dadang-solihin.blogspot.com 2

dadang-solihin.blogspot.com

2

Nama

: Dr. Dr Dadang Solihin, Solihin SE, SE MA

Tempat/Tgl Lahir

: Bandung 6 November 1961

Pekerjaan

: Direktur Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Bappenas

Alamat Kantor

: Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta 10310

Telp/Fak Kantor

: (021) 392 6248

HP

: 0812 932 2202

PIN BB

: 277878F0

Email

: [email protected]

Website

:

http://dadang-solihin.blogspot.com dadang-solihin.blogspot.com

3

M t i Materi • Monitoring dan Evaluasi Kinerja Pembangunan • Evaluasi Program dan Kegiatan • Indikator Kinerja


4


5


6

Definisi Monitoring •

Monitoring secara umum dapat diartikan sebagai fungsi manajemen yang dilakukan pada saat kegiatan sedang berlangsung mencakup aspek-aspek antara lain: – Penelusuran pelaksanaan kegiatan dan keluarannya (fokus pada d iinput, t proses d dan output) t t) – Pelaporan tentang kemajuan – Indentifikasi I d tifik i masalah-masalah l h l h pengelolaan l l d dan pelaksanaan. l k


7

Definisi Evaluasi E al asi •

Organisasi Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) merumuskan Evaluasi sebagai: – Proses menentukan nilai atau pentingnya suatu kegiatan, kebijakan, atau program. – Sebuah penilaian yang obyektif dan sistematik terhadap sebuah intervensi yang direncanakan, sedang berlangsung ataupun yang telah diselesaikan. diselesaikan


8

Jenis Evaluasi menurut waktu pelaksanaan Tahap Perencanaan (ex-ante):  dilakukan sebelum ditetapkannya rencana pembangunan  untuk memilih dan menentukan: prioritas dari berbagai g alternatif dan 1. skala p 2. kemungkinan cara mencapai tujuan yang telah dirumuskan sebelumnya Tahap Pelaksanaan (on-going)  Dilaksanakan pada saat pelaksanaan program sudah selesai  Bertujuan untuk menilai hasil pelaksanaan program capaian capaian dari pelaksanaan program  Temuan utama berupa capaian-capaian Tahap Pasca-Pelaksanaan (ex-post)  dilaksanakan setelah pelaksanaan rencana berakhir  untuk melihat apakah pencapaian (output/ outcome/ impact) program mampu mengatasi masalah pembangunan yang ingin dipecahkan  untuk t k menilai: il i 1. efisiensi (keluaran dan hasil dibandingkan masukan), 2. efektivitas (hasil dan dampak terhadap sasaran), ataupun 3 manfaat (dampak terhadap kebutuhan) dari suatu program 3. program. dadang-solihin.blogspot.com

9

Mengapa Perlu Perl Monev Mone • Review perkembangan/progress perencanan dan/atau implementasi p • Identifikasi masalah dalam p • Membuat penyesuaian yang dapat membuat “perbedaan” g masalah dan p penyebabnya y y • Membantu mengidentifikasi • Memberikan berbagai kemungkinan solusi dalam menyelesaikan masalah • Memunculkan pertanyaan mengenai asumsi dan strategi • Mencerminkan tujuan yang akan dicapai dan bagaimana mencapainya i • Memberikan informasi dan pengetahuan mendalam • Meningkatkan kemungkinan dalam membuat perubahan pembangunan yang positif dadang-solihin.blogspot.com

10

E l Evaluasi i Memberikan M b ik Informasi I f i mengenai: i  Strategi Apakah yang dilakukan sudah benar?

 Operasi Apakah cara yang ditempuh sudah benar?

 Pembelajaran A k h ada Apakah d cara yang llebih bih b baik? ik?


11

Perbedaan Monitoring dan Evaluasi Aspek

Monitoring

Evaluasi

Tujuan

Menilai kemajuan dalam pelaksanaan program yang sedang berjalan

Memberikan gambaran pada suatu waktu tertentu mengenai suatu program

F k Fokus

• Ak Akuntabilitas t bilit penyampaian i input program

• Ak Akuntablitas t blit penggunaan sumber b daya

• Dasar untuk aksi perbaikan

• Pembelajaran tentang hal-hal yang dapat dilakukan lebih baik di masa yang akan datang

• Penilaian keberlanjutan program Cakupan

• Apakah pelaksanaan sesuai dengan rencana?

• Relevansi

• Apakah terdapat penyimpangan?

