DABAS VÁROS KÖZBIZTONSÁGI ÉS BŰNMEGELŐZÉSI KONCEPCIÓJA
2005 – 2010 év
DABAS VÁROS KÖZBIZTONSÁGI ÉS BŰNMEGELŐZÉSI KONCEPCIÓJA Az 1990.évi.LXV.tv. 8.§ (1) bekezdésében foglaltak szerint az önkormányzatok feladata a helyi közszolgáltatások körében különösen a helyi tűzvédelemről és közbiztonság helyi feladatairól történő gondoskodás. Az önkormányzat joga és kötelessége a helyi közösségek életminőségének javítása érdekében a város közbiztonsági koncepciójának kialakítása és realizálása. E feladatok hatékony és eredményes megvalósítása érdekében szükséges az önkormányzat közbiztonsági alapfilozófiájának megfogalmazása, konkrét helyzetelemzés alapján a célok, illetve prioritások kijelölése, a lehetőségeket feltárva a megvalósítás módjának meghatározása. Koncepció célja: Az önkormányzat közbiztonság védelmét szolgáló alapfeladatának színvonalasabb ellátása. A város rövid és középtávú közbiztonsági stratégiájának kidolgozása. A gyakorlati megvalósulási lehetőségek felvázolása. Szervezési, működtetési feladatokban való részvétel, az önkormányzat ez irányú érdekeinek képviselete. A település tűz-és katasztrófavédelmi tevékenységének elősegítése.
Alapgondolatok Az önkormányzás lényege Az önkormányzás lényege a választópolgárok közösségét érintő helyi közügyek önálló demokratikus intézése, a helyi közhatalomnak a lakosság érdekében való gyakorlása. Ezért a bűnmegelőzés fő letéteményeseinek egyike az önkormányzat. Azonban a bűnmegelőzési stratégia eredményességéhez nélkülözhetetlen a kormány, állami-, önkormányzati-, civil szervezetek, alapítványok, állampolgári önszerveződések közreműködése.
A közbiztonság A közbiztonság a társadalmi együttélés rendjének adott időszakban és adott helyen jogilag szabályozott olyan tényleges helyzete, amelyben az emberek személyiségi jogai, élete, és javai biztosítottak az illetéktelen támadással szemben. A közbiztonság infrastrukturális tényező is, a gazdaság működésének üzemen kívüli feltétele, amely befolyásolja a beruházási szándékokat, az idegenforgalmat, a termékek előállítási költségét, stb. A közbiztonság állapota a helyi problémák összességéből tevődik egybe. Így annak kezelése a hatékony reagálás is helyben, helyi összefogással lehetséges. A lakosság és a rendőrség közös ellensége a bűnözés, amelyet meg kell állítani, a helyi társadalmat és humán értékeit meg kell védeni. A törvénytisztelő, jogkövető lakosság bevonásával a helyi speciális viszonyok figyelembevételével egy olyan rendőrségi stratégia kimunkálása, amely – a lakossági megelégedettség mellett – biztosítja azt, hogy a rendőrség rövid időn belül hatékonyan felléphessen minden olyan jogsértő cselekménnyel szemben, amely sérti vagy veszélyezteti az adott település (településrész) lakóinak személy- és vagyonbiztonságát.
Közbiztonság fontosságára tekintettel és az önkormányzás lényegéből fakadóan előre kell tervezni a baleset-, bűnmegelőzés terén a legfontosabb teendőket. A közbiztonság kezelésének alapja a megelőzés.
