De Waerdse Tempel I Bestemmingswijziging

Lexence advocaten Ö" notarissen

P E R S O O N L I J K EN V E R T R O U W E L I J K

ONTVANGEN 1 6 AUG 2012

Gemeente Heerhugowaard Mevrouw C. Spieker Postbus 390 1 7 0 0 AJ

HEERHUGOWAARD

*B201212038* Plaats, d a t u m :

A m s t e r d a m , 15 augustus 2 0 1 2

Ons k e n m e r k :

MHe/21565/3744652.1

Betreft:

De Waerdse Tempel I Bestemmingswijziging

Uw k e n m e r k : Afzender:

Marijke Hendriks, S e c r e t a r e s s e

Telefoon:

Fax:

E-mail:

+ 31 20 5736 7 5 0

+ 31 20 5736 886

[email protected]

Geachte mevrouw Spieker, N a m e n s m r . S u a r e z z e n d ik u hierbij e e n k o p i e v a n het b e r o e p s c h r i f t d a t v a n d a a g in b o v e n g e n o e m d e k w e s t i e is i n g e d i e n d bij de r e c h t b a n k A l k m a a r . Ik v e r t r o u w e r o p u h i e r m e e v o l d o e n d e v a n d i e n s t te zijn g e w e e s t . Met v r i e n d e l i i

Mŕĩñĩ IÑUİ lil

Marijke Hendritó

Peter van Anrooystraat 7, 1076 DA Amsterdam Postbus 75999, 1070 A 2 Amsterdam, Nederland T: +31 ( 0 ) 2 0 5736 736 - F: +31 ( 0 ) 2 0 5736 737

E: [email protected] - W: www.lexence.com KvK: 34191068 - btw: NL 8120.01.217.B10 Member of Meritas Law Firms Worldwide

De algemene voorwaarden Lexence N V worden op verzoek verstrekt, zie ook: www.lexence.com Standard terms S conditions: www.lexence.com

Op alle dienstverlening door of namens Lexence N.V. zijn jegens eenieder exclusief toepasselijk de algemene voorwaarden, gedeponeerd bij het handelsregister van de kamer van koophandel onder nummer 34191068. Iedere aansprakelijkheid van Lexence N.V. is beperkt tot het bedrag dat in het desbetreffende geval krachtens de beroepsaansprakelijkheidsverzekering wordt uitbetaald. Op de rechtsrelatie met Lexence N.V. is Nederlands recht exclusief van toepassing en heeft de bevoegde rechter te Amsterdam exclusieve jurisdictie. De algemene voorwaarden worden op verzoek verstrekt en zijn te vinden op www.lexence.com. With respect to any individual or entity, all services provided by or on behalf of Lexence N.V,, are exclusively subject to the general terms and conditions deposited with the trade register of the chamber of commerce in the Netherlands under number 34191068. Any liability of Lexence N.V. shall be limited to the amount which shall be paid pursuant to the liability insurance policy in the matter concerned. The legal relationship with Lexence N.V. is exclusively governed by Dutch Law and is subject to the exclusive jurisdiction of the competent court in Amsterdam. The general terms and conditions will be sent on request and may be found on www.lexence.com.

Lexence

advocaten Ö" notarissen

P E R A A N G E T E K E N D E P O S T , T E V E N S PER F A X : 0 7 2 527 47

23

Rechtbank A l k m a a r Sector Bestuursrecht Postbus 251 1800 BG A L K M A A R

Plaats, d a t u m :

A m s t e r d a m , 15 augustus 2 0 1 2

Ons k e n m e r k :

MKI/mhe/21565/3741137.1

Betreft:

beroepschrift

Uw k e n m e r k :

1 2 / 1 5 8 7 BESLU

Afzender:

Mr. Dr. M. Klijnstra, A d v o c a a t

Telefoon:

Fax:

E-mail:

+ 31 20 5736 750

+31 20 5736 886

[email protected]

Edelachtbaar College,

N a m e n s c l i ë n t e , De W a e r d s e T e m p e l E x p l o i t a t i e B . V . , z e n d ik u h i e r b i j in a f w e z i g h e i d v a n m i j n k a n t o o r g e n o t e m r . S . M . S u a r e z - S t a v e n u i t e r , het b e r o e p s c h r i f t b e t r e f f e n d e het b e s l u i t d . d . 22 m e i 2 0 1 2 ( v e r z o n d e n 2 4 m e i 2 0 1 2 ) , w a a r b i j het b e s l u i t d . d . 27 s e p t e m b e r 2 0 1 1 o m de b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g v o o r de W a e r d s e T e m p e l af te w i j z e n , in s t a n d is g e l a t e n ( k e n m e r k : E 2 0 1 2 1 1 3 4 2 ) . ì riendelijke groet,

Í

M

Peter van Anrooystraat 7, 1076 DA Amsterdam Postbus 75999, 1070 A 2 Amsterdam, Nederland T: +31 ( 0 ) 2 0 5736 736 - F: +31 ( 0 ) 2 0 5736 737

E: [email protected] - W: www.lexence.com KvK: 34191068 - btw: NL 8120.01.217.B10 Member of Meritas Law Firms Worldwide

De algemene voorwaarden Lexence N.V worden op verzoek verstrekt, zie ook; www.lexence.com Standard terms conditions: www.lexence.com

Lexence

advocaten Ö" notarissen

Rechtbank te A l k m a a r , sector bestuursrecht D a t u m van indiening: 15 augustus 2012 Zaaknummer: 12/1587 BESLU

BEROEPSCHRIFT

inzake: de besloten v e n n o o t s c h a p DE W A E R D S E T E M P E L E X P L O I T A T I E B.V., gevestigd te H e e r h u g o w a a r d , eiseres,

a d v o c a a t / g e m a c h t i g d e : mr. S . M . S u a r e z - S t a v e n u i t e r

tegen:

de RAAD V A N DE G E M E E N T E

HEERHUGOWAARD,

zetelend te H e e r h u g o w a a r d , verweerder, betreffende: het besluit d.d. 22 mei 2 0 1 2 (verzonden 24 mei 2 0 1 2 ) waarbij het besluit d.d. 27 s e p t e m b e r 2 0 1 1 om de bestemmingswijziging v o o r de W a e r d s e T e m p e l af te w i j z e n , in stand is gelaten ( k e n m e r k : E 2 0 1 2 1 1 3 4 2 ) .

21565/3729175.1

1/6

Lexence advocaten c t notarissen

1

INLEIDING

1.1

N a m e n s e i s e r e s , W a e r d s e T e m p e l Exploitatie B.V. (WT), is op 28 juni 2 0 1 2 pro f o r m a beroep ingesteld tegen het besluit d . d . 22 mei 2 0 1 2 ( v e r z o n d e n 24 mei 2 0 1 2 ) waarbij het besluit d . d . 27 s e p t e m b e r 2011 o m de b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g v o o r de W a e r d s e T e m p e l af te w i j z e n , in stand is gelaten ( k e n m e r k : E 2 0 1 2 1 1 3 4 2 ) .

1.2

Een kopie v a n het bestreden besluit is aan het pro f o r m a beroepschrift gehecht als bijlage 1. Een kopie van het bezwaarschrift d . d . 2 d e c e m b e r 2 0 1 1 wordt a a n g e h e c h t als bijlage 2 en een kopie van het primaire besluit d . d . 27 s e p t e m b e r 2 0 1 1 als bijlage 3.

1.3

Bij brief v a n 26 juli 2 0 1 2 is een termijn gesteld v a n drie w e k e n v o o r het a a n v u l l e n v a n de g r o n d e n . De gronden van dit beroepschrift w o r d e n t h a n s derhalve tijdig a a n g e v u l d .

