04
38 TRANSFER: BART VAN MEER NAAR DIRKZWAGER
2012 € 11,50
71 DEALMAKERS: ROBERT TEN HAVE EN DIRK-JAN SMIT (FRESHFIELDS)
89 ADVOCAAT EN BRANDWEERMAN: ELWIN BOSKMA (CLEERDIN & HAMER)
JAARGANG 8
DE VISIE VAN EVERSHEDS FAASEN BUITENNICHIG: WOONBOTENRECHT
E OMGEVINGSR
CHT
DEAL VAN HET JAAR: BMW EN ING CAR LEASE
(plus andere bijzondere deals)
Maartje Paumen Aanvoerster N ederlands hockeyelftal
PLAY TO WIN
BANNING werkt met ruim 85 advocaten op vestigingen in ’s-Hertogenbosch en Rotterdam. www.werkenbijbanning.nl
nr. 4 – 2012
20
32
Als ik... omgevingsrecht
De visie van Eversheds Faasen
In de serie ‘Als ik...’ laten prominente juristen hun licht schijnen over de vraag wat zij zouden willen veranderen op ‘hun’rechtsgebied. Wat zouden zij aanpakken, instellen en/of afschaffen als zij minister of staatssecretaris waren? Gratis advies voor de bewindslieden; deze keer op het gebied van het omgevingsrecht.
Wat gebeurt er in de wereld? Wat willen onze klanten? En hoe spelen wij daar zo goed mogelijk op in? Dat zijn de vragen die Eversheds Faasen zich de afgelopen tien jaar vrijwel permanent heeft gesteld. Oprichter en naamgever Rob Faasen gaf onlangs het stokje over aan Ingrid van Berkel, die samen met zittend bestuurder Jan ter Horst het management vormt. Met Van Berkel en Faasen kijken we terug, maar vooral vooruit.
46
78
De deal van het jaar
Buitennichig: woonbotenrecht
Snel en efficiënt zaken doen na een geregisseerd veilingproces, een internationale overname in acht landen met bijbehorende cultuurverschillen en vooral intensief onderhandelen met teams uit verschillende disciplines. De overname van de autoleasedivisie van ING door BMW is de Mr. deal van het jaar. Het dealteam van ING en de betrokken Nederlandse juristen blikken terug. Daarnaast is er aandacht voor andere bijzondere deals uit het afgelopen jaar.
Nederland telt zo’n tienduizend woonboten en een handvol woonbootjuristen. Van Europa tot gemeenten – iedereen lijkt zich te bemoeien met woonschepen, woonarken en aquavilla’s. Verplichte aansluitingen op het riool, dunne scheepshuiden, natte echtscheidingen, advocaat Douwe Woelinga heeft er dagelijks mee te maken.
nr. 4 – 2012
3
Zo betrokken, het zou verboden moeten worden. MR. LUUK JONKER, HOOGST PERSOONLIJK BETROKKEN BIJ AUTODROP.
Bij Holla Advocaten nemen we het graag persoonlijk. Dat betekent dat we betrokken zijn bij de zaken die we behandelen. Het houdt ook in dat we regelmatig contact hebben en ons écht in onze klanten verdiepen. We stellen het belang van onze cliënt altijd voorop en hebben oog voor de mens achter de zaak. We zijn een van de 25 grootste advocatenkantoren van Nederland, onze advocaten bieden, naast professionele juridische bijstand, advies op maat vanuit onze vestigingen in Eindhoven, ’s-Hertogenbosch en Tilburg.
Op www.holla.nl stellen we ons graag persoonlijk aan u voor en vindt u meer informatie over onze aanpak.
nr. 4 – 2012
Colofon Mr. is hét onafhankelijk magazine voor juristen. Het bericht, belicht en becommentarieert actuele zaken in de juridische wereld. Mr. bereikt ruim 28.500 actieve juristen in Nederland. De uitgever wordt door een Raad van Advies geadviseerd over het te voeren beleid. Informatie over abonnementen zie onderaan dit colofon. Redactieadres Van Kleef Media Kennemerplein 13, 2011 MH Haarlem Tel. 023 – 576 21 87, fax 084 – 726 59 93, mail:
[email protected] Redactie Michiel van Kleef (hoofdredacteur), mr. Karen Rijlaarsdam (eindredacteur), mr. Annelieke Fenstra, Myrna van Lente Medewerkers mr. Lex van Almelo, mr. Jurjen Boorsma (Arrest van de maand), drs. Andrea Bosman, mr. Alieke Bruins, Laura Burgers (Bijgewoond), mr. Marianne van der Hoek (Jonge-Baliepagina), mr. drs. Michel Knapen, mr. Peter Louwerse, mr. Noortje Ogg (Jonge-Baliepagina), drs. Michiel Rohlof (Dealmakers), mr. drs. Miek Smilde, mr. Henriette van Wermeskerken Columnisten Harm Cammel, prof. mr. Rieme-Jan Tjittes Fotografie Chantal Ariëns, Chris van Houts, Geert Snoeijer Illustraties Josje van Koppen, Mirèn van Alphen
61
95
NIEUWS
86 Groeten uit
6 Met onder meer:
Alexander de Savornin Lohman was in de Verenigde Staten
Dreigend conflict NOvA en Fred Teeven, rechters en strafontslag, minder toevoegingen, weblogs
89 De andere kant
Elwin Boskma (Cleerdin & Hamer) is advocaat en brandweerman
COLUMN 19 Rieme Jan Tjittes
SUBSIDIAIR
Website www.mr-online.nl Webmeester Bart Pronk (
[email protected])
Meer mens dan regel
90 Nachtkastje
RUBRIEKEN
Wat leest Leny de Groot-Van Leeuwen (Radboud Universiteit)?
Raad van Advies Baker & McKenzie: Chantal Rademaker de Ridder, Boekel De Nerée: Charlotte de Mos, Brunel Nederland: Arjan de Vries, Houthoff Buruma: Jaap Bosman, USG Juristen: Eelco Stuut, Voxius: Ruud Harinck
31 Arrest van de maand
91 Lezen
68 Financieel
95 Rijden
69 Vertalen 71 Dealmakers
William Schonewille (BarentsKrans) in de BMW 650i Coupé
Uitgeverij Kluwer Juridische Uitgevers Postbus 23, 7400 GA Deventer Tel. 0570-647621 Uitgever mr. Tom Schoute Media advies Maarten Schuttél Advertentiedeelname Capital Media Services B.V. Staringstraat 11, 6521 AE Nijmegen Tel. 024-360 77 10,
[email protected] Vormgeving COLORSCAN BV, Voorhout - www.colorscan.nl Druk Senefelder Misset, Doetinchem
78 Locus
97 Lezersservice
Baris/Riezenkamp
Mr.-Rally
78 Buitennichig
98 Netwerken
Woonbotenrecht
Nationaal Juristen Congres 2012
Abonnementen en adreswijzigingen Abonnementsprijs € 110,00 per jaar. Losse nummers € 11,50, te bestellen via www.kluwershop.nl of 0570 – 67 34 49. Alle prijzen zijn inclusief verzendkosten en BTW. Juristen die als zodanig werkzaam zijn ontvangen Mr. kosteloos. Bij wijziging tenaamstelling en/of adres verzoeken wij u de huidige en de gewijzigde gegevens op te sturen naar Kluwer Klantenservice, Postbus 23, 7400 GA Deventer. Tel. 0570 – 67 34 49, fax 0570 – 69 15 55, www.kluwer.nl/klantenservice Niets uit deze uitgave mag zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever openbaar worden gemaakt of verveelvuldigd. ISSN 1388-3372 – Copyright Kluwer 2012
Beter werk
37
Het vaste katern over jurist en arbeidsmarkt 38 Nieuws
Met onder meer: ARAG en KNVB samen in actie, ArbeidsApp voor Allen & Overy, de arbeidsthermometer en natuurlijk personalia 43 Column GroeiNu! 56 Jonge-Baliepagina’s
De Baliebink van de maand, Dagboek van een stagiaire en meer Katern bedrijfsjuristen 59 Column Harm Cammel 61 Ik en mijn bedrijfsjurist
Hugo Nieuwenhuizen (Deterink) en Arnold Spetgens (Rabobank Nederland) 64 Bedrijfsjuristenpagina’s 67 NGB-pagina
nr. 4 – 2012
5
