DOKUMENTA.SI & ARSIP
BAPPET-JAS .Acc. No. Ctaqs
Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
MENTERT NEGARA T=*=*11il::IT:.BANG'NAN NAST'NALT KEPALABADAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL PADA SEMINARNASIONALDANDIALOGPENGAWASAN PERANSTRATEGIS INTERNAL AUDITORPEMERINTAH DALAMUPAYAPENGEGAHAN KEBOCORAN KEUANGANNEGARA MELALUIAUDITPERENCANAAN DANRTSIKO Jakarta,12 November200g Parapembicarayang sayahormati,serfa Hadirin yang berbahagia. AssaIamu'aIai kum warahm atutIaahi wab arakatuh, Selamatpagi dan salam sejahterabagikita.
I:1":i:"*i1 T:l*^Il1l:'ji:n"n
pljisyukur kehadirat yans ruhan 'olilMaha
*;;''J"nn,
dapat horlzt rrnnr rl h^.^^*^ - - ^,berkumpul bersamapada acaraseminary angpentingini dalam suasanayang
berbahagia.
Tema seminarperan strategis tnternar Auditor pemerintahdatam upaya PencegahanKebocoranKeuanganNegara melaluiAudit perencanaandan Risiko hari ini menuruthematr.y" ,"ngat tepatdan sejarandengantekaddan komitmenBapakPresidenoanwatil Presiden yangsecaraseriusterusberupaya meningkatkan kualitas,efektifitas, efisiensidan akluntabilitas dalampengelotaan keuangan negarauntukmewujudkan kesejahteraan rakyat. Kita semua memahamibahwa peran dan posisi internalauditorpemerintah merupakan salahsatupilarpentingdanfaktorkunci dalamkonteksManagement controrsysfemagar penyerenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berjalanbaiksesuaidenganprinsip-prinsip goodgovernance.
.:
I
ir
a
Para pembicaradan hadirin yang sayahormati, DenganterbitnyaPP Nomor60 Tahun2008tentang sistempengendalian Intern Pemerintah yang baru saja dikeluarkan telah menekankanbetapapentingnya setiappimpinaninstansipemerintahuntukmemberikan dukunganpenuhdan komitmenmendorongkeberadaan unit internalauditorgunamembangun sistem pengendarian internpemerintahyang mampumerakukanrangkah pencegahan secaradini terhadapkebocorankeuangannegara. sejarandengan itu pura, selamasayamemimpinBappenas, langkahtersebutsudahsayalakukandengan senantiasamendayagunakan dan memberikan doronganruang gerak seluasluasnyakepada InspektoratBappenassebagaiinternal auditor untuk dapat menjalankan perandantupoksi-nya secaraindependen, efektifdan optimal.sejak awal saya memandangbahwa unit internalauditor sangatbermanfaatdalam rangka membantu proses perbaikan dan pencegahan berbagai bentuk ketidakpatuhan sehinggasegalasesuatuberjalanpadakoridoraturan yangada dan akuntabiritas dapat ditegakkan.sementaraitu, daramupayapencegahan terjadinyakebocoran keuangan negara, saya seraru mengingatkanagar senantiasamemperhatikan prinsipkehati-hatian dan mematuhinormastandar dankaidah-kaidah peraturan yangberraku darampenggunaan anggaran. Parapembicara dan hadirin yang berbahagia, Pengelolaankeuangannegaradalam paket reformasi manajemenkeuangan negaramenuntutpenerapansistemyang konsisten, akuntabeldan transparan mulai sejak perencanaan,penganggaran, pelaksanaan,penatausahaan dan pelaporan/pertanggungjawaban sehinggadiperolehopinihasilpemeriksaan BpK wajartanpapengecualian (unqualified opinion).sebagaimanakita,ketahuihingga sekarangopini audit BPK terhadaplaporankeuanganpemerintah pusat dan beberapainstansipemerintah masihdisclaimer. Denganadanyaperubahantersebutdi atas,parapenyerenggara pemerintahan, baik di pusatmaupundi daerahdiharapkan mampumelaksanakan tugasdan tanggungjawab berdasarkan prinsiptata kelolapemerintahan yang baik sejak tahapperencanaan sampaidenganpengendalian ataspelaksanaannya sehingga akanmemberikan jaminankualitasdankinerjapemerintah secarakeseluruhan. Dalamkonteksini, Aprp (AparatpengawasInternarpemerintah) mempunyai perandan posisistrategisuntukmendukung tenrvujudnya hal tersebutsekurangkurangnya harus: 1' Memberikankeyakinanyang memadaiatas ketaatan, kehematan, efisiensi, dan efektivitas pencapaian tujuanpenyelenggaraan tugasdan fungsiinstansi pemerintah.