2

BELANG

2.1

WT is huurder v a n het pand en de gronden op het S t r a n d v a n Luna 1 te H e e r h u g o w a a r d en heeft als zodanig belang bij de b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g .

2.2

De inhoud van het als bijlage 2 aan dit beroepschrift gehechte bezwaarschrift dient als geheel herhaald en ingelast te worden b e s c h o u w d . T e r aanvulling hierop m e r k t WT het volgende op.

3 3.1

FEITEN Sinds 2 0 0 6 heeft WT het pand op het S t r a n d van Luna 1 in gebruik als " p o p t e m p e l " : een plek w a a r met n a m e concerten en (dans)feesten w o r d e n g e g e v e n v o o r de m e n s e n in de g e m e e n t e H e e r h u g o w a a r d en o m g e v i n g . De g e m e e n t e H e e r h u g o w a a r d (de gemeente) heeft dit initiatief o n d e r s t e u n d .

3.2

In het vigerende b e s t e m m i n g s p l a n " H e e r h u g o w a a r d - Z u i d " heeft het perceel de b e s t e m m i n g Horeca 4 g e k r e g e n . T e r plaatse is t o e g e s t a a n : " D e op de plankaart Horeca 4 aangewezen aard en de omvang storend

werken

gronden

zowel uit functionele

op de omgeving

dansen en het verstrekken zaalverhuur)

parkeervoorzieningen,

3.3

voor: a. horecabedrijven

als uit milieuoverwegingen

van deze bedrijven

van drank (discotheek,

met daaraan

en bouwwerken,

zijn bestemd

ondergeschikt

geen gebouwen

die gelet op de in ernstige

mate

en waar het accent ligt op het alsmede

wegen en paden,

met daarbijbehorende

voor

tuinen,

café, bar, restaurant groenvoorzieningen,

erven en terreinen,

en water,

kunstobjecten

zijnde."

Inmiddels is gebleken dat een poptempel ter plaatse niet te exploiteren is. De g e m e e n t e en WT hebben hierover overleg g e v o e r d en het blijkt uit het in opdracht v a n de g e m e e n t e opgestelde rapport van B M C gedateerd n o v e m b e r 2 0 1 1 (bijlage 4). B M C concludeert hierover o n d e r m e e r het v o l g e n d e : " D e kans dat het vastgoed huidige

vorm (cultuurpodium

maken achten 21565/3729175.1

wij echter

en uitgaansgelegenheid)

uiterst

zonder

subsidie

in zijn

exploitabel

is te

klein." 2/6

Lexence advocaten Ö" notarissen

3.4

De huidige b e s t e m m i n g uit het b e s t e m m i n g s p l a n is dan ook niet m e e r in o v e r e e n s t e m m i n g met de realiteit. O m ter plaatse een andere activiteit te laten p l a a t s v i n d e n , heeft WT de raad v a n de g e m e e n t e verzocht de b e s t e m m i n g te wijzigen. O m v o o r WT onbegrijpelijke redenen is dit v e r z o e k e v e n w e l a f g e w e z e n . A a n g e g e v e n is dat de nieuwe b e s t e m m i n g qua functie, uitstraling en noodzakelijke v o o r z i e n i n g e n niet bij de functie en activiteiten in de directe o m g e v i n g past. WT kan zich hier niet in vinden en geeft in het navolgende aan w a a r o m het bestreden besluit niet in stand kan blijven.

4

GRONDEN H a n d h a v i n g b e s t e m m i n g in strijd met de g o e d e ruimtelijke o r d e n i n g

4.1

Zoals ook in het v o r e n s t a a n d e reeds aan de orde is g e k o m e n , is de exploitatie v a n het perceel binnen de huidige b e s t e m m i n g niet uitvoerbaar. Het is in strijd m e t de goede ruimtelijke ordening o m de huidige b e s t e m m i n g o n d e r deze o m s t a n d i g h e d e n ongewijzigd te laten. Een b e s t e m m i n g dient i m m e r s uitvoerbaar te zijn. Indien dat niet het geval is en objectief is vast k o m e n te staan dat geen uitvoering kan w o r d e n g e g e v e n a a n de b e s t e m m i n g - zoals in casu het geval is - dient wijziging v a n de b e s t e m m i n g plaats te v i n d e n . Het v e r z o e k tot b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g is dan ook in strijd met de g o e d e ruimtelijke ordening a f g e w e z e n . Een uitvaartcentrum past juist qua ligging, uitstraling en functie

4.2

De raad heeft zich z o n d e r nadere motivering op het standpunt gesteld dat de b e s t e m m i n g q u a functie, uitstraling en noodzakelijke v o o r z i e n i n g e n niet bij de functie en activiteiten in de directe o m g e v i n g past. Reeds d a a r o m kan het bestreden besluit niet in stand blijven. In het navolgende zal WT uiteen zetten w a a r o m een u i t v a a r t c e n t r u m juist wel geschikt is zich ter plaatse te v e s t i g e n .

4.3

V a n w e g e de conclusie dat een poptempel niet te exploiteren is, is WT op z o e k gegaan naar een andere invulling van de locatie. In de zoektocht naar alternatieve activiteiten heeft een uitvaartcentrum zich als geïnteresseerde a a n g e d i e n d . Dat is op het eerste gezicht wellicht o p m e r k e l i j k , o m d a t de locatie b e s t e m d w a s v o o r recreatie. Recreatie is uiteraard iets a n d e r s dan uitvaart en h e r d e n k e n . Tegelijkertijd gelden er v o o r een u i t v a a r t c e n t r u m zeer vergelijkbare ruimtelijke criteria als v o o r een poptempel q u a ligging, functie en uitstraling. Ook een u i t v a a r t c e n t r u m dient niet te dicht op de o m r i n g e n d e bebouwing te staan in v e r b a n d met de mogelijk storende werking (overigens aanzienlijk m i n d e r dan een poptempel die h e e f t ! ) , er moet v e r d e r de nodige ruimte o m het uitvaartcentrum heen zijn o m n a b e s t a a n d e n de mogelijkheid te g e v e n buiten tot rust te k o m e n en er zijn h o r e c a v o o r z i e n i n g e n noodzakelijk. S t e e d s v a k e r vervullen uitvaartcentra i m m e r s een bredere, m a a t s c h a p p e l i j k e behoefte. Uitvaartdiensten zijn steeds v a k e r familiereünies, waarbij na de uitvaart nog uitgebreid wordt nagepraat. In die zin past een u i t v a a r t c e n t r u m reeds nu al in de b e s t e m m i n g Horeca 4 .

21565/3729175.1

3/6

Lexence advocaten Ö" notarissen

V e r k e e r s b e w e g i n g e n en parkeren 4.4

Z o n d e r nadere motivering heeft v e r w e e r d e r a a n g e g e v e n dat er sprake zal zijn v a n onwenselijke confrontaties tussen recreanten en de bezoekers v a n het u i t v a a r t c e n t r u m . Deze confrontaties zullen echter niet of nauwelijks v o o r k o m e n .

