AÜ^
eocer.^ p U^OJÜ^ 2L0 oppci^'*'''^ acoR.
GESCAK^D OP
BINNENGEKOIVf!EH
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
12 mf mi
Vl
^^
' > Reto'uradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag
De bestuurders, volksvertegenwoordigers, secretaris en griffier van Provincies, Gemeenten en Watersciiappen. De SG's van de departementen.
Directie Arbeidszaken Publieke Sector Ambenarenrecht, integriteit en kennismanagement Schedeldoekshaven 200 2511 EZ Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag www.rijksoverheid.nl Contactpersoon Mw. Terry Lamboo T 070 426 8179
[email protected]
Datum 6 maart 2012 Betreft Begeleidende brief MinBZK bij onderzoek Bedreigd Bestuur en Integriteit
Kenmerk 2012-0000074685
Bijlagen 1
Geachte heer, mevrouw. Voor de kwaliteit van het openbaar bestuur is het van groot belang dat ambtenaren, bestuurders en volkvertegenwoordigers zichtbaar zijn en midden in de samenleving staan. Dit maakt hen helaas ook kwetsbaar voor agressie en geweld door burgers en voor beschuldigingen van belangenverstrengeling of ander ongewenst gedrag. Ik vind het van groot belang goed inzicht te hebben in de aard van deze problematiek en in de mate waarin organisaties een actief beleid voeren. Daarom worden twee onderzoeken naar beleving en beleid rond agressie en geweld respectievelijk integriteit gehouden. Om de onderzoeksbelasting zo gering mogelijk te houden, zijn de vragenlijsten van de twee onderzoeken gebundeld. Ik vraag u de ingevulde vragenlijst binnen twee weken terug te sturen. Indien u de voorkeur geeft aan deelname via Internet verwijs ik u graag naar de website: www.reaioplan.nl/bedreiQdbestuur. U kunt inloggen met deze code: PA 125 U vindt daar ook achtergrondinformatie over de onderzoeken. Voor praktische vragen en opmerkingen over de vragenlijsten kunt u contact opnemen met de helpdesk van Regioplan Beleidsonderzoek,
[email protected], 020 5315 335. Het onderzoek wordt gehouden in samenwerking met vertegenwoordigers van gemeenten, provincies en waterschappen. Mede namens hen wil ik u alvast hartelijk danken voor uw medewerking. Hoogachtend, De ministervan Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Mevro
f. drs. J.W.E. Spies
Pagina 1 van 1
REGIOPLAN
Vragenlijst
'BEDREIGING OPENBAAR BESTUUR' - POLITIEKE AMBTSDRAGERS INLEIDING Deze vragenlijst bestaat uit twee afzonderlijke onderdelen. Het eerste onderdeel van de vragenlijst gaat over agressie en geweld richting politiek ambtsdragers dat wordt onderzocht door Regioplan. Het tweede onderdeel van de vragenlijst gaat over moreel bewustzijn en integriteit en wordt onderzocht door BIOS. Beide onderzoeken worden uitgevoerd in opdracht van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en worden ondersteund door de beroepsorganisaties. Om u niet meerdere malen te benaderen zijn de vragenlijsten van de twee onderzoeken in één vragenlijst gebundeld. Er zal apart worden gerapporteerd over de beide onderzoeken. Vanzelfsprekend worden de resultaten vertrouwelijk behandeld. In de rapportage van de onderzoeken zal alleen algemeen worden gerapporteerd en de resultaten zullen niet herleidbaar zijn naar individuele organisaties of personen. Voor de betrouwbaarheid van de onderzoeksresultaten is participatie essentieel. U wordt dan ook opgeroepen om deel te nemen aan dit onderzoek door de vragenlijst in te vullen. Het invullen van de vragenlijst kost u 10 tot 15 minuten. In deze vragenlijst wordt een aantal keer gesproken over uw organisatie. Hier kan u, afhankelijk van uw functie, lezen: mijn gemeente, provincie of waterschap. Er zijn geen goede of foute antwoorden. Kies steeds het antwoord dat het beste uw mening weergeeft. Als u er de voorkeur aangeeft om de vragenlijst via internet in te vullen, is dat mogelijk op het webadres www.regioplan.nl/bedreigdbestuur. Uw wachtwoord is: PA125 Voor inhoudelijke vragen over het onderzoek kunt u contact opnemen met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties:
[email protected], 070- 4268179. Voor praktische ondersteuning bij het invullen van de vragenlijst kunt u contact opnemen met de helpdesk,
[email protected], 020- 5315335. Wij wensen u veel succes bij het invullen van de vragenlijst. Retourneren
Na het invullen van de vragenlijst, kunt u deze retourneren via de bijgevoegde antwoordenveloppe. Wij ontvangen uw vragenlijst graag voor 1 april 2012. Regioplan Beleidsonderzoek / Scan Serv BV Antwoordnummer 10600 2650 VB Nootdorp
-1 -
INVULINSTRUCTIE Deze vragenlijst wordt geautomatiseerd verwerkt. Daarom is het belangrijk dat u: •
de vragenlijst niet kreukt;
•
de vragenlijst invult met een zwarte of blauwe pen (geen rode en geen viltstift);
•
bij open vragen uw antwoorden binnen de daarvoor bestemde kaders zet;
•
een duidelijk kruisje zet in het vakje van uw keuze. Het vakje niet helemaal inkleuren.