• Efektifitas biaya

• Apakah penyimpangan tersebut dapat dibenarkan? Waktu Pelaksanaan

Dilaksanakan terus menerus atau secara berkala selama g pelaksanaan program

• Keberhasilan • Pembelajaran

Umumnya dilaksanakan pada pertengahan atau akhir program


12

Fok s Mone Fokus Monev •

monitoring dan evaluasi dapat digunakan sebagai pembelajaran dari apa yang telah dilakukan dan bagaimana hal tersebut dilakukan, dengan memfokuskan pada: – Efisiensi menggambarkan bahwa pemanfaatan input telah sesuai dengan output yang dihasilkan – Efektifitas ada ukuran apakah suatu kegiatan telah mencapai tujuan yang ditetapkan – Impact menggambarkan apakah yang telah dilakukan memberikan perbedaan terhadap masalah yang ingin diselesaikan


13

P Pertanyaan Kunci K i Monitoring M i i 1. Masalah apa yang timbul ? p p proyek y berjalan j sesuai jjadwal ? 2. Apakah 3. Apakah proyek menghasilkan Output yang direncanakan ? p anggarannya gg y sesuai dengan g rencana ? 4. Apakah 5. Apakah strateginya berjalan sesuai dengan rencana? p kelompok p sasaran ((target g g group) p) terlibat dalam aktivitas 6. Apakah proyek ?


14

T j Tujuan Monitoring M it i 1. Mengkaji apakah kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan telah sesuai dengan rencana 2. Mengidentifikasi masalah yang timbul agar langsung dapat diatasi 3. Melakukan penilaian apakah pola kerja dan manajemen yang digunakan sudah tepat untuk mencapai tujuan proyek. 4. Mengetahui kaitan antara kegiatan dengan tujuan untuk memperoleh l h ukuran k kkemajuan, j 5. Menyesuaikan kegiatan dengan lingkungan yang berubah, tanpa menyimpang dari tujuan tujuan.


15

Tujuan T j an E Evaluasi al asi •

Tujuan etis. Memberikan laporan pada pemimpin politik (kepala daerah) dan masyarakat tentang bagaimana sebuah kebijakan dit diterapkan k d dan h hasilil yang di dicapai. i T Tujuan j iinii menggabungkan b k tujuan untuk pertanggungjawaban yang lebih baik, informatif, etika politik dan p p penegakkan g demokrasi.

•

Tujuan manajerial. Mencapai pembagian keuangan dan sumber daya manusia yang lebih rasional diantara tindakan yang berbeda dan meningkatkan manajemen layanan publik.

•

Tujuan keputusan. Membuka jalan terhadap pembuatan keputusan untuk t k pelanjutan, l j t penghentian h ti atau t perubahan b h sebuah b h kkebijakan. bij k

•

Tujuan pendidikan dan motivasi. Mendidik dan memotivasi pelaksana umum dan mitra kerja melalui pemahaman terhadap proses dan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya oleh mereka sendiri. dadang-solihin.blogspot.com

16

1/2 1/ 2

J i E Jenis Evaluasi l i 1. Evaluasi Formatif – Evaluasi yyang g fokus p pada kinerja j yyang g lebih baik ((kebijakan, j , program atau kegiatan). – Dapat dilaksanakan untuk alasan lain misalnya pemenuhan kelengkapan sarana dan prasana, keperluan pembentukan hukum dan kebijakan, atau evaluasi kegiatan sebagai bagian dari pelaksanaan evaluasi yang lebih lengkap lengkap. 2. Evaluasi Sumatif – Evaluasi yang fokuskan pada hasil (akibat) (akibat). – Evaluasi sumatif ditujukan untuk memberikan informasi tentang g sebuah p program. g kegunaan


17

2/2

Jenis Evaluasi E al asi 3.

Evaluasi Prospektif. – Evaluasi p prospektif p fokus p pada p pertanyaan: y • Apakah kebijakan, program, atau kegiatan tertentu harus evaluasi? • Apakah hasil yang akan diperoleh sesuai dengan upaya atau sumberdaya yang digunakan? – Evaluasi prospektif merupakan sintesis dari informasi hasil monitoring (monitoring) dan penilaian dari studi awal untuk menilai kemungkinan hasil terhadap suatu kebijakan, kebijakan program atau kegiatan yang baru diusulkan.


18

Jenis Evaluasi menurut tujuan •

Evaluasi proses: Mengkaji bagaimana program berjalan dengan fokus pada masalah penyampaian pelayanan (service delivery).

•

Evaluasi biaya-manfaat: g j biaya y p program g relatif terhadap p alternatif Mengkaji penggunaan sumberdaya & manfaat dari program.

