De IND belicht Jaarresultaten 2008

De IND belicht Jaarresultaten 2008

In 2008 is het programma ‘IND bij de tijd’ afgesloten. Dat heeft mooie resultaten opgeleverd. We hebben tijdens dit programma veel geleerd van onze twinningpartner, de SVB. De achterstanden zijn grotendeels weggewerkt, de dienstverlening is verbeterd en de pardon regeling is goed georganiseerd. Dat zijn zaken waar de IND trots op mag zijn. Procedures zijn verbeterd en eenvoudiger geworden en de basis voor het informatiesysteem INDIGO is gelegd. In 2009 begint de IND met de gefaseerde invoering van INDIGO. Ook gaat de IND zich voorbereiden op de uitvoering van het modern migratiebeleid en de nieuwe asielprocedure. Tevreden aanvragers, tevreden medewerkers en een tevreden opdrachtgever: dat staat centraal in 2009. Een uitdaging die we, na alle bovengenoemde voorbereidingen, heel graag aangaan!

Regulier Een systematiek voor Sturen op

Daarnaast zijn proeftuinen opgezet

Tijdigheid (SoT) is ingevoerd, waar-

om ervaring op te doen met

door meer aandacht is gekomen

Modern Migratiebeleid. Een voor-

voor het tijdig afhandelen van aan-

beeld hiervan is het Expatcenter

vragen. De invoering van SoT heeft

Amsterdam Area (ECAA) waarin

de IND een beter inzicht gegeven

gemeenten en IND een versoepelde

wanneer termijnen overschreden

procedure voor kennismigranten

dreigen te worden. Daardoor kun-

aanbieden. Een ander voorbeeld is

nen we hier beter op sturen en

het Digitaal Loket Arbeidsmigratie

werkt de IND tijdiger en dus klant-

(www.arbeidsmigratie.nl) van IND

gerichter.

en UWV Werkbedrijf voor de behandeling van gecombineerde

De dienstverlening aan onze klan-

aanvragen voor verblijfs- en

ten is verbeterd. De telefonielijnen

tewerkstellingsvergunningen.

voor de particuliere klant zijn samengevoegd tot één infolijn Regulier. De bereikbaarheid is hierdoor gestegen en de gemiddelde wachttijd is gedaald. De bereikbaarheid van de infolijnen ‘arbeid’ en ‘studie’ voor zakelijke klanten is ook gestegen. De medewerkers van de IND loketten werken met basisprincipes voor een goede dienstverlening. De klant heeft zich hierover positief uitgesproken in een klanttevredenheidsonderzoek.

Machtiging tot voorlopig verblijf (mvv)

2008

2007

Aantal aanvragen

49.400

40.250

- waarvan verkort mvv (inclusief kennismigranten)

15.350

12.900

Aantal beslissingen

45.900

37.950

Aantal beslissingen bezwaar

1.750

3.050

Inwilligingen (% van totaal aantal beslissingen incl. bezwaar)

75%

74%

Voorraad nog te nemen beslissingen per 31-12

7.250

Voorraad nog te nemen beslissingen bezwaar per 31-12

450

Verblijfsvergunning regulier (vvr)

2008

2007

Aantal aanvragen

60.400

55.000

Aantal beslissingen

58.200

55.250


11.200

22.450


80%

66%


5.850


4.550

Verlengingen vvr

2008

2007

Aantal aanvragen

95.800

129.300

Aantal beslissingen

98.450

140.200

Inwilligingen (% van totaal aantal beslissingen)