4.5

De a a n - en afvoerroutes v o o r deze locatie lopen langs hoofdverbindingswegen en niet door w o o n g e b i e d , wat de verkeersoverlast v o o r o m w o n e n d e n zeer beperkt zal h o u d e n . W a n n e e r wordt uitgegaan van circa 700 uitvaartdiensten, dan zal g e m i d d e l d 2 à 3x per (doordeweekse) dag s p r a k e zijn van extra v e r k e e r . De parkeervoorziening wordt in de praktijk vooral op z o n d a g e n gebruikt door recreanten. Op z o n d a g e n vinden d o o r g a a n s geen uitvaartdiensten plaats. Op één tot twee z o n d a g e n per j a a r (voorjaar en najaar) zal s p r a k e zijn v a n g e d e n k b i j e e n k o m s t e n v o o r n a b e s t a a n d e n . Recreanten noch n a b e s t a a n d e n zullen derhalve last hebben van eikaars a a n w e z i g h e i d . Zij zullen elkaar nauwelijks treffen. Lezingen en opleidingen vinden primair plaats op d o o r d e w e e k s e a v o n d e n . Met relatief e e n v o u d i g e ingrepen zou het parkeren ten behoeve van strandrecreatie (500 parkeerplaatsen) d e s g e w e n s t wat m e e r kunnen w o r d e n a f g e b a k e n d v a n het parkeren ten behoeve v a n het uitvaartcentrum

(150

parkeerplaatsen). A a n p a s s i n g e n pand 4.6

Het g e b o u w zal niet worden uitgebreid. A a n de buitenzijde zullen wel enkele wijzigingen zichtbaar zijn. Zo zal de entree w o r d e n a a n g e p a s t en zullen er extra r a m e n worden geplaatst zodat e r m e e r daglicht naar binnen k o m t . Een aantal faciliteiten dat na oplevering aan de buitenkant van het pand zijn a a n g e b r a c h t k u n n e n w o r d e n v e r w i j d e r d , w a a r d o o r het aanzicht van het pand wordt teruggebracht tot het oorspronkelijke ontwerp van Architectenbureau S c h u l z e 8i van Dijk. A a n de binnenzijde van het pand zullen uiteraard wel wezenlijk a a n p a s s i n g e n moeten w o r d e n doorgevoerd. Ziekenhuis en uitvaartcentrum v e r s t e r k e n eikaars functie

4.7

Op loopafstand v a n de W a e r d s e T e m p e l zal binnenkort een nieuwe vestiging van het Medisch C e n t r u m A l k m a a r k o m e n . Een ziekenhuis is bij uitstek een functie die v e r s t e r k e n d w e r k t v o o r de aanwezigheid van een u i t v a a r t c e n t r u m . Ten eerste k o m t dat d o o r de m e e s t v o o r de hand liggende combinatie v a n het m o r t u a r i u m en het u i t v a a r t c e n t r u m . Ten tweede geldt dat het u i t v a a r t c e n t r u m ook een rol kan spelen in forensisch o n d e r z o e k dat moet worden uitgevoerd in het z i e k e n h u i s . Ten derde kunnen de zalen gebruikt worden v o o r opleidingen en c o n g r e s s e n v o o r de m e d i s c h specialisten van het ziekenhuis. Bestaansrecht uitvaartcentrum

4.8

V o o r z o v e r planologisch al relevant, is klip en klaar dat er m a r k t r u i m t e is v o o r twee uitvaartcentra in H e e r h u g o w a a r d . B e r e k e n i n g e n v a n het uitvaartcentrum tonen aan dat een t w e e d e c r e m a t o r i u m in H e e r h u g o w a a r d noodzakelijk is o m aan de lokale V r a a g ' v a n circa 1.400 crematies per j a a r te k u n n e n voldoen (uitgaande v a n 2 . 3 0 0 sterfgevallen per j a a r , waarbij circa 60 Zo v a n de m e n s e n kiest v o o r c r e m a t i e ) . Dit 0

aantal is ruim voldoende om twee crematoria rendabel te kunnen e x p l o i t e r e n . 21565/3729175.1

4/6

Lexence

advocaten Ö" notarissen

5

CONCLUSIE

5.1

Een poptempel ter plaatse van de W a e r d s e T e m p e l is niet haalbaar g e b l e k e n . Dit is e r k e n d door v e r w e e r d e r en bevestigd door B M C . De t h a n s op het perceel rustende b e s t e m m i n g is derhalve niet uitvoerbaar. Het is in strijd met de goede ruimtelijke ordening o m de huidige b e s t e m m i n g in stand te laten. O m ter plaatse een activiteit te kunnen laten plaatsvinden is een b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g noodzakelijk. Een u i t v a a r t c e n t r u m is bij uitstek geschikt o m zich te vestigen op de plek van de W a e r d s e T e m p e l . Er zijn niet veel a a n p a s s i n g e n nodig en qua functie, uitstraling en ligging kent een uitvaartcentrum dezelfde ruimtelijke criteria als een p o p t e m p e l . V e r d e r is het u i t v a a r t c e n t r u m een versterking van het nieuw te realiseren z i e k e n h u i s in de buurt v a n het perceel en kan het als noodzakelijk voorziening w o r d e n a a n g e m e r k t . Hieruit volgt dat het v e r z o e k o m b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g in alle redelijkheid niet a f g e w e z e n had kunnen w o r d e n . Uit de marginale onderbouwing v a n het besluit, ook bij beslissing op b e z w a a r , blijkt voorts dat het besluit o n v o l d o e n d e zorgvuldig tot stand is g e k o m e n . Het bestreden besluit kan dan ook niet in stand blijven.

MET V E R Z O E K : I.

het beroep gegrond te v e r k l a r e n ;

II.

het bestreden besluit te v e r n i e t i g e n ;

III.

v e r w e e r d e r te veroordelen in de kosten die eiseres in v e r b a n d met dit beroep redelijkerwijs heeft m o e t e n m a k e n .

Deze z a a k wordt behandeld door mr. S . M . S u a r e z - S t a v e n u i t e r v a n L e x e n c e N.V. A d v o c a t e n Sl N o t a r i s s e n , Postbus 7 5 9 9 9 . 1070 A Z A m s t e r d a m , t e l e f o o n : 0 2 0 - 5 7 3 6 7 3 6 , f a x : 0 2 0 - 5 7 3 6 886. 21565/3729175.1

5/6

Lexence

advocaten Ö" notarissen

O V E R Z I C H T V A N DE B I J L A G E N : 1.

Het pro f o r m a beroepschrift.

2.

Het bezwaarschrift d . d . 2 d e c e m b e r 2 0 1 1 .

3.

Het primaire besluit d . d . 27 s e p t e m b e r 2 0 1 1 .

4.

G e d e e l t e v a n het rapport v a n B M C .

21565/3729175.1

6/6

ES CD

IQ CNJ

O

UJOĴ'öDIJjOjeļSŗĵ'M.WA

Ļexençe advocaten C notarissen Rechtbank A l k m a a r , sector bestuursrecht D a t u m v a n i n d i e n i n g : 28 j u n i 2 0 1 2

PRO FORMA

BEROEPSCHRIFT

inzake:

de b e s l o t e n v e n n o o t s c h a p W A E R D S E T E M P E L E X P L O I T A T I E B.V., g e v e s t i g d te H e e r h u g o w a a r d , eiseres,

advocaat/gemachtigde: mr. S . M . Suarez-Stavenuiter

tegen:

RAAD V A N DE GEMEENTE

HEERHUGOWAARD,

z e t e l e n d te H e e r h u g o w a a r d , verweerder, b e t r e f f e n d e : het b e s l u i t d . d . 2 2 m e i 2 0 1 2 ( v e r z o n d e n : 2 4 m e i 2 0 1 2 ) w a a r b i j het v e r z o e k v a n e i s e r e s tot w i j z i g i n g v a n de b e s t e m m i n g v a n de W a e r d s e T e m p e l in e e n u i t v a a r t c e n t r u m ( t e v e n s c r e m a t o r i u m ) is a f g e w e z e n ( k e n m e r k : R B 2 0 1 2 0 2 9 ) .

