Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp
Eenheid/Cluster/Team KZ
Diverse beleidsaanpassingen bijzondere bijstand (salaris WSNP-bewindvoerder en brillen/contactlenzen) 2- Bestuursorgaan
1- Notagegevens Notanummer
627761
b B&W c d e f g
Datum
16-9-2011
c Raad d e f g
Programma:
g OR c d e f College van B & W - Weth. Ahne - Burgemeester - Weth. De Jager - Weth. Swart - Weth. Pierey
Portefeuillehouder Weth. Pierey
Besluitenlijst b Agenda c d e f g
4-10-2011
d.d. 4-10-2011
Routing
d.d.
c Akkoordstukken d e f g
c Vertrouwelijk d e f g
par.
d.d.
Programmamager L. Buiting Adjunct-directeur S. Borst Wethouder J. Pierey BDO
b adj.secr. c d e f g b gem.secr. c d e f g
BIS n i openbaar n j k l m j besloten n k l m j Vertrouwelijk k l m (paraaf adjunct-secretaris)
Bijlagen memo afschaffen bijzondere bijstand voor brillen/contactlenzen B & W d.d.: 4-10-2011 Besloten wordt: 1 2 3
Akkoord te gaan met de beleidswijziging inzake het niet meer verstrekken van bijzondere bijstand voor salariskosten voor bewindvoerders WSNP per 1 november 2011; akkoord te gaan met de beleidswijziging inzake het niet meer verstrekken van bijzondere bijstand voor brillen/contactlenzen per 1 november 2011; dit besluit openbaar te maken.
Financiële aspecten: In te vullen door de initiërende dienst Financiële gevolgen voor de gemeente?
i Ja m j k l m n n Nee j k l Ja j k l m n i Nee j k l m n
Begrotingswijziging Financiële gevolgen opvangen binnen betreffende productbudget eenheid Vermindering regeldruk: In te vullen door de initiërende eenheid Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld?
j Ja n k l m n j Nee n k l m i N.v.t. j k l m
Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (WOB) b De nota en het besluit openbaar te maken c d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken nadat d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken, behalve… d e f g
c Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: d e f g c De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: d e f g
Kennisgeving (publicatie) conform AWB
Bekendmaking conform AWB
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) d e f g
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) d e f g
c Staatscourant d e f g
c Staatscourant d e f g
c Website gemeente Deventer d e f g
c Website gemeente Deventer d e f g
g Overig, namelijk b c d e f Publicatie van het aangepaste beleid geschiedt in overleg met JZI in het gemeenteblad en in Deventer Nu.
c Overig, namelijk d e f g
Communicatie over vervolg i Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt. j k l m n
Publicatie van het aangepaste beleid vindt plaats in het gemeenteblad en de Deventer Nu. j Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf k l m n j Communicatie is niet van toepassing, omdat k l m n
ADVIESRADEN: In te vullen door de initiërende dienst
Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Adviesraad/ Adviesraden Cliëntenraad
j Nee k l m i Ja n j k l m n
Toelichting en overwegingen Inleiding Bijzondere bijstand voor salariskosten bewindvoerders WSNP: De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft recentelijk een tweetal belangrijke uitspraken gedaan met betrekking tot bijzondere bijstand voor de kosten van het salaris van een WSNP-bewindvoerder. Het salaris van de bewindvoerder van degene wiens schulden gesaneerd worden (hierna: belanghebbende), komt ten laste van de onder bewind staande goederen (de boedel) en moet met voorrang daaruit worden betaald. Indien de rechtbank op verzoek van de bewindvoerder het salaris, gedurende of aan het einde van het WSNP-traject hoger vaststelt, kan het zijn dat de boedel ontoereikend is om dit salaris te voldoen. De CRvB heeft geoordeeld dat een bewindvoerder zijn salaris - als dit niet uit de boedel betaald kan worden - niet bij de belanghebbende in rekening mag brengen. Om die reden bestaat er (in beginsel) geen aanleiding om bijzondere bijstand te verstrekken voor de kosten voor het salaris van de WSNPbewindvoerder. Bijzondere bijstand voor brillen/contactlenzen: Er ontbreken duidelijke criteria aangaande het verstrekken van bijzondere bijstand voor brillen (montuur, glazen) en contactlenzen. Dit leidt er in de praktijk toe dat gemakkelijk wordt omgegaan met het verstrekken van bijzondere bijstand voor brillen/contactlenzen. Duidelijke criteria zijn derhalve gewenst. Algemeen Deze beleidsaanpassing wordt ingegeven doordat er voor 2011 een opdracht ligt om minimaal 300.000,euro te bezuinigen op bijzondere bijstand Beoogd resultaat Bijzondere bijstand voor salariskosten bewindvoerders WSNP: Tot nu toe verstrekte de gemeente Deventer nog wel bijzondere bijstand voor het salaris van de WSNPbewindvoerder. Door de uitspraak van CRvB dient het beleid van de gemeente Deventer aangepast te worden, waarbij deze kosten in beginsel niet meer vergoed hoeven te worden vanuit de bijzondere bijstand. Bijzondere bijstand voor brillen/contactlenzen: Tot nu toe verstrekte de gemeente