatalos közbeszerzési szakértő díját a pályázati költségvetésbe vagy a Klinikai/Agrártudományi Központ költségvetésébe előzetesen be kell tervezni az előző év kifizetései alapján. VI. rész A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS LEFOLYTATÁSÁNAK RENDJE 8. § (1) A Debreceni Egyetem a Kbt. 6. § (1) b) pontja alapján tartozik a Kbt. hatálya alá. Bármely közbeszerzési eljárásban kizárólag a Debreceni Egyetem, mint önálló jogi személy szerepeltetendő ajánlatkérőként. Az Egyetem nevében az eljárás lefolytatásához lebonyolítóként megjelölhető a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály, vagy az Egyetem által lebonyolítóként megbízott harmadik fél. (2) A közbeszerzési eljárás fajtái: - nyílt eljárás - meghívásos eljárás - hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás - hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás - versenypárbeszéd - keretmegállapodásos eljárás - tervpályázati eljárás
(Kbt. 83.§) (Kbt. 84.§ - 88.§) (Kbt. 89.§ - 93.§) (Kbt. 94.§ - 100.§) (Kbt. 101. § - 107. §) (Kbt. 108. § - 110. §) (305/2011.(XII.23.) Korm. rendelet
(3) Az uniós értékhatárt el nem érő és egyben a nemzeti értékhatárokat elérő értékű közbeszerzések megvalósításakor, valamint szolgáltatási koncesszió beszerzése esetében a Kbt. III. részét kell alkalmazni (Kbt. 119.§ - 123.§). (4) A közbeszerzési eljárás során nem lehet az egyik eljárási fajtáról a másikra áttérni.
14
(5) A nemzeti értékhatárokat elérő vagy meghaladó közbeszerzési eljárással kapcsolatos hirdetményeket a Közbeszerzési Hatóság hivatalos lapjában, a Közbeszerzési Értesítőben kell közzétenni, melynek címe: KÖZBESZERZÉSI ÉRTESÍTŐ 1024 Budapest, Margit krt. 85. Fax.: 06 (1) 336-7751 e-mail:
[email protected] on-line értesítés: http:// www.kozbeszerzes.hu (6) Az uniós értékhatárokat elérő közbeszerzési eljárással kapcsolatos hirdetményeket az Európai Unió hivatalos lapjában (Official Journal of the European Communities) és a hirdetmények elektronikus napilapjában, a TED (Tenders Electronic Daily) adatbankban, a Közbeszerzési Értesítő Szerkesztőségén keresztül kell közzétenni. A hivatalos lap címe: OFFICIAL JOURNAL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 2. Rue Mercier L-2985 Luxemburg Fax: +352 29 29 44 619, +352 29 29 44 623, +352 29 29 42 670 e-mail:
[email protected] on-line értesítés: http://ted.europa.eu (7) A közbeszerzési eljárással kapcsolatos valamennyi eseményt (megbeszélést, ülést, döntést) jegyzőkönyv és/vagy emlékeztető formájában írásban dokumentálni kell. (8) Az értékelési szempont eredményét tekintve kétféle lehet: legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás összességében legelőnyösebb ajánlat. (9) Az értékelési szempontok esetén alkalmazandó irányelvek a Kbt-ben szereplő előírásokon túl: Az olyan értékelési szempontok megállapítása esetén, melyben a kötelező értéken felül kér az Egyetem ajánlatot, a maximális mértéket is meg kell határozni. Amennyiben a tárgyi közbeszerzési eljárás során a kötbér mértéke értékelési részszempont, azt a mindenkori közbeszerzési és általános bírói joggyakorlatnak megfelelő mértékben kell megállapítani, a beszerzés tárgyának és az eljárás összes egyéb körülményének ismeretében. (A késedelmes teljesítés esetére napi 1 %-os mértékű kötbér kikötése a szerződésben nem túlzott.) Mérlegelési szempontok: a beszerzés becsült értéke és összetettsége, Ajánlatkérő jogos érdeke a szerződésszerű teljesítéshez, a nem szerződésszerű teljesítés esetén várható negatív (időbeli és anyagi) következmények, az eljárás specifikumai. (10) A hirdetményminták megtalálhatóak a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények feladásának, ellenőrzésének és közzétételének szabályairól, a hirdetmények
mintáiról és egyes tartalmi elemeiről, valamint az éves statisztikai összegezésről szóló 92/2011. (XII. 30.) NFM rendeletben. (11) Hirdetményt közzétételre valamennyi eljárásrendben csak elektronikus úton lehet feladni. A NYÍLT ELJÁRÁS 9. § (1)
A nyílt eljárás hirdetmény útján történő ajánlati felhívás közzétételével indul.
(2) Az ajánlati felhívásban foglaltakhoz az Egyetem kötve van. (3)
Dokumentáció készítése kötelező, amelyre vonatkozó rendelkezéseket a Kbt. 49.§ – 54.§-a, a műszaki leírásra vonatkozó rendelkezéseket a Kbt. 46-48. §-a és a vonatkozó 306/2011. (XII.23.) Kormányrendelet, valamint a 310/2011. (XII.23.) Kormányrendelet tartalmazza.
(4)
Az ajánlatok benyújtásának határideje fő szabály szerint az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított minimum 45 nap. Az ajánlattételi határidőt legfeljebb 5 nappal le lehet rövidíteni, feltéve, hogy az Egyetem a dokumentációt térítésmentesen és teljes terjedelemben közvetlenül elektronikus úton az ajánlattevők számára hozzáférhetővé teszi az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény közzétételének napjától, és a hirdetményben megadja a hozzáférés adatait. Ha a dokumentáció nagy terjedelmű, vagy ha az ajánlattételre a dokumentáció helyben való megtekintését vagy valamely helyszín megtekintését követően kerülhet csak sor, az Egyetemnek ennek figyelembevételével kell az ajánlattételi határidőt hosszabb időtartamban meghatároznia. Az ajánlattételi határidőt minden esetben úgy kell meghatározni, hogy elegendő időtartam álljon rendelkezésre a megfelelő ajánlattételhez.
(5)
Az eljárásban való részvétel ajánlati biztosíték adásához köthető.
(6)
Az ajánlattevő kérelmére kiegészítő tájékoztatás nyújtása kötelező, a Kbt. 45. § szerint.
(7)
Ajánlatok benyújtásának módja fő szabály szerint írásban és zártan, közvetlenül, vagy postai úton.
(8)
Az ajánlatokat tartalmazó iratok felbontását az ajánlattételi határidő lejártának időpontjában kell megkezdeni. Az ajánlatok felbontásáról és ismertetéséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet a bontástól számított 5 napon belül az összes ajánlattevőnek meg kell küldeni.
(9)
A nyílt eljárás során az ajánlattevővel az Egyetemnek nem áll módjában tárgyalni. 16
(10) Az ajánlatok elbírálását a lehető legrövidebb időn belül kell elvégezni. Az ajánlatok elbírálásának befejezésekor írásbeli összegzést kell készíteni az ajánlatokról, melyet a Közbeszerzési Hatóság, illetve az Európai Bizottság részére, azok kérésére meg kell küldeni. (11) Az Egyetem köteles az ajánlattevőt írásban tájékoztatni az eljárás eredményéről, az eljárás eredménytelenségéről, az ajánlattevő kizárásáról, a szerződés teljesítésére való alkalmatlanságának megállapításáról, ajánlatának a Kbt. 74. § szerinti egyéb okból történt érvénytelenné nyilvánításáról, valamint ezek részletes indokáról, az erről hozott döntést követően a lehető leghamarabb, de legkésőbb 3 munkanapon belül. (12) Az Egyetem az ajánlatok elbírálásának befejezésekor külön jogszabályban meghatározott minták szerint írásbeli összegezést köteles készíteni az ajánlatokról. Az ajánlatok elbírálásának befejezésekor a (11) bekezdés szerinti tájékoztatást az írásbeli összegezésnek minden ajánlattevő részére egyidejűleg, telefaxon vagy elektronikus úton történő megküldésével teljesíti. (13) A Kbt. 76. § (1) bekezdés d) pontja szerinti eredménytelenségi esetben az Egyetem köteles tájékoztatást adni a közbeszerzésre tervezett anyagi fedezet összegéről, továbbá adott esetben arról, hogy az mikor és milyen okból került elvonásra, átcsoportosításra. (14) Az ajánlatok elbírálásáról készített összegezést az Európai Bizottság, valamint a Közbeszerzési Hatóság, a közbeszerzéshez támogatásban részesülés esetében a külön jogszabályban meghatározott szervek képviselői kérésére meg kell küldeni. Az Európai Bizottság részére az összegezést a Közbeszerzési Hatóságon keresztül kell megküldeni. (15) Az Egyetem az ajánlatok elbírálásáról készített írásbeli összegezést az ajánlattevők részére történő megküldésétől számított 20. napig egy alkalommal jogosult módosítani, szükség esetén az érvénytelenségről szóló tájékoztatást visszavonni, továbbá a már megkötött szerződéstől elállni, illetve amennyiben a teljesítés megkezdése miatt az eredeti állapot nem állítható helyre, a szerződést azonnali hatállyal felmondani, ha az eredmény megküldését követően észleli, hogy az eredmény (eredménytelenség) törvénysértő volt és a módosítás a törvénysértést orvosolja. Az Egyetem a módosított írásbeli összegezést köteles faxon vagy elektronikus úton haladéktalanul, egyidejűleg az összes ajánlattevőnek megküldeni. (16) Az ajánlatokról készült írásbeli összegezésben észlelt bármely elírást (névcserét, hibás névírást, szám- vagy számítási hibát vagy más hasonló elírást) az Egyetem kérelemre vagy kérelem hiányában is kijavíthatja. A kijavított írásbeli összegezést az Egyetem legkésőbb az eljárás eredményének megküldését követő 10 napon belül köteles egyidejűleg megküldeni az összes ajánlattevőnek.