A megelőzés A bűnözésnek okai és elősegítő feltételei vannak. Az okok az úgynevezett nagy környezetben az ellátottság, fejlettség, műveltségi szint, igazságszolgáltatás, munkanélküliség, gazdasági helyzet, létminimum, lakáshelyzet és az ezekhez hasonló tényezők lehetnek. A személyiség kialakulását is közvetlenül befolyásoló kis környezet a család, az iskola, a munkahely, a baráti kapcsolatok. Az elsődleges, az igazi megelőzés ehhez a két környezethez tartozó okokra hatással lehetséges. Fontos, de csak másodlagos jelentőségű a megelőzés szempontjából a felderítés, a büntetőjogi felelősségre vonás, illetve a helyzeti jellegű prevenció. Az okok, feltételek áttekintéséből következik, hogy a megelőző munka állami, önkormányzati és társadalmi feladat is. Az egyes területek tevékenysége nem mosható össze, a feladatokat nem lehet egymástól átvállalni. Minden szerv a saját feladatkörében meghatározott jó munkájával és ötleteivel járulhat hozzá a közbiztonság javításához. A bűnmegelőzés célja, hogy a bűnelkövető ne valósítson meg büntető törvénybe ütköző cselekményt, illetve ha már elkövette, akkor az ne maradjon rejtve az igazságszolgáltatás és a társadalom előtt. Közvetlen megelőzési cél: a bűncselekmények legközvetlenebb okainak megszüntetése. Közvetett megelőzési cél: A bűnözővé válás megelőzése A tettenérés kockázatának növelése. A bűnalkalmak csökkentése. Áldozati – sértetti károk mérséklése. A bűnözőktől való félelem csökkentése. Bűnmegelőzés kiemelt célcsoportjai: Gyermekek, fiatalkorúak és a fiatal felnőttek nemzedéke. A hátrányos helyzetű társadalmi réteghez tartozók. A halmozottan hátrányos helyzetben lévők.
I.
Rövid ismertető Dabas Város térségben való elhelyezkedéséről
Három község: Sári, Dabas és Gyón összevonásával 1966. október 1-én jött létre az egyesített település. Dabas 1989-ben kapta meg a Városi rangot. Az állandó lakosok száma 15.823 fő. A lakosságszám a folyamatos betelepülés hatására lassan növekszik, azonban a születések száma csökken. A népesség elöregedése a megyéhez hasonló tendenciát mutat. A városban kettő kisebbség található. Kb. 4.000 fős szlovák, 400 fős cigány. Területének nagysága: 16.608 ha.
A város Pest megye dél-keleti részén Budapesttől 43 km távolságra helyezkedik el, 8 településsel határos (Inárcs, Kakucs, Ócsa, Újhartyán, Hernád, Örkény, Tatárszentgyörgy, Bugyi). Dabas területén halad keresztül az 5-ös főútvonal, melybe itt csatlakozik be a 405-ös főút. Közel esik a „nagy forgalmat” bonyolító M5-ös autópálya is. Vasúti összeköttetés van mind a fővárossal, mind Kecskeméttel valamint Lajosmizsével. A várost gyűrűként veszik körül a hozzá gazdaságilag, kereskedelmileg, közigazgatásilag erősen kötődő szomszédos települések és így mint volt járási székhelynek (jelenleg körzetközpontnak), jelentős az egészségügyi, kulturális, közigazgatási szerepe is. A városban önálló OTP fiók, Budapest Bank fiók, illetve az Alsónémedi és Vidéke Takarékszövetkezet 4 irodája működik. A Magyar Posta Rt. 4 postahivatalt üzemeltet itt. Mindegyik településrészen működik általános iskola és óvoda. Alapfokú oktatási intézményként működik a Sugár Rezső Zeneiskola és a Múzsák Alapfokú Művészeti Iskola A város központjában két középfokú oktatási intézmény van: - Táncsics Mihály Gimnázium és Postaforgalmi Szakközépiskola - Kossuth Zsuzsanna Szakképző Iskola. Kórházzal nem rendelkezünk, azonban a város és vonzáskörzetére kiterjedő, az önkormányzat intézményeként működő Dr. Halász Géza Szakorvosi Rendelő Intézet biztosítja az egészségügyi szakellátást. Mentőállomás mellett