Deventer nog wel bijzondere bijstand voor brillen (brilmontuur en of glazen) of contactlenzen. De nieuwe criteria houden in dat er in beginsel geen bijzondere bijstand meer voor brillen/contactlenzen wordt verstrekt. De (basis)zorgverzekering wordt daarbij als voorliggende voorziening gezien. Kader - artikel 35 WWB: bijzondere bijstand Argumenten voor en tegen Bijzondere bijstand voor salariskosten bewindvoerders WSNP: Argumenten voor - Met het doorvoeren van beleidswijziging wordt voldaan aan de uitspraak van de CRvB. - Voor belanghebbenden zijn er geen risico’s verbonden aan het afschaffen van bijzondere bijstand voor salariskosten van de WSNP-bewindvoerders. E.e.a. heeft ook te maken met het feit dat WSNP bewindvoerders door de rechtbank aangewezen worden en deze toewijzing niet zomaar mogen weigeren. Hierdoor komt de verdere afhandeling van het WSNP-traject voor de belanghebbenden niet in gevaar. Argumenten tegen - Het Budget Advies Bureau (BAD) heeft zelf ook bewindvoerders in dienst. Door de beleidswijziging kunnen zij hun salariskosten - indien deze niet voldaan kunnen worden uit de boedel van de belanghebbende - niet declareren en zal het BAD deze kosten zelf moeten dragen. Bijzondere bijstand voor brillen/contactlenzen: Argumenten voor - De zorgverzekeringswet en de daarop gebaseerde Regeling zorgverzekering zijn voor de kosten van brillen (brilmontuur en of glazen) of contactlenzen in beginsel aan te merken als aan de WWB voorliggende, toereikende en passende voorziening. Er is door de wetgever een bewuste keuze gemaakt
over de noodzaak van het vergoeden van de kosten van brillen (brilmontuur en of glazen) of contactlenzen, zodat (aanvullende) bijzondere bijstandsverlening in beginsel niet aan de orde is. Slechts indien er sprake is van zeer dringende redenen of medische redenen kan hiervan afgeweken worden. Alleen als men niet aanvullend verzekerd is of als men een dusdanig slecht (dioptrie van +8 of 8) zicht heeft, kan bijzondere bijstand verstrekt worden. Zie voor meer informatie bijgevoegde memo. Argumenten tegen - Burgers die een aanvraag voor bijzondere bijstand voor brillen/contactlenzen indienen, zullen in beginsel geen vergoeding meer krijgen vanuit de gemeente; zij kunnen immers vanuit hun zorgverzekering de bril/contactlenzen vergoed krijgen. Draagvlak Bijzondere bijstand voor salariskosten bewindvoerders WSNP: De beleidswijziging is ter kennisname neergelegd bij de Clientenraad. De Clientenraad heeft aangegeven dat zij met de beleidsaanpassing kunnen instemmen. Bijzondere bijstand voor brillen/contactlenzen: De beleidswijziging is ter kennisname neergelegd bij de Clientenraad. De Clientenraad begrijpt dat de gemeente met deze wijziging een bezuiniging wil realiseren. Wel is de Clientenraad van mening dat bijzondere bijstand nog wel moet open zou moeten staan voor mensen die in uitzonderlijke medische gevallen een nieuwe bril nodig hebben, zoals bepaalde personen met diabetes. De reactie van de gemeente hierop is dat de hoofdregel is dat er geen bijzondere bijstand meer wordt verleend voor brillen/lenzen, maar dat uitzonderingsgevallen mogelijk zijn. Er zal dan per individueel geval gekeken worden of de kosten dringend en (medisch) noodzakelijk zijn. Financiële consequenties Bijzondere bijstand voor salariskosten bewindvoerders WSNP: Het is zeer lastig inschatten wat de beleidswijziging voor effect heeft op de bijzondere bijstand voor bewindvoeringskosten. Dit komt mede doordat binnen deze kostensoort meerdere onderdelen vallen. Bijzondere bijstand voor brillen/contactlenzen: Er zullen minder kosten bijzondere bijstand voor brillen/contactlenzen gemaakt worden. De verwachting is dat door de beleidswijziging een bedrag € 15.000,- bespaard zal worden. In de periode juli 2009 tot 1 september 2010 werd een bedrag van bijna € 18.000,- uitgegeven aan bijzondere bijstand voor brillen (meer recentere cijfers/bedragen kunnen niet gegeven worden, tenzij hier een apart onderzoek op dossierniveau naar plaatsvindt.) Alleen niet-verzekerden kunnen voortaan nog in aanmerking komen voor bijzondere bijstand voor een bril, maar dit zal maar een klein bedrag op jaarbasis zijn. Aanpak/uitvoering Bijzondere bijstand voor salariskosten bewindvoerders WSNP: Om te voorkomen dat huidige/lopende WSNP-trajecten onmiddellijk worden geconfronteerd met de nieuwe beleidswijziging, wordt een overgangsperiode ingelast. Voorgesteld wordt dat de reeds afgegeven beschikkingen inzake het besluit om bijzondere bijstand te verlenen voor de salariskosten WSNP geëerbiedigd worden. Alleen voor nieuwe gevallen - per 1 november 2011 - geldt het nieuwe beleid. Bijzondere bijstand voor brillen/contactlenzen: De beleidswijziging gaat in per 1 november 2011. Er wordt geen overgangsregeling aangeboden. Voor beide beleidswijzigingen geldt: De beleidswijzigingen zullen in het handboek Schulinck worden opgenomen. Verder worden burgers en consulenten geïnformeerd (zie paragraaf communicatie).
