College van burgemeester en schepenen van 7 januari 2015 001
Ruimtelijke Ordening. Stedenbouwkundige Aanvraag. Vergunning: -Bosstraat 31 (2014/108)1.
Aanwezig:
Guy Van Hirtum - burgemeester-voorzitter Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Iris De Wever - schepenen Jo Vankrunkelsven - secretaris gemeente en ocmw Verontschuldigd: Herman Wynants - schepen Kristof Welters - OCMW-voorzitter - schepen --------------------------------------------------------------------------------------Om 15:00 uur opent, Guy Van Hirtum, voorzitter de vergadering.
001
Ruimtelijke Ordening. Stedenbouwkundige Aanvraag. Vergunning: Bosstraat 31 (2014/108) 2.
Inleiding - Volgens artikel 4.7.17. van de VCRO maakt in ontvoogde gemeenten de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar voor elke beslissing over een vergunningsaanvraag een verslag op, dat deel uitmaakt van het vergunningendossier. Het verslag kadert de aanvraag binnen de regelgeving, de stedenbouwkundige voorschriften, de eventuele verkavelingsvoorschriften en een goede ruimtelijke ordening, en omvat desgevallend een voorstel van antwoord op de bezwaarschriften in het kader van het gevoerde openbaar onderzoek. Voorgeschiedenis - De aanvrager3 heeft op 17 september 2014 een stedenbouwkundige aanvraag ingediend voor het bouwen van een nieuwbouw = landbouwloods, plaatsen van een mestsilo, het aanleggen van een sleufsilo, kuilplaat en bijhorende erfverharding, op de percelen sectie D(TLO), nr. 322W2, 322X2, 322Y2, 323E2 en 323F2, gelegen Bosstraat 31 in 2260 Westerlo. - Op het betreffende perceel werden in het verleden reeds verschillende stedenbouwkundige en milieuvergunningen verleend in functie van de aanwezige landbouwactiviteiten. De laatste stedenbouwkundige vergunning werd door het college van burgemeester en schepenen verleend voor het bouwen van een tweede (vrijstaande) bedrijfswoning.
1
persoonlijke gegevens verwijderd persoonlijke gegevens verwijderd 3 persoonlijke gegevens verwijderd 2
- De procedure betreffende de aktename door de bestendige deputatie van de provincie Antwerpen van een kleine verandering in het kader van de milieuwetgeving is nog lopende (klasse 1). - De gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar bracht op 6 januari 2015 het volgende advies uit: Feiten en context - Het voorgelegde dossier werd ontvankelijk en volledig verklaard op 15 oktober 2014. - De aanvraag is gelegen in agrarisch gebied volgens het gewestplan Herentals-Mol (KB 28 juli 1978). De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens paraagrarische bedrijven. - Het perceel van de aanvraag is niet gelegen binnen de contouren van een bijzonder plan van aanleg, noch binnen de grenzen van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan of een goedgekeurde niet-vervallen verkaveling. - De aanvraag is gelegen langsheen de Bosstraat, een voldoende uitgeruste weg die voorzien is van een asfaltverharding. - De aanvraag is niet gelegen in een mogelijks of effectief overstromingsgevoelig gebied. Openbaar onderzoek Het openbaar onderzoek liep van 29 oktober 2014 tot en met 27 november 2014. Er werden geen bezwaarschriften ingediend. Adviezen - Op 13 november 2014 bracht de afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling van het Departement Landbouw en Visserij een gunstig advies uit voor de voorliggende aanvraag horende bij een bestaand volwaardig melkveebedrijf (met kenmerk 2014_038535). Ook na de uitbreiding vormen de bedrijfsconstructies een bouwfysisch geïntegreerd geheel. - Op 26 november 2014 bracht de Dienst Integraal Waterbeleid van de provincie Antwerpen een voorwaardelijk gunstig advies uit (kenmerk DWAD-2014-0787), mits rekening gehouden wordt met de voorwaarden en maatregelen opgelegd in punt 4 van dit advies. Voorafgaand aan de uitvoering van werken aan de waterloop Stassensbosloop (zie punt 4.1.4 van dit advies) moet een stedenbouwkundige vergunning verkregen worden. - Op 28 november 2014 bracht de gemeentelijke brandweer een gunstig advies (referentie 2014-274-001_01) uit over de brandveiligheid voor de stedenbouwkundige aanvraag met dossiernummer 2014/108 van Tom Vermeulen, Bosstraat 31 in 2260 Westerlo. Argumentatie - De voorliggende aanvraag voorziet in de uitbreiding van een bestaand melkveebedrijf. Bij het bestaande melkveebedrijf worden een nieuwe mestsilo, landbouwloods voor de opslag van landbouwmaterieel, sleufsilo's en kuilplaat, alsook bijhorende erfverhardingen voorzien. Door de extra mestopslag kan de mest op het meeste geschikte ogenblik uitgereden worden zodat de nutriënten niet naar het grondwater uitspoelen. - De nieuwe landbouwloods en mestsilo worden achteraan op het terrein opgericht tussen de bestaande loods en melkveestal, op +/-100m van de straat. De nieuwbouwloods heeft een oppervlakte van 602m² (20m op 30,10m), heeft een kroonlijsthoogte van 4,50m en een nokhoogte van 7,56m. De ronde mestsilo heeft een oppervlakte van 591m² (diameter = +/28m), een kroonlijsthoogte van 4m en een nokhoogte van 7m.