Bijvoorbeeld:
[%. I Bentu? ü
man
M
vrouw (u heeft nu ingevuld dat u een vrouw bent)
Als u per ongeluk het verkeerde vakje heeft aangekruist, moet u het goede vakie helemaal inkleuren. Bentu? • man (u heeft nu ingevuld dat u een man bent) 12 vrouw Soms wordt gevraagd een getal in te vullen. Wilt u één cijfer per vakje invullen, zodat het hele cijfer binnen het vakje komt. Gelieve geen streepjes zetten als u niets hoeft in te vullen.
Belangrijk! Bij de meeste vragen is het de bedoeling dat u maar één hokje aankruist. Bij sommige vragen mogen meerdere hokjes worden aangekruist. Bij die vragen staat dat apart vermeld. Wilt u altijd binnen de vakjes schrijven en nooit ernaast? Dingen die u op andere plaatsen dan in het vakje schrijft, kunnen niet gelezen worden. Als u opmerkingen heeft, kunt u deze in het laatste vak op de laatste pagina schrijven.
-2-
)ERZOEK NAAR AGRESSIE EN GEWELD Om te beginnen willen wij u een aantal algemene vragen stellen. Wij willen benadrukken dat u er zeker van kunt zijn dat bij de presentatie van de resultaten geen persoonlijke gegevens worden vrijgegeven. A. Kunt u aangeven wat uw functie is?
E. Tot welke leeftijdsgroep behoort u?
Gemeenten
D
18-24 jaar
D
Burgemeester
n
25-29 jaar
D
Wethouder
D
30-34 jaar
D
Raadslid
D
35-39 jaar
Provincies
G
4 0 - 4 4 jaar
D
Commissaris van de Koningin • ga naar vraag Te
•
45-49 jaar
ü
Gedeputeerde • ga naar vraag 1c
n
50-54jaar
ü
Statenlid • ga naar vraag Ic
D
55-59 jaar
Waterschappen
D
60-64jaar
n
Dijkgraaf/Watergraaf • ganaarvraag 1c
ü
65jaaren ouder
D
Lid van het Dagelijks Bestuur • ganaarvraag 1c
D
Lid van het Algemeen Bestuur • ganaarvraag 1c
F. Hoe lang vervult u een politieke functie voor deze organisatie (uitgedrukt in jaren)?
Deze vraag is alleen voor ambtsdragers bij gemeenten B. Hoeveel inwoners heeft de gemeente waarin u werkzaam bent? n
Minder dan 20.000
D
20.000-50.000
LI
50.000-100.000
D
100.000-250.000
D
Meer dan 250.000
D
Geen antwoord
jaar
G. Hoe lang heeft u in totaal een politieke functie bekleed (uitgedrukt in jaren)?
jaar H. Tot welke politieke partij behoort u? n
C. In welke provincie(s) bent u werkzaam? Waterschappen: meerdere antwoorden mogelijk D
Geen antwoord
ü
Friesland
D
Drenthe
n
Groningen
D
Overijssel
ü
Gelderland
n
Utrecht
n
Flevoland
D
Noord-Holland
D
Zuid-Holland
n
Zeeland
•
Noord-Brabant
D
Limburg
D
PvdA
D
SP
D
VVD
D
PVV
ü
GroenLinks
ü
ChristenUnie
D
D66
D
SGP
D
TON
LI
Partij voor de Dieren
LI
Een lokale partij
D
Water Natuurlijk
G
Algemene Waterschapspartij
G
Geborgde zetel waterschap
G
Anders, namelijk:
D. Bentu? G
Man
G
Vrouw
CDA
Hoe vaak heeft u voor uw functie contact met burgers? Het kan hierbij gaan om persoonlijk of telefonisch contact maar ook om contact via brieven of het Internet.
