DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Masa terbentuknya HGU 1 ........................................................... 45 Bagan 2 Masa terbentuknya HGU 2 .......................................................... 46 Bagan 3 Masa berlakunya HGU 1 ............................................................. 54 Bagan 4 Masa berlakunya HGU 2 ............................................................. 57 Bagan 5 Masa SK Camat ............................................................................ 64 Bagan 6 Masa Surat Pemberitahuan Bupati ............................................... 70 Bagan 7 Masa Draft Rencana Redistribusi .............................................. 76 Bagan 8 Mekanisme Pengawasan Birokrasi .............................................. 167
i
DAFTAR TABEL
Tabel I Konflik Agraria menurut berbagai Pihak ..................................... 22 Tabel 2 Wilayah berbatasan dengan Kecamatan Dungalio ....................... 39 Tabel 3 Luas dan Geografis Desa-Desa di Dungaliyo ............................... 40 Tabel 4 Banyaknya Penduduk Menurut Jenis Kelamin Menurut Desa di Kecamatan Dungaliyo, 2013 ........................................................ 41 Tabel 5 Luas, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Menurut Desa di Kecamatan Dungaliyo, 2013 ........................................... 41 Tabel 6 Daftar nama kelompok Asni CS .................................................. 78 Tabel 7 Daftar nama kelompok Yasin CS .................................................. 78 Tabel 8 Daftar nama kelompok Penggarap Kecil ...................................... 80 Tabel 9 Daftar nama dalam draft redistribusi Pemda .............................. 82 Tabel 10 Penetapan batas maksimum penguasaan tanah ........................... 129
ii
DAFTAR ISI Halaman Judul ……………………………………………………………………..
i
Lembar Persetujuan ……………………………………………………………….
ii
Pernyataan ...............................................................................................................
iii
Kata Pengantar ........................................................................................................
iv
Daftar Bagan ............................................................................................................
vii
Daftar Tabel .............................................................................................................
viii
Daftar Isi…………………………………………………………………………...
ix
Intisari ......................................................................................................................
xiv
Abstract ....................................................................................................................
xv
BAB I PENDAHULULAN A. Latar Belakang Masalah ………………………………………………………
1
B. Rumusan Masalah ……………………………………………………………..
6
C. Keaslian Penelitian …………………………………………………………….
7
D. Faedah yang diharapkan ………………………………………………...........
9
1. Secara Teoritis …………………………………………………………….
9
2. Praktis ……………………………………………………………………..
10
E. Tujuan Penelitian ………………………………………………………………
10
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Kajian Mengenai Hak Penguasaan Atas Tanah ………………………….........
11
B. Kajian Mengenai Hak Guna Usaha ………………………………………........
14
1. Pengertian Hak Guna Usaha …………………………………………..........
14
2. Luas Hak Guna Usaha ………………………………………………….......
14
iii
3. Jangka waktu Hak Guna Usaha …………………………………………
15
4. Subjek Hak Guna Usaha ………………………………………………...
16
5. Asal Tanah Hak Guna Usaha ……………………………………………
16
6. Terjadinya Hak Guna Usaha ……………………………………………..
16
7. Kewajiban Pemegang Hak Guna Usaha ………………………………….
17
8. Hak Pemegang Hak Guna Usaha …………………………………………
18
9. Pembebanan Hak Guna Usaha dengan Hak Tanggungan ……………….
18
10. Peralihan Hak Guna Usaha ………………………………………………
18
11. Hapusnya Hak Guna Usaha ……………………………………………..
19
C. Kajian Mengenai Konflik Hukum Pertanahan ……………………………….
19
1. Teori-teori mengenai penyebab terjadinya konflik ……………………....
19
2. Kajian Mengenai Konflik dan Sengketa Hukum Pertanahan …………….
20
D. Kajian mengenai Alternatif Penyelesaian Sengketa diluar pengadilan………
24
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis dan sifat penelitian ………………………………………………………