Dabas város a térséget is kiszolgáló hivatásos tűzoltósággal rendelkezik. A lakosság egy része mezőgazdasággal foglalkozik, de több olyan gazdasági társaság is van, amelyek sok helyi és környékbeli lakosnak adnak munkalehetőséget. Például: Dunakenyér Rt., Dabas Nyomda, Vitafort Rt., Dabas Tej, Agroprofil Kft., Bélfeldolgozó Üzem, Áfész, stb. A sok munkalehetőség ellenére Budapest közelsége miatt még mindig magas az ingázók száma. Szintén magas a város vonzáskörzetében lévő kis településekről Dabasra ingázók, itt munkát vállalók és a két középiskolában tanulók száma. Így iskola időszakban, a nappali órákban magas a településen a nem helyben lakók aránya. A fő gazdasági ágazatok jellege elsősorban könnyűipari, ezen belül mezőgazdasági, illetve ipari feldolgozó jellegű. Kiterjedt a vendéglátó ipari és kereskedelmi hálózat a városban, amely szektor jelentős részét az ÁFÉSZ által fenntartott illetve bérbe adott egységek jelentik. Egyre bővül és kiterjedt profilú a vállalkozók által működésbe hozott üzletek köre is. Kereskedelmi szempontból fontos megemlíteni a városban havi 1 alkalommal megrendezendő vásárt is, amely szintén nagy tömegeket vonz. Fontosabb középületek a város központjában a Szent István téren helyezkednek el: Polgármesteri Hivatal, Rendőrség, Ügyészség, Bíróság, Földhivatal, Sportcsarnok épületei. A város településszerkezete elsősorban egylakásos családi házas jellegű. Dabas össz lakásszáma kb. 5400 db, lakótelepi jellegű lakások száma kb. 500. A város sportélete igen sokrétű színes képet mutat, mint az egyesületi sport, mint pedig a sportlehetőségek terén.
19 sport és szabadidős egyesület működik, a legkülönfélébb sporttevékenységekben: labdarúgás, kézilabda, röplabda, birkózás, testépítés, aerobik, asztalitenisz, vívás, lovaglás, íjászat, triatlon, szinkron pályás rally autóversenyzés, modellező repülés, postagalambászat, versenylövészet, vadászat.
II. Bűnügyi elemek 1997. és 2002. között Dabas területén az ismertté vált bűncselekmények száma 400-600 között mozgott. 2003-ban 348 bűncselekmény történt. 2004. szeptember 30-ig 228. A bűncselekmények számának csökkenése egyértelmű. Országos jelenség, hogy az össz bűncselekményeken belül a vagyon elleni bűncselekmények aránya a legmagasabb 75-80%. Dabas vonatkozásában ez a szám 70% alatt marad. Egy adott terület bűnügyi fertőzöttségét a 10.000 főre jutó bűncselekmények száma fejezi ki legjobban. Országosan 593 bűncselekmény jut 10.000 lakosra, a Pest megyei átlag 489, míg Dabas városában 300 alatt van. Lényegesen az országos és a megyei átlag alatt vagyunk mutatóban. Egyes jellemzőbb bűncselekmények számai az alábbiak szerint alakultak: 2002-ben 2003-ban 2004-ben (szept.30-ig) (nov. 30-ig.) (szept.30-ig) Emberölés 0 0 0 Testi sértés 8 11 4 Erőszakos közösülés 0 2 0 Szemérem elleni erőszak 0 1 0 Üzletszerű kéjelgés elősegítése 0 0 0 Garázdaság 8 7 11 Önbíráskodás 2 2 1 Környezetkárósítás 0 0 0 Visszaélés kábítószerrel 1 2 2 Lopás 134 125 110 Rablás 2 4 4 Kifosztás 0 0 0 Zsarolás 2 4 1 Rongálás 23 20 14 Jármű önkényes elvétele 4 4 0 Közlekedési bűncs. 26 42 21 Jellemző, hogy előtérbe került az úgynevezett megélhetési bűnözés, amelynek elkövetői a lakosság szegényebb rétegeiből kerülnek ki. További jellemző, hogy a lopási érték sok esetben nem éri el 100.000,- Ft-ot, a rongálási kár pedig nagyon sokszor meghaladja az eltulajdonított tárgyak értékét is. A közlekedés biztonsági helyzet értékelésében az alábbi táblázat nyújt segítséget. Közlekedési baleset
2002. év
2003. év
2004. év
Halálos Súlyos Könnyű Anyagi K.