-
-
-
-
-
De sleufsilo en bijhorende kuilplaat situeren zich aan de linker voorkant van het terrein op 6m van de linker perceelsgrens en op 7,46 van de rooilijn. De sleufsilo (315m²) en kuilplaat (216m²) hebben samen een oppervlakte van 531m² (16,50m op 35m). De sleufsilo wordt geflankeerd door twee betonnen wanden van 2,40m hoog. In functie van de bereikbaarheid en toegankelijkheid van deze nieuwe constructies is een bijhorende erfverharding vereist. De voorliggende aanvraag is in overeenstemming met de geldende bepalingen uit het gewestplan Herentals-Mol. Het voorliggende bouwproject heeft een omvangrijke oppervlakte maar ligt niet in mogelijks of effectief overstromingsgevoelig gebied, zodat mogelijks schadelijke effecten zouden kunnen ontstaan door wijziging van infiltratie naar het grondwater. Voor wat betreft het aspect infiltratie kunnen de schadelijke effecten worden ondervangen indien de aanvraag minstens voldoet aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten e.a. Prioriteit moet uitgaan naar hergebruik van hemelwater, en vervolgens naar infiltratie boven buffering met vertraagde afvoer. Volgens de gewestelijke verordening hemelwater e.a. dient de aanvrager in een hemelwaterput van 10.000 liter te voorzien. De aanvrager geeft aan dat er op het bedrijf reeds een hemelwaterput van 492.000 liter aanwezig is en dat verder hergebruik op het bedrijf niet meer mogelijk is. De aanvraag zal daarom voor de volledige aan te sluiten oppervlakte (2.168m²) infiltratievoorzieningen aanleggen van in totaal 54.200 liter (25l/m²) en een oppervlakte van 96m². Hiertoe worden twee infiltratiezones aangelegd van 66m² en 30m². Het overige hemelwater op de betonverharding infiltreert op natuurlijke wijze in het weiland naast de verharding. Om deze reden kan de gevraagde afwijking op de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater van 5 juli 2013 toegestaan worden. Daar de voorliggende aanvraag een uitbreiding van een melkveebedrijf betreft (niet-intensieve veeteelt) is geen MER-screeningsnota vereist. Bovendien heeft voorliggende aanvraag enkel betrekking op mestopslag, voeropslag en een loods voor de opslag van landbouwmaterieel. Deze wijzigingen kunnen in de milieuvergunning met een mededeling kleine verandering gemeld worden. Hiervoor werd een dossier ingediend bij de provincie. Rekening houdend met de kenmerken van het project en de omgeving blijkt dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De volgende beoordeling – als uitvoering van art. 1.1.4 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening gericht op een duurzame ruimtelijke ontwikkeling en met oog voor de ruimtelijke draagkracht, de gevolgen voor het leefmilieu en de culturele, economische, esthetische en sociale gevolgen - houdt rekening met de criteria als uitvoering van art. 4.3.1. van de codex. o Functionele inpasbaarheid De omgeving ten zuiden en westen van het bedrijf zijn in hoofdzaak bedrijfseigen weilanden/akkers. Ten oosten van het bedrijf ligt een loonwerkonderneming, ten noorden een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen (gemeentelijke technische dienst en containerpark). Daar de aanvraag een uitbreiding van een bestaand melkveebedrijf in agrarisch gebied betreft, wordt de aanvraag functioneel inpasbaar en stedenbouwkundig vergunbaar geacht. o Mobiliteitsimpact De aanvraag heeft nagenoeg geen invloed op de mobiliteit. o Schaal
De uitbreiding kent een gelijkaardig gabarit als de bestaande stallen en loodsen en is typerend voor agrarische bedrijfsgebouwen. In alle redelijkheid kan gesteld worden dat de aanvraag wat korrelgrootte en gabarit betreft niet storend is in de ruimtelijke context. o Ruimtegebruik en bouwdichtheid De nieuwe constructies en gebouwen sluiten rechtstreeks aan op reeds bestaande gebouwen en constructies. De verhouding bebouwde zone en open ruimte is in evenwicht en niet storend naar de onmiddellijke omgeving toe. De afstanden tot de perceelsgrenzen blijven voldoende groot. o Visueel-vormelijke elementen De gevels van de nieuwe landbouwloods worden afgewerkt met een geprefabriceerde betonwand met het uitzicht van rood metselwerk, het dak met zwarte golfplaten. De mestsilo bestaat uit geprefabriceerde betonelementen afgedekt met een groene spankap. De voorgestelde dakvorm en gevelmaterialen kunnen aanvaard worden daar deze typerend zijn voor agrarische bedrijfsgebouwen. Bij de voorliggende stedenbouwkundige aanvraag