90%

88%


7.500

Visum kort verblijf

2008

2007

Aantal aanvragen

7.950

14.600

Aantal beslissingen

8.050

14.650


5.200

6.700


34%

50%


450


1.050

Overige procedures regulier*

2008

2007

Aantal

27.600

62.800

Aantal beslissingen

26.700

62.500


1.050

*Betreft: vvr intrekking, vvr vermissing, vvr vernieuwing en terugkeervisa

Top 10 nationaliteiten aanvragen mvv 1. Chinese

5.277

11% 7. Iraakse

2.185

4%

2. Indiase

5.000

10% 8. Indonesische

1.580

3%

3. Turkse

4.413

9% 9. Filipijnse

1.512

3%

4. Somalische

3.603

7% 10. Braziliaanse

1.306

3%

5. Surinaamse

2.763

6%

Overig

19.291

39%

6. Marokkaanse

2.470

5%

Totaal

49.400

Top 10 nationaliteiten aanvragen vvr 1. Turkse

5.567

9% 7. Roemeense

1.845

3%

2. Chinese

5.080

8% 8. Surinaamse

1.617

3%

3. Amerikaanse

4.840

8% 9. Japanse

1.549

3%

4. Indiase

4.097

7% 10. Indonesische

1.496

2%

5. Bulgaarse

4.064

7%

Overig

27.412

45%

6. Marokkaanse

2.833

5%

Totaal

60.400

Aanvragen mvv naar verblijfsdoel Gezinsvorming/-hereniging

% van totaal

% inwilliging

aantal aanvragen per aanvragen

verblijfsdoel

54%

64%

Arbeid

7%

81%

Studie

17%

96%

Kennismigranten

14%

96%

8%

74%

Overig Aanvragen vvr naar verblijfsdoel

36%

93%

Arbeid

8%

87%

Studie

15%

97%

Kennismigranten

12%

98%

Overig

29%

79%

Gezinsvorming/-hereniging

Asiel In 2008 is de asielinstroom geste-

Eén van de aanbevelingen is om

gen, voornamelijk uit Irak en

een ketenbreed programma in te

Somalië. Ook was er in het begin

richten om zo de invoering voor

van het jaar een plotselinge, een-

alle betrokken organisaties zo

malige stijging van asielaanvragen

soepel mogelijk te laten verlopen.

door Chinezen.

In de loop van 2008 zijn hiervoor de nodige voorbereidingen getrof-

In goede samenwerking met de

fen.

ketenpartners is op de locatie Zevenaar gestart met het uitvoeren

In 2008 is de ketenbrede pilot

van de AC-procedure. Nieuw voor

Beschermde Opvang Risico-AMV’s

de IND is dat asielzoekers die zich

gestart. Deze pilot geldt voor AMV’s

in Zevenaar in de AC-procedure

vanaf 13 jaar die mogelijk slacht

bevinden, elders overnachten.

offer zijn van mensenhandel en waarvan wordt ingeschat dat er

De IND heeft deelgenomen aan

risico is op verdwijning.

een EAUT van de beleidsvoorstel-

Met beschermde opvang en inten-

len voor een verbeterde asielproce-

sieve begeleiding moet het risico

dure. Met name de haalbaarheid

op verdwijning aanzienlijk afne-

en kosten kwamen hierin aan bod.

men. Om de beslistermijn te verkorten werkt de IND nauw samen met de ketenpartners.

Ongewenstverklaring De beslissing van de Minister van

kel 197 Wetboek van Strafrecht).

Justitie om een vreemdeling de toe-

De vreemdeling kan na een

gang tot Nederland te ontzeggen.

bepaalde periode verzoeken tot

Dit komt voor als een vreemdeling

opheffing van de ongewenst verkla-

een ernstig misdrijf heeft gepleegd.

ring. De lengte van deze periode is

Als een ongewenst verklaarde

afhankelijk van de feiten waarvoor

vreemdeling in Nederland wordt

de vreemdeling ongewenst werd

aangetroffen, is hij strafbaar (arti-

verklaard.

Asiel instroom

2008

2007

AC instroom 1e aanvraag

12.600

6.300

AC instroom 2e of volgende aanvraag

1.700

2.100

Overige asielinstroom

1.000

1.350

Totaal

15.300

9.750

% alleenstaande minderjarige asielzoekers

5%

6%

% aanvragen in AC ingewilligd

10%

13%

% aanvragen in AC afgewezen

11%

15%

Asielprocedures (incl. asielgerelateerd)