27
B. Cara pengumpulan data ......……………………………………………………
27
C. Lokasi Penelitian…………………...…………………………………………..
33
D. Populasi dan sampel ………………………………………...…………………
33
E. Alat yang dipakai ……………………………………………………………...
36
F. Jalannya penelitian ....................................................................................
37
G. Analisis hasil ………………………………………………………………….
38
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Lokasi Penelitian …………………………………………………
iv
39
1. Keadaan Geografis ……………………………………………………….
39
2. Pemerintahan …………………………………………………………….
39
3. Penduduk dan Ketenagakerjaan …………………………………………
40
4. Pertanian …………………………………………………………………
42
5. Tranportasi dan Komunikasi…………………………………………….
42
B. Kedudukan Hukum Para Pihak Terhadap Tanah Hak Guna Usaha Di Kecamatan Dungalio Kabupaten Gorontalo ………………………………..
43
1. Kronologis Konflik tanah Hak Guna Usaha …………………………….
43
a. Masa terbentuknya HGU mootoduwo dan matolotaluhu ……………
43
b. Masa berlakunya Hak Guna Usaha ………………………………….
48
c. Masa Pasca berlakunya Hak Guna Usaha ……………………………
58
1) Masa Surat Keputusan (SK) Camat ………………………………
60
2) Masa Surat Pemberitahuan Bupati ………………………………..
65
3) Draft rencana Redistribusi lahan Eks HGU ……………………...
70
2. Posisi Para Pihak…………………………………………………………..
76
a. Pihak yang terlibat langsung ……………………………………….
76
1) Kelompok Asni CS …………………………………………….
77
2) Kelompok Yasin CS …………………………………………....
78
3) Kelompok Penggarap kecil ……………………………………
79
b. Pihak yang tidak terlibat secara langsung ………………………….
80
1) Pemerintah Kabupaten Gorontalo …………………………...…
80
2) Kantor Pertanahan Kabupaten Gorontalo……………………....
83
3. Faktor Penyebab Konflik ………………………………………………....
84
v
a. Kelompok Asni CS ………………………………………………...
85
b. Kelompok Yasin CS ………………………………………….…....
85
c. Kelompok Penggarap Kecil ………………………………………..
87
4. Harapan Para Pihak …………………………………...………………..
87
a. Kelompok Asni CS …………………………………………...……
87
b. Kelompok Yasin CS ………………………………………………..
89
c. Kelompok Penggarap Kecil ………………………………………..
90
C. Solusi yang dapat ditempuh dalam menyelesaikan konflik hukum tanah Hak Guna Usaha di Kecamatan Dungalio Kabupaten Gorontalo ……………
91
1. Permasalahan Hukum Yang timbul……………………………………..
91
a.
Mengenai status Penggarap …………………………………………
91
b.
Mengenai Kwitansi Ganti rugi Garapan ……………………………
95
c.
Mengenai Putusan 0,5 pantango …………………………………...
100
d.
Mengenai SK camat yang dicabut dan diganti oleh Surat Pemberitahaun dari Bupati…………………………………………..
103
e.
Mengenai Surat Pemberitahuan Bupati……………………………..
105
f.
Mengenai Status Quo ……………………………………………….
109
g.
Mengenai Redistribusi Lahan ………………………………………
115
h.
Mengenai Gugatan Ke Pemda………………………………………
133
i.
Mengenai Penyerobotan lahan atau Penggunaan Lahan tanpa Ijin..
137
2. Solusi dalam menyelesaikan Konflik lahan eks HGU Kecamatan Dungalio,Kabupaten Gorontalo……………………………...
140
a. Langkah Konkret yang telah dilaksanakan …………………………..
141
vi
b. Solusi Penyelesaian Konflik yang ditawarkan ……………………….
143
1) Solusi Untuk Jangka Pendek (mendesak) ……………….....……
146
a) Ketegasan dalam bertindak cepat .............................................
146
b) Mengurai Konflik…………………..…………………………
149
c) Melakukan verifikasi kembali………………………………...
152
d) Du;lohupa dan He;luma sebagai alternatif penyelesaian Konflik .....................................................................................
154
e) Memberikan ganti kerugian kepada Pihak/kelompok Penggarap yang lahannya diambil…………………..……….
160
2) Jangka Panjang ………………………………………………….
165
a)
Menghidupkan mekanisme pengawasan birokrasi .................
166
b)
Menghidupkan peranan Desa sebagai lembaga perdamaian ...
169
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ........................................................................................................
172
B. Saran ...................................................................................................................
176
Daftar Pustaka ………………………………….......………………………………
177
Lampiran ..................................................................................................................
vii