Juridisch nieuws Dreigend conflict Orde en Teeven over toezicht De meningsverschillen tussen de Advocatenorde en het ministerie van Veiligheid en Justitie over het toezicht op de advocatuur spitsen zich toe. De Orde kondigde eind vorige maand een tweetal verordeningen aan waarvan er minimaal één in strijd lijkt te zijn met de toezichtsplannen van verantwoordelijk staatssecretaris Teeven. e Orde ziet bij het toezicht een belangrijke rol voor de lokale dekens weggelegd. Daarnaast zou er een onafhankelijke ‘systeemtoezichthouder’ moeten komen die de wijze waarop dekens toezicht uitoefenen controleert. Staatssecretaris Teeven (Veiligheid & Justitie) kiest voor een externe toezichthouder die door de minister wordt benoemd met vergaande bevoegdheden. De Orde is het hier principieel mee oneens. De inmenging van derden zou het beroepsgeheim in gevaar brengen en de politieke benoeming van de toezichthouder is een bedreiging voor de onafhankelijkheid van de advocatuur. De Orde wil graag tempo blijven maken in dit dossier, onder meer naar aanleiding van het advies hierover van oudAFM topman Docters van Leeuwen. Deze pleitte voor een aanzienlijke versterking van het dekanaal toezicht. Onder meer op grond daarvan stuurde de Orde eind vorig jaar een alternatief wetsontwerp voor een nieuwe Advocatenwet naar Teeven waarin de verzwaring van de deka-
D
nale rol verder vorm werd gegeven. Naar verluidt benaderde de Orde het ministerie in dezelfde periode ook informeel met het voorstel een definitieve regeling een paar jaar uit te stellen zodat de Orde de tijd zou krijgen om de zaak op een voor beide partijen bevredigende wijze te regelen. Het ministerie zou hierop negatief hebben gereageerd. Erger nog, de Orde zou te verstaan hebben gekregen dat geen ‘onomkeerbare stappen’ mochten worden genomen. Hiermee zou zijn gedoeld op nieuwe regelgeving in de vorm van verordeningen die strijden met de nieuwe Advocatenwet. De exacte betekenis van deze formulering was dus niet duidelijk, maar het toch al wat moeizame contact tussen Orde en ministerie werd er verder door vertroebeld. En was waarschijnlijk voor de Orde aanleiding om vertegenwoordigers van het ministerie te schrappen
Mr. Rally 2012 a het succes van de eerste Mr. Rally in 2011 kon een vervolg niet uitblijven! Daarom wordt zaterdag 16 juni de tweede editie van de Mr. Rally gereden, ten bate van de Stichting Advocaten voor Advocaten. Het evenement is gericht op zowel beginnende als ervaren rallyrijders en kent ook een recreatierit voor diegenen die uitsluitend een mooie tocht willen maken. Bijrijders behoeven geen jurist te zijn en een bijzondere auto is leuk, maar zeker geen voorwaarde. Naast het sportieve gedeelte is er ook ruimte voor gezelligheid tijdens lunch, tea break en de uitgebreide borrel.. De Mr. Rally wordt georganiseerd door Rally Masters bv.
N
Kijk voor meer informatie en inschrijving op www.mr-rally.nl.
6
nr. 4 – 2012
van de genodigdenlijst voor de vergadering van het College van Afgevaardigden eind maart. De media (Mr. en het Advocatenblad) waren wel welkom. De Orde besprak tijdens die vergadering een nieuwe verordening die het reeds bestaande overleg tussen de dekens verder formaliseert. De initiatieven die de dekens het afgelopen jaar hebben ontplooid tot harmonisering en intensivering van het toezicht krijgen daarmee een formele status en meer zeggingskracht. Aanvankelijk bevatte deze verordening een bepaling waarbij aan de dekens een bepaalde bevoegdheid werd toegekend om beleidsregels vast te stellen. Dat werd uiteindelijk afgezwakt tot een aanbevelingsbevoegdheid, omdat de huidige Advocatenwet geen juridische grondslag hiervoor zou bieden. Ook een tweede verordening werd aangekondigd, namelijk één over het door de Orde gewenste stelseltoezicht, inclusief instelling van een systeemtoezichthouder. Hoewel de tekst van het nieuwe wetsontwerp van Teeven nog niet is vrijgegeven, is duidelijk dat deze verordening lijnrecht tegen diens intenties ingaat. Mocht de Orde deze verordening te zijner tijd aannemen, dan is daarmee sprake van een openlijk conflict met de bewindsman die dan waarschijnlijk zal overgaan tot vernietiging van de bewuste verordening. Inmiddels heeft de SP over deze kwestie Kamervragen gesteld.
Vertrouwen in rechtspraak iets gedaald et vertrouwen van Nederlanders in de rechtspraak is in het eerste kwartaal van 2012 iets gedaald vergeleken met het vierde kwartaal van 2011. Dat blijkt uit een periodiek onderzoek van het Sociaal en Cultureel Planbureau. 67 procent van de Nederlanders heeft ‘voldoende vertrouwen’ in de rechtspraak, tegen 71 van de 100 Nederlanders in het laatste kwartaal van het vorige jaar.
H
Juridisch nieuws Notariaat moet hard van zich afbijten Notarissen moeten fermer op de trom roffelen. De overheid draait het notariaat langzaam de nek om en daar moet hard tegen worden gestreden. Dat zegt Ruud van Gerven, de nieuwe voorzitter van de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB). e actiegroep ‘Notaris voor Rechtszekerheid’ – waarvan Van Gerven deel uitmaakt – nam vorige maand het roer in handen, nadat op 6 maart het KNB-bestuur door de leden werd weggestuurd. In februari stuurde de groep aan alle notarissen in Nederland een manifest waarin ze pleitte voor een ander beleid, een andere organisatie én een nieuw bestuur. De KNB zou te weinig doen tegen uitholling van de functie van de notaris door de politiek. Begin april werd een nieuw bestuur benoemd. Van Gerven: “Het is goed om zelf aan het roer te staan om het schip te kunnen sturen in de richting die wij voorstaan, ook al is het maar tijdelijk.” Hoogstens acht maanden zal de Nijmeegse notaris zijn rol als voorzitter vervullen. In november draagt hij het stokje over aan Franc Wilmink, de ‘inkomend’ voorzitter. Wilmink was eerder ook al inkomend voorzitter van het vorige bestuur. Het is nog altijd de bedoeling om hem te laten aantreden als voorzitter.
D
Gepokt en gemazeld
Het belangrijkste voornemen van de nieuwe voormannen is het maatschappelijk nut van de notaris voor het voetlicht brengen. In het najaar van 2011 is het notariaat door de politiek links en rechts flink ingehaald. Verschillende overheidsmaatregelen die al zijn ingevoerd of op stapel liggen, maken de rol van de notaris overbodig en dat zou de rechtszekerheid ernstig schaden. Van Gerven: “Een belangrijk onderdeel van het nieuwe beleid is dan ook een betere PR en betere lobby.” De KNB wil daarom op zoek gaan naar een ‘boegbeeld’. Iemand die gepokt en gemazeld is in de Haagse politiek. “Een persoon die in staat is om de deuren te openen naar politici en ministeries en in tv-praatprogramma’s optreedt. Het notariaat is tot nu toe veel te terughoudend geweest. De presentatie moet strakker en fermer. We hebben een ijzersterk product, onze meerwaarde is Ruud van Gerven enorm. Dat moeten we laten zien.”