2008

2007

Aanbod te nemen beslissingen

20.650

22.300

Aantal beslissingen

15.700

25.750


1.350

2.950


43%

47%


11.200


400

Top 10 nationaliteiten asiel 1. Iraakse

5.300

35% 7. Armeense

250

2%

2. Somalische

4.000

26% 8. Sierraleoonse

200

1%

3. Afghaanse

700

5% 9. Srilankaanse

200

1%

4. Chinese

600

4% 10. Guineese

150

1%

5. Iraanse

400

3%

Overig

3.200

20%

6. Eritrese

300

2%

Totaal

15.300

Ongewenstverklaringen

2008

Aantal beslissingen

2.100

1.700

1.550

1.300

Aantal ongewenst verklaard (van aantal beslissingen)

2007

Procesvertegenwoordiging Behandeling procedures regulier

2008

2007

Beroep

8.250

11.000

Door rechter gegrond verklaard beroep

19%

22%

Door rechter gegrond verklaard beroep exclusief

16%

16%

Voorlopige voorziening

7.700

12.650

Hoger Beroep

1.100

1.350

beroepen tegen niet tijdig beslissen

Behandeling procedures asiel

2008

2007

Beroep

5.050

8.500

Door rechter gegrond verklaard beroep

17%

19%

Door rechter gegrond verklaard beroep exclusief

14%

13%

Voorlopige voorziening

3.150

3.650

Hoger Beroep

1.350

1.850

beroepen tegen niet tijdig beslissen

Behandeling procedures Habeas Corpus

2008

2007

Aantal

22.150

22.950

Aantal Hoger Beroep

1.650

1.250

In 2008 is de in- en uitstroom van

De IND streeft naar een kwalitatief

gerechtelijke procedures binnen de

hoogwaardige procesvertegen-

IND opnieuw gedaald. De recht-

woordiging. De in 2007 ontwik-

banken hebben nu een voorraad

kelde mechanismen om kwaliteit

die het mogelijk maakt om met een

meetbaar en stuurbaar te maken,

betere planning de doorlooptijden

zijn in 2008 in gebruik genomen

aanzienlijk te verkorten.

en hebben de nodige resultaten opgeleverd. Het percentage INDbeslissingen dat door de rechtbank in 2008 in stand is gelaten is ten opzichte van 2007 over de hele linie gestegen.

Naturalisatie Naturalisatie

2008

2007

Aantal aanvragen

24.500

27.100

Aantal beslissingen

26.200

26.650


1.700

1.300


85%

81%


9.900

(exclusief bezwaar)

In 2008 is hard gewerkt aan de ver-

Daarnaast wordt er door middel

dere verbetering van de kwaliteit

van pilots gewerkt aan het verder

en de efficiëncy. Op twee verschil-

stroomlijnen van de besluitvorming

lende beslismomenten wordt de

in de keten. Met de gemeente

kwaliteit van de besluitvorming

Rotterdam is een proef gestart om

gemeten: op het moment dat de

in een vroeg stadium de aanvragen

gemeente de aanvraag doorstuurt,

zo compleet mogelijk te krijgen.

en op het moment van besluit

Op deze wijze wordt de behandel-

vorming bij de IND. Door deze

duur verkort en worden naturalisa-

methodiek - overgenomen van de

tieaanvragen sneller afgehandeld.

Sociale Verzekeringsbank - hebben we diverse verbeteringen kunnen doorvoeren, zowel korte- als langetermijnacties. De resultaten worden inmiddels zichtbaar en stemmen tot tevredenheid.

Toelichting begrippen Vergunningen Regulier

AMV

Een machtiging tot voorlopig ver-

Alleenstaande Minderjarige

blijf (mvv) is een inreisvisum voor

Vreemdeling.

inwoners van de meeste landen van buiten de Europese Unie die

Ketenpartner

langer dan drie maanden in Neder-

De IND werkt intensief samen met

land willen verblijven. Voor een

verschillende partners, zoals de

verblijf in Nederland korter dan

Vreemdelingenpolitie, de Konink-

drie maanden moet een visum

lijke Marechaussee, de Dienst

worden aangevraagd. Bedrijven en

Terugkeer & Vertrek (DT&V), het

onderwijsinstellingen die meer dan

Centraal Orgaan opvang Asielzoe-

tien mvv-aanvragen per jaar indie-

kers (COA) en de Internationale

nen voor buitenlandse werknemers

Organisatie voor Migratie (IOM).