•

Evaluasi dampak: Mengkaji apakah program memberikan pengaruh yg diinginkan terhadap individu, rumahtangga, masyarakat, & kelembagaan. dadang-solihin.blogspot.com

19

Tipe Evaluator 1. Evaluator Internal – Mengetahui lebih banyak tentang sejarah, organisasi, budaya, problem, keberhasilan dan sebagainya. – Menyatu M t dengan d obyek b k yang di dievaluasi. l i 2. Evaluator Eksternal – Punya kredibilitas yang lebih tinggi dan keahlian yang lebih spesifik. – Tidak terikat dengan g keputusan-keputusan p p administratif dan keuangan. 3. Evaluator Partisipatif – Wakil dari pemerintah dan stakeholderss (termasuk penerima manfaat) bekerjasama dalam merancang dan melaksanakan evaluasi. – Metode partisipatif memungkinkan digunakan dalam evaluasi internal dan eksternal. dadang-solihin.blogspot.com

20

Evaluasi a uas Internal te a da dan External te a Kelebihan

• Objektifitas tim evaluasi terhadap hasil evaluasi mungkin g dapat p dipengaruhi p g berbagai kepentingan • Tim evaluasi mungkin kurang terlatih atau memiliki kemampuan dalam bidang evaluasi • Evaluasi eksternal dapat Evaluasi dapat lebih objektiff memakan biaya yang besar Evaluator memiliki kemampuan dan g • Evaluator eksternal keterampilan lebih dalam bidang evaluasi mungkin salah mengerti Beberapa responden lebih mudah keinginan kita terhadap apa digali informasi oleh orang luar yang ingin dievaluasi Menggunakan evaluator eksternal dapat memberikan kredibilitas lebih terhadap hasil temuan

Evaluasi Internal

• Evaluator cukup mengenal dengan lingkungan yang dievaluasi p responden p lebih mudah • Beberapa digali informasinya oleh orang dalam daripada orang luar • Biaya lebih rendah dibanding eksternal

Evaluasi Eksternal

• •

• •

Kekurangan


21

Tahapan Evaluasi

1/2 1/ 2

1. Menetapkan apa yang akan dievaluasi – Identifikasi p program/kegiatan/objek g g j yyang g akan dievaluasi – Jelaskan uraian program/kegiatan/objek evaluasi – Tentukan fokus yyang g menjadi j p perhatian s.d informasinya y 2. Menyusun rencana evaluasi – Susun p pertanyaan y evaluasi – Tetapkan informasi diperlukan untuk pertanyaan – Tentukan kriteria evaluasi – Tentukan bagaimana, dimana, kapan, dari siapa informasi didapat – Identifikasi hambatan pelaksanaan evaluasi


22

Tahapan Evaluasi

2/2

3. Pengumpulan data – Identifikasi informasi – Pilih instrumen dalam mendapatkan informasi – Pilot test untuk menguji instrumen – Susun S kkembali b li iinstrumen t sebagai b i perbaikan b ik 4. Analisis dan presentasi data – Susun metode analisis dan presentasi data – Buat kesimpulan analisis – Buat laporan hasil evaluasi – Presentasikan dan laporkan secara tertulis 5 Pengambilan keputusan 5. – Tentukan pilihan rekomendasi – Identifikasi area evaluasi dadang-solihin.blogspot.com

23

Perbedaan Pendekatan Evaluasi Pendekatan

Tujuan Utama

Fokus Pertanyaan

Metodologi

Goal-based

Menilai pencapaian tujuan dan sasaran

• Apakah tujuan tercapai? Efisienkah? • Apakah tujuan tersebut sudah sesuai?

Membandingkan baseline dan progres data, menemukan cara-cara dalam mengukur indikator

Decision making g

Memberikan informasi

• Apakah program efektif? • Perlukah dilanjutkan? • Bagaimana jika program tsb dimodifikasi?

• Menilai kisaran opsi yang terkait dengan g konteks p proyek, y , input, p , proses dan hasil. • Membuat beberapa cara konsensus pengambilan keputusan

Goal-free

Menilai keseluruhan efek dari proyek baik yang diinginkan maupun yang tidak

• Apakah hasil keseluruhan dari proyek? • Nilai-nilai Nilai nilai apakah yang terdapat disana?

• Determinasi independen akan kebutuhan dan ukuran dalam menilai kelayakan proyek. • Teknik kualitatif dan kuantitatif dalam menemukan berbagai kemungkinan hasil.

Expert judgement

Penggunaan keahlian

Bagaimana ahli external menilai proyek ini?