(XII.19-ig) 6 17 16 66
(XI. 30.) 2 13 32 74
(XI.30.) 0 9 17 37
A közlekedési balesetek száma 2002. évihez viszonyítva növekedést mutat, főleg az anyagi kárral járó baleseteknél. Mindez az 5-ös főút nagyforgalmának tudható be. 2004. évtől az autópálya matricássá válása csökkenést eredményezett a közlekedési balesetek tekintetében. Látható, hogy halálos baleset ezen időszak alatt nem történt, és az anyagi kárral végződött balesetek száma is felére csökkent. Ezek az eredmények az 5-ös főút forgalmának csökkenésének köszönhetőek. Városunk területén baleseti gócpont nem alakult ki, azonban megfigyelhetők olyan területek, ahol nagyobb gyakorisággal következnek be a balesetek (pl.: Bartók Béla út, Szent István út, Szent János u. Vörösmarty utca, Vasút út, Kossuth Lajos u., Szabadság utca,). A balesetek bekövetkezésének idejét vizsgálva leggyakoribb a szombat, majd a kedd és a szerda következik. Napszakokat tekintve a délutáni időszak a legveszélyesebb. Baleseti okokat elemezve a legfőbb baleseti ok a sebesség helytelen megválasztása, ezt a kanyarodási szabályok be nem tartása, elsőbbség meg nem adása, illetve az előzés szabályainak nem megfelelő alkalmazása követi. Az ittasság baleseti szempontból másodlagos okként merül fel. Forgalombiztonsági szempontból előrelépést jelent a kerékpárút tovább építése. Továbbra is problémát jelent azonban, hogy nincsenek kanyarodó sávok kialakítva a fontosabb útkereszteződésekben. A Dabasi Rendőrkapitányság létszáma területének nagyságához, a lakosság létszámához és a bűncselekmények számához képest aránytalanul kevés. A rendőr – lakosság arány javítást igényel. Az országos átlag eléréséhez a Dabasi Rendőrkapitányság tekintetében körülbelül még 100 fő rendőrt kellene szolgálatba állítani.
III. A lakosság szubjektív biztonságérzetének tényezői A lakosság biztonságérzetének legfontosabb erősítő és fenntartó tényezője a rendőrség működése, jelenléte. Ennek érdekében Sáriban és Gyónon hatékonyan működik a körzeti megbízotti szolgálat. A rendőrség folyamatos járőrözéssel (a főbb utakon akár gyalogosan is) igyekszik felügyelni a közrendet és biztonságot. Fontos a szerepük a rendőrökkel, kmb-sekkel szoros kapcsolatot kiépítő polgárőrségeknek. E civilszerveződések feladata szintén a járőrözés, a lakosságra és vagyonára történő odafigyelés. A vagyonvédelmet szolgálják az egyre jobban elterjedő riasztó-és csendes riasztó rendszerek, melyek működtetése jelentősen emeli az emberek biztonságérzetét. Egyre gyakoribb a személy-és vagyonvédelmi cégek jelenléte, melyek feladata elsősorban az objektum védelem. A város közlekedésbiztonsági helyzetét javítja a mind nagyobb mértékben kiépülő kerékpárút hálózat. A biztonságérzetet szintén fokozzák a közintézmények környezetében elhelyezett forgalom lassítók, zebrák. A lakosság biztonság érzetének emelése érdekében szükség lenne a térfelügyeleti rendszer kiépítésre, a rendőri jelenlét fokozására, önszerveződő csoportok létrehozására és az egymásra való figyelés fokozására.
IV. CÉLOK, PRIORITÁSOK
1.
A személy elleni erőszakos bűncselekmények visszaszorítása, illetve megakadályozása.
2.
A közintézmények, templomok, műemlékek, temetők és környezeti értékek védelme.