en studenten, kunnen gebruik

Elke partner heeft zijn eigen ver-

maken van een verkorte aanvraag-

antwoordelijkheid in het vreemde-

procedure (verkort mvv). Zodra de

lingenbeleid. Op www.ind.nl vindt

vreemdeling met een mvv Neder-

u meer informatie over onze part-

land is ingereisd moet hij een

ners.

verblijfsvergunning regulier (vvr) aanvragen. De vvr moet periodiek

W-document

worden verlengd (verlengingen).

Identiteitsdocument voor asiel zoekers tijdens hun procedure.

Modern migratiebeleid Het kabinet wil het reguliere toe-

De Verblijfwijzer

latingsbeleid ingrijpend herzien

Een eenvoudige manier om, via

om snel en slagvaardig te kunnen

internet, informatie te vinden over

inspelen op behoeften van maat-

de weg naar verblijf in Nederland.

schappij en arbeidsmarkt en optimaal gebruik te kunnen maken

INDIGO

van de mogelijkheden die migratie

Informatiesysteem van de IND,

biedt.

gebaseerd op de nieuwe werk processen.

EAUT In een Ex Ante Uitvoeringstoets

Referent

(EAUT) wordt onderzocht wat de

De (hoofd)persoon bij wie de

uitvoeringstechnische gevolgen

vreemdeling in Nederland wil

zijn van nieuw beleid.

verblijven.

Bereikbaarheid Werkzaamheden

Website

Procesvertegenwoordiging

De IND-website (www.ind.nl)

Beroep: als een aanvraag om toe-

ondersteunt de IND bij zijn taken

lating tot Nederland is afgewezen,

door het inzichtelijk maken van de

kan de vreemdeling daartegen in

toelatings-, verblijfs-, en naturali-

beroep gaan bij de rechter van de

satieprocedures. De informatie op

Vreemdelingenkamer.

de website helpt de klant om deze

Voorlopige voorziening: een vreem-

procedures te doorlopen.

deling kan een voorlopige voorzie-

Tevens wordt aan de geïnteres-

ning aanvragen als hij de uitspraak

seerde burger uitleg gegeven over

in zijn beroep- of bezwaarzaak in

de uitvoering van het vreemde

Nederland wil afwachten.

lingenbeleid en over de IND als

Hoger Beroep: als een asielzoeker

organisatie.

het niet eens is met de uitspraak van de rechter, kan hij in de meeste

De IND streeft naar een zo groot

gevallen in hoger beroep bij de

mogelijke transparantie en is altijd

Raad van State. Ook de IND kan in

op zoek naar manieren om zijn

hoger beroep gaan tegen een uit-

werkzaamheden zo goed mogelijk

spraak van de rechter.

uit te voeren. Daarom is de website

Habeas Corpus (bewaring): een

in 2008 aangevuld met een ideeën-

vreemdeling die illegaal in Neder-

bus en de publicatie van interne

land is, of een vreemdeling aan wie

werkinstructies.

aan de Nederlandse grens toegang wordt geweigerd, wordt in bewa-

Uit de bezoekersstatistieken van de

ring gesteld. Na enige weken moet

website blijkt dat www.ind.nl in

door de rechter worden getoetst of

2008 drie miljoen keer bezocht is

de bewaring rechtmatig is. Dit is de

door 1,2 miljoen unieke bezoekers.

Habeas Corpus procedure.

De Verblijfwijzer is veruit het best bezochte onderdeel van de website. Sinds 2008 is ook de website www.newtoholland.nl beschikbaar. Via deze website wordt het voor zowel de vreemdeling als de referent gemakkelijker om te zien wat er zoal geregeld moet worden en met welke instanties men te maken krijgt bij een verblijf in

Telefonische bereikbaarheid

aantal

vragen bereikbaarheid

gemiddelde

Regulier

466.100

92%

Asiel

28.300

74%

Naturalisatie

27.700

99%

Publieksvoorlichting

229.800

90%

Ketenservice

144.950

92%

896.850

91%

Totaal

Nederland. Aan de website werken

Ook heeft een verdere concentratie

behalve de IND ook ondermeer het

van telefonie plaatsgevonden.