Review kritis berdasarkan pengalaman, survey informal dan wawasan mendalam yang subjektif


24

Sistem Evaluasi T d Terdapat t tiga ti aspekk dalam d l sistem i t evaluasi: l i 1 Perencanaan 1. P evaluasi l i

2 Pelaksanaan 2. P l k evaluasi l i

3 Pemanfaatan 3. P f t hasil h il evaluasi l i


25

Perencanaan Evaluasi

1/2 1/ 2

1. Melakukan p penilaian kesiapan p yaitu y sebuah kerangka g kerja j analitis untuk menilai kemampuan dari organisasi dalam melakukan Monitoring dan Evaluasi terhadap “tujuan pembangunan” yang terdapat dalam dokumen perencanaan. 2 Sepakat 2. S k t atas t h hasil il yang dimonitor di it dan d dievaluasi di l i Kesepakatan dalam perumusan “hasil” ditekankan dalam langkah kedua ini karena membuat tujuan yang diharapkan dari tindakan pemerintah menjadi jelas.


26

Perencanaan Evaluasi

2/2

3. Pemilihan indikator kunci untuk memantau hasil – indikator diperlukan untuk memenuhi tuntutan masyarakat agar pemerintah lebih responsif terhadap usulan konkret masyarakat; – indikator bermanfaat untuk menunjukkan akuntabilitas kepada masyarakat tentang capaian pemerintah; – indikator berguna sebagai cara untuk mencapai target-target target target yang telah ditetapkan. 4. Pengumpulan Baseline Data untuk indikator – data yang berguna untuk menentukan posisi kita sekarang secara terukur. 5 Rencana perbaikan-pemilihan sasaran nyata target 5. – Rencana perbaikan terhadap hasil program, kegiatan dan kebijakan diinginkan membutuhkan “target”. – Target adalah tingkatan indikator yang dapat dihitung dan diinginkan oleh pemerintah dan pemerintah daerah untuk dicapai pada waktu tertentu. dadang-solihin.blogspot.com

27

Pelaksanaan E Evaluasi al asi 1. Monitoring hasil – Terpilah dua yaitu monitoring dan Evaluasi (P & E) hasil (t h d hasil (terhadap h il d dan d dampak) k) d dan P&E pelaksanaan l k (t (terhadap h d masukan, kegiatan dan keluaran). 2 Pelaksanaan evaluasi 2. – Memusatkan perhatian pada peran penting evaluasi sebagai pelengkap p g p informasi tentang g masukan dan keluaran. – Meskipun disisi lain, monitoring telah membuka wawasan tentang apa yang dilakukan untuk mencapai hasil dan masukan. 3. Analisa dan pelaporan data – Langkah penting untuk menentukan temuan mana yang akan dilaporkan; kepada siapa laporan P&E ditujukan; dalam format apa dan dengan jeda waktu bagaimana. dadang-solihin.blogspot.com

28

Pemanfaatan Hasil E Evaluasi al asi 1. Pemanfaatan temuan – Sistem Monev menghasilkan g dan menyampaikan y p informasi berbasis hasil kepada pengguna yang tepat di dalam pemerintahan. 2. Mempertahankan sistem Monitoring dan Evaluasi dalam organisasi – U Upaya pengembangan b sistem i t M Monev b berbasis b i h hasilil d dalam l organisasi pemerintah membutuhkan proses jangka panjang terutama g guna memastikan p pengambil g keputusan p benar-benar mempertahankan dan memanfaatkan Monev.


29

Kondisi Saat Ini dan Harapan Ke Depan Harapan Ke Depan

Kondisi Saat Ini  Monev hanya untuk kepentingan instansi/lembaga lain yang lebih superior  Sistem merupakan bagian dari subordinasi  Menjadi beban Lembaga  Bagian dari kewajiban  Tidak ada reward tapi hanya ada punishment  Tidak adanya keterkaitan antara evaluasi dan perencanaan ke depan  Tidak adanya implikasi/dampak dari pelaksanaan kegiatan evaluasi dengan perencanaan  Sangat Mahal (Biaya dan Waktu)



Monev untuk kepentingan Lembaga sendiri



Sistem yang baku untuk kepentingan nasional dilengkapi g kekhasan lokal. dengan



Menjadi kebutuhan



Bagian dari akuntabilitas dan dibuka kepada publik



Menjadi bahan masukan perencanaan ke depan



Ada reward dan punishment berdasar indikator yang jelas


30

Kerangka Konseptual Evaluasi •

Menjadi bagian dari desain program

•

Perencanaan yg baik sejak awal

•

Dukungan dari pemangku kepentingan

• •

Menjadi bagian dari tanggung jawab pemimpin program Alokasi sumber daya yg memadai


31

Kriteria Evaluasi  Relevansi

Sejauh mana kegiatan sejalan dengan prioritas dan kebijakan

 Efektifitas

Suatu ukuran sejauh mana sebuah kegiatan mencapai tujuan

 Efisiensi

Mengukur keluaran, kualitatif dan kuantitatif, dalam hubungan dengan masukan.