1/3

Lexence advocaten ľínotariss

1 1.1

INLEIDING E i s e r e s , W a e r d s e T e m p e l Exploitatie B . V . , g e v e s t i g d te H e e r h u g o w a a r d kiest in d e z e z a a k w o o n p l a a t s op het k a n t o o r a d r e s v a n L e x e n c e N.V. te A m s t e r d a m aan de Peter van Anrooystraat 7 (1076 DA), van welk kantoor mr. S . M . SuarezS t a v e n u i t e r in d e z e z a a k als a d v o c a a t / g e m a c h t i g d e o p t r e e d t .

1.2

E i s e r e s s t e l t hierbij op n a d e r a a n te v o e r e n g r o n d e n b e r o e p in t e g e n het besluit d . d . 2 2 m e i 2 0 1 2 ( v e r z o n d e n : 2 4 m e i 2 0 1 2 ) w a a r b i j het v e r z o e k v a n e i s e r e s tot w i j z i g i n g v a n de b e s t e m m i n g v a n de W a e r d s e T e m p e l in e e n u i t v a a r t c e n t r u m ( t e v e n s c r e m a t o r i u m ) is a f g e w e z e n d o o r v e r w e e r d e r , k e n m e r k : R B 2 0 1 2 0 2 9 ( h e t b e s t r e d e n b e s l u i t ) . E e n kopie v a n h e t b e s t r e d e n besluit is a a n g e h e c h t als b i j l a g e 1.

1.3

Ik v e r z o e k u het v e r s c h u l d i g d e g r i f f i e g e l d te d o e n a f s c h r i j v e n v a n d e r e k e n i n g ­ c o u r a n t v a n mijn k a n t o o r bij u w r e c h t b a n k .

1.4

N a m e n s e i s e r e s v e r z o e k ik u het b e r o e p s c h r i f t in b e h a n d e l i n g te n e m e n e n het b e r o e p g e g r o n d t e v e r k l a r e n . T e v e n s v e r z o e k ik u e e n t e r m i j n te s t e l l e n v o o r het a a n v u l l e n v a n de g r o n d e n v a n dit b e r o e p .

MET VERZOEK: I.

het b e r o e p g e g r o n d te v e r k l a r e n ;

II.

het b e s t r e d e n besluit t e v e r n i e t i g e n ;

III.

v e r w e e r d e r te v e r o o r d e l e n in de k o s t e n die e i s e r e s in v e r b a n d m e t dit beroep redelijkerwijs heeft moeten m a k e n .

advosaa

achtigde

Deze z a a k wordt behandeld d o o r mr. S . M . S u a r e z - S t a v e n u i t e r van Lexence N.V. Advocaten ík Notarissen, Postbus 7 5 9 9 9 . 1070 A Z A m s t e r d a m , telefoon: 0 2 0 - 5 7 3 6 7 3 6 , fax: 0 2 0 - 5 7 3 6 8 8 6 .

2/3

-ęxeņce

advocaten Ż' notarissen OVERZICHT VAN DE BIJLAGEN: 1.

Het bestreden besluit d.d. 22 mei 2012.

3/3

4 ' S 3

i

BIJLAGE 1

í A

«3*

i 1

ís

Heerhugowaard Lexence advocaten â Notarissen Mr. dr. M . Klijnstra Postbus 75999 1070 A Z A M S T E R D A M

Contactpersoon: dhr.S.C.M. Waardenburg Telefoon: 072 575 5273 E-maii: [email protected] Onderwerp:

O n s kenmerk: E201211342 Relatiekenmerk:

beslissing o p bezwaarschrift d.d. 4 november 2 0 1 1 .

H e e r h u g o w a a r d , 22 mei 2012 Verzenddatum, l&méiZQM

G e a c h t e h e e r Klijnstra,

U heeft n a m e n s de W a e r d s e T e m p e l Exploitatie B V een bezwaarschrift ingediend tegen e e n besluit v a n d e gemeente g e d a t e e r d 2 7 s e p t e m b e r 2 0 1 1 . Hierbij treft u de beslissing aan o p uw bezwaarschrift. OVERWEGINGEN U bent o p 2 6 januari 2 0 1 2 in d e g e l e g e n h e i d gesteld uw bezwaarschrift toe te lichten bij de c o m m i s s i e voor bezwaarschriften. U heeft v a n d e z e gelegenheid gebruik gemaakt. De c o m m i s s i e heeft a d v i e s uitgebracht a a n d e g e m e e n t e r a a d . In d e vergadering van 2 2 mei 2 0 1 2 heeft d e g e m e e n t e r a a d het a d v i e s v a n d e commissie overgenomen. Het c o m m i s s i e - a d v i e s e n d e o v e r w e g i n g e n v a n d e c o m m i s s i e , maakt d a n ook integraal deel uit van dit besluit e n dient hier a l s ingelast e n herhaald te worden b e s c h o u w d . Voorts heeft u per brief van 3 februari 2 0 1 2 e e n n a d e r e reactie ingediend naar aanleiding v a n hetgeen besproken is in d e hoorzitting. D e z e nadere reactie is beoordeeld e n is door d e g e m e e n t e r a a d bij d e besluitvorming omtrent u w bezwaarschrift betrokken. Het a d v i e s v a n d e c o m m i s s i e , het v e r s l a g v a n d e hoorzitting, het voorstel a a n de gemeenteraad, het raadsbesluit e n d e beoordeling v a n uw nadere reactie zijn als bijlage bij dit besluit gevoegd. BESLUIT D e g e m e e n t e r a a d heeft besloten o m : u w bezwaarschrift ontvankelijk e n o n g e g r o n d te verklaren; het besluit van 2 7 s e p t e m b e r 2011 te h a n d h a v e n ; cis schsncáírìQ vsr» hôt vormvoorschrift (ondöíJCļcJöíijks rnoíivonnQ) in CJGZS b©schíkkínQ op hst Bezwaarschrift te herstellen; het v e r z o e k o m e e n p r o c e s k o s t e n v e r g o e d i n g af te wijzen;

Parelhof 1 Telefoon: 14 07Z

Fax: (072) 575 55 56 Bankrtr.: 23.50.03.577

Postbus 390

1700 AJ Heerhugowaard

E-mail: [email protected] ING: 71274

Internet: w w w . h e e r h u g 0 w 3 a r d . n l

Bartknr. Sociale Zaken: 53.93. 60.787

2

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Heerhugowaard, fíarnens hen,

AiĩNîalm, hcKļfd afdeling S o c i a a l Ruimtelijke Ontwikkeling

Beroep Als u het niet e e n s bent met dit besluit dan kunt u beroep instellen. U stuurt dan binnen z e s weken na verzenddatum van dit besluit een beroepschrift naar de Rechtbank A l k m a a r , sector Bestuursrecht, Postbus 2 5 1 , 1800 B G in Alkmaar. In het beroepschrift moeten ten minste zijn vermeld: » U w n a a m en adres » E e n omschrijving van het besluit waartegen u beroep instelt » D e reden(en) w a a r o m u het niet eens bent met de beslissing) » De datum waarop u het beroepschrift g e s c h r e v e n heeft Daarnaast dient u e e n kopie van het besluit m e e te z e n d e n naar de Rechtbank. U kunt ook digitaal beroep instellen bij de rechtbank via http^1oket.rechtspraak.niZbestuürsrecht. Hiervoor heeft u een DigiD (elektronische handtekening) nodig. Kijk op de g e n o e m d e website voor de precieze voorwaarden. Voor de behandeling v a n e e n beroepschrift moet u e e n bijdrage betalen, het z o g e n a a m d e griffierecht. O p www.rechtspraak.nl kunt u de brochure "beroep instellen bij d e rechtbank, de Bestuursrechtelijke procedure" vinden. Hierin vindt u alle relevante informatie. Voorlopige voorziening De uitvoering van het besluit gaat gewoon door, ook al heeft u beroep ingesteld. A l s u van mening bent dat een uitspraak van d e rechter o p uw beroepschrift niet kan worden afgewacht, dan kunt u a a n de Voorzieningenrechter vragen e e n voorlopige voorziening te treffen. Wanneer d e z e wordt toegekend d o o r de rechter, dan kan d e uitvoering van het besluit worden uitgesteld tot het moment w a a r o p o p uw bezwaarschrift is beslist. E e n verzoek o m e e n voorlopige voorziening kan alleen worden ingediend als u ook e e n beroepschrift heeft ingediend bij de rechtbank. H e t verzoek om een voorlopige voorziening stuurt u naar de Voorzieningenrechter van de Arrondissementsrechtbank te Alkmaar, sector Bestuursrecht, P o s t b u s 2 5 1 , 1800 B G Alkmaar. V o o r d e behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening is ook griffierecht verschuldigd. U kunt ook digitaal e e n verzoek om e e n voorlopige voorziening indienen bij de rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Hiervoor heeft u een DigiD (elektronische handtekening) nodig. Kijk op d e g e n o e m d e website voor d e precieze voorwaarden.