-3-
G
Dagelijks/meerdere keren per dag
D
Enkele keren per week
G
Minder dan eenmaal perweek
De volgende stellingen hebben betrekking op de procedures en regels van de organisatie bij agressie en geweld door burgers. Onder agressie en geweld wordt in dit onderzoek verstaan; verbaal geweld, discriminatie, seksuele intimidatie, fysiek geweld, bedreiging en overige vormen van intimidatie. Kunt u hieronder aangeven in hoeverre u het eens of oneens bent met de stellingen?
Helemaal mee eens
Mee eens
Noch mee eens, noch mee oneens
D
D
D
D
D
D
B Erzijn duidelijke afspraken/protocollen vastgelegd over hoe je moet omgaan met burgers
D
n
D
n
D
D
C. De organisatie laat burgers voldoende weten dat
•
n
D
D
D
D
n
D
D
n
D
D
D
D
D
D
n
n
D
D
D
D
D
D
n
D
D
n
D
n
A. Er zijn duidelijke huisregels opgesteld waaraan
burgers zich moeten houden
agressie en geweld niet geaccepteerd worden D. Ik vind dat de organisatie voldoende doet om agressie en geweld door burgers te voorkomen
Mee oneens
Helemaal mee oneens
Weet niet
E. In mijn organisatie is een duidelijke norm
geformuleerd op basis waarvan ambtsdragers weten waar de grenzen liggen en wanneer zij moeten optreden F. Mijn organisatie wil dat ambtsdragers voorvallen van agressie en geweld door burgers melden C. Mijn organisatie houdt een overzicht bij van de
gemelde incidenten
De volgende stellingen hebben betrekking op de ondersteuning van de werkgever bij agressie en geweld door burgers. Kunt u hieronder aangeven in hoeverre u het eens of oneens bent met de stellingen?
Helemaal mee eens
Mee eens
Noch mee eens, noch mee oneens
A. De nazorg van een incident van agressie en geweld is door mijn organisatie goed geregeld
n
D
n
D
D
D
B. Mijn organisatie heeft niet alleen aandacht voor agressie en geweld door burgers als er recent een incident heeft plaatsgevonden, maar ook in de tijd daarna
D
D
n
n
D
D
D
D
D
D
D
n
D
D
D
D
D
D
Mee oneens
Helemaal mee oneens
Weet niet
C. Bij situaties met agressie en geweld door burgers
neemt mijn organisatie het initiatief om hiervan aangifte te doen bij de politie D. Mijn organisatie treedt daadkrachtig op bij agressie en geweld door burgers (bijv. schriftelijke waarschuwing, ontzeggen van toegang gebouw of telefonisch contact)
-4-
& j De volgende stellingen gaan over training en voorlichting om de veiligheid van u en uw collega's te bevorderen. Kunt u hieronder aangeven in hoeverre u het eens of oneens bent met de stellingen?
Helemaal mee eens
Mee eens
Noch mee eens, noch mee oneens
A. Ik weet goed wat ik moet doen om het uit de hand lopen van situaties met burgers te beperken of te voorkomen
D
D
D
D
n
D
B. Ik heb voldoende voorlichting/training gehad over hoe om te gaan met agressie en geweld door burgers
D
D
D
D
n
D
C. Bij situaties met agressie en geweld door burgers weet ik hoe ik alarm moet slaan en hulp moet inschakelen
D
n
n
D
D
D
D. Mijn collega's en ik hebben geleerd hoe wij elkaar moeten helpen bij situaties met agressie en geweld door burgers
D
D
D
D
D
D
Mee oneens
Helemaal mee oneens
Weet niet
De volgende stellingen gaan over de omgang met agressie en geweld veroorzaakt door burgers bij de uitoefening van uw functie. Kunt u aangeven in hoeverre u het eens of oneens bent met onderstaande stellingen?