3.
Szenvedélybetegek visszaszorítása.
4.
Szomszédok Egymásért Mozgalom népszerűsítése és kiépítése.
5.
Vagyonvédelem javítása, és a betöréses lopások megelőzése.
6.
Kertek, mezőgazdasági területek, vállalkozások telephelyeinek védelme, a termény és állatlopások, ipari termékek eltulajdonításának megelőzése.
7.
A településen tartott sport és kulturális rendezvények biztonságos és rendbontás nélküli lebonyolítása.
8.
A közterületek, parkok, játszóterek tisztaságának, rendjének és eszközeinek megóvása.
9.
Olyan bűnmegelőzési programok (pl. DADA) kidolgozása és felvilágosító tevékenység fokozása, amelyek az áldozattá válás megelőzését, a hiszékenység, a könnyelműség felszámolását, szenvedélybetegség kialakulását, megelőzését szolgálja különös figyelemmel az oktatási intézményekre.
és
az
ifjúság
elleni
bűncselekmények
megakadályozása,
10. Közlekedés biztonságával és baleset megelőzéssel kapcsolatos sajátos helyi feladatok megoldása. 11. A település tűzvédelmének, katasztrófavédelmének megszervezése, a tűzmegelőzéssel és katasztrófavédelemmel kapcsolatos propaganda tevékenység széleskörű kiterjesztése.
V. A megvalósítás eszközei 1. Dabas Város Önkormányzatának Jogi-, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság működtetése, feladatainak segítése, közbiztonsági bűnmegelőzési koncepció kidolgozása. A bizottság feladatát és hatáskörét külön rendelet fogalmazza meg.
2. Helyi, közbiztonsági tanácsadó illetve áldozatvédelmi iroda felállítása. Az iroda feladata lenne a vagyonvédelmi tanácsadás, rendkívüli események, bűncselekmények, hatósági intézkedések esetén tanúsítandó helyes magatartás ismertetése, bűncselekmény sértettjeinek tájékoztatása jogaikról és kötelezettségeikről. Segíteni a biztosítással kapcsolatos ügyintézést, valamint az anyagi és lelki károk enyhítése megfelelő szakemberek bevonásával. Az iroda kialakítása lehetőséghez képest az önkormányzat épületén belül történjen, és azt olyan személy vezesse, aki a rendőrségi eljárásokban, megelőzésben, áldozatvédelmi programban járatos. Itt célszerű lenne hivatásos rendőrt ebbe a tevékenységbe bevonni.
3. Helyi polgárőr szervezetek létrehozása, támogatása. A megelőzés egyik leghatékonyabb módszere a fokozott közterületi jelenlét, amelyet a rendőrség jelenlegi anyagi, technikai, személyi feltételei mellett a lakosság által megfogalmazott követelményeknek megfelelően nem tud biztosítani civil szféra bevonásával megfelelő hírösszeköttetés és információáramlás kialakításával jelentős eredmények érhetők el ezen a területen. A megelőzés érdekében a helyi polgárőr szervezeteken túl egyéb vagyonvédelmi társaságokat is be lehet vonni a járőröző tevékenységbe, célszerű pályázat útján megszervezni. Két polgárőr szervezet működik Dabason, a Dabas Közbiztonságáért Közhasznú Egyesület és a Dabas Szőlősi Polgárőr Egyesület.