(17) Előzetes vitarendezés: Jogosult az Egyetemet tájékoztatni álláspontjáról: a) a jogsértő eseményről való tudomásszerzést követő 3 munkanapon belül az ajánlattevő, ha álláspontja szerint egészben vagy részben jogsértő az írásbeli 17
összegezés, illetőleg az Egyetem bármely eljárási cselekménye vagy a közbeszerzési eljárásban keletkezett bármely - a b) pont szerintieken kívüli - dokumentum; b) bármely érdekelt gazdasági szereplő vagy a közbeszerzés tárgyával összefüggő tevékenységű kamara vagy érdekképviseleti szervezet (együttesen: kérelmező) ajánlattételi, illetőleg részvételi határidő lejárta előtti 10. napig, gyorsított, vagy rendkívüli sürgősségre tekintettel indított hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban e határidők lejártáig, ha álláspontja szerint egészben vagy részben jogsértő az ajánlati, ajánlattételi vagy részvételi felhívás, illetőleg dokumentáció, vagy azok módosítása. A kérelmezőnek az Egyetemhez benyújtott kérelmében (a továbbiakban: előzetes vitarendezési kérelem) meg kell jelölnie az írásbeli összegezés vagy egyéb dokumentum, vagy eljárási cselekmény jogsértőnek tartott elemét, továbbá a kérelmező javaslatát, észrevételét, valamint az álláspontját alátámasztó adatokat, tényeket, továbbá az azt alátámasztó dokumentumokra ha vannak ilyenek - hivatkoznia kell. Az előzetes vitarendezési kérelmet faxon vagy elektronikus úton kell megküldeni az Egyetem részére, aki a kérelemmel kapcsolatos álláspontjáról a vitarendezést kérelmezőt a kérelem megérkezésétől számított 3 munkanapon belül a benyújtási módnak megegyező módon tájékoztatja, továbbá az előzetes vitarendezési kérelem benyújtásáról, valamint az arra adott válaszáról az eljárás valamennyi - általa ismert - ajánlattevőjét is tájékoztatja. Az Egyetem az előzetes vitarendezési kérelem megérkezésétől számított 3 munkanapon belül akkor is jogosult egy alkalommal az ajánlattevőket 3 munkanapos határidővel hiánypótlás [Kbt. 67. §], felvilágosítás [Kbt. 67. §] vagy indokolás [Kbt. 69-70. §] benyújtására felhívni, amennyiben az eljárás szabályai szerint erre már nem lenne lehetőség, ha az eljárásban történt törvénysértés ezen eljárási cselekmények útján orvosolható. Ebben az esetben az Egyetem az előzetes vitarendezési kérelem benyújtásáról a hiánypótlási felhívás, a felvilágosítás vagy indokolás kérésének megküldésével egyidejűleg, míg a kérelemre adott válaszáról a kérelem megérkezésétől számított 7 munkanapon belül – faxon vagy elektronikus úton – tájékoztatja a kérelmezőt és az ajánlattevőket. Amennyiben valamely ajánlattevő előzetes vitarendezési kérelmet nyújtott be valamely - az ajánlatok bontását követően - történt eljárási cselekménnyel, keletkezett dokumentummal kapcsolatban, az Egyetem a kérelem benyújtásától a válaszának megküldése napját követő 10 napos időtartam lejártáig akkor sem kötheti meg a szerződést, illetőleg - ha részajánlat tétele lehetséges volt a beszerzés érintett részére vonatkozó szerződést -, ha eddig az időpontig a szerződéskötési moratórium egyébként lejárna. (18) Az eljárás nyertese az az ajánlattevő, aki az Egyetem részére az ajánlati felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételek alapján, valamint a megadott értékelési szempontok szerint a legkedvezőbb érvényes ajánlatot tette. (19) Az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezésnek az ajánlattevők részére történt megküldése napjától a nyertes ajánlattevő és - a (20) bekezdés szerinti esetben - a második legkedvezőbb ajánlatot tett ajánlattevő ajánlati kötöttsége további 30 nappal meghosszabbodik.
18
(20) Az Egyetem a szerződést az ajánlati kötöttség (19) bekezdés szerinti időtartama alatt köteles megkötni, amennyiben a Kbt. másként nem rendelkezik nem köthető meg azonban a szerződés az írásbeli összegezés megküldését követő 10. napnál korábbi időpontban, kivéve, ha egy ajánlat érkezett. (21) Amennyiben jogorvoslati eljárás indul, a szerződést az ügy érdemében hozott vagy a közbeszerzési ügy befejezését eredményező határozat meghozataláig nem lehet megkötni, kivéve, ha a Közbeszerzési Döntőbizottság a szerződés megkötését engedélyezi [Kbt. 144. § (4) bekezdés]. Amennyiben időközben a nyertes ajánlattevő ajánlati kötöttsége lejárt, az Egyetem akkor köthet vele szerződést, ha a nyertes ajánlattevő nyilatkozik, hogy ajánlatát fenntartja. (22) A közbeszerzési eljárás az eljárás eredményéről, vagy eredménytelenségéről szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetménynek az Európai Unió Hivatalos Lapjában, illetve a Közbeszerzési Értesítőben történő közzétételével zárul le. A tájékoztatót a Közbeszerzési Értesítőben történő közzétételre szerződéskötéstől számított 10 munkanapon belül kell feladni. (23) A nyílt eljárás részletes szabályait az uniós eljárásokban a Kbt. Második Rész VI. fejezete, valamint 83. §-a, a nemzeti eljárásrendben a Kbt. Harmadik Rész 121-123. §-ai határozzák meg. A MEGHÍVÁSOS ELJÁRÁS 10. § (1)
A meghívásos eljárás alkalmazása szabadon választható, gyorsított eljárás alkalmazása is lehetséges a Kbt. 85. § (2) bekezdésében foglalt feltételek fennállása esetén. A meghívásos eljárásban csak a részvételi szakaszban az Egyetem által alkalmasnak minősített ajánlattevők vehetnek részt. A meghívásos eljárásra vonatkozó egyedi szabályokat a Kbt. 84-88. §-ok, tartalmazzák, egyebekben a két szakaszból álló eljárásokra a Kbt. VI-XI. fejezet speciális szabályait kell alkalmazni.
(2)
A meghívásos eljárás 2 szakaszból áll: részvételi szakasz ajánlattételi szakasz RÉSZVÉTELI SZAKASZ
(3)
Az eljárás hirdetmény útján történő részvételi felhívás/dokumentáció közzétételével indul.
(4)
A részvételi felhívást a Kbt. 38. § (3) bekezdésében foglalt tartalommal kell közzétenni.
(5)
Ebben a szakaszban az Egyetem nem kérhet, az ajánlattevő pedig nem tehet ajánlatot, valamint a részvételt nem lehet ajánlati biztosítékhoz kötni.
(6)
Dokumentáció készítése nem kötelező.
19
(7)
A részvételi jelentkezés benyújtásának határideje fő szabály szerint a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított minimum 30 nap.
(8)
Az ajánlattevő kérelmére kiegészítő tájékoztatás nyújtása kötelező a Kbt. 45. § szerint.
(9)
A részvételi jelentkezés benyújtásának módja fő szabály szerint írásban és zártan, közvetlenül, vagy postai úton.