1 ,
Helemaal mee eens
Mee eens
Noch mee eens, noch mee oneens
D
D
D
D
D
D
n
D
•
D
D
D
D
D
D
D
n
D
n
D
Situaties waarin ik risico's verwacht ga ik uit de weg
n
D
D
D
D
Het komt wel voor dat standpunten van collega's beïnvloed worden door agressie en geweld
D
D
D
n
D
D
D
D
D
D
A. Ik vind het moeilijk om beslissingen te nemen als ik daardoor meer
risico loop in aanraking te komen met agressie en geweld B. Het risico om in aanraking te komen met agressie en geweld beïnvloedt mijn beslissingen C. Bij beslissingen over handhaving houdt het bestuur zijn rug recht,
ook als het risico op bedreigingen met zich meebrengt D. Mijn functie brengt risicovolle situaties met zich mee
G. Ik heb er begrip voor als collega's zich in hun besluitvorming laten
beïnvloeden door agressie en geweld
Mee oneens
Helemaal mee oneens
1 De volqende stellinqen qaan over herstelbehoefte. Kunt u hieronder aangeven in hoeverre u het eens of oneens bent met de stellingen?
Helemaal mee eens
Mee eens
Noch mee eens, noch mee oneens
A. Ik voel me vermoeid als ikopstaenerweereen werkdag voor me ligt
D
D
D
D
•
B. Ik voel me emotioneel uitgeput door mijn werk
n
•
n
D
n
C. Aan het einde van een werkdag heb ik een leeg gevoel
D
D
D
n
D
D. Wanneer ik thuiskom van mijn werk, ben ik volledig uitgeput
D
•
n
D
D
-5-
Mee oneens
Helemaal mee oneens
Heeft u zich in de afgelopen 12 maanden wel eens ziek gemeld als gevolg van agressie en geweld door burgers? D
Ja
G
Nee
De volgende vragen gaan over de mate waarin u zich veilig voelt in uw werk. Kunt u hieronder aangeven in welke mate onderstaande zaken op u van toepassing zijn? Altijd
Vaak
Soms
Zelden
Nooit
A. Ik voel me onveilig als ik tijdens mijn vs/erk contact heb met burgers
•
D
D
D
D
B. Ik voel me onveilig op het werk
n
D
D
D
n
D
D
D
n
D
D. Ik ben bang buitenwerktijd slachtoffer te worden van agressie of geweld door burgers die mij herkennen als politiek ambtsdrager.
n
D
D
D
D
E. Ik ben bang dat een collega-ambtsdrager slachtoffer wordt van agressie of geweld door burgers
D
D
n
n
D
C. Ik ben bang tijdens mijn werk slachtoffer te worden van agressie
of geweld door burgers
^
Kunt u hieronder aangeven hoe groot u de kans inschat dat u zelf persoonlijk (dus niet uw collega's) de komende twaalf maanden bij de uitoefening van uw functie te mai<en krijgt met de onderstaande vormen van agressie en geweld door burgers?
Groot
Niet groot, niet klein
Klein
Zeer klein
D
D
D
n
a
Bedreiging/intimidatie (bedreigen, stalken, achtervolgen, chanteren, onder druk zetten, dreigbrief, bedreigen gezinsleden)
n
D
D
n
D
Fysieke agressie (duwen, slaan, schoppen, spugen, vastgrijpen, verwonden, fysiek hinderen, obstructie, gooien met / vernielen van voorwerpen)
n
D
D
n
n
Seksuele intimidatie (nafluiten, seksueel getinte opmerkingen, blikken, handtastelijkheden, aanranding of verkrachting)
D
D
n
D
n
Discriminatie (negatieve opmerkingen of gedragingen met betrekking tot sekse, huidskleur, geloof, leeftijd of seksuele geaardheid)
n
D
D
D
D
Zeer groot
Verbale agressie (schelden, schreeuwen, vernederen, treiteren, pesten)
Hoe vaak bent u de afgelopen twaalf maanden inde uitoefening van uw functie getuige geweest van onderstaande vormen van agressie en geweld door burgers tegenover een collega-ambtsdrager of ambtenaar?