 Dampak

Perubahan positif dan negatif yang dihasilkan oleh sebuah intervensi pembangunan, secara langsung maupun tidak tidak, disengaja maupun tidak

 Keberlanjutan Mengukur apakah manfaat suatu kegiatan dapat

terus dinikmati setelah anggaran gg tidak diberikan lagi.


32


33

1/2 Reformasi Sistem Penganggaran g gg PARADIGMA LAMA

PARADIGMA BARU

Visi:  Melaksanakan rencana pembangunan lima tahunan berdasarkan GBHN

Visi:  Melaksanakan program kerja Presiden/KDH terpilih

Misi:

Misi:

y gg p pemerintahan  Pelaksanaan kerangka g regulasi, g ,  Penyelenggaraan umum dan pembangunan kerangka investasi, dan pelayanan publik yang di  Penganggaran berdasarkan tuangkan dalam RKP/D pendekatan menurut pengeluaran rutin dan pengeluaran  Anggaran disusun berdasarkan pembangunan RKP/D dengan mempertimbang mempertimbangkan kemampuan keuangan negara dadang-solihin.blogspot.com

34

2/2 R f Reformasi i Sistem Si t Penganggaran P Paradigma Lama

Penganggaran Berbasis: 1. Pengeluaran Rutin 1 2. Pengeluaran Pembangunan

Paradigma Baru Penganggaran dengan Pendekatan: 1. Penganggaran Berbasis Kinerja 2. Kerangka Penganggaran Jangka Menengah 3. Anggaran Terpadu


35

Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK) Tujuan

Tujuan

1. Menunjukan keterkaitan antara pendanaan dan prestasi kinerja yang akan dicapai (directly linkages between performance and budget); 2 Meningkatkan efisiensi dan transparansi dalam 2. penganggaran (operational efficiency); 3. Meningkatkan fleksibilitas dan akuntabilitas unit kerja dalam melaksanakan tugas dan pengelolaan anggaran (more flexibility and accountability).

Landasan Konseptual

1 Alokasi anggaran berorientasi pada kinerja (output 1. and outcome oriented);

Landasan Konseptual

2. Fleksibilitas p pengelolaan g anggaran gg dengan g tetap p menjaga prinsip akuntabilitas (let the manager manages); 3 Alokasi anggaran program/kegiatan didasarkan pada 3. tugas-fungsi unit kerja yang dilekatkan pada stuktur organisasi (Money follow function). dadang-solihin.blogspot.com

36

Kerangka g Pengeluaran g Jangka g Menengah g (KPJM) ( ) Tujuan

Tujuan

Landasan Konseptual

Landasan Konseptual

1 Pengalokasian sumber daya anggaran yang lebih 1. efisien (allocative efficiency) 2. Meningkatkan kualitas perencanaan penganggaran (to improve quality of planning) 3. Lebih fokus terhadap pilihan kebijakan prioritas (best policy p y option) p ) 4. Meningkatkan disiplin fiskal (fiscal dicipline) 5. Menjamin adanya kesinambungan fiskal (fiscal sustainability) t i bilit ) 1. 2 2. 3. 4. 5.

Penerapan sistem rolling budget Mempunyai baseline (angka dasar) Adanya mekanisme penyesuaian angka dasar Penetapan Parameter Adanya mekanisme usulan tambahan anggaran bagi kebijakan baru (additional budget for new initiatives) dadang-solihin.blogspot.com

37

P Penganggaran Secara S Terpadu T d •

Semua kegiatan instansi pemerintah disusun secara terpadu, termasuk mengintegrasikan anggaran belanja rutin dan anggaran belanja pembangunan.

•

Tahapan yang diperlukan sebagai bagian upaya jangka panjang untuk t k membawa b penganggaran menjadi j di lebih l bih ttransparan, d dan memudahkan penyusunan dan pelaksanaan anggaran yang berorientasi kinerja. j

•

Dalam kaitan dengan menghitung biaya input dan menaksir kinerja program, sangat penting untuk mempertimbangkan secara simultan biaya secara keseluruhan, baik yang bersifat investasi maupun biaya yang bersifat operasional.


38

KPJM : Ilustrasi dan Cara Kerja

Rolling Budget

Implikasi anggaran

2011 2012 Kebijakan ditetapkan sbg baseline

(R)APBN

2013

2014

Prakiraan P ki Maju

Prakiraan P ki Maju

KPJM APBN 2011

RAPBN 2012

Prakiraan Maju 2013

Prakiraan Maju 2014

T0

T+1

T+2

T+3

2011

APBN 2012

RAPBN 2013

P ki Prakiraan Maju 2014

P ki Prakiraan Maju 2015

T1 T-1

T0

T 1 T+1

T 2 T+2

T 3 T+3

REALISASI

TA 2011 dan KPJM 2012 - 2014


TA 2012 dan KPJM 2013 - 2015

39

Penghitungan Prakiraan Maju dalam KPJM

Kegiatan On-going

Prakiraan Maju

Kegiatan Ad h Ad-hoc Catatan : Hasil penghitungan prakiraan maju akan menjadi baseline pada tahun ybs.