4. Közbiztonságban érdekelt civil szerveződések támogatása (SZEM mozgalom) A bűnmegelőzés olyan összetett kormány-és önkormányzati feladat, amely az emberek ezreinek és százezreinek részvétele nélkül egyszerűen megoldhatatlan. A lakosságra vetítve kis létszámú polgárőrség és rendőrség erre önmagában nem képes. A bűnmegelőzés leghatékonyabb eszközét a szószoros értelemben vett önszerveződésen alapuló igazi civil szervezetek jelentik, mint például a Szomszédok Egymásért Mozgalom röviden SZEM. Létrehozatalában az önkormányzat, rendőrség és egyéb civil szervezetek segítségnyújtása mellett a lakosságnak kell intenzív szerepet vállalni. A program leglényegesebb eleme az, hogy nem kíván semminemű életvitel-változtatást az abban résztvevőktől, hanem néhány alapvető emberi norma betartását várja el. Lényege az egymásra való figyelem fokozása, a rászorultabbak pl: egyedül élő idősek gyors és hatékony lehetősége a segítséghívásra. A mozgalom kiépítésében jelentős szerepe lehet a polgárőrségnek, társasházak gondnokainak, rendszeresen otthon lévő lakosoknak. Összefogással, kis befektetéssel, pl. riasztórendszerek, csengők, kapucsengők felszerelésével, gyors és hatékony megoldás jöhetne létre a személy és vagyonvédelem lakossági szintű erősítésére. E program segítése népszerűsítése az önkormányzat egyik kiemelt célja.
5. Csendes riasztó rendszerek propagálása, elterjesztése.
minél
nagyobb
körben
történő
Városunkban jelen pillanatban két vagyonvédelmi cég is foglalkozik az úgynevezett csendes riasztórendszerek kiépítésével illetve fenntartásával. Meg kell keresni azokat a lehetőségeket, amelyek vonzóbbá teszik az ez irányú szolgáltatást a lakosság körében. Itt lehetőségek, pl. részletfizetés, biztosítók által nyújtott kedvezmény, lízingelés. Tehát azt kell elérni, hogy ezek a rendszerek mindenki által elérhető közelségbe kerüljenek. A legjobb „reklámot” szolgáltatja e rendszerek használatára Dabas Város Önkormányzata azzal, hogy 2005. évtől minden intézményében felülvizsgáltatja, illetve ahol nincs kiépítteti a vagyonvédelmi rendszereket és ezeket telefon vonalon keresztül számítógépes központba kötteti. Jelzés esetén kivonuló szolgálat ellenőrzi. Emellett 2004. júniusától közbiztonsági járőrszolgálat járja Dabas utcáit, minden éjszaka, melynek keretében a járőrök az Önkormányzat intézményeinek védelme mellett elősegítik a lakosság szubjektív biztonságérzetének fokozott biztonságát.
6. Közterületi felügyelet, mezőőri szervezet ellenőrző tevékenységének erősítése.
A Dabas Város polgármesteri Hivatal Hatósági, Igazgatási Főosztályán belül működik a közterület felügyelet és a mezőőri szervezet is. A jövőben a hatékonyabb működés érdekében céljaink közé tartozik, hogy a két szervezet a rendőrséggel együtt többször közös akciókon vegyen részt. Városunkban nagy gondot jelent a kertek, mezőgazdasági területek védelme. A közös mezőőri, rendőri jelenlét fokozása ezeken a területeken azonban nagyban növelné a biztonságérzetet. Nagy előre lépés volt az, hogy az új Szabálysértési törvény 157 § (5) bekezdése szerint „Aki a tízezer forintot meg nem haladó lopást mező-, illetőleg erdőgazdaságilag hasznosított földön lévő terményre, termékre, illetve haszonállatra, vagy az ott elhelyezett felszerelésre, eszközre követi el, elzárással vagy százötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható.” A (6) bekezdés szerint az eljárás a bíróság hatáskörébe tartozik. Ezzel a szabályozással már elérhető az, hogy valaki kétszer is meggondolja, hogy egy fóliából ellopja a terményt, illetve kivágjon az erdőben akár egy fát is, hiszen az elzárás mint büntetési forma visszakerült a szabálysértési kódexbe. Továbbra is nagy gond azonban a bizonyítás. Dabas Város Önkormányzata 2004.-2005. évben térfelügyeleti rendszer kiépítését tervezi. Ennek keretében Dabas forgalmasabb csomópontjaiba térfelügyeleti kamerák kerülnek, melynek legfontosabb szerepe az állandó rendőri felügyelet mellett ennek tudatában a visszatartó erő.