Verbale agressie (schelden, schreeuwen, vernederen, treiteren, pesten) Bedreiging/intimidatie (bedreigen, stalken, achtervolgen, chanteren, onder druk zetten, dreigbrief, bedreigen gezinsleden) Fysieke agressie (duwen, slaan, schoppen, spugen, vastgrijpen, verwonden, fysiek hinderen, obstructie, gooien met / vernielen van voorwerpen) Seksuele intimidatie (nafluiten, seksueel getinte opmerkingen, blikken, handtastelijkheden, aanranding of verkrachting) Discriminatie (negatieve opmerkingen of gedragingen met betrekking tot sekse, huidskleur, geloof, leeftijd of seksuele geaardheid)
-6-
Hoe vaak heeft u zelf (dus niet uw collega's) of uw familie/vrienden de afgelopen twaalf maanden uithoofde van uw functie te maken gehad met onderstaande vormen van agressie en geweld door burgers? Het kan hierbij gaan om persoonlijk of telefonisch contact maar ook om brieven of contact via internet.
Verbale agressie (schelden, schreeuwen, vernederen, treiteren, pesten) Bedreiging/intimidatie {bedreigen, stalken, achtervolgen, chanteren, onder druk zetten, dreigbrief, bedreigen gezinsleden) Fysieke agressie (duvi/en, slaan, schoppen, spugen, vastgrijpen, verwonden, fysiek hinderen, obstructie, gooien met / vernielen van voorwerpen) Seksuele intimidatie (nafluiten, seksueel getinte opmerkingen, blikken, handtastelijkheden, aanranding of verkrachting) Discriminatie (negatieve opmerkingen of gedragingen met betrekking tot sekse, huidskleur, geloof, leeftijd of seksuele geaardheid)
Let op! Irtvulinstructie! Indien u zelf (of uw familie/vrienden) de afgelopen twaalf maanden niet te maken heeft gehad met agressie en geweld door burgers uit hoofde van uw functie (en dus op vraag 12 bij elke vorm van agressie en geweld door burgers O heeft ingevuld) dan kunt u doorgaan naar vraag 28 en de vragen 13 tot en met 27 overslaan! In dit vragenblok willen wij graag ingaan op het meest recente incident van agressie en geweld door burgers waarmee u zelf (of uw familie/vrienden) te maken heeft gehad in de afgelopen twaalf maanden. Om welke vorm van agressie en geweld door burgers ging het bij het meest recente incident dat u (of uw familie/vrienden) uithoofde van uw functie de afgelopen twaalf maanden heeft meegemaakt? n
Verbale agressie (schelden, schreeuwen, vernederen, treiteren, pesten)
D Bedreiging/intimidatie (bedreigen, stalken, achtervolgen, chanteren, onder druk zetten, dreigbrief, bedreigen gezinsleden) D Fysieke agressie (duwen, slaan, schoppen, spugen, vastgrijpen, verwonden, fysiek hinderen, obstructie, gooien met /vernielen van voorwerpen)
n
Seksuele intimidatie (nafluiten, seksueel getinte opmerkingen, blikken, handtastelijkheden, aanranding of verkrachting)
D Discriminatie (negatieve opmerkingen of gedragingen met betrekking tot sekse, huidskleur, geloof, leeftijd of seksuele geaardheid) Kunt u hieronder kort beschrijven wat er is gebeurd bij dit meest recente incident?
Hoe ernstig heeft u het meest recente incident ervaren op een schaal van 1 tot 7 ? Niet ernstig
1
2
3
4
5
6
7
D
n
D
D
n
D
D
-7-
Zeer ernstig
D
Vond het meest recente incident plaats tijdens de uitoefening van uw functie? D
Ja
D
Nee, ikzelf werd in de privésfeer benaderd
D
Nee, het incident was gericht tegen mijn familie/vrienden
Op welke wijze werd het meest recente incident van agressie en geweld door een burger geuit? D
Face-to-face
n
Telefonisch
n
Per brief
D
Pere-mail
ü
Via internet
ü
Onbekend, ik ben door de organisatie/de politie geïnformeerd
D
Anders, namelijk:
Heeft u het meest recente incident besproken dan wel er een melding van gedaan?
(Let op: beantwoord deze vraag alleen als u op vraag 18 'nee' heeft geantwoord)
D
Ja
D
Nee • ga naar vraag 20
Kunt u aangeven waarom u het meest recente incident nergens heeft gemeld of besproken? (Meerdere antwoorden mogelijk)
Bij wie heeft u het incident gemeld of besproken?