(10) A részvételi jelentkezéseket tartalmazó iratok felbontását a részvételi határidő lejártának időpontjában kell megkezdeni. A részvételi jelentkezések felbontásáról és ismertetéséről jegyzőkönyvet kell készíteni. (11) A részvételi jelentkezések elbírálására a nyílt eljárás szabályait kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy az ajánlaton részvételi jelentkezést, az ajánlattevőn részvételre jelentkezőt, az ajánlattételi határidő alatt részvételi határidőt kell érteni. (12) Az eljárás eredményéről szóló közlésre és az előzetes vitarendezésre a Kbt. nyílt eljárásra vonatkozó szabályai alapján kell eljárni. AJÁNLATTÉTELI SZAKASZ (13) Az eredményes részvételi szakaszt követően az eredménynek a részvételre jelentkezőkkel történt közlésétől számított 5 munkanapon belül írásbeli ajánlattételi felhívást kell küldeni, a részvételi felhívásban szerepeltetett feltételeknek megfelelő ajánlattevőknek. (14) Az ajánlattételi felhívás kötelező tartalmi elemeit a Kbt. 87. §-a tartalmazza. Az ajánlattételi felhívásban foglaltakhoz az Egyetem kötve van. (15) Dokumentáció készítése kötelező, amelyre vonatkozó rendelkezéseket a Kbt. 49.§ – 54.§-ai tartalmazzák. A dokumentációnak tartalmaznia kell szerződéstervezetet. (16) Az ajánlattevő kérelmére kiegészítő tájékoztatás nyújtása kötelező a Kbt. 45. § szerint. (17) Az ajánlatok benyújtásának határideje fő szabály szerint az ajánlati felhívás megküldésének napjától számított minimum 40 nap. (18) Az ajánlatok benyújtásának módja fő szabály szerint írásban és zártan, közvetlenül, vagy postai úton. (19) Az ajánlatokat tartalmazó iratok felbontását az ajánlattételi határidő lejártának időpontjában kell megkezdeni. Az ajánlatok felbontásáról és ismertetéséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet a bontástól számított 5 napon belül az összes ajánlattevőnek meg kell küldeni. (20) Az ajánlattevővel való tárgyalás tilos! (21) Az ajánlatok elbírálását a lehető legrövidebb időn belül kell elvégezni. Az ajánlatok elbírálásának befejezésekor írásbeli összegezést kell készíteni az ajánlatokról,
20
melyet a Közbeszerzési Hatóság, illetve az Európai Bizottság részére, azok kérésére meg kell küldeni. (22) Az eljárás eredményéről szóló közlésre és az előzetes vitarendezésre a Kbt. nyílt eljárásra vonatkozó szabályai alapján kell eljárni. (23) Az eljárás nyertese az az ajánlattevő, aki az Egyetem részére az ajánlattételi felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételek alapján, valamint a megadott értékelési szempontok szerint a legkedvezőbb érvényes ajánlatot tette. (24) A közbeszerzési eljárás az eljárás eredményéről, vagy eredménytelenségéről szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetménynek az Európai Unió Hivatalos Lapjában, illetve a Közbeszerzési Értesítőben történő közzétételével zárul le. A tájékoztatót a Közbeszerzési Értesítőben történő közzétételre szerződéskötéstől számított 10 munkanapon belül kell feladni. (25) Az Egyetem a szerződést az ajánlati kötöttség időtartama alatt köteles megkötni, amennyiben a Kbt. másként nem rendelkezik nem köthető meg azonban a szerződés az írásbeli összegezés megküldését követő 10. napnál korábbi időpontban. A TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS 11. § (1)
A tárgyalásos eljárás jelentősen korlátozza a versenyt, mivel csak kis számú ajánlattevő vehet részt az eljárásban, ezért ezt a fajta eljárást csak kivételes esetekben, a Kbt.89. § és 94.§-ben meghatározott feltételek fennállása esetén lehet alkalmazni.
(2)
A tárgyalásos eljárás lehet: hirdetmény közzétételével indított tárgyalásos eljárás, illetve hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás
(3)
A tárgyalásos eljárásra vonatkozó egyedi szabályokat uniós eljárásban a Kbt. 89100. § tartalmazza. HIRDETMÉNY KÖZZÉTÉTELÉVEL INDULÓ TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS
(4)
A hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásban csak az Egyetem által kiválasztott ajánlattevő(k)kel tárgyal az Egyetem a szerződés feltételeiről. Ezt az eljárást csak a Kbt. 89. § (2)-ben foglalt feltételek fennállása esetén lehet alkalmazni.
(5) A hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás 2 szakaszból áll: részvételi szakasz ajánlattételi szakasz RÉSZVÉTELI SZAKASZ
21
(6)
Az eljárás hirdetmény útján történő részvételi felhívás/dokumentáció közzétételével indul.
(7)
A részvételi felhívást a Kbt. 38. § (3) bekezdésében foglalt tartalommal kell közzétenni. A részvételi felhívásban meg kell jelölni továbbá az eljárásban részt vehető ajánlattevők létszámát, vagy keretszámát.
(8)
Ebben a szakaszban az Egyetem nem kérhet, az ajánlattevő pedig nem tehet ajánlatot, valamint a részvételt nem lehet ajánlati biztosítékhoz kötni.
(9)
Dokumentáció készítése nem kötelező.
(10) A részvételi jelentkezés benyújtásának határideje fő szabály szerint a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított minimum 30 nap. (11) Az ajánlattevő kérelmére kiegészítő tájékoztatás nyújtása kötelező a Kbt. 45. § szerint. (12) A részvételi jelentkezés benyújtásának módja fő szabály szerint írásban és zártan, közvetlenül, vagy postai úton. (13) A részvételi jelentkezéseket tartalmazó iratok felbontását a részvételi határidő lejártának időpontjában kell megkezdeni. A részvételi jelentkezések felbontásáról és ismertetéséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet a bontástól számított 5 napon belül az összes ajánlattevőnek meg kell küldeni. (14) A részvételi jelentkezések elbírálására a nyílt eljárás szabályait kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy az ajánlaton részvételi jelentkezést, az ajánlattevőn részvételre jelentkezőt, az ajánlattételi határidő alatt részvételi határidőt kell érteni. (15) Az eljárás eredményéről szóló közlésre és az előzetes vitarendezésre a Kbt. nyílt eljárásra vonatkozó szabályai alapján kell eljárni. AJÁNLATTÉTELI SZAKASZ (16) Az eredményes részvételi szakaszt követően az eredménynek a részvételre jelentkezőkkel történt közlésétől számított 5 munkanapon belül írásbeli ajánlattételi felhívást kell küldeni a részvételi felhívásban szerepeltetett feltételeknek megfelelő ajánlattevőknek. (17) Az ajánlattételi felhívás kötelező tartalmi elemeit a Kbt. 91. §-a tartalmazza. (18) Dokumentáció készítése kötelező, amelyre vonatkozó rendelkezéseket a Kbt. 49.§ – 54.§-ai tartalmazzák. A dokumentációnak tartalmaznia kell szerződéstervezetet vagy a szerződéses feltételeket. (19) Az ajánlattevő kérelmére kiegészítő tájékoztatás nyújtása kötelező a Kbt. 45. § szerint.
22
(20) Ajánlattételi határidő nincs törvényileg előírva, azonban úgy kell meghatározni, hogy az ajánlattevő részére elegendő időtartam álljon rendelkezésre a megfelelő ajánlat elkészítésére. (21) Az ajánlattételi felhívásban foglaltakhoz az Egyetem nincs kötve. Az ajánlattevőnek hasonlóan nincs ajánlati kötöttsége a Kbt. 91.§ (2) –ben meghatározott feltételekkel. (22) Az Egyetem szabadon tárgyal a szerződés feltételeiről a kiválasztott ajánlattevőkkel. A tárgyalások arra irányulnak, hogy az Egyetem a legkedvezőbb érvényes ajánlat tevőjével kössön szerződést. A tárgyalások az ajánlattevőkkel együttesen, vagy egymást követően egy, vagy több fordulóban is megtarthatóak. (23) Az ajánlatok elbírálását a lehető legrövidebb időn belül kell elvégezni. Az ajánlatok elbírálásának befejezésekor írásbeli összegezést kell készíteni az ajánlatokról, melyet a Közbeszerzési Hatóság, illetve az Európai Bizottság részére, azok kérésére meg kell küldeni. (24) Az eljárás eredményéről szóló közlésre és az előzetes vitarendezésre a Kbt. nyílt eljárásra vonatkozó szabályai alapján kell eljárni. (25) Az eljárás nyertese az az ajánlattevő, aki az Egyetem részére az ajánlattételi felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételek alapján, valamint a megadott értékelési szempontok szerint a legkedvezőbb érvényes ajánlatot tette. (26) A közbeszerzési eljárás az eljárás eredményéről, vagy eredménytelenségéről szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetménynek az Európai Unió Hivatalos Lapjában, illetve a Közbeszerzési Értesítőben történő közzétételével zárul le. A tájékoztatót a Közbeszerzési Értesítőben történő közzétételre szerződéskötéstől számított 10 munkanapon belül kell feladni. (27) Az Egyetem a szerződést az ajánlati kötöttség időtartama alatt köteles megkötni, amennyiben a Kbt. másként nem rendelkezik nem köthető meg azonban a szerződés az írásbeli összegezés megküldését követő 10. napnál korábbi időpontban. HIRDETMÉNY KÖZZÉTÉTELE NÉLKÜLI TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS (28) A hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás esetén általában 3 ajánlattevő vesz részt az eljárásban, ezért ezt a fajta eljárást csak kivételes esetekben, a Kbt. 94.§-ban maghatározott feltételek fennállása esetén lehet alkalmazni. (29) Az eljárás az ajánlattevő(k) részére történő ajánlattételi felhívás megküldésével kezdődik. Az Egyetemnek – amennyiben lehetséges – legalább 3 ajánlattevőt kell felhívnia ajánlattételre. (30) Az eljárás megkezdésének napján az Egyetem köteles az ajánlattételi felhívást, az ajánlattételre felhívni kívánt gazdasági szereplők nevéről és címéről, a beszerzés becsült értékéről, valamint a tárgyalásos eljárás alkalmazását megalapozó körülményekről szóló tájékoztatót megküldeni a Közbeszerzési Döntőbizottságnak telefaxon, elektronikus úton vagy közvetlenül.
