CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY

CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY Teori dan Praktik Dr. Suparnyo, S.H., M.S. Kata Pengantar : Prof. Dr. Sri Redjeki Hartono, S.H.

Badan Penerbit Universitas Diponegoro Semarang 2010

i

CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY Teori dan Praktik

Dr. Suparnyo, S.H., M.S.

Kata Pengantar Prof. Dr. Sri Redjeki Hartono, S.H.

Badan Penerbit Universitas Diponegoro Semarang 2010

ii

Dr. Suparnyo, S.H., M.S. Corporate Social Responsibility, Teori dan Praktik, Semarang, Badan Penerbit Universitas Diponegoro Semarang, 2010 xiv, 319 hlm, 16 x 23 cm

ISBN : 978-979-097-066-3

Copy right © pada Penulis

Hak cipta dilindungi Undang Undang. Dilarang memperbanyak isi buku ini dengan cara apapun tanpa ijin tertulis dari penulis

Computer lay out Design Cover

: Rafindra : Anggit Wicaksono

Badan penerbit Universitas Diponegoro Semarang, 2010

iii

KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji dan syukur alhamdulillah ke hadirat Allah SWT, karena berkat ridho dan limpahan rahmat serta karunia-Nya, buku yang berjudul “ CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY, TEORI DAN PRAKTIK ini dapat penulis selesaikan. Buku ini merupakan revisi dari disertasi penulis dalam meraih gelar doktor di bidang Ilmu Hukum pada Program Doktor Ilmu Hukum Universitas Diponegoro Semarang. Buku ini berusaha mengungkap dan mencarikan solusi terhadap permasalahan-permasalahan hukum (hukum ekonomi) yang berkaitan dengan tanggung jawab sosial perusahaan (corporate social responsibility). Dalam pelaksanaannya tanggung jawab sosial perusahaan masih sangat bervariasi, di satu sisi ada perusahaan yang telah mengimplementasikan tanggung jawab sosial perusahaan dengan baik dan sistematis dan di pihak lain ada perusahaan yang mengimplementasikan tanggung jawab sosial perusahaan hanya lips service saja. Apabila semua perusahaan di Indonesia mengimplementasikan tanggung jawab sosialnya dengan baik, sistematis, dan dengan penuh kesadaran maka perusahaan dapat membantu memecahkan permasalahan nasional seperti pengangguran, kemiskinan, kebodohan dan lain-lain, yang belum dapat dipecahkan oleh pemerintah. Sangat disadari sedalam-dalamnya bahwa dalam penulisan buku ini Allah SWT selalu memberikan bimbingan, petunjuk dan kekuatan yang luar biasa, sehingga buku ini dapat penulis selesaikan. Demikian juga halnya dengan berbagai pihak yang sangat dengan tulus hati dan terbuka membantu, baik materiil maupun immateriil dalam proses penyelesaian penulisan buku ini. Untuk itu dengan kerendahan hati dan rasa sangat hormat penulis sampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besar atas partisipasinya. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada yang amat terpelajar Prof. Dr. Sri Redjeki Hartono, S.H., selaku Promotor dan Prof. Dr. Moempoeni Moelatingsih, S,H., selaku Co Pomotor adalah dua pribadi yang banyak berperan dalam proses penyelesaian studi lanjut pada Program Doktor Ilmu Hukum Universitas Diponegoro Semarang. Beliau berdua adalah pribadi yang sangat humanis dan memiliki kerendahan hati yang luar biasa, yang tanpa hentihentinya memberikan bimbingan dan motivasi kepada penulis. Suatu hal yang sangat sulit dilupakan dari kedua pembimbing adalah sifat kesetaraan, keterbukaan dan konsisten dalam setiap bimbingan. Ucapan terima kasih patut pula penulis sampaikan kepada sejumlah insan yang berperan terhadap penulisan buku ini, yaitu kepada: 1. Direktur Jenderal Pendidikan Tinggi DEPDIKNAS di Jakarta. 2. Ketua Umum Yayasan Pembina, Rektor dan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 3. Rektor, Direktur Program Pascasarjana, dan Ketua Program Doktor Ilmu Hukum Universitas Diponegoro Semarang. 4. Prof. Dr. Satjipto Rahardjo, S.H.; Prof. Dr. Muladi, S.H.; Prof. Dr. Esmi Warassih Puji Rahayu, S.H., M.S.; Prof. Soetandyo Wignjosoebroto, M.P.A.; Prof. Dr. Liek Wilardjo, Ph.D., D.Sc.; Prof. Dr. Paulus Hadisuprapto,