D
Ik heb erniet aan gedacht
(Meerdere antwoorden mogelijk^ let op: per doelgroep een aantal n extra antwoordopties) D • (Let op: na antwoorden naar vraag 21) •
Ik vond het daar niet erg genoeg voor Ik schaam me voor het incident
D
Politie
D
Het werd me afgeraden door anderen
D
Vertrouwenspersoon binnen de organisatie
D
Dergelijke incidenten horen bij het werk
D
Stichting M
D
Het incident is ter plekke opgelost
n
Collega bestuursleden/raadsleden
D
Geen zin, de politie/organisatie doet er toch niks aan
D
Politieke partij
G
Anders, namelijk:
D
Fractievoorzitter
•
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties/
Het zou mijn positie kunnen schaden
NTCB D
Professionele beroepsorganisatie (bijv. IPO/VNG/UvW, NGB, wethoudersvereniging) Heeft u dan wel uw organisatie van het meest recente incident aangifte gedaan bij de politie?
Extra antwoordopties voor gemeenten D Burgemeester
•
Ja, ik heb zelf aangifte gedaan
•
•
Ja, mijn organisatie heeft aangifte gedaan • ga naar
Wethouder
D Raadsgriffier
n
Gemeentesecretaris
D Commissaris van de Koningin Extra antwoordopties voor provincies
D Statengriffier D Provinciesecretaris D Commissaris van de Koningin Extra antwoordopties voor waterschappen D
Dijkgraaf
D
Secretaris-directeur
n
Anders, namelijk:
vraag 24 n
Nee, er is geen aangifte gedaan • ganaarvraag23
(Let op: beantwoord deze vraag alleen als u op vraag 21 'ja, ik heb zelf aangifte gedaan' heeft geantwoord) Kunt u aangeven waarom u aangifte bij de politie heeft gedaan van het laatste incident? (Meerdere antwoorder} mogelijk)
Heeft u nazorg ontvangen n.a.v. dit incident? ü
Ja, er is voldoende nazorg geweest
D
Ja, maar er is onvoldoende nazorg geweest
D
Nee, er is nauwelijks op gereageerd
ü
Nee, maarerwasgeen nazorg nodig
• (Let op: na antwoorden naar vraag 24) G
Ik vond het zo ernstig dat de politie dit moest weten
Wel!<e maatregelen zijn er getroffen n.a.v. dit incident?
D
Ik vond datdedader(s) moest(en) worden gestraft
(meerdere antwoorden mogelijk)
D
Ik wilde de politie vragen tussenbeide te komen of te
D
bemiddelen
Reactie richting dader(s) door het bestuur van mijn organisatie
D
Ik was bang voor herhaling van het incident
D
Reactie richting dader(s) door de politie
D
Ik wilde dat de politie mij zou beschermen
n
Reactie richting dader(s) door zorg- of welzijnsinstellingen
ü
Ik wilde via de politie andere hulpverlening krijgen
n
Extra beveiligingsmaatregelen op de locatie van mijn
D
Ikwasdoorhet misdrijf erg angstig geworden
D
Het ging mij om vergoeding van de geleden schade
D
Extra beveiligingsmaatregelen privé (alarminstallatie etc.)
D
Ik wilde herhaling voorkomen, dat anderen (collega's,
D
Politiebewaking privé
andere werknemers, burgers) slachtoffer kunnen worden
ü
Anders, namelijk:
ü
Er zijn geen maatregelen getroffen
organisatie
van deze dader n
Aangifte doen in dit soort gevallen hoort.
D
Aangifte doen in dit soort gevallen is organisatiebeleid
ü
Anders, namelijk:
n
Niet van toepassing, het was niet nodig om maatregelen te treffen
D
Weet ik niet (meer)
(Let op: beantwoord deze vraag alleen als u op vraag 21 'nee, er is geen aangifte gedaan' heeft geantwoord)
Well<e invloed of gevolgen heeft dit meest recente incident gehad voor u?
Kunt u aangeven waarom u geen aangifte bij de politie heeft gedaan van het meest recente incident?