Heerhugowaard Stad van kansen Nr.: RB2012029

de Raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 april 2012

besluit 1. Het bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren 2. Het besluit d.d. 27 september 2011 te handhaven 3. De schending van het vormvoorschrift (ondeugdelijke motivering) in de beschikking op het bezwaarschrift te herstellen 4. Het verzoek om een proceskostenvergoeding af te wijzen

Heerhugowaard, 22 mei 2012

De Raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

I*

E

i»

Lexena (^ADVOCATEN ì

R a a d v a n de g e m e e n t e H e e r h u g o w a a r d Datum van indiening: 2 december 2011 Kenmerk: RB2011102

AANVULLING GRONDEN

BEZWAARSCHRIFT

inzake:

d e b e s l o t e n v e n n o o t s c h a p DE W A E R D S E T E M P E L E X P L O I T A T I E B . V . , g e v e s t i g d te H e e r h u g o w a a r d , bezwaarmaakster

a d v o c a a t / g e m a c h t i g d e : m r . dr. M . Klijnstra

tegen:

de RAAD V A N DE GEMEENTE HEERHUGOWAARD, zetelend te H e e r h u g o w a a r d , verweerder, b e t r e f f e n d e : h e t b e s l u i t d . d . 2 7 s e p t e m b e r 2 0 1 1 w a a r b i j het v e r z o e k tot e e n b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g v o o r d e W a e r d s e T e m p e l is a f g e w e z e n ( k e n m e r k : R B 2 0 1 1 1 0 2 ) .

21565/3345553.1

NOTARIS!

Lexenci V ^ ^ . I D V O C A T E N ä. .10TAR1S

1

INLEIDING

1.1

N a m e n s d e W a e r d s e T e m p e l (WT) is op 4 n o v e m b e r 2 0 1 1 pro f o r m a b e z w a a r g e m a a k t t e g e n h e t besluit d . d . 27 s e p t e m b e r 2 0 1 1 v a n de raad v a n de g e m e e n t e H e e r h u g o w a a r d , w a a r b i j het v e r z o e k tot e e n b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g v o o r d e W a e r d s e T e m p e l is a f g e w e z e n ( k e n m e r k : R B 2 0 1 1 1 0 2 , het b e s t r e d e n b e s l u i t ) . Een kopie v a n het b e s t r e d e n besluit is a l s b i j l a g e 1 a a n g e h e c h t bij het pro f o r m a bezwaarschrift.

1.2

Bij brief v a n 1 4 n o v e m b e r 2 0 1 1 is b e p a a l d d a t W T h a a r g r o n d e n v o o r 5 d e c e m b e r 2 0 1 1 k a n a a n v u l l e n . D e z e g r o n d e n w o r d e n t h a n s d e r h a l v e tijdig a a n g e v u l d .

2 2.1

BELANG W T is h u u r d e r v a n h e t p a n d e n de g r o n d e n o p h e t S t r a n d v a n Luna 1 te H e e r h u g o w a a r d e n h e e f t als z o d a n i g b e l a n g bij d e b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g .

Zij

k a n zich niet v i n d e n in d e afwijzing v a n h e t v e r z o e k o m b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g e n dient derhalve het volgende bezwaar in. 3

FEITEN

3.1

S i n d s 2 0 0 6 h e e f t W T het p a n d op het S t r a n d v a n L u n a 1 in g e b r u i k als " p o p t e m p e l " : een plek w a a r met name concerten en (dans)feesten worden g e g e v e n v o o r d e m e n s e n in d e g e m e e n t e H e e r h u g o w a a r d en o m g e v i n g . U w g e m e e n t e h e e f t dit initiatief o n d e r s t e u n d .

3.2

In h e t v i g e r e n d e b e s t e m m i n g s p l a n " " H e e r h u g o w a a r d - Z u i d " heeft het p e r c e e l d e b e s t e m m i n g H o r e c a 4 g e k r e g e n . T e r p l a a t s e is t o e g e s t a a n : ' D e o p de voor Horeca 4 aangewezen

gronden

gelet op de aard en de omvang ernstige accent

mate storend

ligt op het dansen

bar, restaurant

op de omgeving

en het verstrekken

erven en terreinen,

water,

voor:

zowel uit functionele

en zaalverhuur)

groenvoorzieningen,

3.3

werken

zijn bestemd

met daaraan

kunstobjecten

die

als uit milieuoverwegingen

van deze bedrijven van drank

en waar

(discotheek,

ondergeschikt

parkeervoorzieningen,

plankaart

a. horecabedrijven

geen gebouwen

het

alsmede

wegen en

café,

paden,

met daarbijbehorende

en bouwwerken,

in

tuinen,

zijnde."

I n m i d d e l s is g e b l e k e n d a t e e n p o p t e m p e l t e r p l a a t s e niet te e x p l o i t e r e n is. U w g e m e e n t e h e e f t h i e r o v e r o v e r l e g g e h a d m e t W T e n h e e f t het o o k reeds k u n n e n c o n s t a t e r e n in h e t in o p d r a c h t v a n u w g e m e e n t e o p g e s t e l d e rapport v a n B M C g e d a t e e r d n o v e m b e r 2 0 1 1 . B M C c o n c l u d e e r t h i e r o v e r o n d e r m e e r het v o l g e n d e : "De kans dat het vastgoed uitgaansgelegenheid) uiterst

3.4

in zijn huidige

zonder

subsidie

vorm

exploitabel

(cultuurpodium is te maken

en achten

wij

echter

klein."

De h u i d i g e b e s t e m m i n g uit het b e s t e m m i n g s p l a n is d a n o o k niet m e e r in o v e r e e n s t e m m i n g m e t d e realiteit. O m t e r p l a a t s e e e n a n d e r e activiteit t e laten p l a a t s v i n d e n , h e e f t W T d e r a a d v a n u w g e m e e n t e v e r z o c h t d e b e s t e m m i n g te w i j z i g e n . O m v o o r W T o n b e g r i j p e l i j k e r e d e n e n is dit v e r z o e k e v e n w e l a f g e w e z e n bij u w besluit d . d . 2 7 s e p t e m b e r 2 0 1 1 . A a n g e g e v e n w o r d t d a t de n i e u w e b e s t e m m i n g q u a f u n c t i e , u i t s t r a l i n g e n n o o d z a k e l i j k e v o o r z i e n i n g e n niet bij d e

21565/3345553.1

Lexen functie en activiteiten in de directe o m g e v i n g p a s t . W T k a n zich hier niet in v i n d e n e n g e e f t in h e t n a v o l g e n d e a a n w a a r o m h e t v e r z o e k a l s n o g m o e t w o r d e n toegewezen. 4

