4/27/2015
De impact van de Europese Unie op de havenbeveiliging.
29/04/2015
Rik Verhaegen Havenkapitein-commandant
Agenda
1. Dreigingen: Terrorisme 2. EU DG Move: 725/2004 3. EU DG Move: Richtlijn 2005/65/EC 4. EU DG TAXUD: Verordening EC/648/2005 5. EU DG Home: Richtlijn 2008/114/EC 6. Wetgevingen: Interactie 7. Security tools: Training en sensibilisering
1
4/27/2015
1
Dreigingen Terrorisme
Definitie
Art. 8 Wet 30/11/98 houdende de regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdienst. Definitie: “Het gebruik van geweld tegen personen of materiële belangen om ideologische of politieke redenen met het doel zijn doelstellingen d.m.v. terreur, intimidatie of bedreigingen te bereiken.”
4
2
4/27/2015
WTC 11/09/01
Madrid 11/03/04
USS Cole 12/10/2000 m/t Limburg 6/10/02
Londen 7/07/05
m/t Limburg 6/10/02
Superferry 14 27/02/04
…
Boston 16/04/13
Wat is beveiliging in de haven?
ISPS EU 725/04
Havengebied EU 65/05
EPCiP Kritische Infrastructuren
AEO
STOP
Logistieke keten
3
4/27/2015
2
EU DG Move Verordening 725/2004
Kort overzicht structuren
IMO
EU
ISPS Code Solas XI-2
Verordening EG725/2004 Betreffende de verbetering van de beveiliging van schepen en havenfaciliteiten Richtlijn EG2005/65 Betreffende het verhogen van de veiligheid van havens
BELGIE Wet en KB betreffende de maritieme beveiliging
4
4/27/2015
Verordening 725/2004
Structuur van de code: - Algemene maatregelen en voorschriften - Deel A : Verplichtingen - Deel B : Aanbevelingen De code is van toepassing op: Internationale zeevaart - Vrachtschepen +500 ton - Passagiersschepen - Booreenheden Havenfaciliteiten Schip / haven raakvlak waar deze schepen behandeld worden
Verordening 725/2004
Verplicht sedert 1 juli 2004 SCHIP
HAVENFACILITEIT
Veiligheidsbeoordeling
Veiligheidsbeoordeling
Ship Security Plan
Port Facility Security Plan
Ship Security Officer
Port Facility Security Officer
Company Security Officer Procedures en maatregelen om de kwetsbaarheid van schepen en havenfaciliteiten te verminderen tegen een terroristische aanval SL 1 : business as usual SL 2 : verhoogde dreiging SL 3 : incident is waarschijnlijk/op handen
5
4/27/2015
Verordening 725/2004
De veiligheidsbeoordeling
Het plan
Identificeren van : - Belangrijke middelen en infrastructuur
Organisatie beveiligingstaken Communicatie - Intern - Met schip - Met overheden Toegang Bewaking en toezicht Beperkte gebieden Behandeling lading Behandeling scheepsvoorraden Behandeling bagage Oefeningen en herziening plan
-
Mogelijke bedreigingen
-
Tegenmaatregelen bepalen die de kwetsbaarheid verminderen
-
Zwakheden in de operationele structuur
11
Verordening 725/2004
De 3 veiligheidsniveaus Niveau 1
Niveau 2
Niveau 3
-
ten allen tijde minimum beschermende veiligheidsmaatregelen
-
beperkte tijd verdere maatregelen verhoogd risico op incident
-
beperkte tijd verdere maatregelen incident waarschijnlijk of reeds ophanden
De Port Facility Security Officer Iedere faciliteit heeft minimum 1 PFSO Verantwoordelijkheden : Opstellen veiligheidsplan Implementatie veiligheidsplan Onderhouden/actualiseren veiligheidsplan Security inspecties Verhogen “security awareness” Training en oefening Rapportage van incidenten Communicatie met schip, overheden …
Het ADCC geeft het niveau aan!!! 12
6
4/27/2015
3
EU DG Move Richtlijn 2005/65 /EC
Richtlijn 2005/65
Verplicht sedert juni 2007 HAVEN Veiligheidsbeoordeling havengebied Port Security Plan Port Security Officer Procedures en maatregelen ter verbetering van de beveiliging in het havengebied op 3 beveiligingsniveaus (SL 1-3) Aansluiting bij andere plannen: PFSPs Nood- & Interventieplannen - Uitsluitingsperimeter - Isolatieperimeter - Ontradingsperimeter
7
4/27/2015
Risicoanalyse van de haven
Inventaris van alle bedrijven, industrie en infrastructuren Verdeling haven in zones → toepassen van mogelijke bedreigingscenarios Gedefinieerd: • Doel • MUOPO • • • • •
Mens, Uitrusting, Omgeving, Product, Organisatie
Gebruikte methodiek Inventarisatie
BEDRIJF
Incident
MUOPO aanwezig
gevaar Beveiliging Risico - object Infrastructuur gevaar
• Waarschijnlijkheid, Impact, Kwetsbaarheid, Mogelijke schade, Menselijke impact.