Nieuwe advocatenopleiding in de maak Er komt een nieuwe opleiding voor advocaat-stagiaires, de Nieuwe Stagiaire Opleiding (NSO). De nieuwe beroepsopleiding wordt uitgebreider, en daardoor hoogstwaarschijnlijk duurder dan de huidige. Dat lijkt een eerste conclusie die kan worden getrokken uit berekeningen gebaseerd op de huidige methodiek. et staat vast dat de NSO zal bestaan uit 79 dagdelen, 12 dagdelen meer dan de huidige opleiding telt. Dat betekent 48 uur aan niet-declarabele kosten. Uitgaande van een te factureren uurtarief van gemiddeld 185 euro voor een stagiaire, is dit bijna 9.000 euro aan inkomstenderving per stagiaire. De uitbreiding van het curriculum brengt vanzelfsprekend ook meer kosten mee. Nu betaalt een kantoor 10.000 euro per stagiaire aan de Orde aan opleidingskosten. Uitgaande van het huidige tarief wordt dat minimaal 1800 euro meer vanwege de 12 extra dagdelen. Voor kantoren betekent dit alles dus een toename van de kosten van minimaal 11.000 euro per stagiaire. Bij deze schattingen is geen rekening gehouden met de eventuele inzet van e-learning methoden, die de prijs van de opleidingskosten zouden
H
kunnen drukken. De huidige opleiding is kostendekkend en wordt tegen kostprijs aangeboden. De nieuwe situatie, waarbij niet langer de Orde monopolist is in de VSO en BO, zal, zo verwacht ook de Orde, een prijsopdrijvend effect hebben, omdat nieuwe aanbieders hun gebruikelijke marge willen realiseren. Hierdoor lijkt de vrees reëel dat de extra kosten nog hoger zullen kunnen oplopen. Liberalisatie
De nieuwe opleiding kent een wél en een niet-geliberaliseerd deel. Het nietgeliberaliseerde deel bestaat uit algemeen procesrecht en de vaardigheidsen ethiekvakken en valt onder de Advocatenorde. Het resterende deel, dat bestaat uit de major en de keuzevakken, kan in beginsel door elke organisatie worden verzorgd, mits hiertoe geaccrediteerd. De hoop is dat met dit voorstel het al jaren slepende probleem van de vrijstellingen definitief van de baan is. De Law Firm School, een initiatief van de veertien grootste kantoren, werd een aantal jaren geleden opgericht als alternatief voor de in de ogen van deze kantoren kwalitatief tekortschietende opleiding van de Orde. De Brauwerij (De
Brauw) is een vergelijkbaar initiatief. De nieuwe voorstellen vloeien voort uit de aanbevelingen van de commissieKortmann die eind 2010 concludeerde dat de advocatenopleiding tekortschoot. Door nu te kiezen voor een hele nieuwe opzet van de opleiding kan echter ook meteen het probleem van de ontheffingen daadkrachtiger dan tot nu toe het geval was, worden aangepakt. Opvallend is dat er in de toekomst minder ruimte komt voor het geliberaliseerde deel, dat is dus ruwweg hetgeen nu onder het vrijstellingenbeleid valt. Minimaal wordt in de toekomst ongeveer 30% geliberaliseerd (de major en de keuzevakken daarbinnen). Maximaal wordt dat 43% als daar ook nog de minor en de vrije keuzevakken bijkomen. In de bestaande situatie is ongeveer een kwart geliberaliseerd en worden daarnaast nog eens vrijstellingen verleend waardoor de facto tweederde van de opleiding als geliberaliseerd kan worden beschouwd. Aanvaarding van de huidige voorstellen betekent dus voor de Law Firm School en De Brauwerij een verslechtering van de bestaande situatie, tenzij deze instanties besluiten om aanvullend op de NSO hun eigen opleiding ‘on top of’ te plaatsen.
nr. 4 – 2012
7
Eversheds Faasen
Advocaten en notarissen Value for money, van Amsterdam tot Hong Kong.
www.eversheds.nl ©Eversheds Faasen 2012. Eversheds Faasen is lid van Eversheds International Limited.
Juridisch nieuws ‘Rechters kunnen strafontslag ontlopen: regeling moet worden aangepast’ Door zelf op te stappen ontlopen rechters strafontslag wegens kwalijk gedrag, volgens de Nijmeegse hoogleraar staatsrecht Paul Bovend’Eert. ‘Gewone’ ambtenaren die zich zouden hebben misdragen kunnen dat niet. Bovend’Eert noemt dit meten met twee maten en daarmee ‘onterecht en onredelijk’. Wat hem betreft wordt hier in de politieke discussie over de uitbreiding van disciplinaire maatregelen voor rechters aandacht aan besteed. en ambtenaar die ernstig plichtsverzuim pleegt, kan disciplinair worden ontslagen. Onder plichtsverzuim valt al
E
datgene wat een ambtenaar in een goede uitoefening van zijn functie niet hoort te doen. Voor rechters geldt een andere regeling dan voor ambtenaren, waarin niet in algemene termen is omschreven wanneer sprake is van plichtsverzuim. De Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren omschrijft specifiek wanneer het opleggen van hetzij een waarschuwing hetzij een (straf)ontslag mogelijk is. De disciplinaire maatregel van ontslag kan onder meer worden opgelegd door de Hoge Raad indien de rechterlijk ambtenaar door handelen of nalaten ernstig nadeel toebrengt aan de goede gang van zaken bij de rechtspraak of het in haar te stellen vertrouwen. Uit onderzoek van RTL Nieuws vorig jaar is gebleken dat in de afgelopen tien jaar slechts één rechter is ontslagen, vanwege een ernstig alcoholprobleem. En in diezelfde periode zou elf keer een rechter na misdragingen zelf ontslag hebben genomen of vervroegd pensioen hebben gekregen. Volgens Bovend’Eert komt het in de praktijk – net als in elke organisatie – voor dat rechters zich schuldig ma-
ken aan (ernstig) plichtsverzuim. “Een strafontslag kunnen zij echter voorkomen door zelf een verzoek tot ontslagverlening bij Koninklijk Besluit in te dienen. Dat is raar en moet onmogelijk worden gemaakt. Als sprake is van zeer kwalijk rechterlijk gedrag dan zou het rechtsgevoel veel meer worden bevredigd wanneer het ontslag in de vorm van een tuchtmaatregel zou worden verleend. Gewone ambtenaren krijgen in die situatie ook niet de gelegenheid om zelf weg te gaan. Er wordt dus met twee maten gemeten en dat kan niet.” Wachtgelduitkering
Verder is het zo dat gewone ambtenaren na een oneervol strafontslag geen aanspraak meer kunnen maken op een uitkering en in de bijstand belanden. “Daarentegen ontvangen rechters die hun disciplinair ontslag hebben weten te omzeilen door op eigen initiatief weg te gaan een wachtgelduitkering. Maar het gaat me niet zozeer om de financiering. Dat is slechts een secundaire onwenselijke bijkomstigheid”, aldus Bovend’Eert.
Wie is de snelste jurist?
ie is de snelste jurist van Nederland? Op deze prangende vraag komt zondag 3 juni een antwoord, want dan vindt voor het eerst het open Nederlands kampioenschap hardlopen (10 km) voor juristen plaats onder de titel de Kleine Lettertjesloop. Het parcours voert door Haarlem en Bloemendaal en kent een aantal klassementen. De drie belangrijkste prijzen zijn die voor de snelste mannelijke en vrouwelijke jurist en voor het snelste bedrijfsteam. Aan de loop is een goed doel verbonden: de Stichting Run4School, die zich richt op naschoolse opvang in townships bij Kaapstad.
W
algemene voorwaarden, arbeidsovereenkomsten, beroepschriften, bezwaarschriften, brochures, contracten, correspondentie, dagvaardingen, due diligence, fusies en splitsingen, IE, koopovereenkomsten, notariële akten, persberichten, procedurestukken, prospectussen, rapporten, vonnissen, websites, wetsteksten usw.
Ga voor meer informatie en aanmelding naar: www.kleinelettertjesloop.nl
nr. 4 – 2012
9
Juridisch nieuws Minder toevoegingen afgegeven door Raad voor Rechtsbijstand n 2011 heeft de Raad voor Rechtsbijstand 414.000 toevoegingen afgegeven. Dat is minder dan de twee voorgaande jaren. De meeste toevoegingen werden afgegeven voor zaken op het gebied van strafrecht (35%) en personen- en familierecht (26%).
I
Dat blijkt uit het onlangs gepubliceerde jaarverslag van de Raad. In het jaarverslag staat verder dat de toegang tot een rechtvaardige oplossing voor de Raad een belangrijk onderdeel is van de democratische samenleving. Subsidies en voorzieningen kunnen burgers in staat stellen om dit te bereiken. Uitbreiding van het scala aan mogelijkheden om juridische problemen aan te pakken is volgens de Raad een belangrijke voorwaarde voor burgers om hun verantwoordelijkheid te kunnen nemen. Eenvoudige en transparante regelgeving is hierbij cruciaal. Daarnaast is een proactieve overheid nodig die probleemoplossend te werk gaat, ook bij kleine criminaliteit of klachten over overheidsdiensten. De Raad wijst er verder op dat er veel gaat veranderen op het gebied voor gesubsidieerde rechtsbijstand. In 2011 kregen al diverse maatregelen hun beslag en voor de komende jaren komen er nog meer aan. Kostenbeheersing speelt daarbij een grote rol.