23
(31) Az ajánlattételi felhívás kötelező tartalmi elemeit a Kbt. 38. § és 96.§-a tartalmazza. (32) Dokumentáció készítése nem kötelező. (33) Az ajánlattevő kérelmére kiegészítő tájékoztatás nyújtása kötelező a Kbt. 45. § szerint. (34) Ajánlattételi határidő nincs törvényileg előírva, azonban úgy kell meghatározni, hogy az ajánlattevő részére elegendő időtartam álljon rendelkezésre a megfelelő ajánlat elkészítésére. (35) Az ajánlati felhívásban foglaltakhoz az Egyetem nincs kötve. Az ajánlattevőnek hasonlóan nincs ajánlati kötöttsége a Kbt. 96.§ (4) –ben meghatározott feltételekkel. (36) Az Egyetem szabadon tárgyal a szerződés feltételeiről a kiválasztott ajánlattevőkkel. A tárgyalások arra irányulnak, hogy az Egyetem az összességében legelőnyösebb ajánlat tevőjével kössön szerződést. A tárgyalások az ajánlattevőkkel együttesen, vagy egymást követően egy, vagy több fordulóban is megtarthatóak. (37) Az ajánlatok elbírálását a lehető legrövidebb időn belül kell elvégezni. Az ajánlatok elbírálásának befejezésekor írásbeli összegezést kell készíteni az ajánlatokról, melyet a Közbeszerzési Hatóság, illetve az Európai Bizottság részére, azok kérésére meg kell küldeni. (38) Az eljárás eredményéről szóló közlésre és az előzetes vitarendezésre a Kbt. nyílt eljárásra vonatkozó szabályai alapján kell eljárni. (39) Az eljárás nyertese az az ajánlattevő, aki az Egyetem részére az ajánlattételi felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételek alapján, valamint a megadott értékelési szempontok szerint a legkedvezőbb érvényes ajánlatot tette. (40) A közbeszerzési eljárás az eljárás eredményéről, vagy eredménytelenségéről szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetménynek az Európai Unió Hivatalos Lapjában, illetve a Közbeszerzési Értesítőben történő közzétételével zárul le. A tájékoztatót a Közbeszerzési Értesítőben történő közzétételre szerződéskötéstől számított 10 munkanapon belül kell feladni. (41) Az Egyetem a szerződést az ajánlati kötöttség időtartama alatt köteles megkötni, amennyiben a Kbt. másként nem rendelkezik nem köthető meg azonban a szerződés az írásbeli összegezés megküldését követő 10. napnál korábbi időpontban. Ha a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást a Kbt. 94. § (2) bekezdés c) pontja, (3) bekezdése, vagy (4) bekezdés b)-d) pontja alapján indították és a Kbt. 141. § (3) bekezdése szerinti határidőben a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke nem élt a jogorvoslati eljárás megindításának jogával, akkor a szerződés korábbi időpontban is megköthető.
24
A VERSENYPÁRBESZÉD 12. § (1) Versenypárbeszédet csak abban az esetben lehet alkalmazni, ha azt a Kbt. kifejezetten megengedi (Kbt. 102. § (1) bekezdés). A versenypárbeszédben az Egyetem és egy vagy több részvételre jelentkező közötti párbeszéd arra irányul, hogy az Egyetem képes legyen a szerződéskötéshez szükséges részletességgel meghatározni a közbeszerzés tárgyára vonatkozó közbeszerzési műszaki leírást, illetve a szerződés típusát, jogi illetve pénzügyi feltételeit. (2) A versenypárbeszéd egy három szakaszból álló eljárásfajta, melynek során az első – részvételi – szakaszban az Egyetem nem kérhet, a részvételre jelentkező pedig nem tehet ajánlatot. Az eljárás első szakaszában az Egyetem a jelentkező szerződés teljesítésére való alkalmasságáról dönt. Az első szakasz szabályait a Kbt. 103-104. § (1-2), a második szakasz (párbeszéd) szabályait a Kbt. 104. § (3) és 105. § (3), 106. §, a harmadik (ajánlattételi) szakasz szabályait a Kbt. 107. § tartalmazza. (3) Az eljárás második – párbeszéd – szakaszában az ajánlattevők először megoldási javaslatokat készítenek, amelyek megvalósíthatóságáról az Egyetem az ajánlattevőkkel párbeszédet folytat, majd ezt követően kerül sor a végső ajánlattételre a harmadik (ajánlattételi) szakaszban. Az ajánlattételi határidőt úgy kell meghatározni, hogy elegendő időtartam álljon rendelkezésre a megfelelő ajánlattételhez. A KERETMEGÁLLAPODÁSOS ELJÁRÁS 13. § (1) A keretmegállapodásos eljárás két részből álló eljárásfajta, melynek első részében az Egyetem nyílt, meghívásos, vagy – a feltételek fennállása esetén – tárgyalásos eljárást alkalmaz, a második részben pedig a keretmegállapodásban meghatározott közbeszerzési tárgyra kér ajánlato(ka)t és köt szerződés(eke)t az adott közbeszerzés(ek) megvalósítására. A keretmegállapodás legfeljebb négy évre köthető. (2) Keretmegállapodás négy formában köthető: a) egy ajánlattevővel megkötött keretmegállapodás, amely az annak alapján adott közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződés(ek) minden feltételét kötelező erővel tartalmazza; b) egy ajánlattevővel megkötött keretmegállapodás, amely nem tartalmazza az annak alapján adott közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződés(ek) minden feltételét vagy azokat nem kötelező erővel tartalmazza; c) több ajánlattevővel megkötött keretmegállapodás, amely az annak alapján adott közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződés(ek) minden feltételét kötelező erővel tartalmazza; d) több ajánlattevővel megkötött keretmegállapodás, amely nem tartalmazza az annak alapján adott közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződés(ek) minden feltételét vagy azokat nem kötelező erővel tartalmazza. (3) Az eljárást megindító felhívásban az Egyetem megjelöli, hogy a (2) bekezdésben foglaltak közül melyik típusú keretmegállapodás megkötésére irányul az eljárás.
25
(4) A több ajánlattevővel kötendő keretmegállapodás esetében az eljárást megindító felhívásban az Egyetem köteles megadni az értékelési szempontok egyike szerint a legkedvezőbb ajánlatot tevők keretszámát, amelynek legfeljebb felső határáig terjedő számú ajánlattevővel köt majd keretmegállapodást. A keretszámnak a közbeszerzés tárgyához, az eljárás sajátos jellemzőihez kell igazodnia, és minden körülmény között biztosítania kell a valódi versenyt. A keretszámnak legalább három ajánlattevőt kell magában foglalnia. (5) A keretmegállapodásban az Egyetem megjelölheti, hogy az előirányzott teljes mennyiség keretein belül meghatározott részre kötelezettséget vállal közbeszerzés megvalósítására. Az Egyetem akkor nem köteles a keretmegállapodás alapján közbeszerzést megvalósítani, ha a keretmegállapodás megkötését követően - általa előre nem látható és elháríthatatlan ok következtében - beállott lényeges körülmény miatt a szerződés (szerződések) megkötésére, vagy a szerződés megkötése esetén a teljesítésre nem lenne képes. Ebben az esetben az Egyetemnek haladéktalanul írásban értesítenie kell a keretmegállapodást kötött ajánlattevőket és a Közbeszerzési Hatóságot. (6) A keretmegállapodás több különböző közbeszerzési tárgyra is vonatkozhat. (7) Keretmegállapodás legfeljebb négy évre köthető, kivéve a kellően - különösen a keretmegállapodás tárgyára tekintettel - indokolt kivételes eseteket. Ennek során mérlegelni kell, hogy az adott keretmegállapodáshoz kapcsolódó sajátosságok szükségessé teszik-e a hosszabb határozott időtartam meghatározását, és az nem aránytalanul korlátozza-e a versenyt. A négy évnél hosszabb tartamú keretmegállapodás megkötésére irányuló közbeszerzési eljárást megindító felhívásban fel kell tüntetni a hosszabb időtartam meghatározásának indokolását. A keretmegállapodásban az Egyetem megjelölheti, hogy az előirányzott teljes mennyiség keretein belül meghatározott részre kötelezettséget vállal közbeszerzés megvalósítására. Az Egyetem akkor nem köteles a keretmegállapodás alapján közbeszerzést megvalósítani, ha a keretmegállapodás megkötését követően - általa előre nem látható és elháríthatatlan ok következtében - beállott lényeges körülmény miatt a szerződés (szerződések) megkötésére, vagy a szerződés megkötése esetén a teljesítésre nem lenne képes. Ebben az esetben az Egyetemnek haladéktalanul írásban értesítenie kell a keretmegállapodást kötött ajánlattevőket és a Közbeszerzési Hatóságot. (8) A keretmegállapodásos eljárás részletes szabályait a Kbt. 109 – 110. §-ai szabályozzák.