(meerdere antwoorden mogelijk) ü
Ik heb er weinig last van gehad
(Meerdere antwoorden mogelijk)
n
Ik heb materiële schade gehad (schade aan eigendommen,
Q
kosten voor zorg en andere kosten)
Ik heb er niet aan gedacht
D
Ik vond het daarniet erg genoeg voor
D
D
Het zou mijn positie kunnen schaden
D
ü
Ik schaam me voor het incident
Ik heb me gekwetst, gespannen of gestresst gevoeld Ik heb fysieke gevolgen ondervonden (lichamelijke verwonding)
D
Het werd me afgeraden door anderen
D
Ik heb me willen me ziekmelden (maar niet gedaan)
n
Dergelijke incidenten horen bij het werk
ü
Ik heb me (tijdelijk) ziek gemeld
D
Het incident Is ter plekke opgelost
n
Ik heb met minder plezier mijn functie uitgeoefend
n
Heeft geen zin, de politie doet ertoch niks aan
D
Ik wilde van baan veranderen
Anders, namelijk:
D
Ik heb mijn functie (tijdelijk) minder goed kunnen
n
uitoefenen ü
Ik heb thuis minder goed kunnen functioneren
D
Ik sliep slechter
n
Er is diagnose PTSS (post traumatische stress stoornis) gesteld
Is het incident door uw organisatie geregistreerd? D
Ja
D
Nee
n
Onbekend
ü
•9-
Een ander negatief gevolg, namelijk:
De volgende twee stellingen gaan over uw inschatting of burgers de afgelopen twee jaar agressiever zijn geworden tegen ambtsdragers. In hoeverre bent u het eens of oneens met onderstaande stellingen?
Helemaal mee eens
Mee eens
Noch mee eens^ noch mee oneens
Mee oneens
Helemaal mee oneens
A. In de laatste twee jaar zijn burgers in het algemeen verbaal agressiever geworden tegen ambtsdragers. B In de laatste twee jaar zijn burgers in het algemeen fysiek agressiever geworden tegen ambtsdragers. De volgende vraag gaat over wat voor u persoonlijk 'gezag hebben' betekent bij het uitoefenen van uw functie. Hieronder staan drie omschrijvingen van gezag hebben. Wilt u met de cijfers 1,2, en 3 aangeven welke van de omschrijvingen het meest (1), minder (2) en het minst (3) dicht bij uw eigen opvatting van gezag komen.
Gezag heb ik als ik van anderen iets gedaan krijg door mijn goede persoonlijke communicatieve en sociale vaardigheden.
Gezag heb ik als ik van anderen iets gedaan krijg door de vanzelfsprekende maatschappelijke betekenis van mijn ambt.
Gezag heb ik als ik van anderen iets gedaan krijg door mijn doorzettingsmacht te gebruiken. De volgende vragen gaan over de Vertrouwenslijn I<M Bent u op de hoogte van het bestaan van de Vertrouwenslijn? D
Ja
D
Nee • ga naar vraag 32
Heeft u wel eens gebruik gemaakt van de Vertrouwenslijn? D
Ja, eenmaal
ü
Ja, meerdere malen
n
Nee
Toelichting bij vraag 32 De Vertrouwenslijn biedt ondersteuning aan openbaar bestuurders^ politiek gezagsdragers en hun familieleden bij het omgaan met alle vormen van ongewenst gedrag. Wie de Vertrouwenslijn belt, wordt te woord gestaan door een ervaren vertrouwenspersoon. Deze gaat het gesprek aan, luistert en stelt vragen om de aard van het probleem in kaart te brengen. De vertrouwenspersoon geeft een eerste advies en kan de beller - indien gewenst - in contact brengen met een collegabestuurder, ervaringsdeskundige of vakinhoudelijk deskundige. Vertrouwelijkheid staat in alle gevallen voorop. Denkt u dat u bij een (volgende) situatie waarbij u slachtoffer bent van ongewenst gedrag door burgers gebruik zou willen maken van de Vertrouwenslijn? D
Ja, zeker
D
Ja, mogelijk
ü
Nee, zeker niet
D
Onbekend
Voordat we overgaan tot een kort tweede deel van de vragenlijst over integriteit, willen wij u in de gelegenheid stellen om eventuele opmerkingen te maken over dit eerste deel van het onderzoek, de vragenlijst of het onderwerp veiligheid op het werk. Dat kan hieronder.