NIEUWS VOOR JURISTEN
WODC-rapport kwaliteit juridische dienstverlening Het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) van het Ministerie van Veiligheid en Justitie publiceerde in maart het rapport ‘Hulp bij juridische problemen’. Het bevat een verkennend onderzoek naar de kwaliteit van dienstverlening door advocaten en rechtsbijstandverzekeraars. et WODC concludeert dat op basis van dit verkennende onderzoek geen algemene uitspraken kunnen worden gedaan over de kwaliteit. “Wel is duidelijk dat de verzekering als laagdrempelige voorziening in een behoefte voorziet. Verzekerden kunnen voor ‘kleine’ juridische vragen en adviezen eenvoudig hun verzekeraar bellen. De tevredenheid van verzekerden over die eerstelijnshulp is groot”, aldus het WODC. Verder stelt het centrum dat de kwaliteitswaarborging ten aanzien van advocaten, zowel op papier als in de praktijk, aanmerkelijk ruimer en verstrekkender is dan die met betrekking tot verzekeraars. Immers,
H
10
nr. 4 – 2012
de kwaliteitswaarborging ten aanzien van advocaten stelt eisen aan elke individuele dienstverlener. WODC: “De kwaliteitswaarborging ten aanzien van juridische dienstverlening door verzekeraars vindt overwegend plaats binnen de eigen regels die leden van het Verbond van Verzekeraars overeen zijn gekomen. Lidmaatschap is echter niet verplicht voor aanbieders van rechtsbijstandverzekeringen. Daarnaast bestaat er zorg over de mate waarin het Verbond de naleving van de regels afdwingt.”
nu ook als iPhone app!
Winnaar Gouden Zandloper: snelste groeier 2008 – 2012
Link up. Vind je het een spannende uitdaging om hechte relaties op te bouwen met gerenommeerde, internationale cliënten? Wil je de grenzen van je praktijkgebied verleggen naar een breed spectrum van sectoren? Heb je het talent, inzicht én de energie om de meest complexe transacties succesvol af te ronden? Link dan met Linklaters! Wij zijn een wereldwijd, toonaangevend kantoor met advocaten, notarissen en fiscalisten. We zijn altijd op zoek naar jong toptalent. Dus als jij carrière wilt maken in een open en toegankelijke omgeving, waarin pragmatisme en vernieuwend denken centraal staan, bekijk dan onze stagemogelijkheden en vacatures op www.linklatersgraduates.nl
Juridisch nieuws Sneller procederen bij bestuursrechter D
e Tweede Kamer heeft ingestemd met een wetsvoorstel van minister Opstelten van Veiligheid en Justitie dat bestuursrechters meer mogelijkheden biedt om zaken sneller en definitief af te doen. De maatregelen zijn onderdeel van de Innovatieagenda rechtsbestel, die de bewindsman vorig jaar oktober naar de Tweede Kamer stuurde. Door de vernieuwingen in het bestuursprocesrecht is het minder vaak nodig om een nieuw besluitvormingstraject te volgen als de rechter gebreken in een besluit heeft geconstateerd. Dit voorkomt vertraging in de procedure. Het kabinetsbeleid is erop gericht te bevorderen dat zoveel mogelijk geschillen na afloop van één bestuursrechtelijke procedure definitief zijn beslecht, met andere woorden: dat de eerste uitspraak van de bestuursrechter ook daadwerkelijk een einduitspraak is.
Een blik achter de schermen bij de rechterlijke macht E
én week achter de schermen bij de rechterlijke macht. Voor de vierde keer organiseren de Rechtspraak en het Openbaar Ministerie het SummerCourt; dé kans voor twintig veelbelovende rechtenstudenten om ‘binnenshuis’ kennis te maken met de rechterlijke organisatie in Nederland. Zij krijgen een dynamisch, interactief programma voorgeschoteld met professionals uit de beroepspraktijk en krijgen een grondige introductie in het vak van rechter en officier van justitie. De werving gaat op korte termijn van start. Het SummerCourt duurt van 1 tot en met 6 juli 2012. Kijk voor meer informatie op www.summercourt.nl.
15 years in legal translations! JMS Tex jurid tse r isch v e r t a a v ic e drs lbur J.M
Ervaren juridische ve vertalers Alle All talen t l Directe, snelle nelle behandeling Vaste, scherpe tarieven Persoonlijk contact
beëd
. St eur igd v erta ler
eau
Mgr . C. Ve e 113 rma 1 KJ nlaa Vo l e n 58 T 0 nda 299 m -351 F 0 851 299 -351 E i 751 nfo @jm W w stex ww t .n l .j m s text .n l
Op JMS Textservice kunt u altijd vertrouwen. U weet weeet zich bij ons verzekerd van een sluitende sluitennde juridische vert ertaling vertaling die op het afgesproken tijdstip tiijdstip wordt geleverd. ge Altijd, want afspraak is afspraak k, al sindss 1997. 19 Hoe onze afspraak, nten dit waarderen ku unt u lez ezen op www.jmstext.nl. klanten kunt lezen drachten, in nformatie of onze tarieven zijn nf Voor spoedopdrachten, informatie ar. BBel 0299 351 851 en binnen een we altijd bereikbaar. pe offerte. uur doen we u een scherpe
Uw deadline, onze zorg! 12
nr. 4 – 2012
Kijk op juridischebrochure.nl voor meer info
Bijgewoond eens’ dan luistert hij. Soms.” Na de lezing werd een prijs van duizend euro uitgereikt aan hogeschoolstudente Melanie Janssen voor haar scriptie De voorwaardelijke invrijheidstelling; het niet naleven van bijzondere voorwaarden. Iedereen bleef gezellig napraten tijdens de borrel. Van den Emster discussieerde nog wat over de doodstraf met nieuwsgierige studenten, er kwamen lekkere happen langs, een bandje speelde live muziek… Een feestje organiseren, laat dat maar aan de Brabanders over.
tioneel recht in Tilburg en hoogleraar rechten van de mens aan de UvA) zei: “Ik vraag me af waar Wilders precies nóg meer scherpte wil in het beleid. Ik zie die ruimte niet.” Hij vermoedde ook dat een gedwongen afstand van een tweede nationaliteit eerder belemmering tot integratie veroorzaakt dan wegneemt. Peter Rodriques (hoogleraar immigratierecht in Leiden) vond strafbaarstelling van illegaliteit (‘crimmigatie’) een slecht idee. En zo kunnen we nog wel even doorgaan met aanbevelingen opsommen. Jammer dat de wetenschappers vooral voor eigen parochie preekten.
Juridisch Congres Polderen 2.0
Als drukke jurist kunt u natuurlijk niet overal aanwezig zijn. Mr. brengt u daarom maandelijks verslag uit van de gemiste highlights.
Rondetafelgesprek 1,5 jaar immigratiebeleid Datum: 23 maart 2012 Aantal aanwezigen: 60 Locatie: Tweede Kamer Borrel:
door Laura Burgers
Maaskantlezing Datum: 16 maart 2012 Aantal aanwezigen: 160 Locatie: Juridische Hogeschool Avans-Fontys Borrel: Wie paniek over griffierechten of over toezicht op advocaten had verwacht kon 16 maart in Tilburg opgelucht adem halen. De alweer vijfde Maaskantlezing – dit keer uitgesproken door voorzitter van de Raad voor de rechtspraak Erik van den Emster – ging over de herziening van de gerechtelijke kaart. De rechtspraak wordt steeds complexer en internationaler, daarom vindt Van den Emster een herindeling van de rechtbanken op zich een goed idee. Maar het plan, dat Nederland in tien arrondissementen gaat opdelen (“of elf, want de politiek is net zo wendbaar als een Alfa Romeo”), levert wel problemen op in de uitvoering. Vooral in het oosten, het noorden en het zuiden van het land gaan er veel arrondissementen fuseren, en waar komt dan het nieuwe bestuur? Van den Emster kreeg meermalen de lachers op zijn hand, bijvoorbeeld door zijn imitatie van Ivo Opstelten in het onderhandelingsproces. “De strategie van de minister van Veiligheid & Justitie is zeggen ‘wij zijn het eens’. En als je dan vaak genoeg herhaalt ‘wij zijn het niet
Het is tijd voor evaluatie, vond het Nederlands Juristen Comité voor de Mensenrechten (NJCM). Politici en wetenschappers zouden met elkaar in gesprek gaan over het Nederlandse immigratiebeleid van de afgelopen anderhalf jaar. Maar, wat was er een beetje jammer? Dat er geen enkel Tweede Kamerlid in de zaal zat. Er zouden drie politici deelnemen aan het gesprek, maar één had op het laatste moment afgezegd en een ander, Ankie BroekersKnol, hield de hele middag wijselijk haar mond. Als Eerste Kamerlid voor de VVD bevond ze zich ook wel in het hol van de leeuw. Het groepje bekwame wetenschappers dat was overgebleven had namelijk geen goed woord over voor het kabinet. Neem nou de gezinsherenigingsrichtlijn die Leers wil aanscherpen. Die gaat over personen in Nederland die een gezinslid uit het buitenland ook hier willen laten verblijven. Het beleid ten aanzien hiervan is nu al zo streng als mogelijk binnen de grenzen van het EVRM. “Degenen die er bovendien vooral last van hebben zijn Henk en Ingrid”, vertelde advocaat Julien Luscuere. “Henk die verliefd is op een Oekraïense en Ingrid die zo’n knappe man in Ghana heeft ontmoet. Ze krijgen hun geliefden hier mooi niet naar toe.” Ernst Hirsch Ballin (tegenwoordig hoogleraar Nederlands en Europees constitu-
Datum: 30 maart 2012 Aantal aanwezigen: 80 Locatie: Universiteit Nijmegen Borrel: “Kent u het verhaal van de ballonvaarders? Twee ballonvaarders vliegen vlak boven de grond en vragen aan een man die daar staat: ‘Waar zijn we?’ Antwoordt die man: ‘In een ballon.’ Zegt de ene ballonvaarder tegen de andere: ‘Dat moet een jurist zijn. Zijn antwoord is volledig juist én volledig nutteloos.’” Aldus Rogier Duk, die allerlei interessante arbeidsrechtelijke arresten besprak. Tachtig in onberispelijk zwart gestoken Nijmeegse studenten hingen geïnteresseerd aan zijn lippen. Duks lezing was onderdeel van het privaatrechtelijk congres dat was georganiseerd door de Juridische Faculteitsvereniging Nijmegen en dat werd gesponsord door een aantal grote advocatenkantoren. Verre van volledig nutteloos waren de workshops en lezingen die de rest van de dag volgden. Tijdens de workshop Do’s en don’ts van de arbeidsovereenkomst wisten de juristen in spe alle vragen van Nysing-advocaat Wilco Nieuwenhuis feilloos te beantwoorden. Dagvoorzitter was de Nijmeegse hoogleraar arbeidsrecht Leonard Verburg. Wat kan die man spreken! Wild gebarend en vrolijk grappen makend vertelde hij over de drijfveren van bedrijven om zzp’ers in de arm te nemen, in plaats van gewone werknemers met een contract. 30% minder aan sociale lasten betalen bijvoorbeeld. Daar zit een probleem, want sociale zekerheid wordt dus ook niet betaald. “Zzp’ers worden niet ziek, dat is de afspraak”, zei Verburg, “daar mogen we ons best zorgen over maken.”