26
A NEMZETI ÉRTÉKHATÁROKAT ELÉRŐ VAGY MEGHALADÓ KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS 14. § (1)
A Kbt. III. része szerinti eljárásrendet kell alkalmazni, ha a beszerzés becsült értéke eléri vagy meghaladja a nemzeti értékhatárokat és nem a Kbt. II. része (azaz uniós eljárásrend) szerint kell eljárni.
(2)
Az Egyetem az e rész hatálya alá tartozó közbeszerzés megvalósításakor: a) a Kbt. 123. §-ban meghatározott esetben és módon szabadon kialakított eljárást folytat le, vagy b) a Kbt. Második Részében meghatározott szabályok szerint jár el - a Kbt. 122. §ban foglalt eltérésekkel.
(3)
A nemzeti eljárásban a következő eljárásfajták vannak: Nyílt; Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos; Hirdetmény közzététele nélkül induló tárgyalásos; Meghívásos eljárás; Versenypárbeszéd Keretmegállapodásos eljárás.
(4)
Az Egyetem hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást az alábbi esetekben is indíthat: a) az árubeszerzés vagy szolgáltatás becsült értéke nem éri el a 25 millió forintot vagy az építési beruházás becsült értéke nem éri el a 150 millió forintot; b) a beszerzés nyilvánosan közzétett, bárki által igénybe vehető és kivételesen kedvező feltételei csak rövid ideig állnak fenn, és az ellenszolgáltatás a piaci árakhoz képest lényegesen alacsonyabb, továbbá e kedvező feltételek igénybevétele az e rész szerinti eljárás alkalmazása esetén meghiúsulna.
(5)
A (4) bekezdés a) pontja szerinti esetben a Közbeszerzési Döntőbizottság értesítési kötelezettsége nem alkalmazandó, de az Egyetem köteles biztosítani a versenyt és legalább három - a szerződés teljesítésére való alkalmasság feltételeit az Egyetem megítélése szerint teljesíteni képes - gazdasági szereplőt ajánlattételre felhívni. Az ajánlattételre felhívandó gazdasági szereplők kiválasztásakor az egyenlő bánásmód elvének megfelelően és lehetőleg különösen a mikro-, kis- vagy középvállalkozások részvételét biztosítva kell eljárni.
(6)
A Kbt. III. része szerinti hirdetményeket a Közbeszerzési Értesítőben kell közzétenni. Az eljárás az ajánlattételi felhívás közzétételre való feladásnak időpontjában kezdődik meg. Az ajánlattételi felhívás kötelező tartalmi elemeit a Kbt. 38.§ határozza meg.
(7)
Az ajánlattételi felhívásban foglaltakhoz az Egyetem, illetve az ajánlatban foglaltakhoz az ajánlattevő kötve van, kivéve, ha az eljárás tárgyalásos.
(8)
Az ajánlattevő kérelmére kiegészítő tájékoztatás nyújtása kötelező a Kbt. 45. § szerint azzal, hogy a kiegészítő tájékoztatást az ajánlattételi határidő előtti ésszerű határidőben köteles az Egyetem megadni.
27
(9)
Az ajánlatok benyújtásának módja fő szabály szerint írásban és zártan, közvetlenül, vagy postai úton.
(10) Az ajánlattételi határidő nem határozható meg az ajánlattételi felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított 20 napnál rövidebb időtartamban. (11) Az ajánlatokat tartalmazó iratok felbontását az ajánlattételi határidő lejártának időpontjában kell megkezdeni. Az ajánlatok felbontásáról és ismertetéséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet a bontástól számított 5 napon belül az összes ajánlattevőnek meg kell küldeni. (12) Az Egyetem a nemzeti értékhatárt elérő vagy meghaladó közbeszerzési eljárásában való részvétel jogát fenntarthatja az előző évben - árubeszerzés és szolgáltatás esetén százmillió forint, építési beruházás esetén egymilliárd forint - ÁFA nélkül számított árbevételt el nem érő ajánlattevők számára, akik teljesítésükhöz a jelen bekezdés szerinti feltételnek ugyancsak megfelelő alvállalkozókat vesznek igénybe, és akik az előírt alkalmassági követelményeknek a jelen bekezdés szerinti feltételeknek ugyancsak megfelelő más szervezet kapacitására támaszkodva felelnek meg. Ez a rendelkezés építési beruházás és építési koncesszió esetében csak akkor alkalmazható, ha a beszerzés értéke nem haladja meg az ötszázmillió forintot. (13) A Kbt. 79. § (1) bekezdésének b) pontja szerinti esetben előzetes vitarendezés az ajánlattételi, illetve részvételi határidő lejártáig kezdeményezhető. (14) Ha az árubeszerzés vagy szolgáltatás becsült értéke nem éri el a 25 millió forintot, vagy az építési beruházás becsült értéke nem éri el a 150 millió forintot és az eljárásban tárgyalás tartása nem szükséges, az Egyetem olyan közbeszerzési eljárást is lefolytathat, amelyben a nyílt eljárás nemzeti eljárásrendben irányadó szabályait alkalmazza az e §-ban foglalt különbségekkel. Az Egyetem az eljárást megindító felhívás közzététele helyett legalább három - a szerződés teljesítésére való alkalmasság feltételeit az Egyetem megítélése szerint teljesíteni képes - gazdasági szereplőnek köteles egyidejűleg, közvetlenül írásban ajánlattételi felhívást küldeni. Az ajánlattételre felhívandó gazdasági szereplők kiválasztásakor az egyenlő bánásmód elvének megfelelően és lehetőleg különösen a mikro-, kis- vagy középvállalkozások részvételét biztosítva kell eljárni. (15) Az ajánlattételi határidő minimális időtartama az ajánlattételi felhívás megküldésétől számított 15 nap. Az ajánlattételi határidő, az ajánlattételi felhívás vagy dokumentáció módosításáról, valamint az ajánlattételi felhívás visszavonásáról nem kell hirdetményt közzétenni, hanem az eredeti ajánlattételi határidő lejárta előtt közvetlenül, egyidejűleg írásban kell tájékoztatni azokat a gazdasági szereplőket, amelyeknek az Egyetem az ajánlattételi felhívást megküldte. (16) Az eljárásban kizárólag az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplők tehetnek ajánlatot. Az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplők közösen nem tehetnek ajánlatot. Az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplő jogosult közösen ajánlatot tenni olyan gazdasági szereplővel, amelynek az Egyetem nem küldött ajánlattételi felhívást.