Bedreigingsscenario
R.A
risico
calamiteit
Prohabiliteit Impact Maatregel
Beveiliging
Prioriteit Beveiligingsplan
• Preventieve maatregelen • Zwakheden
Risico = Kans x Gevolg
• Te nemen maatregelen 15
Havenbeveiligingsplan = het antwoord op het resultaat van de analyse • • • • •
• • • •
Operationele beveiligingsorganisatie Coördinatie met autoriteiten Communicatie Toegangs- en controle maatregelen Procedures en maatregelen • Cargo • Personen • Bagage en passagiers Security incidenten Integratie in andere plannen Training en oefening Herzieningsprocedures
16
8
4/27/2015
Slicing the Cake Inspectie methodiek Evolutie in het systeem Actievere opvolging van de verordening en de richtlijn Aandacht voor de verantwoordelijkheid en samenwerking van de actoren - NAMB - LCMB - PFSO Nastreven van inspectiestandaarden en uniformiteit
17
Evolutie EU inspecties in België
Antwerpen – Gent – Zeebrugge Havenfaciliteiten 2006 - (1) 2008 - (3) 2009 - (5) 2011 - (3) 2012 - (2) 2015 - (2)
Antwerpen – Gent – Zeebrugge Zeeschepen 2009 2011 2012 2015
Antwerpen Port Security Plan 2009 2015 Brussel NAMB 2012
18
9
4/27/2015
4
EU DG TAXUD Verordening EC/648/2005
Bestaansredenen AEO Terroristische aanslagen in New York, Madrid en Londen 2001: USA : C-TPAT = Customs Pact against Terrorism Wereld Douane Organisatie => SAFE-framework of Standards to secure and facilitate Trade (aanvaard door 148 douane-autoriteiten) Europese Gemeenschap => AEO-concept : 2 verordeningen : - veiligheidsamendement (Verordening 648/2005) - toepassingsbepalingen (Verordening 1875/2006) van kracht vanaf 1 januari 2008 doel : wederzijdse erkenning met derde landen ter beveiliging van de internationale logistieke keten en ter bevordering van de wereldhandel
10
4/27/2015
Bestaansredenen AEO 100 %
gecertificeerde goederenstroom : 20 % grote bedrijven
Verticaal toezicht
80 % goederen traditioneel verticaal toezicht 5%
80 % Green Lane
Horizontaal toezicht
20% Niet Green Lane tijd
AS IS :
TO Be :
5 % traditionele controle op de volledige goederenstroom
25 % traditionele controle op de niet “Green Lane” goederenstroom
Het AEO statuut Wat is het AEO-statuut? Een gecertificeerd statuut geautoriseerd markt-deelnemer Het doorlopen van een certificaatsprocedure – preventieve maatregelen inzake veiligheids- en beveiligingsrisico’s – kwaliteit en betrouwbaarheid Toekenning en aflevering door de Douane
22
11
4/27/2015
AEO-certificaten Er bestaan drie soorten AEO-certificaten: •
het AEO-certificaat Douanevereenvoudigingen(AEOC voor Customs)
•
het AEO-certificaat Veiligheid (AEOS voor Security)
•
het AEO-certificaat Douanevereenvoudigingen/ Veiligheid (AEOF voor Full).