nr. 4 – 2012
13
www.mr-online.nl 19 MAART
2 APRIL
Hoogleraar privaatrecht Ivo Giesen is winnaar van de Utrechtse Docent van het Jaar prijs 20112012.
Maaike Stouten promoveerde op ‘De witwasmeldplicht. Omvang en handhaving van de Wwft-meldplicht voor juridische en fiscale dienstverleners’.
Uit het jaarverslag van het Bureau Financieel Toezicht blijkt dat advocaten tot op heden achterblijven met het melden van verdachte transacties. Kan het niet zo zijn dat zij gewoon niet veel meer te melden hebben? “Dat is het bekende kip-en-ei verhaal: is er niets te melden, of is het toezicht gewoon niet goed genoeg, zodat de te melden gevallen niet bekend worden? In mijn proefschrift heb ik het Wwft-toezicht op (onder meer) advocaten onderzocht. Naar mijn mening is er op dit gebied sprake van een schijn van toezicht. De aangewezen toezichthouder Bureau Financieel Toezicht heeft onvoldoende bevoegdheden en het interne Wwft-toezicht door de Orde en de plaatselijke dekens schiet tekort.” Wat is het hoogtepunt uit uw juridische carrière? “Hora est… Maar ook toen ik de geprinte versie van mijn proefschrift zag. Al het werk van jaren wordt dan ineens gematerialiseerd. Over de uitvoering van het boek ben ik meer dan tevreden. Inhoudelijk hoop ik dat mijn boek bijdraagt aan een genuanceerde discussie over het toezicht op geheimhouders; in dat opzicht moet het hoogtepunt nog komen.”
12 MAART Ben Sloot pleitte in zijn afscheidsrede als hoogleraar Metajuridica aan de Open Universiteit voor een evenwichtige manvrouwverdeling in de Hoge Raad.
Kent u ook een potentiële Mr. van de week? Mail ons!
[email protected]
De jury was behalve van uw onderwijskwaliteiten ook erg onder de indruk van uw visie op de toekomst van het universitair onderwijs en de rechtenopleiding in het bijzonder. Wat is uw visie op de rechtenopleiding? “Ik heb in Utrecht mede aan de wieg gestaan van plannen om de komende jaren het onderwijs veel meer te richten op een kleinere groep goed gemotiveerde studenten, en om dus af te stappen van het eindeloos bedienen van grote hordes studenten die bij de rechtenstudie ‘verzeild’ zijn geraakt. Het plan is om kleiner te worden als opleiding en om te gaan selecteren.” Bent u net zo lovend over de Utrechtse rechtenstudenten als zij over u? “De meeste studenten die ik tegenkom zijn hardwerkend, gemotiveerd en heel vaak heel slim en enorm actief. In hun werkend leven doen ze het goed, horen we vaak terug. Waarschijnlijk zijn er ook wel mindere goden, maar die heb je overal en misschien laten die zich ook wel minder zien.”
Volgens de Raad voor de rechtspraak dreigt het spookbeeld dat als er niets gebeurt, er op termijn vrijwel alleen maar vrouwelijke rechters zullen zijn. Is dat erg en zo ja, is een maatregel zoals het invoeren van een quotum wenselijk of noodzakelijk? “Ik ken erger schrikbeelden, maar ik zie het probleem inderdaad opdoemen. De door mij gebezigde argumenten voor een evenwichtige man-vrouw samenstelling van de Hoge Raad − democratische participatie, diversiteit en voorbeeldwerking − gelden ook voor de rechterlijke macht in haar totaliteit. Om bij het streven naar een evenwichtige manvrouw verdeling rigiditeit te vermijden en
Meesters van de week 26 MAART Robert van Peursem, gespecialiseerd in IE, is sinds 1 april raadsheer in het gerechtshof Den Haag.
Wie is in uw juridisch bestaan uw bron van inspiratie? “Engelse octrooirechters zijn voor mij een grote inspiratiebron, ook al zijn we het niet altijd met elkaar eens. We passen in Europa per land hetzelfde geharmoniseerde octrooirecht toe, vaak in parallelle zaken. Onze directe collega’s zitten niet in Nederland, maar over de Europese grens. In Londen zijn dat woordkunstenaars met een groot vermogen de techniek tot in de finesses te doorgronden. Hun uitspraken lezen vaak als een novelle.” Welk wetsartikel vindt u het mooist? “Art. 2014(1) BW (oud): ‘Bezit geldt als volkomen titel’. Dat opende voor mij de magie van het burgerlijk recht, daar werd ik door gegrepen als student: dat dat betekende dat bezit van een roerende zaak eigendom legitimeert. Zijn opvolger, art. 3:119(1): ‘Bezitter wordt vermoed rechthebbende te zijn’ is zoveel bleker!”
een zekere flexibiliteit te bewaren zou de normatieve vuistregel 60%-40% kunnen luiden. Met andere woorden: bij de verschillende lagen van de rechterlijke macht zou het percentage mannen c.q. vrouwen nooit onder de 40% mogen vallen. De consequentie van deze flexibele quota zou kunnen zijn dat op termijn de aanwas van vrouwelijke (lagere) rechters wordt beperkt.”
Een selectie van uitspraken die de Mrs. van de Week de afgelopen maand deden op de site van Mr. (www.mr-online.nl). Elke week beantwoordt een jurist die die week om de een of andere reden in het nieuws is een aantal vragen. Wie een wekelijks overzicht wil van alle Mrs. van de week kan zich abonneren op de Mr. e-mailnieuwsbrief via www.mr-online.nl
nr. 4 – 2012
15
EXPLORE OUR WORLD Ondernemende teamplayers werken bij Norton Rose LLP "% #"#!'""#! kandidaat-notaris een goede opleiding? Draag je graag verantwoordelijkheden en ben je niet bang om over grenzen heen te kijken?
Contact ' !$#!
[email protected]
Dan willen wij jou leren kennen.
Norton Rose LLP Rembrandt Toren Amstelplein 1 "#!