28
ÉPÍTÉSI KONCESSZIÓ (17) Építési koncesszió esetében a Kbt. VI-XII. Fejezet szabályait e fejezet rendelkezései szerint kell megfelelően alkalmazni. (18) Az Egyetem az eljárást megindító hirdetményben köteles megadni, hogy a közbeszerzési eljárás melyik fajtája szerint jár el. Eszerint kell az ajánlati felhívásra vagy a részvételi felhívásra vonatkozó szabályokat a hirdetmény elkészítésekor megfelelően alkalmazni. Gyorsított eljárás nem alkalmazható. (19) Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárást az Egyetem külön feltétel fennállása nélkül alkalmazhat. Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás kizárólag a Kbt. 94. § (2) bekezdés a), b), c) pontja vagy (3) bekezdés a) pontja alapján alkalmazható. (20) Építési koncesszió esetében a) az ajánlatok értékelési szempontja csak az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztása [Kbt. 71. § (2) bekezdés b) pontja] lehet; b) nyílt eljárásban az ajánlattételi határidő, meghívásos vagy hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásban a részvételi határidő nem határozható meg az eljárást megindító hirdetmény feladásának napjától számított negyvenöt napnál rövidebb időtartamban, valamint a Kbt. 83. § (5) bekezdése és a Kbt. 88. § (2) bekezdése nem alkalmazható. (21) Ha az építési koncesszió egyben a koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény (a továbbiakban: koncessziós törvény) hatálya alá is tartozik, az Egyetemnek koncessziós pályázat kiírása helyett – Kbt. szerint kell eljárnia, valamint a koncessziós törvényt - a Kbt. 2. §-a (1) bekezdésének a) pontja, a 4. §-a, a 8. § (1) bekezdése, a 9. §-a kivételével - is megfelelően alkalmaznia kell. (22) A Kbt. 77. § (2) bekezdése szerinti írásbeli összegezés készítésére a koncessziós törvény 9/A. §-a is megfelelően alkalmazandó. (23) Az építési koncesszióval kapcsolatos részletes szabályokat a Kbt. 111-113. §-ai határozzák meg. TERVPÁLYÁZATI ELJÁRÁS (24) A tervpályázat olyan, külön jogszabályban részletesen szabályozott eljárás, amely lehetővé teszi az Egyetem szerv számára - főként az építészet és építés területén egy olyan tervnek vagy tervrajznak a megszerzését, amelyet díjazásos vagy díjazás nélküli pályáztatás után egy bírálóbizottság választott ki. (25) A tervpályázat célja az építészeti tervjavaslatok, valamint egyéb jogszabályban meghatározott tervjavaslatok összevetése és rangsorolása útján az adott tervezési feladat megoldására alkalmas tervező kiválasztása, valamint a tervezői megbízás szakmai feltételeinek előzetes tisztázása. A tervpályázat célja lehet terület- és településrendezési feladatok, kert- és tájépítészeti, belsőépítészeti feladatok szakmai előkészítése is.
29
(26) A tervpályázatokkal kapcsolatos rendelkezéseket a tervpályázati eljárások szabályairól szóló 305/2011. (XII.23.) Korm. rendelet tartalmazza, valamint figyelembe kell venni a Magyar Építész Kamara mindenkor érvényes Tervpályázati Szabályzatát is. VII. rész KÖZBESZERZÉSI ÉRTÉKHATÁROK ALATTI BESZERZÉSEK 15. § Amennyiben a beszerzés becsült értéke nem éri el a mindenkor hatályos, az adott beszerzési tárgyra irányadó nemzeti közbeszerzési értékhatárt, a versenyeztetési eljárás jogszabályi kötelezettség, pályázati előírás vagy az adott szervezeti egység vezető/ pályázati szakmai vezető egyedi döntése esetén kerül lefolytatásra. VIII. rész A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS SORÁN LÉTREJÖTT SZERZŐDÉS TELJESÍTÉSE, MÓDOSÍTÁSA 16. § (1) Az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezésnek az ajánlattevők részére történt megküldése napjától a nyertes ajánlattevő és – amennyiben hirdetett az Egyetem második helyezettet – a második legkedvezőbb ajánlatot tett ajánlattevő ajánlati kötöttsége további 30 – építési beruházás esetén további 60 – nappal meghosszabbodik. (2) A közbeszerzési eljárás során a nyertes ajánlattevővel az Egyetem a szerződést az ajánlati kötöttség időtartama alatt köteles megkötni, amennyiben a Kbt. másként nem rendelkezik, nem köthető meg azonban a szerződés az írásbeli összegezés megküldését követő 10 napos időtartam lejártáig. (3) Amennyiben jogorvoslati kérelmet [Kbt. 137. § (2) bekezdés] vagy kezdeményezést [Kbt. 140.§] nyújtanak be, a szerződést az ügy érdemében hozott vagy a közbeszerzési ügy befejezését eredményező határozat meghozataláig nem lehet megkötni, kivéve, ha a Közbeszerzési Döntőbizottság a szerződés megkötését engedélyezi [Kbt. 144. § (4) bekezdés]. Amennyiben időközben a nyertes ajánlattevő ajánlati kötöttsége lejárt, az Egyetem akkor köthet vele szerződést, ha a nyertes ajánlattevő nyilatkozik, hogy ajánlatát fenntartja. (4) A közbeszerzési eljárások eredményeként megkötendő szerződésekben szerződő félként kizárólag a Debreceni Egyetem, mint önálló jogi személy szerepeltetendő. Kötelező megadni azt is, hogy - a Gazdálkodási Szabályzatban foglaltakkal összhangban - az adott szerződés megkötésekor az Egyetem képviseletében mely egyetemi vezető személy jogosult a szerződés aláírására. (5) Valamennyi lefolytatott közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés – a Kbt. 124. § (7) bekezdésben foglalt esetet kivéve - nyilvános, annak tartalma közérdekű 30
adatnak minősül. A szerződés nyilvánosnak minősülő részét az Egyetem a szerződés megkötését követően haladéktalanul köteles közzétenni honlapján. A szerződésnek a honlapon a teljesítéstől számított öt évig folyamatosan elérhetőnek kell lennie. (6) A nettó 5 millió Ft-ot elérő vagy meghaladó szerződések legfontosabb jellemzőit - az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény alapján - az Egyetem honlapján nyilvánosságra kell hozni (VI. sz. melléklet). A közzététel módjára a 2004. március 16-án kelt 227-I-6/2004.GF iktatószámú körlevél az irányadó. A szerződéses adatok közzététel céljából történő eljuttatása Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály feladata. (7) Az Egyetem a nyertesajánlattevőnek, mint szerződéstkötő másik félnek a szerződésben meghatározott módon és tartalommal való teljesítésétől a Kbt. 130. § (3)-(6) bekezdése szerinti határidőn belül és eljárásrend szerint köteles az ellenszolgáltatást teljesíteni. Az előleg fizetés szabályait a Kbt. 131. § tartalmazza. (8) A felek nem módosíthatják a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződésnek a felhívás, a dokumentáció feltételei, illetve az ajánlat tartalma alapján meghatározott részét, ha a) a módosítás olyan feltételeket határoz meg, amelyek ha szerepeltek volna a szerződéskötést megelőző közbeszerzési eljárásban, az eredetileg részt vett ajánlattevőkön (részvételre jelentkezőkön) kívül más ajánlattevők (részvételre jelentkezők) részvételét, vagy a nyertes ajánlat helyett másik ajánlat nyertességét lehetővé tették volna; vagy b) a módosítás a szerződés gazdasági egyensúlyát a nyertes ajánlattevő javára változtatja meg; vagy c) a módosítás a szerződés tárgyát az eredeti szerződésben foglalt ajánlattevői kötelezettséghez képest új elemre terjeszti ki. (9) A (8) bekezdés a) pontjában foglalt feltétel fennállását nem kell vizsgálni, ha a szerződés módosítása olyan körülmény miatt vált szükségessé, amely a szerződéskötést követően - a szerződéskötéskor előre nem látható okból merült fel és a szerződés valamelyik fél lényeges jogos érdekét sérti. Ha a szerződés olyan eleme változik a módosítás eredményeként, amely a közbeszerzési eljárásban az ajánlatok értékelésének [Kbt. 63. § (4) bekezdés] alapjául szolgált, az Egyetem köteles az eljárásban részt vett minden ajánlattevőt a módosításról és annak részletes indokairól értesíteni. (10) A (8) bekezdés b) pontjának alkalmazásában a szerződésben foglalt - amennyiben a felek a szerződésben tartalékkeretet kötöttek ki, akkor a tartalékkeret nélkül számított - eredeti ellenérték 5%-ot meghaladó növekedését minden esetben úgy kell tekinteni, hogy az a szerződés gazdasági egyensúlyát a nyertes ajánlattevő javára megváltoztatja. A szerződésbe foglalhatók olyan rendelkezések, amelyek minden ajánlattevő számára előre megismerhető módon, egyértelműen rögzítik a szerződés meghatározott tartalmi elemei későbbi változásának pontos feltételeit és tartalmát. Az ilyen rendelkezések esetében nem kell vizsgálni a Kbt. 132. §-ban foglalt feltételek fennállását, az előirányzott változások azonban nem eredményezhetik a szerződés tárgyának alapvető megváltozását. (11) Minden egyéb felmerülő körülmény esetén (feladatbővülés, szerződés időtartamának megváltozása stb.) meg kell vizsgálni új eljárás kiírásának szükségességét. 31
(12) Az Egyetem köteles a szerződés módosításáról szóló tájékoztatót a módosítástól számított 15 munkanapon belül hirdetmény útján közzétenni a Közbeszerzési Értesítőben. (13) A szerződés teljesítésére vonatkozó adatokat (Kbt. 31. § (1) bekezdés f.) pont) tartalmazó tájékoztatást a szerződés mindkét fél általi teljesítésétől számított 15 munkanapon belül kell közzétenni az Egyetem honlapján, az egy évnél hosszabb vagy határozatlan időre kötött szerződés esetében a szerződés megkötésétől számítva évenként kell a közzétett adatokat aktualizálni. Az adatok közzétételéért a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály felelős. IX. rész A KÖZBESZERZÉSEK NYILVÁNTARTÁSA 17. § (1) A közbeszerzési eljárások lefolytatásával kapcsolatos teljes dokumentációt meg kell őrizni a közbeszerzési eljárás befejezésétől, illetve a szerződés teljesítésétől számított öt évig. A dokumentáció megőrzése az Egyetem kötelezettsége, az őrzés helye a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztály. (2) A szervezeti egységek által rendelkezésre bocsátott, az Egyetem közbeszerzési tervéhez, illetve az éves statisztikai összegzés összeállításához szükséges adatokról a közbeszerzési eljárás dokumentációról központi nyilvántartást kell vezetni a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztályon. A nyilvántartásnak tételesnek kell lennie, és alkalmasnak arra, hogy a Kbt. által előírt összeszámítást lehetővé tegye. (3) A nyilvántartás vezetéséért a Gazdasági Jogi és Közbeszerzési Főosztálya felelős. X. rész A KÖZBESZERZÉSEK ELLENŐRZÉSE 18. § (1) Az Egyetem által lefolytatott közbeszerzések ellenőrzésére jogosultak: - Európai Bizottság, - Állami Számvevőszék, - Közbeszerzési Döntőbizottság, - Közbeszerzési Hatóság, - rektor, - gazdasági főigazgató, - Debreceni Egyetem Belső Ellenőrzési Önálló Osztálya. (2)
A rektor, a gazdasági főigazgató: - felügyelik a közbeszerzések teljes folyamatát, rendszeresen ellenőrzik a közbeszerzési eljárásba bevont dolgozók és egyéb személyek tevékenységét;
32
-
-
(3)
a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés (FEUVE) során rendszeresen ellenőrzik a közbeszerzési eljárásba bevont dolgozók és egyéb személyek tevékenységét; azonnal vizsgálhatnak minden közbeszerzést zavaró körülményt és minden olyan esetet, amely annak eredményét befolyásolhatja; minden olyan intézkedést megtehetnek, amelyek a közbeszerzések lefolytatásának jogszerűségét és erkölcsi tisztaságát biztosítják.