7. Felvilágosító propaganda tevékenység A helyi médiában televízió, újság illetőleg szórólapok felhasználásával rendszeressé kell tenni a megelőző felvilágosító műsorokat, cikkeket. A város hivatalos lapjában a Dabasi Újságban a rendszeres rendőrségi tájékoztató mellett közbiztonsági rovatot működtetünk. A városi televízió hetente beszámol Sziréna című műsorában a városban, illetve környékén előforduló, rendőrségi, tűzoltósági feladatokról. Erősíteni kell a tulajdonosi szemléletet, segítséget kell nyújtani a lakosság védekezési reflexének kialakításához. Különösen nagy figyelmet kell fordítani azokra a társadalmi rétegekre, csoportokra akik esetében a fokozott sértetté válás veszélye fennáll. Ide sorolhatók: gyerekek, fiatalkorúak, idős korúak, csökkentett látási képességgel rendelkezők, mozgássérültek. Kiemelt figyelmet kell fordítani a fiatalok nevelésére, az iskolákban rendszeressé kell tenni, a tanmenetbe beépíteni a közbiztonsággal, közlekedésbiztonsággal foglalkozó témákat, illetőleg azokat az órákat, amelyek ezekkel a témákkal foglalkoznak. Önkormányzatunk 2004. évben pályázatot nyert az ifjúsággal kapcsolatos problémák megoldására. Így kiemelten foglalkozunk az ifjúság nevelésére, tájékoztatására, drogellenes figyelemfelhívó napok szervezésével, ismeretterjesztő anyagok készítésével. 2004. november 8-án megalakult a Dabasi Kistérségi Ifjúsági Kerekasztal. Fejleszteni kell az együttműködést a lakossággal pl: lakossági fórumok tartásával. Önkormányzatunk 2003. évben két pályázaton összesen 1,5 millió forintot nyert közbiztonsági propaganda tevékenység fokozására. Ennek felhasználásaként színes, ingyenes közbiztonsági, bűnmegelőzési kiadvány készült, mely közérdekű információkat tartalmaz. Elsősorban a bűncselekmények áldozatává váltak számára segítség nyújtásként. A városi televízió segítéségével közbiztonsági filmek készítésére és sugárzására került sor.. Az önkormányzat célja a későbbiekben kiírásra kerülő hasonló témájú pályázatokon való részvétel.
8. Biztonságnövelő rendőrségi program (DADA) támogatása
A program magyar elnevezése a Dohányzás, Alkohol, Drog és Aids szavak kezdőbetűiből álló mozaikszó. A program a gyerekeket önmagukon keresztül védi meg a számukra veszélyt jelentő dolgoktól oly módon, hogy attitüdöket, viselkedési normákat ajánl, mindig az adott korosztályra szabott szinten, mindezt teszi úgy, hogy szituációs játékokon, különböző gyakorlatokon keresztül ad a gyerekeknek olyan használható, problémamegoldó viselkedési elemeket, amelyeket a fiatalok a személyiségükbe építve szinte sajátjukként tudnak majd használni, ha arra szükség mutatkozik.
9. Időszakos közvélemény kutatások A lakosság körében visszatérően fel kell mérni a közbiztonság megítélését. Ötleteket kell gyűjteni a továbblépés irányairól, az ügyfél a legjobb fejlesztő felfogás alapján.
10. Követendő magatartások népszerűsítése Helyi elismerések, díjak, emlékplakettek tervezése, alapítása annak érdekében, hogy azok a személyek, akik a közbiztonság javítása érdekében kiemelkedő teljesítményt nyújtanak, megfelelő elismerésben részesüljenek, megfelelő motivációt kapjanak. Pl. a a rendőrség és tűzoltóság hivatásos állománya, polgárőrség önszerveződő közösségek részére megalapítandó ún. Dabas Közbiztonságáért cím adományozása, amely évenként kerül elbírálásra, kiosztásra. Fenti személyek médiákban történő népszerűsítése, a címeket megfelelő körülmények, ünnepélyes keretek között, lehetőség szerint nyilvánosság előtt kell átadni.