CWI, de Belastingdienst, de IB-

Dit heeft geresulteerd in een ver

Groep, de SVB en het UWV mee.

beterde gemiddelde bereikbaar-

De Manifestgroep, waar deze

heid. Het streven is om telefonie in

instanties bij aangesloten zijn,

2009 te organiseren in een gene-

heeft zich onder andere ten doel

rieke frontoffice en een backoffice

gesteld de dienstverlening aan

voor het publiek en de zakelijke

klanten door onderlinge samen-

dienstverlening. Als gevolg van de

werking te verbeteren.

betere bereikbaarheid is het aantal telefoontjes flink verminderd.

Telefonie De IND heeft in 2008 weer stappen gezet om de telefonische bereikbaarheid en de kwaliteit “aan de lijn” te verbeteren. De medewerkers van telefonische frontdesk, de afdeling waar alle gesprekken van het 0900-nummer als eerste binnen komen, hebben de beschikking gekregen over een kennisbank. Met behulp van de kennisbank kunnen zij veel vragen van klanten direct beantwoorden.

Documenten Documenten

2008

2007

Verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd

148.600

139.550

Verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd

35.250

92.600

Verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd

7.700

6.100

Verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd

3.550

8.150

Verblijfsvergunning voor gemeenschapsonderdaan

5.050

4.550

W-document

15.300

14.900

Totaal 215.450 265.850

Het aantal uitgegeven vreemde

De toenemende aandacht voor

lingendocumenten schommelt

identiteits- en documentfraude is

jaarlijks. Dat heeft te maken met

bij de IND goed merkbaar. Bij het

het feit dat documenten voor

bureau Documenten nam het ver-

onbepaalde tijd maximaal 5 jaar

zoek om documenten op echtheid

geldig zijn en de “uitgifte-pieken”

te onderzoeken toe met 50% tot

in het verleden herhalen zich

ruim 10.000. Bijna 1 op de 10 onder-

periodiek. Zo werden in 2008 ten

zochte documenten blijkt vals of

opzichte van het jaar ervoor 60.000

vervalst. Het gebruik van DISCS

minder documenten voor verblijf

(het door de IND ontwikkelde refe-

onbepaalde tijd uitgegeven, maar

rentiesysteem voor identiteits- en

wel 10.000 documenten meer voor

brondocumenten) wat inmiddels

vergunningen bepaalde tijd.

ook gecombineerd is met Edison

Dit was voornamelijk het effect van

TD (het referentiesysteem voor

de pardonregeling.

paspoorten) is één van de belangrijkste redenen voor deze toename.

Personeel IND

Man

Vrouw

2008

Aantal FTE’s

1.412

1.798

3.210

2007 3.410

Schaal 1 - 10

890

1.439

2.329

2.533

Vanaf schaal 11

522

359

881

877

Jonger dan 35

342

816

1.158

1.332

35 - 45 jaar

540

656

1.196

1.222

Ouder dan 45

530

326

856

856

Klachten

aanbod

Klachten 2008 2007

klachten t.o.v. procedures 2008

2007

2.420

3.543

0,8%

0,8%

593

782

1,8%

2,0%

91

172

0,2%

0,4%

Overig

217

324

Totaal

3.221

4.821

0,8%

1,0%

Regulier Asiel Naturalisatie

In 2008 werden, na de sterke daling

binnen de wettelijke termijn van

in eerdere jaren, opnieuw 31%

zes weken afgehandeld. 55% werd

minder klachten ontvangen dan in

zelfs binnen drie weken afgehan-

2007. De daling is het gevolg van

deld.

het sneller beslissen op aanvragen en bezwaarschriften en van de

Er is voor het eerst een audit uit

inzet op verdere verbetering van de

gevoerd door TNO in het kader

dienstverlening.