Angka Prakiraan Maju untuk tahuntahun tahun berikutnya dihitung berdasarkan: • alokasi anggaran pada tahun berjalan • disesuaikan dengan tingkat inflasi yang digunakan dalam APBN

Multiyears Project

Target Tahunan yg berbeda


Angka Prakiraan Maju untuk tahun tahun-tahun tahun berikutnya dihitung berdasarkan formula/ model yang telah ditetapkan sesuai dengan karakteristik g g masing-masing kegiatan

40

Indikator Kinerja • •

Indikator Kinerja merupakan alat ukur untuk menilai keberhasilan suatu program atau kegiatan. Indikator Kinerja yang digunakan terdiri dari: – Key Performance Indicator (KPI) diterjemahkan sebagai Indikator Kinerja Utama Program (IKU Program) untuk menilai kinerja program, – Indikator Kinerja Kegiatan (IK Kegiatan) untuk menilai kinerja kegiatan, dan – Indikator Keluaran untuk menilai kinerja subkegiatan (tingkatan di bawah kegiatan).


41

Standar Bia Biaya a • • •

•

Standar biaya merupakan alat bantu untuk penyusunan anggaran; Standar biaya y merupakan p kebutuhan anggaran gg yyang gp paling g efisien untuk menghasilkan keluaran. Perubahan jumlah/ angka standar biaya dimungkinkan karena adanya perubahan parameter yang dijadikan acuan. Parameter tersebut dapat berupa angka inflasi, keadaan kondisi darurat (force majeur) atau hal lain yang ditetapkan sebagai parameter; majeur), Standar biaya dikaitkan dengan Standar Pelayanan Minimal.


42

E al asi Kinerja Evaluasi •

•

•

Evaluasi kinerja merupakan proses penilaian dan pengungkapan masalah implementasi kebijakan untuk memberikan umpan balik bagi peningkatan kualitas kinerja, baik dari sisi efisiensi dan efektivitas dari suatu program/kegiatan. Cara pelaksanaan evaluasi dapat dilakukan dengan cara membandingkan hasil terhadap target (dari sisi efektivitas) dan realisasi terhadap p rencana p pemanfaatan sumber daya y ((dilihat dari sisi efisiensi). Hasil evaluasi kinerja merupakan umpan balik (feed back) bagi organisasi untuk memperbaiki kinerjanya.


43


44

Pengertian Indikator

 Indikator adalah variabel-variabel yyang g mengindikasi g atau memberi petunjuk kepada kita tentang suatu keadaan tertentu, sehingga dapat digunakan untuk mengukur perubahan (Green, 1992).


45

Pengertian Kinerja  Gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi, dan visi organisasi (LAN, 1999:3)  Outcome hasil kerja keras organisasi dalam mewujudkan tujuan stratejik t t jik yang dit ditetapkan t k organisasi, i i kepuasan k pelanggan l serta t kontribusinya terhadap perkembangan ekonomi masyarakat (Kane dan Johnson,, 1995))  Perilaku berkarya, penampilan atau hasil karya. Oleh karena itu kinerja merupakan bentuk bangunan yang multi dimensional, sehingga cara mengukurnya sangat bervariasi tergantung pada banyak faktor (Bates dan Holton 1995).


46

P Pengertian ti Indikator I dik t Kinerja Ki j  Indikator Kinerja adalah uraian ringkas dengan menggunakan ukuran kuantitatif atau kualitatif yang mengindikasikan pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah disepakati dan ditetapkan KEGUNAAN  dasar penilaian kinerja, baik dalam tahap perencanaan (ex-ante), pelaksanaan ((on-going), p g g), maupun p setelahnya y ((ex-post) p )  petunjuk kemajuan dalam rangka mencapai tujuan atau sasaran


47

F ngsi Indikator Kinerja Fungsi •

Memperjelas tentang; what, how, who, and when suatu kegiatan dilaksanakan

•

Menciptakan konsensus yang dibangun oleh stakeholders

•

Membangun dasar pengukuran, pengukuran analisis, analisis dan evaluasi kinerja program pembangunan


48

Kedudukan Indikator Kinerja Perencanaan

Pelaksanaan

monitoring dan Evaluasi

Indikator Kinerja Kualitatif

Kuantitatif

Sasaran dan Tujuan


49

1/3 1/ 3 K it i Penyusunan Kriteria P Indikator I dik t Kinerja Ki j 1. Relevant: indikator terkait secara logis dan langsung dengan tugas institusi, serta realisasi tujuan dan sasaran strategis institusi; 2. Well-defined: definisi indikator jelas dan tidak bermakna ganda sehingga mudah untuk dimengerti dan digunakan; 3. Measurable: indikator yang digunakan diukur dengan skala penilaian tertentu yang disepakati, dapat berupa pengukuran secara kuantitas kualitas atau harga kuantitas, harga. – Indikator Kuantitas diukur dengan satuan angka dan unit – Contoh Indikator Kuantitas: jumlah penumpang internasional yang masuk melalui pelabuhan udara dan pelabuhan laut.