A Közbeszerzési Döntőbizottság hatáskörébe tartozik: - a közbeszerzési eljárások törvény szerinti lefolytatásának ellenőrzése, jogsértés esetén az eljárás lefolytatása, valamint - a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés teljesítésének és módosításának ellenőrzése, illetve jogsértés esetén az eljárás lefolytatása. Amennyiben a Közbeszerzési Döntőbizottság megállapítja a jogsértés tényét, pénzbírsággal sújthatja az Egyetemet, illetve a jogsértésért felelős személyt.
(4)
A Közbeszerzési Hatóságnak a hatásköre kiterjed többek között: - a közbeszerzési törvény érvényesülésének figyelemmel kísérésére, - a hirdetmények ellenőrzéséről és közzétételéről való gondoskodásra, - a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés teljesítésének és módosításának figyelemmel kísérésére.
(5)
Az Állami Számvevőszéknek általános ellenőrzési jogosultsága van az Egyetem felett.
(6)
Az Európai Bizottság korlátlan ideig jogosult ellenőrizni a közbeszerzési eljárások, valamint az eljárások eredményeképpen létrejött szerződések teljesítésének és módosításának szabályszerűségét. Amennyiben jogsértést tapasztal, eljárást indít az Európai Bíróság előtt a jogsértő fél tagállamával szemben. Az Európai Bíróság a jogsértés tényének megállapítása mellett pénzbírsággal sújthatja a jogsértő tagállamot. XI. rész ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 19. §
(1)
Az Egyetem közbeszerzési szabályzatát az Egyetemi Tanács 2005. március 24-i ülésén a 11/2005. (III.24.) számú határozatával hagyta jóvá. A szabályzat az elfogadás napjától lépett hatályba. A szabályzat hatálybalépésével egyidejűleg a korábban érvényben volt szabályzat hatályát vesztette.
(2)
Jelen szabályzatot a Szenátus 51/2014. (V.15.) sz. határozatával 2014. május 15-én fogadta el. A szabályzat 2014. május 16-án lép hatályba. A szabályzat hatálybalépésével egyidejűleg a korábban érvényben volt szabályzat hatályát veszíti.
33
(3)
A szabályzatban foglaltakat jogszabályok módosíthatják. A Szenátus felhatalmazza a gazdasági főigazgatót, hogy a jogszabályi változásokból eredő kötelező vagy értelemszerű módosításokat a szabályzaton átvezesse.
Debrecen, 2014. május 15.
Prof. Dr. Szilvássy Zoltán rektor
34
Mellékletek
-
I. számú melléklet:
jogszabálygyűjtemény
-
II. számú melléklet:
a közbeszerzés értékhatárai
-
III. számú melléklet:
a közbeszerzési terv mintája
-
IV. számú melléklet:
az országosan kiemelt termékek jegyzéke
-
V. számú melléklet:
összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozat
-
VI. számú melléklet:
tenderkezdeményező levél
35
I. számú melléklet Jogszabálygyűjtemény - 2011. évi CVIII. törvény - 2011. évi CXCV. törvény - 168/2004. (V.25.) Kormány rendelet - 130/2004. (IV.29.) Kormány rendelet
- 257/2007. (X. 4.) Korm. rendelet
- az Európai Bizottság 213/2008/EK rendelete és 2195/2002/EK rendelete - 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet
- 53/2011. (III.31.) Korm. rendelet - 288/2011. (XII.22.) Korm. rendelet
- 305/2011. (XII.23.) Kormány rendelet - 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet - 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet
- 92/2011. (XII. 30.) NFM rendelet
- 93/2011. (XII. 30.) NFM rendelet - 368/2011. ( XII. 31. ) Korm. rendelet - a Közbeszerzési Hatóság Elnökének tájékoztatói, ajánlásai, útmutatói:
a közbeszerzésekről az államháztartásról. a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi szervezet feladat- és hatásköréről a gyógyszerek és a gyógyászati segédeszközök közbeszerzésének részletes és szabályos szabályairól a közbeszerzési eljárásokban elektronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályairól, valamint az elektronikus árlejtés alkalmazásáról a közös közbeszerzési szószedetről (CPV) a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóságról a Közbeszerzési Döntőbizottság által kiszabható szankciókról és alkalmazásuk részletes szabályairól, valamint a Közbeszerzési Döntőbizottság eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról a tervpályázati eljárások részletes szabályairól az építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól a közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények feladásának, ellenőrzésének és közzétételének szabályairól, a hirdetmények mintáiról és egyes tartalmi elemeiről, valamint az éves statisztikai összegezésről a hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenységről az államháztartási törvény végrehajtásáról Elérhető www.kozbeszerzes.hu oldalról.