van het certificeringstraject voor integraal klachtenmanagement

Van de klachten had 43% betrek-

IKM3000. Dat heeft de IND de

king op de behandelduur en 50%

status “IKM gecommiteerd” opge-

betrof de dienstverlening. Andere

leverd. De aanbevelingen uit het

klachten gingen over de bejegening

rapport worden in 2009 gereali-

door IND-medewerkers of over het

seerd.

vreemdelingenbeleid. Het merendeel van de klachten (93%) werd

IND bij de tijd Het programma ‘IND bij de tijd’

Eind 2008 is de twinning tussen de

heeft zijn taken eind 2008 afgerond

IND en de SVB conform afspraak

en daar waar nodig overgedragen

beëindigd. De twinning met de SVB

aan de staande organisatie. ‘IND bij

was waardevol, de IND heeft met

de tijd’ had tot doel de prestaties

hulp van de SVB een aantal succes-

van de IND structureel te verbete-

volle veranderingen doorgevoerd

ren. Dit heeft gedurende de loop-

op het gebied van dienstverlening,

tijd (drie jaar) gezorgd voor

kwaliteit en tijdigheid.

verbeteringen in de bedrijfsvoering van de IND, zoals een sterke daling

De Maatschappelijke Adviesraad

van het aantal klachten, wegge-

IND die in 2007 is ingesteld,- is

werkte achterstanden en betere

actief betrokken geweest bij de

telefonische bereikbaarheid.

uitvoering van het vernieuwings-

Daarnaast is onder andere door

programma ‘IND bij de tijd’.

versoepelde procedures voor

De IND heeft middels de Maat-

studenten en kenniswerkers en de

schappelijke Adviesraad openheid

gerealiseerde IND-loketfunctie de

naar de samenleving vorm en

dienstverlening verbeterd.

inhoud gegeven en IND-stakeholders hebben inzicht kunnen krijgen

In 2008 heeft de IND zich nadruk-

in de doelstellingen en werkwijze

kelijk gericht op de vormgeving van

van de IND.

de structurele vernieuwing. Het nieuwe informatiesysteem INDIGO wordt in de loop van 2009 gefaseerd ingevoerd. Ten behoeve van de personeelsontwikkeling is een Loopbaanadviescentrum ingericht. Dit adviescentrum geeft de medewerkers de mogelijkheid hun eigen loopbaan te plannen. Tot slot richt het Kennis- en Leercentrum zich op de ondersteuning van de strategische doelstelling van de IND als geheel en is een Management Ontwikkelings Programma en een leergang dienstverlening gestart.

Pardonregeling Eind december 2008 is de pardon-

Er zijn in totaal 20.000 procedures

regeling beëindigd. De regeling is

ingetrokken en van 6.000 vreemde-

ingegaan op 15 juni 2007 en was

lingen is gebleken dat zij niet vol-

bedoeld om de nalatenschap van

doen aan de criteria van de pardon-

de oude Vreemdelingenwet af te

regeling. Bij de uitvoering van de

wikkelen.

pardonregeling heeft de IND nauw samengewerkt met ketenpartners

In 2008 hebben 6.900 vreemde

als DT&V, gemeenten, VNG en

lingen op grond van de pardon

COA, maar ook met belangenorga-

regeling een verblijfsvergunning

nisaties zoals INLIA en Stichting

gekregen. Samen met de eerder

Vluchtelingenwerk Nederland.

(in 2007) verleende verblijfsvergun-

Deze samenwerking én een goede

ningen heeft dit geleid tot het ver-

voorbereiding zijn doorslaggevend

lenen van verblijf aan 27.300

geweest voor het spoedige verloop

vreemdelingen.

van de pardonregeling.

Dit boekje presenteert op overzichtelijke wijze de belangrijkste resultaten die de IND heeft behaald. De grote getallen zijn veelal afgerond op honderdtallen. Een overzicht van alle jaarresultaten (cijfers) is te vinden op de website van de IND (www.ind.nl). Aan de inhoud van deze uitgave kunnen geen rechten worden ontleend. Tekst uit deze uitgave mag onder bronvermelding worden gebruikt. Maart 2009

De IND belicht Jaarresultaten 2008

Recommend Documents