Norton Rose LLP is onderdeel van de Norton Rose Group. Wij geven juridische adviezen aan toonaangevende #!# !'&"# en overheden. Interesse? Kijk op werkenbijnortonrose.nl
Weblogs Een advocaat draagt nooit slippers Op de website van Mr. werd afgelopen maand weer druk geblogd. Ook deze keer een greep uit de inhoud. Meer lezen? Kijk op www.mr-online.nl “Arts en advocaat worden door kinderen vaak in één adem genoemd, als het gaat om favoriete beroepen. Beide beroepen hebben een sterke aantrekkingskracht.” Voor kinderen (of ouders) die twijfelen over de beroepskeuze, heeft advocaat Ali Öntas een top-10 samengesteld van de verschillen tussen de advocaten en artsen. Zoals: “Een arts kleedt eerst uit en analyseert daarna, een advocaat maakt vooraf de analyse en kleedt daarna uit”, “De patiënt kan het handschrift van een arts niet lezen, een cliënt begrijpt niet wat een advocaat schrijft” en “Een advocaat draagt nooit slippers.” Rechtsfilosoof Hendrik Kaptein kijkt naar een minder sterk bedrijf in de vertoning van het proces tegen Robert M. “De vraag daarin is of hij spijt heeft. Nee, stelt het OM, ja zegt de verdediging, vragend om rechterlijke mildheid. Maar waarom minder straf voor spijtbetuigers? Spijt vooronderstelt aansprakelijkheid. Niemand kan spijt betuigen voor overmacht. Dan kan Robert M. beter volhouden dat hij géén spijt heeft, omdat hij er niets aan kon doen. Bovendien: wie echt spijt heeft aanvaardt zijn verdiende straf. Anders kunnen spijtbetuigingen niet eerlijk zijn gemeend. Wie zegt: ‘ik heb erge spijt dus verdien ik minder straf’ spreekt zichzelf tegen. Aan woorden van spijt in het strafproces hebben we dus helemaal niets.” Advocaat Sladjana Marjanovic heeft het over het verlof van
tbs’ers. “Dit is niet het moment om te pleiten voor de uitbreiding van verlof voor ter beschikking gestelden. Niet nu de heer Teeven juist bezig is om de vrijheden van zelfs voormalige tbs’ers zo veel mogelijk in te perken en levenslang toezicht op hen mogelijk te maken. Toch is het een vreemde regeling dat iemand aan wie een combinatievonnis is opgelegd, te weten een gevangenisstraf en de tbs-maatregel, niet eerder dan na tweederde van de gevangenisstraf in aanmerking komt voor verlof. Dit is zo geregeld in de Verlofregeling TBS van de minister van Veiligheid en Justitie en er is geen enkele uitzondering mogelijk.” Rechter Dory Reiling schrijft over de kostendekkende griffierechten. Ze had aanvankelijk een grappig stuk in gedachten, “over een cursus kruideniersdenken voor juristen: je doet je best om klantvriendelijk te vernieuwen, en dan komt je grootaandeelhouder en verhoogt eenzijdig de prijzen. Daar gaan je klanten. Het was echt een leuk stuk, maar ik vond het niet passen bij de ernst van het onderwerp.” Dat de toegang tot het recht minder wordt is fout, maar, zo vraagt Reiling zich af, wat valt er, na het klagen en protesteren dat allerlei instanties al hebben gedaan, nog meer over te zeggen? Zouden een e-court en andere IT de narigheid nog kunnen verminderen? Onderzoeker recht in de culturele samenleving Wouter de Been blogt over het feit dat
“religieuze minderheden tegenwoordig een behoorlijk slechte pers krijgen. De kritiek van de seculiere meerderheid is echter doorgeslagen. Het wordt tijd dat we ook weer oog krijgen voor de positieve bijdragen van religie.” “We kunnen ons de komende tijd verheugen op een nieuw duo in de politiek: Samsom en Geertje”, aldus advocaat en onderzoeker Gerben Kor. “De slechte grappen hierover op het web tieren al welig. Voor de NRC-lezende oudere juristen onder u: Samson en Gert vorm(d)en een Vlaams jeugdtelevisieduo. Samson richt zich altijd tot Gert met de aanhef (gek stemmetje): ‘eeej Gertje.’ Net als in die bijna gelijknamige show zal de confrontatie tussen de twee ons veel vertier brengen. We kunnen ons allemaal verheugen op de grappige woordenstrijdjes, waarbij de één de ander walvisknuffelaar zal noemen en de ander de één peroxidemuts.” Advocaat Gino van Roeyen zet in zijn blog de ‘advocaat van kwade zaken’ aan het denken. “Kauwend op een stukje ananas bedacht de advocaat van kwade zaken plots dat een van
zijn vele vrienden hem gisteren een cadeau had gegeven. Hij tilde het kleinood uit zijn dure lederen tas, scheurde het papiertje eraf en zag dat het een boek was van Remco Campert (Vrienden, vriendinnen en de rest van de wereld) – een coryfee wist ook de advocaat van kwade zaken. Op de blanco pagina voorin het boek las de advocaat van kwade zaken de volgende boodschap: ‘Beste advocaat van kwade zaken, je hoeft niet het gehele boek te lezen, ook al kan ik je dat van harte aanbevelen, wat literatuur zou je goed doen, maar lees slechts pagina 40 en weet: voor jou is geen redding meer mogelijk’. Snel bladerde de advocaat van kwade zaken naar pagina 40 en las dat het nooit meer goed zou komen met hem: ‘Een succesvol advocaat van kwade zaken kreeg een keer een goede zaak toegewezen. Met een goede zaak wist hij niet goed raad. Het verdedigen ervan kon in bepaalde kringen zijn reputatie schaden. Hij nam zijn cliënt mee naar het café en voerde hem dronken. De cliënt stapte in zijn auto, gaf gas en overreed een oude dame op het zebrapad. Nu kon de advocaat zijn cliënt verdedigen’.”
nr. 4 – 2012
17
Expertise/Focus-pagina: Milieurecht /Omgevingsrecht Isandra Dunhof, advocaat en partner Damsté advocaten - notarissen, sectiehoofd Vastgoed en Overheid, lid van Vereniging van Milieurechtadvocaten Achtergrond: gemeenten/advocatuur Welke doelgroep: gemeenten, waterschap, woningbouwcorporaties, MKB Waarin blinkt uw kantoor uit: onze Twentse no-nonsense mentaliteit, ontspannen sfeer en laagdrempeligheid worden opgemerkt door onze klanten. Onze advocaten en notarissen staan tussen de mensen en weten wat er leeft. Wij zien dit terug in de positieve reflectie van de klant.
Milieurecht /Omgevingsrecht -tip:
Vestiging Enschede Hengelosestraat 571 Postbus 126, 7500 AC Enschede T (053) 484 00 00, F (053) 484 00 99 E
[email protected]
Vestiging Almelo Twentelaan 15 Postbus 479, 7600 AL Almelo T (0546) 533 633, F (0546) 820 827 E
[email protected] www.damste.nl
Tip 1: onderschat niet de invloed van het EU-recht op het omgevingsrecht. Vanwege het mondiale karakter van het milieurecht worden veel milieueisen op Europees niveau bepaald. De richtlijnen werken veelal door in ons nationaal recht en zijn hierop van grote invloed. Tip 2: omgevingsrecht advocaten moeten pro-actiever zijn en voordat zij een zitting bijwonen oplossingen bedenken en aanreiken. Hierdoor kan definitieve geschillenbeslechting door de bestuursrechter worden bevorderd.
De aangepaste gemeenschap van goederen in verband met echtscheiding
Op 1 januari 2012 treedt in werking de Wet aanpassing wettelijke gemeenschap van goederen. Aanpassing vindt plaats van de regelgeving aangaande het huwelijksvermogensrecht in de titels 6, 7 en 8 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek. In dit boek wordt de gemeenschap van goederen beschreven volgens deze aangepaste wettelijke regeling. De nadruk ligt hierbij op de gevolgen ervan in verband met echtscheiding.
Meer informatie/bestellen www.kluwer.nl of neem contact op met onze afdeling klantcontacten via www.kluwer.nl/klantenservice Prijswijzigingen voorbehouden
Recht en Praktijk – Personen- en familierecht, deel 2 mr. B. Breederveld ISBN 9789013099263 45,00, abt. korting 20% 196 pagina’s, 1e druk 2011 www.kluwer.nl
De beschrijving richt zich erop inzicht te verschaffen in de gevolgen die de wet aan het bestaan van de huwelijksgemeenschap verbindt indien het huwelijk door echtscheiding wordt ontbonden. Behandeling van relevante rechtspraak maakt daarvan evenzo deel uit.