36
II. számú melléklet A KÖZBESZERZÉS ÉRTÉKHATÁRAI 2014. január 1-től 2014. december 31-ig az uniós eljárásrendben irányadó közbeszerzési értékhatárok: Árubeszerzés és szolgáltatás esetén: 207.000 EURÓ = 60.690.330 forint Építési beruházás és építési koncesszió esetén: 5.186.000 EURÓ = 1.520.483.340 forint A tervpályázati eljárás lefolytatására vonatkozó uniós közbeszerzési értékhatár 2014. január 1-jétől 2014. december 31-éig: a szolgáltatásra vonatkozó uniós értékhatár, ha a tervpályázati eljárás eredményeként szolgáltatás megrendelésére kerül sor, a szolgáltatásra vonatkozó uniós értékhatár minden olyan tervpályázati eljárás esetében, amelynek pályázati díja és a pályázóknak fizetendő díjak együttes teljes összege eléri vagy meghaladja ezeket az értékhatárokat. Az uniós értékhatárok forintban meghatározott összegeként az Európai Unió Hivatalos Lapjában így közzétett – az Európai Bizottság által kétévente felülvizsgált – összeget kell figyelembe venni. Hirdetménnyel induló eljárás nemzeti értékhatárai: árubeszerzés esetében: 25.000.000 – 60.690.330 forint építési beruházás esetében: 150.000.000 – 1.520.483.340 forint szolgáltatás megrendelése esetében: 25.000.000 – 60.690.330 forint építési koncesszió esetében: 100 millió forint szolgáltatási koncesszió esetében: 25 millió forint 2014. január 1-től 2014. december 31-ig a nemzeti értékhatárok a hirdetmény nélküli közbeszerzési eljárásokra: árubeszerzés esetében: 8.000.000 – 25.000.000 forint építési beruházás esetében: 15.000.000 – 150.000.000 forint szolgáltatás megrendelése esetében: 8.000.000 – 25.000.000 forint
37
III. sz. melléklet KÖZBESZERZÉSI TERV MINTÁJA A közbeszerzési eljárás típusa A közbeszerzési Becsült A közbeszerzés eljárás fajtája a Ssz. CPV-kód értéke (nettó, tárgya beszerzés tárgya 1 Ft-ban) szerint 2
tervezett értékhatár eljárás fajta 3 szerint szerint 4
A szerződés A közbetervezett Megbízott szerzési időtartama vagy lebonyolító eljárás teljesítésének szervezet indításának igényelt (adott tervezett határideje esetben) időpontja (adott esetben)
Módosítás
Megjegyzés Módosítás ténye
Módosítás indoka
Módosítás időpontja
1
A „becsült érték” oszlop az egyetemi belső adatszolgáltatást szolgálja, a nyilvánosságra hozott közbeszerzési terv nem tartalmazza. Árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás vagy szolgáltatási koncesszió 3 Uniós értékhatárt elérő, nemzeti értékhatárt elérő 4 Uniós eljárásrendben: nyílt, meghívásos, gyorsított, hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos, hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos, versenytárgyalás, tervpályázati eljárás, keretmegállapodás Nemzeti eljárásrendben: nyílt, hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos, hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos, meghívásos, versenypárbeszéd, keretmegállapodásos eljárás, 122/A. § szerinti eljárás 2
38
IV. számú melléklet
1. számú melléklet a 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelethez Az országosan kiemelt termékek jegyzéke A termék megnevezése Kommunikációs eszközök és szolgáltatások - Beszédcélú kapcsolók, készülékek és kapcsolódó szolgáltatások - Aktív és passzív hálózati elemek - Internetszolgáltatás - Mobil kommunikációs eszközök és szolgáltatások - Zártcélú mobil kommunikációs eszközök és szolgáltatások - Kommunikációs eszközökhöz kapcsolódó szolgáltatások Információtechnológiai rendszerek és szolgáltatások - Szoftverrendszerek és elemeik - Hardverrendszerek és elemeik - Digitális vizuáltechnikai eszközök - Szoftverekhez kapcsolódó szolgáltatások - Hardverrendszerekhez, kiegészítőikhez kapcsolódó szolgáltatások - Digitális vizuáltechnikai eszközökhöz kapcsolódó szolgáltatások Irodatechnikai berendezések és szolgáltatások - Nyomtatók - Másolók és sokszorosítók - Faxok - Iratmegsemmisítő gépek - Irodatechnikai termékekhez kapcsolódó szolgáltatások Irodabútorok - Irodai asztalok - Irodai szekrények, tároló bútorok - Irodai ülőbútorok - Irodabútorokhoz kapcsolódó szolgáltatások Papíripari termékek és irodaszerek - Papírok - Papírtermékek - Számítógép-kiírópapírok - Irodaszerek és írószerek - Papíripari termékekhez kapcsolódó szolgáltatások Gépjárművek - Személyszállító gépjárművek - Haszongépjárművek - Gépjármű-flottaüzemeltetési szolgáltatások - Gépjárművekhez kapcsolódó szolgáltatások - Szárazföldi jármű-casco és kötelező gépjármű-felelősségbiztosítás Gépjármű-üzemanyagok - Gépjármű-üzemanyag tankautós kiszállítással (nagykereskedelem) - Gépjármű-üzemanyag és üzemanyagkártya töltőállomási kiszolgálással (kiskereskedelem) Utazásszervezések - Nemzetközi utazásszervezések
39
Egészségügyi termékek - Tisztító hatású eszközfertőtlenítő szerek - Röntgen-kontrasztanyagok - Kötésrögzítő kötszerek - Műtéti kötszerek - Primer sebfedők - Orvosi kesztyűk - Infúziós és transzfúziós szerelékek - Intravénás kanülök - Egyszer használatos fecskendők - Egyszer használatos injekciós tűk - Zárt vérvételi rendszerek - Radiológiai filmek, erősítőfóliák, vegyszerek, képlemezek Étkezési hozzájárulás juttatását támogató szolgáltatások Elektronikus közbeszerzési szolgáltatások - elektronikus árlejtés szolgáltatás
40
V. sz. melléklet ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGI ÉS TITOKTARTÁSI NYILATKOZAT Alulírott ………………………….……………… (lakcím: ………………..) mint a Debreceni Egyetem (4032 Debrecen, Egyetem tér 1. sz.) ajánlatkérő által a …………… számú közbeszerzési eljárás Bíráló Bizottságába bevont személy, az alábbi beszerzés tárgyában lefolytatásra kerülő közbeszerzési eljárással kapcsolatban kijelentem, hogy velem szemben a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 24. § (2) bekezdésében foglalt kizáró körülmények, összeférhetetlenségi okok nem állnak fenn, azaz „Összeférhetetlen és nem vehet részt az eljárás előkészítésében és lefolytatásában az Egyetem nevében olyan személy vagy szervezet, amely funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlására bármely okból, így különösen gazdasági érdek vagy az eljárásban részt vevő gazdasági szereplővel fennálló más közös érdek miatt nem képes.”
Kijelentem továbbá, hogy rendelkezem a Kbt. 22. § (3) bekezdése által megkövetelt megfelelő – a közbeszerzés tárgya szerinti/közbeszerzési/pénzügyi/jogi* – szakértelemmel.** A közbeszerzési eljárás tárgya, mennyisége, típusa: Tárgya, mennyisége: Típusa: Egyúttal kijelentem, hogy a fenti közbeszerzési eljárás során tudomásomra jutott, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 80. §-ának (1) bekezdésében és a Polgári Törvénykönyv 81. §-ának (2)-(3) bekezdésében így meghatározott üzleti titkot megőrzöm. Kötelezettséget vállalok továbbá arra, hogy a Bíráló Bizottság munkáját és a döntéshozó döntésének előkészítését lelkiismeretesen, a szakmai tudásomnak megfelelően segítem, és tudomásul veszem, hogy a Kbt. 24. §-ában foglaltak alapján a Bíráló Bizottság tagjaként a többi taggal együttesen a döntéshozó elé terjesztett javaslatok megalapozottságáért felelek. Kelt: ……………………….. .................................................... * a megfelelő aláhúzandó ** adott esetben elhagyható
41
VI. sz. melléklet Debreceni Egyetem Gazdasági Főigazgatóság Dr. Bács Zoltán Gazdasági Főigazgató részére Tisztelt Főigazgató Úr! Kérem, hogy a mellékelt specifikáció* szerinti áru/szolgáltatás/építési beruházás** beszerzésére közbeszerzési eljárást lefolytatni szíveskedjen. Közbeszerzés tárgyának rövid megnevezése: ………………………………………………. A beszerzés becsült értéke:……………………. Ft + ÁFA A rendelkezésre álló fedezet összege: ………………… Ft + ÁFA A fedezet a következő kerete(ke)n rendelkezésre áll. Pénzügyi központ: ……………….. Alap: ………………. A beszerzés forrása: Saját erő/Támogatás** Projektszám: …………………… Pályázat címe: …………………. Projekt pénzügyi referensének neve (Pályázatkezelő Osztály): …………………….. Bírálóbizottságba delegált szakmai szakértő neve:………………….. Tel.: …………………… E-mail: ………………... Kérem a közbeszerzési eljárás ajánlati felhívásának és dokumentációjának mielőbbi elkészítését és jóváhagyásra részünkre történő megküldését! Debrecen, 2014. ………………… Tisztelettel: ………..…………………………… aláírásra jogosult személy neve P.H. Gazdasági Főigazgatóság tölti ki: Kötelezettségbe vétel (SAP megrendelés) száma: …………………………
…………….……………………. pénzügyi központ felelős / kötelezettségbe vevő * A műszaki specifikáció a teljesítéssel kapcsolatos elvárt követelményeket tartalmazza (a beszerzés rövid leírása; a részletes műszakiszakmai leírás; teljesítés időigénye, helye; részszámlázás lehetősége stb.) **Megfelelő aláhúzandó
42
(tenderkezdeményező lap melléklete) Szervezeti egység neve: Hivatkozott szerződés/közbeszerzés tárgya:
PÉNZÜGYI FEDEZET IGAZOLÁS* (előleg utalás esetén)
Igazolom, hogy a Közbeszerzési Hatóság a mellékelt ……………………….. tárgyú közbeszerzési eljárás „Eljárást megindító felhívás” és „Tájékoztató az eljárás eredményéről” szóló hirdetményellenőrzés díját, azaz 150.000.- Ft és 80.000.- Ft összegű számviteli bizonylatban szereplő szolgáltatást, a szervezeti egység megrendelésére állította ki. A kifizetés a ……………………………. számú pénzügyi központról teljesíthető.
A tényleges teljesítést követően, a végszámla mellé teljesítés igazolás kiállítása szükséges.
Debrecen, 2014. …………………..
……………………………………… teljesítést igazoló P.H.
43