iv

S.H., M.H.; Prof. Dr. Nyoman Serikat Putrajaya, S.H., MH.; Prof. Dr. Miyasto, S.U.; Prof. Dr. Barda Nawawi Arief, S.H.; Prof. Abdullah Kelib, S.H. kesemuanya merupakan pribadi yang amat terpelajar. 5. Prof. Dr. Soedarsono, M.S., mantan Rekrtor Universitas Muria Kudus; 6. Prof. Dr. HM Ali Mansyur, S.H. CN. Mhum., Prof. Dr. FX Adji Samekto, S.H., M.Hum.; Dr. Nanik Trihastuti, S.H., Mhum.; Prof. Dr. I. Gede A.B. Wiranata, S.H., M.H. dan Prof. Dr. Joni Emirzon, S.H., M.Hum teman yang sangat humanis, motivator yang ulung, dan selalu memberikan semangat. 7. Rekan-rekan Angkatan X (2004/2005) di PDIH UNDIP yang memiliki kebersamaan tinggi dalam berbagai hal dan sungguh menumbuhkan rasa kekeluargaan yang sulit untuk dilupakan. 8. Pengelola administrasi dan perpustakaan PDIH UNDIP. 9. Rekan-rekan staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah memberi dorongan moril maupun materiil. 10. Berbagai pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Kedua orang tua, H. Ruslan Suwardjo dan Hj. Rusijah Wasijo yang selalu memanjatkan doa dan memberikan semangat. Kepada istriku tercinta Kustiningsih, S.Pd., dan anak-anak tersayang Amalia Nur Alifah, Fajrin Nur Afrizal dan Ichlasul Nur Rafiqin yang menjadi motivator penulis. Semoga kepada mereka semua, Allah SWT Tuhan Yang Maha Kuasa dan Maha Mengetahui memberikan rahmat dan hidayah-Nya serta pahala atas segala hal yang telah diberikan. Dalam penulisan buku ini, upaya secara maksimal telah dilakukan sesuai dengan tata kaedah penulisan dan intelektualitas keilmuan, serta telah dipertahankan di hadapan para Guru Besar yang tidak diragukan kepakarannya, namun karena penulis adalah manusia biasa maka penulisan buku ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik dan saran para pembaca sangat terbuka dan akan dierima dengan senang hati agar karya ilmiah ini menjadi lebih baik dan bermanfaat dalam pembangunan sistem Hukum Nasional khususnya Hukum Ekonomi. Semarang,

Desember 2010

Dr. Suparnyo, S.H. M.S.

v

KATA PENGANTAR Prof. Dr. Sri Redjeki Hartono, S.H. Buku ini adalah buku yang perlu dibaca bagi para ahli hukum, calon ahli hukum dan juga bagi para pengusaha, karena buku ini mendeskripsikan perkembangan teori-teori dan paradigm baru dalam menjalankan usaha. Tujuan utama pengusaha adalah mencari keuntungan sebagaimana salah satu unsur yang melekat pada pengertian perusahaan. Namun, paradigma baru menyatakan bahwa tujuan perusahaan yang perlu menjadi perhatian tidak hanya mencari atau mengejar keuntungan, namun yang lebih penting dari itu adalah bahwa perusahaan yang dijalankan harus berkelanjutan. Oleh karena itu, agar perusahaan mendapatkan keuntungan dan berjalan secara berkelanjutan maka perusahaan perlu melaksanakan tanggung jawab sosial (Corporate Social Responsibility). Buku yang merupakan revisi disertasi dalam menyelesaikan tugas akhir program doktor ilmu hukum ini termasuk materi yang masih jarang mendapatkan perhatian atau kajian, khususnya secara yuridis sehingga buku ini layak untuk dibaca. Tanggung jawab sosial perusahaan (Corporate Social Responsibility) ini merupakan salah satu tanggung jawab perusahaan, di samping tanggung jawab secara ekonomis dan lingkungan. Tanggung jawab sosial perusahaan ini pada awalnya bersifat sukarela, namun karena pentingnya tanggung jawab ini maka beberapa peraturan perundang-undangan mengatur substansi tanggung jawab sosial perusahaan. Tanggung jawab sosial perusahaan akhirnya menjadi kewajiban perusahaan untuk menjalankannya setelah keluarnya Undang Undang Nomor 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas yang disahkan pada tanggal 16 agustus 2007. Semarang, Desember 2010 Prof. Dr. Sri Redjeki Hartono, S.H.