Column
Meer mens dan regel H
et naïeve geloof in regels is heilig. Bij iedere crisis
moed toewensen om dit te weigeren. Maar niet iedereen
of ongeluk is er een roep om meer regels. Financi-
kan een Cleveringa zijn. Met de dommige uitvoerder van
ele crisis? Meer toezichtregels op banken moeten er ko-
perfide regels kan men slechts medelijden hebben.
men. Een paar bestuurders en commissarissen die er
Een schitterend voorbeeld biedt het evenement beschre-
door
met de pet naar gooien? Gedetailleerde corporate gover-
ven in Mendelssohn op het dak van de Tsjechische schrij-
Rieme-Jan
nance codes zijn het antwoord. Ik ben niet zo onder de
ver Jiri Weil (ook kort aangehaald in Laurent Binets
Tjittes
indruk van regels. Het zijn uiteindelijk de mensen die het
HhhH, nr. 125). Als Heydrich, de plaatsvervangend Reich-
doen. Met een paar verouderde statuten en integere be-
sprotektor van Bohemen en Moravië, na een concert van
stuurders en commissarissen is een woningcorporatie beter af dan met een stel boeven en schitterende governance codes en schema’s met best practices. De beste en mooiste regels kunnen worden ontdoken of met de voeten getreden door degenen die daar maling aan heb-
De eenvoudige uitvoerder van domme regels zou men meer moed toewensen om uitvoering te weigeren
ben. Het geld dat wordt besteed aan het produceren van papier en ticking the boxes kan beter gestoken worden in de selectie en educatie van integere mensen op verant-
Mozart op het dak van de Praagse Opera een beeld van
woordelijke posities.
de joodse componist Felix Mendelssohn Bartholdy ontdekt, wordt hij razend. Het beeld moet onmiddellijk wor-
Cleveringa
den verwijderd. De volgende ochtend staan twee Tsjechi-
Dat het uiteindelijk om de mensen gaat en niet om de
sche arbeiders onder leiding van een SS’er op het dak in
regels, laat de toepassing van wetten in de nazitijd zien.
een woud van beelden van componisten. Ze hebben geen
Het Duitse BW, het Burgerliches Gesetzbuch (BGB), bleef
idee wie Mendelssohn is. Heydrich durven ze niet te vra-
onder de nazi’s gewoon van kracht. Aan de tekst van het
gen wie hij bedoelt. De SS’er krijgt een lucide idee: hij
BGB veranderde geen letter. Maar de toepassing wijzig-
heeft op een cursus geleerd dat het joodse ras de groot-
de aanzienlijk na de invoering van de Neurenberger ras-
ste neus heeft. De Tsjechische arbeiders hebben het
senwetten in 1935. De Grosse Senat van het Reichsge-
beeld met de grootste neus al bijna omvergehaald als de
richt oordeelde in 1936: “Der Begriff eines ‘Verstosses
SS’er plotsklaps ziet dat het Wagner is, de door de nazi’s
gegen die guten Sitten’, wie er in par. 138 und par. 826
hoog aangeslagen Duitse componist. Een joodse geleer-
BGB enthalten ist, erhält sein Wesen nach dem Inhalt
de wordt geraadpleegd om hulp te bieden. Die weet alles
durch das seit dem Umbruch herrschende Volksempfin-
van de Talmoed, maar niets van het uiterlijk van compo-
den, die nationalsozialistischen Weltanschauung.” Daar
nisten. Hij weet wel dat Mendelssohn als baby al is ge-
is geen woord Frans bij. De uitleg van contracten te goe-
doopt, zodat hij volgens de joodse wetten geen jood kan
der trouw, de uitvoering te goeder trouw, de goede ze-
zijn. Dit vermag het beeld niet te redden; het woord van
Prof. mr.
den en de dringende reden voor ontslag kregen plots-
de plaatsvervangend Reichsprotektor wie jood is, is wet.
Rieme-Jan
klaps een totaal andere betekenis. Zo mochten op grond
De domste en ergste regels ooit door mensen bedacht
Tjittes is
van de goede trouw (par. 242 BGB) de pensioenen voor
en uitgevoerd vakkundig gesmoord in absurditeit.
advocaat en
joden verlaagd worden. Het zijn van jood werd een drin-
partner
gende reden voor ontslag in de zin van het BGB. Het zijn
cassatie bij
niet de regels, maar de mensen die het doen. De eenvoudige uitvoerder van domme regels zou men meer
BarentsKrans. Reageren?
[email protected]
nr. 4 – 2012
19
FOTO: CREATIVENATURE.NL (SHUTTERSTOCK.COM)
OMGEVINGSRECHT
Als ik... In de serie ‘Als ik...’ laten prominente juristen hun licht schijnen over de vraag wat zij zouden willen veranderen op ‘hun’ rechtsgebied. Wat zouden zij aanpakken, instellen en/of afschaffen als zij minister of staatssecretaris waren? Gratis advies voor de bewindslieden; deze keer op het gebied van het omgevingsrecht.
Als ik... omgevingsrecht
“De Omgevingswet moet sneller, goedkoper en duurzaam ondernemen mogelijk maken met behoud van bescherming van milieu, natuur, water en ruimte.” Jan van den Broek, legal counsel VNO-NCW en MKB-Nederland
“Net als bij veel andere grootschalige integratieprojecten wordt de te behalen efficiencywinst van de beoogde Omgevingswet sterk overschat.”Gustaaf Biezeveld, emeritus hoogleraar milieurecht
“Gooi het bestemmingsplan niet met het badwater weg, maar laat het snel volwassen worden.” Nicolien van den Biggelaar, advocaat omgevingsrecht
“Ik ben bang dat staatssecretaris Atsma geen onderbouwing voor zijn statiegeldplan heeft gevraagd.” Rosa Uylenburg, hoogleraar milieurecht “Op het beleidsterrein Natuur moet het langetermijnperspectief dominant zijn. Snelle resultaten mogen niet worden verwacht, continuïteit is belangrijk.” Hans Erik Woldendorp, juridisch adviseur natuurbescherming nr. 4 – 2012
21
ALS IK... OMGEVINGSRECHT
OMGEVINGSWET MOET OMGEVINGSRECHT VEREENVOUDIGEN
A
bedrijven om hun nek uit te steken om te investeren in groels ik minister van Infrastructuur en Milieu zou zijn, ne, innovatieve technieken. Juist bij die technieken is niet zou ik nog in deze kabinetsperiode ter uitvoering altijd tot twee cijfers achter de komma bekend wat de gevan de kabinetsnotitie van 9 maart 2012 aan de volgen zijn. De Omgevingswet zal juist duurzame bedrijven Tweede Kamer de vele tientallen wetten op het gebied van meer flexibiliteit moeten geven door een generieke regeling het omgevingsrecht vervangen door één Omgevingswet. voor een programmatische aanpak, toepassen van positieve Ook in de honderden algemene maatregelen van bestuur en evenredigheid en een experimenteerbepaling. Kern van een ministeriële regelingen op dat gebied zou ik flink snoeien. programmatische aanpak is dat Dat moet leiden tot substantiële overheden een uitgebalanceerd besparingen met name door een pakket samenstellen van maatregegrotere voorspelbaarheid van inlen die omgevingsgebruiksruimte vesteringsbeslissingen, snellere en scheppen en maatregelen die ruimbetere besluitvorming, het verdwijte nodig hebben. Bij positieve evennen van onnodige onderzoekslasredigheid kan van sommige indiviten, eenvoudiger en samenhangend duele normen worden afgeweken omgevingsrecht, een integrale afals bepaalde belangen niet onevenweging van (bedrijfs)activiteiten in redig worden benadeeld. één omgevingsvergunning en het Als ik Minister van Infrastructuur verdwijnen van nationale koppen en Milieu zou zijn, zou ik ook op Europese regels. De kwaliteit haast maken met de voorgenomen van de omgeving moet er waar instelling van deskundige Regionamogelijk beter van worden. le uitvoeringsdiensten (RUD’s) Het omgevingsrecht op het gebied voor vergunningverlening, toezicht van milieu, ruimtelijke ordening, en handhaving. Een integrale benawater en natuur is in de loop der dering van het omgevingsrecht verjaren zo complex geworden dat Jan van den Broek is senior legal counsel bij eist immers ook een overheid die zelfs specialisten het niet meer geVNO-NCW en MKB-Nederland, rechterdaarmee kan omgaan. heel kunnen overzien. Dat geeft plaatsvervanger in de sector bestuur van de Als ik minister van Infrastructuur initiatiefnemers onzekerheid over Rechtbank ’s-Hertogenbosch en voorzitter en Milieu zou zijn, zou ik het hun activiteiten. Overheden dekvan de