GRONDEN H a n d h a v i n g b e s t e m m i n g in strijd m e t d e g o e d e r u i m t e l i j k e o r d e n i n g

4.1

Z o a l s o o k in het v o r e n s t a a n d e reeds a a n de o r d e is g e k o m e n , is de exploitatie v a n h e t p e r c e e l binnen d e h u i d i g e b e s t e m m i n g niet u i t v o e r b a a r . W T heeft dit zelf a a n g e g e v e n , m a a r dit s t a n d p u n t w o r d t t e v e n s e r k e n d d o o r u w g e m e e n t e e n b e v e s t i g d d o o r het r e e d s a a n g e h a a l d e r a p p o r t v a n B M C . Het is in strijd m e t de g o e d e r u i m t e l i j k e o r d e n i n g o m d e huidige b e s t e m m i n g o n d e r d e z e o m s t a n d i g h e d e n o n g e w i j z i g d te l a t e n . E e n b e s t e m m i n g d i e n t i m m e r s u i t v o e r b a a r te z i j n . Indien d a t niet h e t g e v a l is e n objectief is v a s t k o m e n te s t a a n dat g e e n u i t v o e r i n g k a n w o r d e n g e g e v e n a a n de b e s t e m m i n g - z o a l s in c a s u het g e v a l is d i e n t w i j z i g i n g v a n d e b e s t e m m i n g plaats te v i n d e n . H e t v e r z o e k tot b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g is d a n o o k in strijd m e t de g o e d e r u i m t e l i j k e o r d e n i n g afgewezen. Een uitvaartcentrum past juist qua ligging, uitstraling en functie

4.2

U w r a a d heeft zich z o n d e r n a d e r e m o t i v e r i n g o p h e t s t a n d p u n t g e s t e l d dat de b e s t e m m i n g q u a f u n c t i e , uitstraling e n n o o d z a k e l i j k e v o o r z i e n i n g e n niet bij de f u n c t i e e n activiteiten in de d i r e c t e o m g e v i n g p a s t . R e e d s d a a r o m k a n het b e s t r e d e n besluit niet in s t a n d b l i j v e n . In h e t n a v o l g e n d e z a l W T uiteen z e t t e n w a a r o m e e n u i t v a a r t c e n t r u m j u i s t wel g e s c h i k t is z i c h t e r plaatse te v e s t i g e n .

4.3

V a n w e g e de c o n c l u s i e d a t e e n p o p t e m p e l niet t e e x p l o i t e r e n i s , is W T op z o e k g e g a a n n a a r e e n a n d e r e i n v u l l i n g v a n de l o c a t i e . In d e z o e k t o c h t n a a r a l t e r n a t i e v e a c t i v i t e i t e n heeft M o n u t a z i c h als geïnteresseerde a a n g e d i e n d . M o n u t a o r g a n i s e e r t u i t v a a r t e n e n ziet v e e l p o t e n t i e in d e locatie D e W a e r d s e T e m p e l . D a t is o p het e e r s t e g e z i c h t w e l l i c h t o p m e r k e l i j k , o m d a t d e locatie b e s t e m d w a s v o o r r e c r e a t i e . R e c r e a t i e is u i t e r a a r d iets a n d e r s d a n u i t v a a r t e n h e r d e n k e n . Tegelijkertijd g e l d e n e r v o o r e e n u i t v a a r t c e n t r u m z e e r v e r g e l i j k b a r e r u i m t e l i j k e criteria als v o o r e e n p o p t e m p e l q u a l i g g i n g , f u n c t i e e n u i t s t r a l i n g . O o k e e n u i t v a a r t c e n t r u m dient niet t e d i c h t o p de o m r i n g e n d e b e b o u w i n g t e s t a a n in v e r b a n d m e t de m o g e l i j k s t o r e n d e w e r k i n g ( o v e r i g e n s a a n z i e n l i j k m i n d e r d a n e e n p o p t e m p e l die h e e f t ! ) , e r m o e t v e r d e r de n o d i g e r u i m t e o m h e t u i t v a a r t c e n t r u m h e e n z i j n o m n a b e s t a a n d e n de m o g e l i j k h e i d te g e v e n b u i t e n t o t rust t e k o m e n e n e r zijn h o r e c a v o o r z i e n i n g e n noodzakelijk. Steeds v a k e r vervullen uitvaartcentra immers een bredere, m a a t s c h a p p e l i j k e b e h o e f t e . U i t v a a r t d i e n s t e n zijn s t e e d s v a k e r f a m i l i e r e ü n i e s , w a a r b i j na de u i t v a a r t n o g u i t g e b r e i d w o r d t n a g e p r a a t . In die zin p a s t een u i t v a a r t c e n t r u m r e e d s n u al in d e b e s t e m m i n g H o r e c a 4 . O o k de lezingen e n o p l e i d i n g e n v o o r d i v e r s e ( z a k e l i j k e ) d o e l g r o e p e n die M o n u t a o r g a n i s e e r t , p a s s e n g o e d in de b e s t e m m i n g . O o g v o o r het m i l i e u

4.4

D a a r n a a s t g e l d t d a t M o n u t a m i d d e n i n de m a a t s c h a p p i j s t a a t en h a a r v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d n e e m t . D u u r z a a m h e i d v o r m t e e n b e l a n g r i j k s p e e r p u n t . Dit

21565/3345553.1

Lexeno ADVOCATEN ì

uit z i c h o n d e r a n d e r e d o o r v o o r t d u r e n d o n d e r z o e k n a a r e n t o e p a s s i n g v a n nieuwe m i l i e u v r i e n d e l i j k e technologieën en e e n l a n g d u r i g e s a m e n w e r k i n g m e t S t a a t s b o s b e h e e r ( o n t w i k k e l i n g v a n o . a . d e ' G r o e n e Uitvaart')- D e uitstoot v a n moderne crematie-installaties, voorzien v a n zogenaamde nageschakelde r o o k g a s r e i n i g i n g i n s t a l l a t i e s , ligt a a n t o o n b a a r v e r b e n e d e n de N e R - g r e n s w a a r d e . E e n d e r g e l i j k e installatie ( v a n l e v e r a n c i e r D F W E u r o p e ) is o . a . t o e g e p a s t in het M o n u t a c r e m a t o r i u m te T e r n e u z e n e n h e t c r e m a t o r i u m te U g c h e l e n . T e v e n s zal e r s p r a k e z i j n v a n w a r m t e t e r u g w i n n i n g e n w a r m t e o p s l a g , w a a r d o o r het e n e r g i e v e r b r u i k v a n de o v e n w o r d t g e m i n i m a l i s e e r d . O m d a t e e n a a n t a l installaties die s p e c i f i e k b e s t e m d w a r e n v o o r e x p l o i t a t i e v a n e e n p o p p o d i u m niet m e e r nodig z i j n , z a l het e n e r g i e v e r b r u i k in ieder g e v a l v e e l l a g e r k o m e n t e l i g g e n . Verkeersbewegingen en parkeren 4.5