Een geautoriseerde marktdeelnemer wordt beschouwd als een betrouwbare handelspartner in de internationale toeleveringsketen en geniet door zijn AEO-statuut van allerlei directe en indirecte voordelen. 23
5
EU DG Home Richtlijn 2008/114/EC
12
4/27/2015
Critical Infrastructure protection programme
Een essentieel systeem om vitale functies van de samenleving te beschermen gaat breder dan terrorisme, ook misdaad en natuurrampen worden in aanmerking genomen. De algemene doelstelling van het EPCIP is een betere bescherming van de kritische infrastructuur (CIP) in de Europese Unie (EU).
25
Critical Infrastructure protection programme
EPCIP-actieplan drie werkstromen: • • •
strategische aspecten bescherming van kritieke infrastructuur (CIP); bescherming van de ECI, verminderen zwakke punten nationaal hulpkader bescherming NCI
Netwerk voor waarschuwing en informatie inzake kritieke infrastructuur (CIWIN) netwerk voor waarschuwing (CIWIN) gekoppeld aan het ARGUS-systeem • •
Deskundigengroep De CIP-contactgroep
Uitwisseling informatie over de bescherming van kritieke infrastructuur (CIP) Inventarisatie van interdependenties • Evaluatie, inventarisatie en analyse van de kwetsbaarheids-, dreigings- en risicoanalyses betreffende kritieke infrastructuur.
26
13
4/27/2015
Critical Infrastructure protection programme
Externe dimensie van de bescherming van de nationale kritieke infrastructuur (NCI)
Het tot stilstand komen of vernietigd raken van een infrastructuur in een Europees land, bv. een kerncentrale, heeft een impact op de omringende landen. En heeft eveneens gevolgen voor landen buiten de Unie.
27
6
Wetgeving Interactie
14
4/27/2015
Bevoegde instanties – wetgeving en synergiën ISPS/Port Security EU > DG Move België > NAMB Lokaal > LCMB Haven
EPCIP EU > DG Home BE > BIZA
AEO/Supply Chain EU > DC TAXUD BE > Customs Lokaal > AEO cel
Uitwisselen van ervaringen en expertise op initiatief EU - Inspectors Day (1 x/2j.) - MARSEC - SAGMAS (5 x/j.)
29
Bevoegde instanties – wetgeving en synergiën
AEO ISPS: - Studie gemaakt en getoetst bij 3 havenfaciliteiten in Antwerpen
DGTAXUD (2012)
- http://fiscus.fgov.be/interfdanl/nl/aeo/wat.htm invoeren van een nieuwe controlemethodologie- horizontaal toezicht – gebaseerd op vertrouwen in de marktdeelnemer, met name wat zijn processen, veiligheidssystemen en interne controle betreft; rekening houden met de verschillende bestaande certificaten (ISO, ISPS, C-TPAT, SOX,…) die de marktdeelnemer kan voorleggen; EPCIP EPCIP
ISPS: ? AEO: ?
30
15
4/27/2015
7
Security tools Training & sensibilisering
Security Tools
32
16
4/27/2015
Port of Antwerp Security Game
33
Security tools
Port Of Antwerp Security Game Website GHA: www.portofantwerp.com/securitygame iTunes App Store van Apple: https://itunes.apple.com/us/app/port-of-antwerp-securitygame/id612927731?ls=1&mt=8
Exercitium Website GHA: http://www.portofantwerp.com/sites/portofantwerp/files/PRINT_Exer_COMPL ETE.pdf
Security Awareness gidsen Website GHA: http://www.portofantwerp.com/nl/handboek-security-awareness
17
4/27/2015
Noodplanning
Vragen? •
Royal decree regarding contingency planning - emergency & intervention plans: - Internal contingency plan - Mono disciplinary intervention plan - Multi disciplinary contingency plan (NIP) - General (ANIP) - Specific (BNIP) e.g.: nuclear incident = BNIP, coordinated by the Federal Crisis Centre
• Calahan
Nieuw Havenhuis Zaha Hadid Architects
(Calamiteiten Haven Antwerpen)
- Efficient crisis management system - Cooperation industry – authorities - During major calamities
35
18