redactie van Milieu en Recht. wetsvoorstel intrekken om aan de ken zich in tegen het risico van beWet algemene bepalingen omgeroepsprocedures door van initiavingsrecht (Wabo) een artikel 2.31a toe te voegen (TK 33 tiefnemers veel onderzoek te vragen met de nodige kosten 135). Op basis van dat artikel mag het bevoegd gezag de en vertraging tot gevolg. Eén Omgevingswet moet sneller, grondslag van de aanvraag verlaten door voorschriften aan goedkoper en duurzaam ondernemen mogelijk maken met een omgevingsvergunning te verbinden die leiden tot andebehoud van bescherming van milieu, natuur, water en ruimre technieken dan die waaromtrent in of bij de aanvraag te. Eén bestuursorgaan moet alle belangen van milieu, naom die vergunning gegevens en bescheiden zijn verstrekt. tuur, water en ruimtelijke ordening integraal afwegen. Dat Dat zou volgens de memorie van toelichting in de regel tot kan het beste als er voor de bescherming van water en naeen andere inrichting zal leiden. In constante jurisprudentuur geen aparte wetten en vergunningen zijn zoals nu het tie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van geval is. State wordt dit terecht niet toegestaan. Het is immers aan de aanvrager van een omgevingsvergunning om te bepalen Groene economie voor welk project hij precies een omgevingsvergunning Als ik minister van Infrastructuur en Milieu zou zijn, zou ik wenst. Overheden moeten niet op de stoel van de aanvraervoor zorgen dat de Omgevingswet duurzaam en groen onger gaan zitten. dernemen bevordert. In juni 2012 zullen de Verenigde NaHet omgevingsrecht is volop in beweging. Daar is ook alle ties hun derde grote duurzaamheidsconferentie Rio+20 houBBOMFJEJOHUPF XBOUIFUNPFUFFOWPVEJHCFUFSr den. Een belangrijk thema is groene economie. Die vraagt
nr. 4 – 2012
23
ALS IK... OMGEVINGSRECHT
GEEN OMGEVINGSWET, MAAR HERIJKING VAN DE BESTAANDE REGELS
A
het niet meer te negeren inzicht dat instandhouding van de ls ik Minister van Infrastructuur en Milieu was, zou draagkracht en gebruiks- en reproductiefuncties van de fysieik de medewerkers op mijn departement, mijn colleke omgeving een randvoorwaarde is voor economische en ga’s in het kabinet en het parlement laten weten dat sociale ontwikkeling op middellange en lange termijn. ik de voorbereiding van een Omgevingswet wil stoppen. Dit Voor het welslagen van die herijking is het volgens mij absoonder het motto ‘beter ten halve gekeerd dan ten hele geluut nodig dat het concept ‘omgevingsrecht’ wordt losgeladwaald’. In die wet zouden enkele tientallen wetten op het ten. Dit concept suggereert ten onrechte dat de vier rechtsgeterrein van het milieubeheer, het natuurbeheer, het waterbebieden een zodanig sterke innerlijke samenhang hebben dat heer en de ruimtelijke ordening moeten opgaan. Net als bij door integratie de regelgeving eenveel andere grootschalige integravoudiger en daardoor beter wordt. tieprojecten wordt de te behalen De Wabo leert anders. Bovendien efficiencywinst sterk overschat. Boworden wezenlijke verschillen tusvendien is er nauwelijks oog voor sen vooral milieurecht en ruimtelijde risico’s en bezwaren van het volke ordeningsrecht genegeerd. Waar ledig overhoop halen van wetten de functie van het ruimtelijke ordedie in de afgelopen decennia met ningsrecht het zo goed mogelijk grote inspanningen en denkkracht toedelen van de schaarse ruimte van velen tot stand zijn gebracht. (vooral: grond) aan en inrichten en Op dit samenstel van wetten, uitbeheren ervan voor allerlei maatvoeringsbesluiten en bijbehorende schappelijke activiteiten is, heeft bestuurlijke organisatie is zeker het het milieurecht naast een normstelnodige aan te merken. Er is alle relende en beschermende functie ten den voor een herijking, maar dan aanzien van de fysieke omgeving en wel op basis van een grondige anade gezondheid en veiligheid van de lyse van de oorzaken van tekortProf. mr. Gustaaf Biezeveld is emeritus hoogmens, tevens een grenzenstellende schietende effectiviteit en efficiëntie leraar milieurecht aan de Rijksuniversiteit én innovatiebevorderende functie en van onvoldoende waarborgen Groningen en voormalig coördinerend milieuten aanzien van economische activoor een level playing field voor officier van justitie bij het Functioneel Parket. viteiten. Die tweede functie brengt ondernemingen. Zo’n analyse ommee dat het milieurecht ook economisch recht is en zo moet vat meer dan vaststellen dat de uitgangspunten, maatschapworden ingericht en toegepast dat onderlinge concurrentiepelijke doelstellingen en besluitvormingsmechanismen van de verhoudingen zo min mogelijk worden verstoord. Dat het bij huidige wetgeving en bestuurlijke organisatie, die in hoofddit laatste nogal eens mis gaat, komt hoofdzakelijk door het zaak zijn geformuleerd in de tweede helft van de vorige eeuw, ontbreken van een passende en goed functionerende bestuurniet meer passend zijn. Anders leidt herijking enkel tot symplijke organisatie. Zo kan bij de handhaving van het milieurtoombestrijding en quick wins. echt een level playing field voor ondernemingen nooit worBij de herijking zal, behalve aan de structurele manco’s, ook den gewaarborgd, zolang de bestuursrechtelijke veel aandacht moeten worden gegeven aan nu te voorziene handhavingsbevoegdheden berusten bij ruim 450 politieke problemen en uitdagingen waarop onze samenleving in de bestuursorganen (van gemeenten, provincies, waterschappen komende decennia een antwoord moet geven. Dan denk ik en het Rijk).1 Voor een goed beeld is het nodig dat de analyniet alleen aan klimaatverandering, dreigende schaarste van voor onze economische en sociale ontwikkeling van vitaal se en herijking voor elk rechtsgebied afzonderlijk worden belang zijnde natuurlijke hulpbronnen en de gevolgen van de uitgevoerd, met daarbij telkens bijzondere aandacht voor inwereldwijde verschuivingen in de economische verhoudinhoudelijke of procedurele samenhang met de andere rechtsgen. Ik doel ook op bevolkingskrimp in diverse delen van het HFCJFEFO%JUJTCJKVJUTUFLJFUTWPPSFFOTUBBUTDPNNJTTJFr land, vergrijzing en bijbehorende afname van de beroepsbevolking, het teveel aan kantoorgebouwen en bedrijfsterrei1 Zie G.A. Biezeveld & M.C. Stoové, Naar een Nederlandse Omgevingsautonen en dergelijke En, last but not least, een herijking stelt de riteit. Een pleidooi voor onafhankelijk milieutoezicht, Tijdschrift voor Toewetgever in staat eindelijk consequenties te verbinden aan zicht, 2011/3, p. 9-33.
24
nr. 4 – 2012
www.kienhuishoving.nl
Golfen op zaterdag? Nee hoor, ik heb mijn eigen green.
Werken in de tuin - Jacobine Tinselboer (notaris bij KienhuisHoving)
QUA WERK VERANDERT ER WEINIG. ONZE GROEIPOTENTIE GEEFT SPECIALISTEN ALLE RUIMTE.
ENSCHEDE - OLDENZAAL
PANTHEON 25 POSTBUS 109 7500 AC ENSCHEDE TEL. (053) 480 42 00
ARRANGEMENTSPAKKET VOOR DE ADVOCAAT-STAGIAIR* In samenwerking met diverse door ABN AMRO gesponsorde Jonge Balie’s heeft de bank speciaal voor u een arrangement aan diensten samengesteld. Alleen als lid van de De Jonge Balie kunt u gebruik maken van dit unieke arrangement. ABN AMRO PRIVÉ PAKKET, HET EERSTE JAAR GRATIS GRATIS PERSOONLIJK FINANCIEEL PLAN GUNSTIGE CONDITIES HYPOTHEEK: s EEN AFSLUITPROVISIE VAN IN PLAATS VAN s EEN KORTING VAN OP ONZE RENTETARIEVEN BIJ AFNAME VAN HET 0RIV£ 0AKKET s EEN EXTRA KORTING VAN VOOR LEDEN VAN $E *ONGE "ALIE MET EEN !". !-2/ SPONSOROVEREENKOMST s TEGEMOETKOMING IN KOSTEN VOOR HYPOTHEEKAKTE MAXIMAAL %52 s KORTING OP HET 7OONZEKERPAKKET MITS HYPOTHEEK BIJ !". !-2/ s VERGOEDING TAXATIEKOSTEN TOT MAXIMAAL %52 NOTARISPAKKET ISM. FORMAAT NOTARISSEN: s KORTING OP DE REGULIERE KANTOORTARIEVEN VOOR HYPOTHEEKAKTE LEVERINGSAKTE OF EEN COMBINATIE VAN BEIDE MIDDELS EEN &ORMAAT