50

2/3 K it i Penyusunan Kriteria P Indikator I dik t Kinerja Ki j – Indikator Kualitas menggambarkan kondisi atau keadaan tertentu yang ingin dicapai (melalui penambahan informasi tentang skala/tingkat pelayanan yang dihasilkan) – Contoh Indikator Kualitas: Proporsi kedatangan penumpang internasional yang diproses melalui imigrasi dalam waktu 30 menit. – Indikator Harga mencerminkan kelayakan biaya yang diperlukan untuk mencapai sasaran kinerja. – Contoh Indikator Harga: Biaya pemrosesan imigrasi per penumpang. 4. Appropriate: indikator yang dipilih harus sesuai dengan upaya peningkatan i k t pelayanan/kinerja l /ki j


51

3/3 K it i Penyusunan Kriteria P Indikator I dik t Kinerja Ki j 5.

Reliable: indikator yang digunakan akurat dan dapat mengikuti perubahan tingkatan kinerja;

6.

Verifiable: memungkinkan proses validasi dalam sistem yang digunakan untuk menghasilkan indikator;

7.

Cost-effective: kegunaan indikator sebanding dengan biaya pengumpulan data.


52

Me etode P Penyusu unan

Logic g Model Theory y DAMPAK

Hasil pembangunan yang diperoleh dari pencapaian outcome

Apa yang ingin diubah

OUTCOME

Manfaat yang diperoleh dalam jangka menengah untuk beneficieries tertentu sebagai hasil dari output

Apa yang ingin dicapai

OUTPUT

Produk/barang/jasa akhir yang dihasilkan

Apa yang dihasilkan (barang) atau dl dilayani ((jasa))

KEGIATAN

Proses/kegiatan menggunakan input menghasilkan output yang diinginkan

Apa yang dikerjakan

Sumberdaya yang memberikan kontribusi dalam menghasilkan output

Apa yang digunakan dalam j bekerja

Metode Pelaksanaan

INPUT

dadang-solihin.blogspot.com Sumber : Framework for Managing Programme Performance Information, National Treasury, Republic of South Africa, May 2007

53

I dik t Kinerja Indikator Ki j INPUT •

Indikator ini mengukur jumlah sumberdaya seperti anggaran (dana), SDM, peralatan, material, dan masukan lainnya yang dipergunakan untuk melaksanakan kegiatan.

•

Dengan meninjau distribusi sumberdaya dapat dianalisis apakah alokasi l k i sumberdaya b d yang di dimiliki iliki ttelah l h sesuaii d dengan rencana stratejik yang ditetapkan

Contoh: •

Jumlah dana yang dibutuhkan

•

Tenaga yang terlibat

•

Peralatan yang digunakan

•

Jumlah bahan yang digunakan dadang-solihin.blogspot.com

54

Indikator Kinerja OUTPUT •

Indikator Keluaran dijadikan landasan untuk menilai kemajuan suatu k i kegiatan apabila bil tolok l k ukur k dik dikaitkan ik d dengan sasaran kkegiatan i yang terdefinisi dengan baik dan terukur.

•

Oleh karena itu indikator ini harus sesuai dengan lingkup dan sifat kegiatan instansi.

Contoh: •

Jumlah jasa/kegiatan yang direncanakan – – – –

•

Jumlah orang yang diimunisasi/ vaksinasi Jumlah permohonan yang diselesaikan Jumlah pelatihan/ peserta pelatihan Jumlah jam latihan dalam sebulan

Jumlah barang yang akan dibeli/dihasilkan – – – –

Jml pupuk/obat/bibit yang dibeli Jumlah komputer yang dibeli Jumlah gedung/jembatan yg dibangun meter panjang jalanyang dibangun/rehab dadang-solihin.blogspot.com

55

I dik t Kinerja Indikator Ki j OUTCOME •

Pengukuran indikator Hasil seringkali rancu dengan pengukuran indikator Keluaran.

•

Indikator outcome lebih utama daripada sekedar output. Walaupun produk telah berhasil dicapai dengan baik, belum tentu secara outcome t kegiatan k i t telah t l h ttercapai. i

•

Outcome menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil lebih tinggi yang mungkin menyangkut kepentingan banyak pihak pihak.