zit geen erfbeplantingsplan toegevoegd. Voor een kwalitatieve inrichting van de huiskavel en integratie van de constructies in de omgeving is het wenselijk dat dit opgemaakt en uitgevoerd wordt. Hiertoe kan men zich (gratis) wenden tot de provinciale landbouwdienst. o Cultuurhistorische aspecten De aanvraag is niet gelegen binnen de contouren van een beschermd landschap of in het gezichtsveld van een monument. o Bodemreliëf De aanvraag heeft geen noemenswaardige wijziging van het bestaande bodemreliëf tot gevolg. Het voorgestelde terreinprofiel op de plannen wordt aanvaard. o Hinderaspecten Eventuele hinderaspecten ten gevolge van de aanvraag beperken zich tot een aanvaardbaar niveau in de omgeving. o Gezondheid De aanvraag omvat geen hinderlijke inrichtingen en heeft geen nadelige gevolgen voor de gezondheid van de omwonenden. o Gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen De aanvraag heeft geen nadelige effecten op het gebruiksgenot van de omliggende percelen of de veiligheid in het algemeen. - Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen, alsook met de goede ruimtelijke ordening. Advies gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Gunstig, mits het naleven van de voorwaarden opgenomen in het besluit. Het is wenselijk dat voor een kwalitatieve inrichting van de huiskavel en integratie van de constructies in de omgeving een erfbeplantingsplan wordt opgemaakt en uitgevoerd wordt. Dit erfbeplantingsplan wordt gratis opgemaakt door de provinciale landbouwdienst. Motivatie standpunt college - Het schepencollege neemt kennis van het gunstig advies van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar van 6 januari 2015 en sluit zich aan bij dit advies. Juridische grond - Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO). - Het gewestplan Herentals-Mol (KB 28 juli 1978).
- Omzendbrief van 8 juli 1997 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en gewestplannen, gewijzigd via omzendbrief van 25 januari 2002 en 25 oktober 2002. - Decreet integraal waterbeleid van 18 juli 2003. - Besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2011 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstantie en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid. - Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. - Besluit van de Vlaamse Regering van 5 mei 2000 betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen en wijzigingen (artikel 3§3.3° en §3.4°). - Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 tot aanwijzing van de instanties die over een vergunningsaanvraag advies verlenen. - Besluit van de Vlaamse regering inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening van 1 maart 2013. - Advies van gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar van 6 januari 2015. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan Vergunningen actie Adviseren en afhandelen van vergunningsaanvragen en aanverwante attesten actienummer 2014000623 omschrijving project Stedenbouwkundige vergunning raming kosten geen extra kosten raming opbrengsten geen BESLUIT Artikel 1 Het college verleent vergunning4 voor het bouwen van een landbouwloods, het plaatsen van een mestsilo, het aanleggen van een sleufsilo, kuilplaat en bijhorende erfverharding, op de percelen sectie D(TLO), nr. 322W2, 322X2, 322Y2 en 323E2, gelegen Bosstraat 31 in 2260 Westerlo. Artikel 2 De volgende voorwaarden dienen nageleefd te worden: 1) de constructies uitvoeren zoals voorzien op het bouwplan 1/1 d.d. 19/08/2014. 2) voldoen aan het advies van de gemeentelijke brandweer van 28 november 2014 met als referentie 2014-274-001_01 3) voldoen aan het advies van 26 november 2014 van de Dienst Integraal Waterbeleid van de provincie Antwerpen met als kenmerk DWAD-20140787 4) verplicht infiltratiezones realiseren conform de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten,
4
persoonlijke gegevens verwijderd
infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater van 5 juli 2013. 5) rond de bedrijfswoning, bedrijfsgebouwen en constructies te voorzien in een erfbeplanting voor een betere integratie in de omgeving 6) de stedenbouwkundige vergunning blijft geschorst tot de milieuvergunning werd verkregen of tot aan de meldingsplicht is voldaan (indien van toepassing).
De agenda uitgeput, wordt de zitting gesloten om 15.30 uur. Door het college:
Jo Vankrunkelsven secretaris gemeente en ocmw
Guy Van Hirtum burgemeester-voorzitter