D e a a n - e n a f v o e r r o u t e s v o o r d e z e l o c a t i e l o p e n langs h o o f d v e r b i n d i n g s w e g e n e n n i e t d o o r w o o n g e b i e d , w a t de v e r k e e r s o v e r l a s t v o o r o m w o n e n d e n z e e r b e p e r k t zal h o u d e n . W a n n e e r w o r d t u i t g e g a a n v a n c i r c a 7 0 0 u i t v a a r t d i e n s t e n , d a n zal g e m i d d e l d 2 à 3 x p e r ( d o o r d e w e e k s e ) d a g s p r a k e zijn v a n e x t r a v e r k e e r . D e p a r k e e r v o o r z i e n i n g w o r d t in d e p r a k t i j k v o o r a l o p z o n d a g e n g e b r u i k t d o o r r e c r e a n t e n . O p z o n d a g e n v i n d e n d o o r g a a n s g e e n u i t v a a r t d i e n s t e n p l a a t s . O p één tot twee zondagen per jaar (voorjaar en najaar) zal sprake zijn v a n g e d e n k b i j e e n k o m s t e n v o o r n a b e s t a a n d e n . R e c r e a n t e n noch n a b e s t a a n d e n z u l l e n d e r h a l v e last h e b b e n v a n e i k a a r s a a n w e z i g h e i d . Z i j z u l l e n e l k a a r n a u w e l i j k s t r e f f e n . L e z i n g e n e n o p l e i d i n g e n v i n d e n p r i m a i r plaats op d o o r d e w e e k s e a v o n d e n . M e t relatief e e n v o u d i g e i n g r e p e n z o u h e t p a r k e r e n t e n b e h o e v e v a n strandrecreatie (500 parkeerplaatsen) desgewenst wat meer kunnen worden a f g e b a k e n d v a n h e t p a r k e r e n t e n b e h o e v e v a n het u i t v a a r t c e n t r u m ( 1 5 0 parkeerplaatsen). Aanpassingen pand

4.6

H e t g e b o u w zal n i e t w o r d e n u i t g e b r e i d . A a n d e buitenzijde z u l l e n w e l e n k e l e w i j z i g i n g e n z i c h t b a a r z i j n . Z o z a l de e n t r e e w o r d e n a a n g e p a s t e n z u l l e n e r e x t r a r a m e n w o r d e n g e p l a a t s t z o d a t e r m e e r d a g l i c h t n a a r binnen k o m t . V o o r u i t v a a r t c e n t r a is e e n o p e n v e r b i n d i n g m e t d e o m l i g g e n d e n a t u u r n a m e l i j k e s s e n t i e e l . D e tijd d a t u i t v a a r t c e n t r a e e n n a a r b i n n e n g e r i c h t , g e s l o t e n k a r a k t e r h e b b e n , is definitief v o o r b i j . E e n a a n t a l faciliteiten dat na o p l e v e r i n g a a n de b u i t e n k a n t v a n het p a n d zijn a a n g e b r a c h t k u n n e n w o r d e n v e r w i j d e r d , w a a r d o o r h e t a a n z i c h t v a n h e t p a n d w o r d t t e r u g g e b r a c h t tot het o o r s p r o n k e l i j k e o n t w e r p v a n A r c h i t e c t e n b u r e a u S c h u l z e ík v a n D i j k . A a n de b i n n e n z i j d e v a n het p a n d zullen u i t e r a a r d wel w e z e n l i j k a a n p a s s i n g e n m o e t e n w o r d e n d o o r g e v o e r d . Ziekenhuis en uitvaartcentrum versterken eikaars functie

4.7

U w r a a d heeft e v e n e e n s a a n g e g e v e n d a t e r g e e n a a n v u i i e n d e f u n c t i e s in de o m g e v i n g z i j n . Dit is o n j u i s t . O p l o o p a f s t a n d v a n de W a e r d s e T e m p e l zal binnenkort een nieuwe vestiging van het M edisch Centrum A l k m a a r k o m e n . Een z i e k e n h u i s is bij u i t s t e k e e n f u n c t i e d i e v e r s t e r k e n d w e r k t v o o r de a a n w e z i g h e i d v a n e e n u i t v a a r t c e n t r u m . T e n e e r s t e k o m t d a t d o o r de m e e s t v o o r de h a n d l i g g e n d e c o m b i n a t i e v a n het m o r t u a r i u m e n het u i t v a a r t c e n t r u m . T e n t w e e d e geldt

21565/3345553.1

«0ĨAR1S

Lexenci C ^ A D V O C A T Ĩ N 1 NOTARIS

dat het u i t v a a r t c e n t r u m o o k e e n rol k a n s p e l e n in f o r e n s i s c h o n d e r z o e k d a t m o e t w o r d e n u i t g e v o e r d in het z i e k e n h u i s . T e n d e r d e k u n n e n de z a l e n bij M o n u t a g e b r u i k t w o r d e n v o o r opleidingen en c o n g r e s s e n v o o r de m e d i s c h s p e c i a l i s t e n v a n het z i e k e n h u i s . O o k o p a n d e r e locaties o r g a n i s e e r t M o n u t a b i j v o o r b e e l d e e n g e a c c r e d i t e e r d e o p l e i d i n g v o o r h u i s a r t s e n e n s p e c i a l i s t e n in o u d e r e n g e n e e s k u n d e . Monuta heeft b estaansrecht naast de vestiging nab ij Krusemanlaan 4.8

Uw r a a d geeft a a n d a t b i n n e n k o r t w o r d t v o o r z i e n in d e b e h o e f t e v o o r e e n u i t v a a r t c e n t r u m n a b i j d e K r u s e m a n l a a n . M o n u t a is z i c h b e w u s t v a n d e k o m s t v a n het u i t v a a r t c e n t r u m a l d a a r . Het is e c h t e r r e e d s v a n m e e t af a a n d u i d e l i j k g e w e e s t , v o o r z o v e r p l a n o l o g i s c h al r e l e v a n t , d a t e r m a r k t r u i m t e is v o o r t w e e

uitvaartcentra

in H e e r h u g o w a a r d . S t e r k e r n o g , e r z o u n a a s t h e t u i t v a a r t c e n t r u m n a b i j d e Krusemanlaan een uitvaartcentrum door dezelfde onderneming worden g e r e a l i s e e r d in O p d a m ; e e n locatie die h e m e l s b r e e d v e e l dichterbij d e K r u s e m a n l a a n ligt d a n d e W a e r d s e T e m p e l . Dit w a s n o c h v o o r d e e x p l o i t a n t n o c h voor de g e m e e n t e een probleem. 4.9

O o k b e r e k e n i n g e n t o n e n a a n d a t e e n t w e e d e c r e m a t o r i u m in H e e r h u g o w a a r d n o o d z a k e l i j k is o m a a n d e lokale V r a a g ' v a n circa 1.400 c r e m a t i e s p e r j a a r te 0

k u n n e n v o l d o e n ( u i t g a a n d e v a n 2 . 3 0 0 s t e r f g e v a l l e n p e r j a a r , w a a r b i j circa 60 Zo v a n de m e n s e n k i e s t v o o r c r e m a t i e ) . Dit a a n t a l is r u i m v o l d o e n d e o m t w e e c r e m a t o r i a r e n d a b e l t e k u n n e n e x p l o i t e r e n . M o n u t a z a l zích b o v e n d i e n v o o r d r i e k w a r t r i c h t e n o p A l k m a a r , t e r w i j l h e t u i t v a a r t c e n t r u m nabij d e K r u s e m a n l a a n d a a r v o o r te v e r w e g ligt. E r is d a n o o k m e e r d a n g e n o e g m a r k t r u i m t e v o o r d e twee uitvaartcentra. A f w i j z i n g v e r z o e k in s t r i j d m e t a b b b 4.10

N a a s t h e t v o r e n s t a a n d e is d o o r u w r a a d g e h a n d e l d in strijd m e t d e a l g e m e n e b e g i n s e l e n v a n b e h o o r l i j k b e s t u u r bij h e t a f w i j z e n v a n het v e r z o e k . Er is g e h a n d e l d in strijd m e t h e t r e d e l i j k h e i d s v e r e i s t e e n h e t z o r g v u l d i g h e i d s v e r e i s t e . Uit h e t v o r e n s t a a n d e v o l g t d a t h e t v e r z o e k in alle r e d e l i j k h e i d niet a f g e w e z e n h a d k u n n e n w o r d e n n u u i t v o e r i n g v a n d e huidige b e s t e m m i n g niet m o g e l i j k is. Uit d e m a r g i n a l e o n d e r b o u w i n g v a n h e t besluit b l i j k t v o o r t s d a t het besluit o n v o l d o e n d e z o r g v u l d i g tot s t a n d is g e k o m e n .