vi

DAFTAR ISI Halaman Judul Kata Pengantar Daftar Isi

i iv vii

Daftar Tabel Daftar Ragaan Daftar Singkatan

X Xii xiii

BAB I

BAB II

BAB III

PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah B. Rumusan Masalah C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian D. Kerangka Pemikiran E. Orisinalitas Ide/Pemikiran F. Metode Penelitian G. Sistematika Penelitian

1 10 10 11 16 18 23

PERUSAHAAN DAN TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN A. Perusahaan pada Umumnya …………………………… A.1. Perusahaan Sebagai Pelaku Usaha ………….. A.2. Struktur Organisasi Perusahaan ………………. A.3. Pengaturan Perusahaan …………………………… B. Tanggung Jawab Perusahaan …………………….……. B.1. Tanggung Jawab Perusahaan Terhadap Stakeholders ..................................................... B.2. Tanggung Jawab Hukum Perusahaan .......... B.3. tanggung Jawab Sosial Perusahaan .............

27

TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN A. Tanggung Jawab Moral/Sosial dan Etka Bisnis Perusahaan …………………………………………………….. A.1. Hubungan Etika dan Moralitas …………………. A.2. Hubungan Nilai-nilai, Norma Moral dan Norma Hukum …………………………………………. A.3. Hubungan Etika Bisnis dan tanggung Jawab Moral/Sosial ……………………………………………. B. Perkembangan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ............................................................... B.1. Eksistensi Perusahaan .................................... B.2. Dasar/Landasan Munculnya Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ............................... B.3. Perkembangan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ....................................................... C. Syarat dan Lingkup Tanggung Jawab Sosial Perusahaan …………………………………………………….. C.1. Syarat Tanggung Jawab Sosial …………………. C.2. Lingkup Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ……………………………………………..

102

vii

27 27 59 76 78 78 80 94

102 102 108 116 118 118 120 124 132 132 133

D.

E.

BAB IV

Konsep Tanggung Jawab Sosial Perusahaan …… D.1. Konsep TJSP di Negara Kapitalis ................... D.2. Konsep Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Di Negara Sosialis ………………… D.3. Konsep TJSP di Negara Indonesia yang Berdasar Atas Pancasila …………………………… Tanggung Jawab Sosial Perusahaan dalam Berbagai peraturan perundang-undangan ……….. E.1.Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Undang Undang Pengelolaan Lingkungan Hidup …………………………………….. E.2.Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Undang-Undang Perpajakan ............................ E.3.Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Undang-Undang Ketenagakerjaan .................. E.4.Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Undang-Undang Jaminan Sosial Tenaga Kerja..................................................................... E.5. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Undang-Undang BUMN ..................................... E.6. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Undang Undang Perlindungan Konsumen .... E.7. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Undang Undang Perindustrian ....................... E.8. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Undang Undang Penanaman Modal............... E.9. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Undang Undang Perseroan Terbatas .............

PRAKTIK TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN (CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY) A. Implementasi Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (Corporate Social Responsibility) …. A.1.Perusahaan Kecil………………………………………. A.2.Perusahaan Menengah ……………………………… A.2.Perusahaan Besar……………………………………… B. Faktor-faktor Pemdorong Implementasi Corporate Social Responsibility………………………… B.1. Alasan/Latar Belakang yang Menjadi Pendorong Perusahaan Melaksanakan/ Mengimplementasikan Program Corporate Social Responsibility Secara Internal (Internal Drivers) ………………………………..…… B.2. Alasan/Latar Belakang Secara Eksternal (External Drivers) yang Menjadi Pendorong Perusahaan Melaksanakan Program CSR... B.3. Pelaksanaan TJSP/CSR yang Dilakukan Karena Pengaruh/Dorongan Pemerintah..... B.4. Pelaksanaan TJSP/CSR yang Dipengaruhi Masyarakat Sekitar........................................... B.5. Pelaksanaan TJSP/CSR yang Dipengaruhi Stakeholders Lainnya ……………………………….

viii

138 141 146 149 158 159 161 163 172 173 174 179 179 181 183 183 183 192 201 216

216 217 219 220 221

C.