VI. A program résztvevői A koncepció sikeres megvalósítása csakis összefogással lehetséges. Így: A központi és helyi rendőri szervekkel. A környező települések önkormányzataival. E tevékenységgel kapcsolatos szakmai intézményekkel. Egyéb hatóságokkal, közterület-felügyelettel, mezőőri szolgálattal. Polgárőrség létrehozása esetén az Országos Polgárőr Szövetséggel és Megyei szervezetével, a környező települések egyesületeivel. Vagyonvédelmi, gazdasági társaságokkal. Lakosság öntevékeny csoportjaival, egyéb bevonható pedagógusokkal, orvosokkal, szociális munkásokkal. A tűzoltósággal és a katasztrófavédelmi hatóságokkal való folyamatos együttműködés kialakítása és a kapcsolat ápolása elsőrendű feladat. A program résztvevői közül a rendőrséggel való együttműködés a legfontosabb.
VII. Rendőrséggel való kapcsolattartás formái 1. Véleményezés
A Képviselő-testület a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. tv. III. fejezetében meghatározott esetekben véleményezési jogosultság illeti meg. A rendőrség is véleményez hatósági tevékenysége során, pl. szórakozó helyek, vámszabad terület létesítésénél stb.
2. Kezdeményezés A vélemény kifejtése legtöbbször kezdeményezést is jelent. Az önkormányzat pl. kezdeményezheti egy adott terület sűrűbb járőröztetését. A BE 117. szakasza alapján a rendőrség szignealizációval élhet az általa feltárt bűncselekmények elkövetését lehetővé tevő okok megszüntetése érdekében. Kezdeményezések során mind az önkormányzatnak, mind a Rendőrségnek figyelemmel kell lenni, hogy adottak-e a végrehajtás feltételei, illetve kinek kell azokat biztosítani.
3. Együttműködés Az önkormányzati hivatalok munkatársai ügyrendi feladataik teljesítése során rugalmasan működjenek együtt a Rendőrséggel.
4. Támogatás A támogatás lehet erkölcsi, vagy anyagi jellegű. A Képviselő-testület, az önkormányzati hivatalok álljanak ki a közszolgálatában és védelmében határozottan és jogszerűen fellépő Rendőrség mellet. A támogatás megnyilvánulhat nemcsak szóban, hanem egyéb külsőségekben is. (Pl: közös ünnepség, címer, zászló hivatalos nyilatkozat.) Az önkormányzat lehetőségeihez mérten anyagilag is támogassa a Rendőrséget, a közterületi rendőrháló, illetve az átlagosnál magasabb helyi igények megvalósítása érdekében. Ebben az esetben az általános normatív állami támogatás feletti lehetőségek megragadásáról és nem annak helyettesítéséről van szó.
A koncepció megvalósításának forrása Az önkormányzat kiemelt feladata a közbiztonság helyi feladatairól való gondoskodás. Ehhez a szükséges forrást elő kell teremteni. Az önkormányzat minden évben közbiztonsági keretet különít el, melyet a rendőrség a polgárőrség és egyéb civil szerveződések támogatására használ fel. E keret felosztása a Jogi-, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság feladata, ami a támogatott szervezeteket évente beszámoltatja. A bűnmegelőzésre fordítható pénzeszköz az alábbi forrásokból emelkedhet. Pályázatok benyújtásával. Bűnmegelőzési című közhasznú társaság vagy alapítvány létrehozásából. Külső szponzorok, vállalkozások bevonásával. Az önkormányzat közvetetten több területen igyekszik a város közbiztonságát fokozni. Így: közvilágítás fejlesztésével, kerékpárút hálózat kiépítésével,
munkanélküliség csökkentésével, térfelügyeleti rendszer kiépítésével.
E koncepció 2005. január 1-én lép hatályba. Évente felül kell vizsgálni. Dabas, 2004. december 10.
Bennárik Ferenc s.k. bizottság elnöke
Kőszegi Zoltán s.k. polgármester