-10-
DEEL2: ONDERZOEKNAARlNIEGRlIEnL U heeft de vragen over agressie en gevezeld afgerond. Er volgen nu nog enkele vragen over moreel bewustzijn. Het bewaken van de integriteit van het openbaar bestuur, vraagt om continue aandacht voor integriteitrisico's en het bevorderen van het moreel bewustzijn. Er volgen nu drie blokken met vragen over moreel bewustzijn, transparantie en de naleving van regels. De volgende vragen gaan over moreel bewustzijn. In hoeverre bent u het eens of oneens met de volgende stellingen?
Helemaal mee eens
Mee eens
Noch mee eens, noch mee oneens
A. Mijn collega ambtsdragers zijn goed in staat de gevolgen van hun (zakelijke of privé) handelen te overzien
D
D
D
n
• D
B. Op het moment dat collega ambtsdragers te maken krijgen met een morele kwestie gaan zij op zoek naar advies bij andere ambtsdragers
n
n
D
D
D
D
D
D
D
n
D
D
•
D
n
D
D
D
D
•
D
D
D
D
D
D
•
D
n
n
C. Mijn collega ambtsdragers handelen met voorzorg en met oog
voor de consequenties van hun gedrag voor anderen D. Mijn collega ambtsdragers voelen zich verantwoordelijk voor de onafhankelijke en zuivere besluitvorming van het bestuursorgaan dat zij vertegenwoordigen
Mee oneens
E. Mijn collega ambtsdragers houden in hun besluitvorming
voldoende rekening met de rechten, plichten en belangen van alle betrokkenen F. Mijn collega ambtsdragers hebben goed zicht op de risico's die zij lopen op het gebied van integriteit G. Mijn collega ambtsdragers zorgen ervoor dat integriteitsaspecten
altijd worden meegewogen in hun handelen
Helemaal mee oneens
De volgende vragen gaan over transparantie. In hoeverre bent u het eens of oneens met de volgende stellingen?
Helemaal mee eens
Mee eens
Noch mee eens, noch mee oneens
A. Mijn collega ambtsdragers nemen geen verantwoordelijkheid voor hun daden
D
D
•
D
•
B Mijn collega ambtsdragers zijn niet eerlijk over behaalde resultaten
D
D
D
n
D
D
D
D
D
D
D. Mijn collega ambtsdragers zijn niet zorgvuldig genoeg in hun functie
D
n
D
n
a
E. Mijn collega ambtsdragers verdraaien de waarheid om zichzelf in te dekken
D
D
n
D
D
D
D
D
D
•
C. Mijn collega ambtsdragers zijn niet transparant over behaalde
resultaten
Mijn collega ambtsdragers proberen fouten te maskeren
-11 -
Mee oneens
Helemaal mee oneens
De volgende vragen gaan over naleving van regels. Hoe vaak heeft u de volgende vormen van gedrag onder collega ambtsdragers gezien in het afgelopen jaar?
Nooit
Eenmaal
Enkele malen
Regelmatig
Vaak
A. Het niet melden van alle {neven)functies
D
D
•
n
n
B. Niet correct gebruik maken van (fractie)vergoedingen en (onkosten)declaraties
D
D
•
D
D
C. Misbruik maken van of niet vertrouwelijk omgaan met gevoelige informatie
n
D
D
•
n
D. Woordvoering over zaken waarbij men een persoonlijk belang heeft
•
n
G
n
D
D
•
D
D
E. Meestemmen over zaken waarbij men een persoonlijk belang heeft F. Oneigenlijke drang uitoefenen op ambtenaren
•
D
D
D
D
G. Optreden als adviseurof gemachtigde in een geschil tussen burgers en het bestuur
•
n
n
•
n
H. Het aannemen van geschenken en diensten in strijd met de regels en gedragscode
D
D
D
D
D
1. Bevoordelen van familie, vrienden of bekenden
D
D
•
D
D
We willen u in de gelegenheid stellen om eventuele opmerkingen te maken over dit tweede deel van het onderzoek, de vragenlijst of het onderwerp moreel bewustzijn en integriteit. Dat kan hieronder.
Hartelijk bedankt voor uw medewerking aan het onderzoek. U kunt de vragenlijst retourneren via de bijgevoegde antwoordenveloppe. Regioplan Beleidsonderzoek / Scan Serv BV Antwoordnummer 10600 2650 VB Nootdorp
-12-
postzegel niet nodig
[\h
:EGIOPLAN BELEIDSONDERZOEK / SCAN SERV BV
2650VB NOOTDORP
ü