•

Dengan indikator outcome instansi dapat mengetahui apakah hasil yang y g telah diperoleh p dalam bentuk output p memang g dapat p dipergunakan sebagaimana mestinya dan memberikan kegunaan yang besar bagi masyarakat.


56

Contoh: Ukuran Kinerja Indikator Outcome •

Jumlah/ % hasil langsung dari kegiatan – Tingkat Pemahaman peserta terhadap materi pelatihan – tingkat kepuasan dari pemohon/pasien (costumer) – kemenangan tim dlm setiap pertandingan

•

Peningkatan langsung hal-hal yg positif – kenaikan prestasi kelulusan siswa – peningkatan daya tahan bangunan – Penambahan daya y tampung p g siswa

•

Penurunan langsung hal-hal yang negatif – Penurunan Tingkat Kemacetan – Penurunan Tingkat Pelanggaran Lalu lintas dadang-solihin.blogspot.com

57

I dik t Kinerja Indikator Ki j IMPACT •

Indikator ini memperlihatkan pengaruh yang ditimbulkan dari manfaat yang diperoleh dari hasil kegiatan.

•

Seperti halnya indikator manfaat manfaat, indikator dampak juga baru dapat diketahui dalam jangka waktu menengah dan panjang.

•

Indikator dampak menunjukkan dasar pemikiran mengapa kegiatan dilaksanakan, menggambarkan aspek makro pelaksanaan kegiatan, tujuan kegiatan secara sektoral, regional dan nasional.

Contoh: •

Peningkatan hal yg positif dlm jk panjang – % Kenaikan Pendapatan p p perkapita p masyarakat y – Peningkatan cadangan pangan – Peningkatan PDRB sektor tertentu

•

Penurunan hal yang negatif dlm jk panjang – Penurunan Tingkat kemiskinan – Penurunan Tingkat g Kematian dadang-solihin.blogspot.com

58

Menent kan Target Kinerja Menentukan • •

• •

•

Specific: sifat dan tingkat kinerja dapat diidentifikasi dengan jelas; Measurable: target g kinerja j dinyatakan y dengan g jjelas dan terukur baik bagi indikator yang dinyatakan dalam bentuk kuantitas, kualitas dan biaya; Achievable: target kinerja dapat dicapai terkait dengan kapasitas dan sumber daya yang ada; Relevant: mencerminkan keterkaitan (relevansi) antara target output dalam rangka mencapai target outcome yang ditetapkan; serta antara target outcome dalam rangka mencapai target impact yang ditetapkan; dan Time Bond: waktu/periode pencapaian kinerja ditetapkan.


59

1/3 1/ 3

Informasi Indikator Kinerja 1. Nama indikator: mengidentifikasi nama dan kategori indikator (indikator outcome, output atau mainstreaming); 2. Tujuan/kepentingan: menjelaskan apa yang ingin dicerminkan dari sebuah indikator dan mengapa itu penting; 3. Metode penghitungan: menggambarkan cara penghitungan indikator (jika indikator yang digunakan merupakan hasil perhitungan dari data/informasi yang dikumpulkan); 4. Tipe penghitungan: mengidentifikasi sifat indikator kinerja (bersifat kumulatif atau non-kumulatif); ); 5. Indikator baru: mengidentifikasi indikator baru atau indikator lama yang berubah sasaran kinerjanya dibanding tahun sebelumnya;


60

2/3

Informasi Indikator Kinerja 6. Kinerja yang diharapkan: mengidentifikasikan tingkat dan arah kinerja yang diharapkan; 7. Standar indikator: mengidentifikasi standar kinerja yang dapat diterima (benchmark); 8. Penanggungjawab indikator: mengidentifikasi unit organisasi penanggungjawab dalam pendefinisian, analisis data, interpretasi dan pelaporan indikator; 9. Pengelola data indikator: mengidentifikasi unit organisasi penanggungjawab dalam memastikan data indikator telah terkumpul dan tersedia sesuai jadwal; 10. Waktu pelaksanaan pengumpulan data indikator: tanggal yang dit t k untuk ditetapkan t k memulai l i pengumpulan l data d t indikator; i dik t


61

3/3

Informasi Indikator Kinerja 11. Jadwal pelaporan: mengidentifikasi jadwal pelaporan indikator (apakah dilaporkan pertigabulan, persemester atau pertahun); 12. Sumber pengumpulan data: menggambarkan darimana data/informasi didapat dan bagaimana pengumpulannya; dan 13. Hambatan pengumpulan data: mengidentifikasi hambatan pengumpulan data/informasi terkait pengukuran kinerja.


62


63

dadang-solihin.blogspot.com 2

Recommend Documents