BAB V

BAB VI

Niliai-nilai Moral / Asas-asas Hukum TJSP/CSR yang Dapat Diakomodasi menjadi Hukum Positif ……………………………………………………………… C.1. Hal-Hal yang Diharapkan Perusahaan Kepada Pemerintah dan Masyarakat Sekitar Dengan Telah Dilaksanakannya CSR...................................................................... C.2. Perlunya Pengaturan untuk pelaksanaan CSR………………………………………………………….. C.3. Pengaturan yang Perlu Dilakukan Pemerintah Guna Mendukung Pelaksanaan TJSP/CSR...........................................................

ANALISIS PRAKTIK TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN (CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY) A. Implementasi Tanggung Jawab Sosial perusahaan ……………………………………………………. A.1. Implementasi TJSP/CSR pada Perusahaan Kecil............................................................. A.2.Implementasi TJSP/CSR pada Perusahaan Menengah .................................................... A.3.Implementasi TJSP/CSR pada Perusahaan Besar................................................................ B. Faktor-faktor Pemdorong Implementasi Corporate Social Responsibility………………………… B.1. Alasan/Latar Belakang yang Menjadi Pendorong Perusahaan Melaksanakan/ Mengimplementasikan Program CSR Secara Internal ( Internal Drivers ) .............. B.2. Alasan/Latar Belakang Secara Eksternal (External Drivers) yang Menjadi Pendorong Perusahaan Melaksanakan Program CSR.. B.3. Pelaksanaan TJSP/CSR yang Dilakukan Karena Pengaruh/Dorongan Pemerintah.... B.4.Pelaksanaan TJSP/CSR yang Dipengaruhi Masyarakat Sekitar..................................... B.5. Pelaksanaan TJSP/CSR yang Dipengaruhi Stakeholders Lainnya………………………………. C. Niliai-nilai Moral / Asas-asas Hukum TJSP/CSR yang Dapat Diakomodasi menjadi Hukum Positif ……………………………………………………………… PENUTUP A. Kesimpulan ……………………………………………………. B. Implikasi Penelitian ……………………………………….. C. Saran ………………………………………………………………

DAFTAR PUSTAKA INDEKS SUBJEK

222

222 223 224 229 229 229 232 234 251

251 252 254 255 256 259 293 293 294 297 299 318

ix

DAFTAR TABEL No.

Judul

4.1.

Pengetahuan Perusahaan Terhadap Corporate Social Responsibility atau Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Partisipasi Perusahaan Kecil Terhadap Masyarakat Sekitar Perhatian Perusahaan Kecil Terhadap Karyawan/Buruh Perhatian Perusahaan Kecil Terhadap Pemerintah Desa Partisipasi Perusahaan Kecil Terhadap Aktivitas atau Kegiatan Sosial Dasar Pertimbangan Perusahaan Kecil Menjalin Hubungan Baik Dengan Pemilik atau pemodal Hubungan Antara Perusahaan Kecil Dengan Konsumen Hubungan Perusahaan Kecil Dengan Pemasok Hubungan Perusahaan Kecil Dengan Penyalur Hubungan Perusahaan Kecil Dengan Rekan Bisnis Kegiatan Corporate Social Responsibility Pada Perusahaan Menengah di Bidang Sosial Kegiatan Corporate Social Responsibility Pada Perusahaan Menengah di Bidang Lingkungan Kegiatan Corporate Social Responsibility Pada perusahaan Menengah di Bidang Ekonomi Arti Pentingnya Corporate Social Responsibility Bagi Perusahaan Menengah Anggaran Yang Digunakan Perusahaan Menengah Dalam Kegiatan Corporate Social Responsibility Dibandingkan Anggaran Operasional Perusahaan Pelaksana Corporate Social Responsibility Dalam Perusahaan Menengah Dana Perusahaan Menengah untuk Kegiatan Corporate Social Responsibility Jumlah Personil Pelaksana Kegiatan Corporate Social Responsibility Manfaat CSR Bagi Perusahaan Menengah Manfaat Corporate Social Responsibility Bagi Masyarakat Fasilitas Buruh/karyawan Di samping Upah atau Gaji Hubungan Perusahaan Menengah Dengan Pemasok Bentuk Hubungan Perusahaan Menengah

4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12 4.13. 4.14. 4.15.

4.16. 4.17. 4.18. 4.19. 4.20. 4.21. 4.22. 4.23.

x

Halaman 183 185 186 187 188 189 190 191 191 192 193 193 194 195 195

196 196 197 197 198 198 200 200

4.24. 4.25. 4.26. 4.27. 4.28. 4.29. 4.30. 4.31. 4.32. 4.33. 4.34. 4.35. 4.36. 4.37. 4.38.