5 5.1

CONCLUSIE E e n p o p t e m p e l t e r p l a a t s e v a n d e W a e r d s e T e m p e l is niet h a a l b a a r g e b l e k e n . Dit is e r k e n d d o o r u w g e m e e n t e e n b e v e s t i g d d o o r B M C . De t h a n s op het p e r c e e l r u s t e n d e b e s t e m m i n g is d e r h a l v e niet u i t v o e r b a a r . Het is in strijd m e t de g o e d e r u i m t e l i j k e o r d e n i n g o m d e h u i d i g e b e s t e m m i n g in s t a n d te l a t e n . O m t e r p l a a t s e e e n activiteit t e k u n n e n l a t e n p l a a t s v i n d e n is e e n b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g n o o d z a k e l i j k . Z o a l s uit h e t v o r e n s t a a n d e v o l g t , is e e n u i t v a a r t c e n t r u m bij u i t s t e k g e s c h i k t o m z i c h t e v e s t i g e n o p d e p l e k v a n d e W a e r d s e T e m p e l . E r z i j n niet v e e l a a n p a s s i n g e n n o d i g e n q u a f u n c t i e , u i t s t r a l i n g e n ligging k e n t e e n u i t v a a r t c e n t r u m d e z e l f d e r u i m t e l i j k e c r i t e r i a als e e n p o p t e m p e l . V e r d e r is het u i t v a a r t c e n t r u m

een

v e r s t e r k i n g v a n h e t n i e u w te r e a l i s e r e n z i e k e n h u i s in d e b u u r t v a n h e t p e r c e e l e n

21565/3345553.1

Lexenci Q ^ A D V O C A T Ć . 1 8. N0TA3IS

kan h e t a l s n o o d z a k e l i j k v o o r z i e n i n g w o r d e n a a n g e m e r k t . H e t v e r z o e k tot bestemmingswijziging dient dan ook alsnog toegewezen te worden. MET VERZOEK: I.

het b e z w a a r g e g r o n d t e v e r k l a r e n ;

II.

het b e s t r e d e n besluit t e h e r r o e p e n ;

III.

h e t v e r z o e k o m b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g a l s n o g t o e t e w i j z e n , a l t h a n s in behandeling te n e m e n ;

IV.

d e k o s t e n te v e r g o e d e n d i e b e z w a a r m a a k s t e r in v e r b a n d m e t dit b e z w a a r r e d e l i j k e r w i j s heeft m o e t e n m a k e n .

r

I 7

a di v o cc;a a t / g e m a c h t i g d e

Deze zaak wordt behandeld door mr. M. Klijnstra van Lexence N.V. Advocaten 81 Notarissen, Postbus 75999. 1070 AZ Amsterdam, telefoon: 020-5736 736, fax: 020-5736 886.

21565/3345553.1

ê

i

Heerhugowaard

Stad v a n kansen Nr.: RB2011102

de R a a d v a n d e g e m e e n t e Heerhugowaard; gelezen het voorstel v a n burgemeester e n w e t h o u d e r s d . d . 15 juli 2011 gelet o p het verzoek v a n d e W a e r d s e T e m p e l Exploitatie B V ; gelet o p het b e p a a l d s in artikel 3.6, eerste lid o n d e r a van de W e t ruimtelijke o r d e n i n g ; geiet op het b e p a a l d e ín artikel 1.3. fid 2 v a n d e A i g e m e n e wet bestuursrecht;

besluit G e e n m e d e w e r k i n g te v e n e n e n op het v e r z o e k v a n d e W a e r d s e T e m p e l Exploitatie B V o m het bestemmingspían ter p l a a t s e van d e W a e r d s e T e m p e l om de vestiging van e e n uitvaartcentrum mogelijk te m a k e n .

H e e r h u g o w a a r d , 2 7 s e p t e m b e r 2011

De R a a d v o o r n o e m d , de wndyģriffier,

de voorzitter,

I* to

0

I

to

F

to

30/11/2011

13:28

0031725755556

GEM.HEERHUGOWAARD

PAG.

BREED «ÊŌR/VGEN FJİ VCĽ30Ē»e TOEGEUI3T

Tegen die achtergrond stellen wij vast dat de regio te beperkt is, c.q. de nabijheid van beide gemeenten te groot om twee volwaardige poppodia op een verantwoorde wijze in stand te houden. Indien de herontwikkeling van Victorie voor de gemeente Alkmaar een serieuze optie is, dan zal er naar onze mening in beginsel een keuze moeten worden gemaakt tussen een dergelijke herontwikkeling en beperkte schaalvergroting van poppodium Victorie of een 'doorstart' van DWT. Indien er wordt gekozen v o o r e e n herontwikkeling en beperkte schaalvergroting van Victorie dan vervalt naar onze mening de legitimatie voor het verstrekken van een subsidie aan DWT. De toekomstige functionaliteit van het gebouw D W T wordt dan aan de markt overgelateniDFkãnsla^ReF^Çiŝ1@oê^w^řîİTufŞ^^^^ (ēaìtüöĩpoar^ áchtéŕ:wri.ëĠTļťėr-üftérst;kleīnrBijgevolg zal het vastgoed door de huidige eigenaar moeten worden verkocht. De uiteindelijke verkoopprijs zal mede van invloed zijn op de mate waarin de functionaliteit van het vastgoed zich wijzigt. Cool en Kompleks kunnen in dit geval worden gestimuleerd en gefaciliteerd om het specifiek op de doelgroepen in Heerhugowaard gerichte aanbod van Stichting Luna en DWT over te nemen. De Inhoudelijke en organisatorische aansturing hiervan zou dan om redenen van marketing en efficiency vanuit één regionale podiumorganisatie kunnen piaats vinden (zie verder scenario 4). ?

Indien er wordt gekozen voor het in stand houden van DWT als poppodium, dan achten wij het wenselijk de planontwikkeling voor de renovatie van Victorie stop te zetten en de subsidie aan dit podium af te bouwen. De aldus vrijkomende middelen, alsmede de overige budgetten die thans worden aangewend voor pop- en/of jongerencultuur, kunnen dan worden ingezet om de onrendabele top van de exploitatie van D W T af te financieren. De omvang van dit onrendabele deel zal naar verwachting liggen tussen C 0,3 miljoen en i 0,6 miljoen, afhankelijk van de ondernemingsstructuur (primair publieke exploitatie of primair private exploitatie) en van de uiteindelijke verkoopwaarde (of huurwaarde) van het vastgoed. Bij een meer commerciële insteek zal het verlies minder groot zijn dan bij een meer inhoudelijke invulling. Voor de culturele exploitatie wordt dan een nieuwe professionele organisatie ingericht, die het vastgoed huurt van de gemeente Heerhugowaard of van een private partij, en een subsidierelatie onderhoudt met beide gemeenten op basis van een prestatieovereenkomst. Nog los van het feit dat er zich een nieuwe partij zal moeten aandienen die het vastgoed verwerft of bereid is een langdurige huurovereenkomst met de huidige eigenaar aan te gaan, leidt het aantrekken van een nieuwe ondernemer of een wijziging in de ondernemingsstructuur niet wezenlijk tot het opheffen van de beperkingen, die de schaal, locatie en geografische ligging voor de exploitatie met zich meebrengen. Het exploitatietekort zal hoogstens kleiner worden, maar blijft structureel aanwezig.

27/31