2 . Memberikan peringatandini dan meningkatkan efektivitasmanajemen
risiko dalampenyelenggaraan tugasdanfungsiinstansipemerintah. 3 . Memelihara dan meningkatkan kualitastatakefolapenyelenggaraan tugasdan fungsiinstansipemerintah. TerbitnyaPeraturan PemerintahNomor 60 Tahun 200g tentang sistem Pengendafian InternPemerintahpatut kita sambutgembirakarena akan febih memperkokoh keberadaandan peran strategisserta memberikanpencerahan barukepadaauditorinternalpemerintah. Tentunyahal ini harusmendorong Aplp terus meningkatkan kualitashasil auditnyadenganmengembangkan langkahlangkahkegiatanpengawasansejak tahap p"on""n"an, dan penilaianrisiko terutamaterkaitdenganpos-posprogramdan kegiatananggaranyang strategis, berskalabesardan berdampak luaskepadamasyarakat. it
U
Audit perencanaan sangatpentingdilakukanuntuk mengawafRencana Kerja Pemerintah (RKp) dan masing-masingRencana Kerja dan Anggaran Kementerian dan Lembaga(RI(AKL)sehinggatujuanRKp dan RPJMN 2aa4_ 2009 dapat tercapai' sementara itu, terkait audit risiko yaitu untuk mengidentifikasi risiko, mengevaluasi risiko,dan menyikapi(memperlakukan) risikountukdilakukanpencegahan secaradini.Denganberbagaikeunggulannya tersebut,BPKPditunjuksebagaikoordinator motorpenggerakpenguatan Sistem Pengendalian Internpemerintah (Splp). Para pembicaradan hadirin yang berbahagia, Dengansemakinmeningkatnya tuntutandan harapanmasyarakatdi samping kompleksitas permasalahan dan tantanganke depanyang dihadapipemerintah maka mengharuskan seluruhaparatpemerintahmelakukanpengelolaan risiko (risk management)lebih sistematis,komprehensifdan terintegrasiterutama terhadapprogram-program pembangunan yangstrategisdenganskalaanggaran besarsepertipendidikannasionar,kesehatan,pekerjaanumum, dan program prioritaslainnya.oleh karenaitu, saya mengajakseluruhjajaran Aplp secara proaktifmelaluipenyusunanprogrampengawasan ikut memberikankontribusi nyata dalam mengantisipasi, identifikasi dan pemetaan dengan mempertimbangkan mitigasirisikoyang palingtepatsehinggadampakmaterial risikokinerjapemerintah dapatdiminimalkan. sebagaicontoh,berkaitan dengan krisisglobalekonomi,energidan pangansekarangini hendaknya Aplp melalui rekomendasikonstruktifhasir pengawasanharus dapat menjadi bagian kontributor solusidan bukansebaliknya justru menjadibebantambahanrisiko kinerjapemerintah.
Melaluiaudit perencanaan dan penerapanmanajemenrisikodiharapkan akan mampu mendeteksi titik-titik rawan risiko yang berpotensi menimbulkan penyimpangansekafigusmencegahterjadinyakebocorankeuangan negara. Prinsiplangkahpencegahan jauh lebihpentingdan bermanfaat seiinggaharus menjadipegangankita semuauntukmenghinJarkan kejatuhanrisikoyang lebih parah.