Dengan Penyalur Hubungan Baik Perusahaan Menengah Dengan Rekan Bisnis Program Corporate Social Responsibility Perusahaan besar di Bidang Sosial Kegiatan Corporate Social Responsibility Perusahaan Besar Di Bidang Lingkungan Kegiatan CSR Perusahaan Besar di Bidang Ekonomi Arti Penting CSR Bagi Perusahaan Besar Perbandingan Anggaran Antara Corporate Social Responsibility Dengan Anggaran Operasional Perusahaan Besar Pelaksana Kegiatan Corporate Social Responsibility Dana perusahaan besar Untuk kegiatan Corporate Social Responsibility Personil Yang Terlibat dalam pelaksanaan Kegiatan Corporate Social Responsibility Manfaat kegiatan Corporate Social Responsibility Bagi perusahaan Manfaat kegiatan Corporate Social Responsibility Bagi Masyarakat Fasilitas Yang Diterima Karyawan atau Buruh Di samping gaji atau Upah Hubungan perusahaan besar Dengan Pemasok Hubungan perusahaan Besar Dengan penyalur Hubungan Perusahaan Besar Dengan Rekan Bisnis

xi

201 202 202 204 205 205 206 206 207 207 208 208 213 213 214

DAFTAR RAGAAN No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Judul Skema Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Stratifikasi Pelaku Ekonomi Indonesia Jenis Perserikatan Perdata Struktur Organisasi Perusahaan Perseorangan Struktur Organisasi Persekutuan Perdata Struktur Organisasi Persekutuan Firma Struktur Organisasi Persekutuan Komanditer Struktur Organisasi Perseroan terbatas Struktur Organisasi Koperasi Struktur Organisasi PERSERO Struktur Organisasi PERUM Struktur Organisasi Perusahaan Daerah Hubungan Perusahaan dan Stakeholders Perangkat Hukum Publik Bekerjanya Hukum Di dalam Masyarakat

xii

Halaman 3 32 36 60 61 62 63 63 68 71 73 76 80 247 275

DAFTAR SINGKATAN AFTA APINDO BUMD BUMN CEO CSR CV DPR DPRD Fa GATT GCG HO ICA ICA ICIS ILO KKB KUHD KUH Perdata KTT LSM LIPI LN MPS MTC PERDA PERUM PERSERO PKP PMI PTKP YKAI RAT RI RUPS RvJ S SIUP SUPERSEMAR TJSP THR UKM UUBUMN UUPT UU JAMSOSTEK UD UUD

: : : : : : : : : : : : : : :

Asean Free Trade Area Asosiasi Pengusaha Indonesia Badan Usaha Milik Daerah Badan Usaha Milik Negara Chief Executive Officer Corporate Social Responsibility Commanditeire Venooteschaap Dewan Perwakilan rakyat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Firma General Agreement on Tarif and Trade Good Corporate Governance Hinder Ordonantie International Cooperative Alliance International Cooperative Alliance Cooperative Identity Statement : International Labor Organization : Kesepakatan Kerja Bersama : Kitab Undang-Undang Hukum Dagang : Kitab Undang Undang Hukum Perdata : Konferensi Tingkat Tinggi : Lembaga Swadaya Masyarakat : Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia : Lembaran Negara : Mitra Produksi Sigaret : Mitra Tembakau dan Cengkeh : Perusahaan Daerah : Perusahaan Umum : Perusahaan Perseroan : Penghasilan Kena Pajak : Palang Merah Indonesia : Penghasilan Tidak Kena Pajak : Yayasan Kesejahteraan Anak Indonesia : Rapat Anggota Tahunan : Republik Indonesia : Rapat Umum Pemegang Saham : Raad van Justitie : Staatsblad : Surat Ijin Usaha Perniagaan : Surat Perintah Sebelas Maret : Tanggung Jawab Sosial Perusahaan : Tunjangan Hari Raya : Usaha Kecil dan Menengah : Undang-undang Badan Usaha Milik Negara : Undang-undang Perseroan Terbatas : Undang-Undang Jaminan Sosial Tenaga Kerja : Usaha Dagang : Undang-Undang Dasar

xiii

UUPLH UUPT WTO YAMP YAYASAN DARMAIS

: Undang-Undang pengelolaan Lingkungan Hidup : Undang-undang Perseroan Terbatas : World Trade Organization : Yayasan Amal Bhakti Muslim Pancasila : Yayasan Dharma Bhakti Sosial

xiv