a t
--
i
v
:
SayameyakiniapabilaAPIPbenar-benar secaranyatatelahmelakukan langkahlangkahdi atas maka akan menghapu,,urr"-.rrrc sumbangdan kritikan masyarakat luasmefafuipemberitaan mediaselamaini yangr"njrt.t an bahwa kinerja,fungsidan keberadaan internatauditortidakproduktifdan efektifdalam mefaporkanterjadinyaberbagai penyimpangan keuangannegara. padahar sebenarnyayang harus dipahami bahwa prestasi kinerja internaf auditor utamanyabukan diukurdari banyaknyap"nyirp"ngan yang diraporkan tetapi padarekomendasi langkah-langkah perbaikan. Para pembicara dan hadirin yang sayahormati, Melaluiforumini, kepadaparainternalauditorpemerintah termasukSpl BUMN yangpunyatugasmengawaranggaranpengadaan barangdan jasa, sayaingin menegaskan kembaliarahanBapakpresidenSusiloBambangyuOnoyono terkait dengan upaya Antisipasi Perlambatan Perekonomian Global melalui Pendayagunaan dan Percepatan Pengadaan BarangdanJasapemerintah Tahun Anggaran2009, Bappenasmelaluisurat EdaranNorofl o217lM.ppN/10/200g tanggal8 Oktober200gyangintinyaberisikan: 1' Bahwaprosespelelanganpengadaan barangdan jasa sudahdapatdimulai sejakbulanoktobers.d. Desember 2008sekalipun DlpA/DpATA 2009befum disahkandengancatatantelahmendapat alokasianggaranuntukTA 2009. 2' Instansipemerintah wajibmemaksimalkan penggunaan barangdanjasa hasil produksidalamnegeridan penyediaan pakerpaketpekerjaanuntukkoperasi dan UMKM. 3' Waktu pelelanganumum dapat dilaksanakan dalam 1g hari kerja sejak penggunaan lelangdanpenandatanganan kontrak. Denganpengalamannya merakukan auditpengadaan barangdanjasa,tentunya internalauditordapatikut mendorong terlaksananya kinerj, p"ng"oaanbarang danjasa secaraterencana,tepat,efektifdan efisiensesuai denganharapankita semua. saya gembira banyak mendapatraporantentang terjadinyapenghematan anggarandi banyakinstansipemerintah dalampror", pengadaanbarangdan jasa yangmenghasilkan hargahinggaberkisarantara20o/o - isotoaibawahharga 4
perkiraan sendiri.Penghematan anggaransepertiini perluterusdijagadan kalau bisaditingkatkan karenaakandapatdimanfaatkan untukpengalokasian program kegiatan pentinglainnya. Parapembicara dan hadirin yang berbahagia, Sebagaimana sudah diketahuibersama,petaksanaan Rencanapembangunan Jangka MenengahNasional(RPJMN)Tahun 2oo4-zoog,sesuai peraturan PresidenRepublikIndonesiaNomor 7 Tahun 2005, akan memasukitahun terakhirpada tahun 2009. Oleh karena itu, sejak sekarangharus disiapkan berbagaimateriyang akan dijadikansebagaibahan penyusunanRancangan AwalRPJMNTahun201a-2014. Dalamkonteksini Sub Bidangpengawasan dan Akuntabilitasmenjadi salah satu topik yang harus dipersiapkanBappenas sebagaibahanpenyusunan RpJMN2A10-2014. J-.-i
5
Olehkarenaitu,dalamSeminarNasionaldan DiatogPengawasan hariini sangat diharapkan munculnya pemikiran yangkonstruktif dan implementatif dalamupaya meningkatkan optimalisasi peranAPIPsebagaimana yangtelahdiaturdalampp Nomor60 Tahun2008 tentangSistemPengendalian Internpemerintah(Splp) sebagaimasukanpenyusunan RPJMN2010-2014 Sub Bidangpengawasan dan Akuntabilitas. penutupsambutanini,sayaperlumenegaskan Mengakhiri kembalibahwaForbes APfP yang merupakan organisasi berhimpunnyaseluruh aparat ltjen Departemen/lnspektorat LPND diharapkanmampu menjembatani komunikasi yang harmonisdan produktifdenganseluruhlembagapenegakhukum dan sesama aparat pengawasanbaik internalmaupun eksternaluntuk secara bersama-sama melakukan pengawalan jalannyarodapemerintahan terhadap dan pembangunan. Dengan semangatInternalMendukungEksternal(lME) dan EksternalMemanfaatkan Internal(EMl)antarinternal auditordan eksternalaudit pernerintah, akan terciptasistempengawasannasionalyang preventif,edukatif, sinergisdankuat. Wassalamu'alai kum warrahmatutIahi wabarakatuh.
Jakarta, 12 November 2008 pembangunan MenteriNegaraPerencanaan Nasional/ pembangunan KepalaBadanPerencanaan Nasional
H. PaskahSuzetta
No:70Z IB.OU|UM KepadaYth,
KaroUmum
D ari
KaroHumasdanTU pimpinan llNopember200g
Tanggal Perihal Tembusanyth.
peminjaman Permohonan Kendaraan Operasional ppN/Sestama Sesmenneg Bappenas
sehubungan dengankunjungan staf BiroHumasdan Tu pimpinan ke Kantor Harianumum pikirannaryat ke Bandung padatanggal15 _ 16 Nopember 2008,denganini kamimohondapatdipinj#kan t fsa1ulkendaraan Bis untuk kelancaran kegiatantersebut. Demikian, atasperhatian saudarakamimengucapkan terimakasih.
