Chronologisch overzicht m.b.t. jongerenwerk (Welsaen), herijking beleid en vereniging De Wereld vanaf amendement 40 2010
Datum 08-11-10
Onderwerp Amendement 40
28-11-10
Afspraken met welsaen over afbouw subsidierelatie
10-12-10 10-12-10
Collegevoorstel Brief aan stichting Welsaen Ambtelijk met Welsaen diverse scenario’s opgesteld Collegevoorstel
Jan – Febr 2011
08-03-11
Inhoud • herijking van jongerenbeleid, met inbreng van jongeren en De Wereld • verruimde openstelling, 5 dagen 7 uur per dag • taakstellende opbrengt uit externe verhuur €1.000 • activiteitenbudget van €10.000 • totaal van alle budgetten is €35.000 1. De Gemeente en St. Welsaen komen overeen dat de subsidierelatie wordt afgebouwd in het jaar 2011 als gevolg van de bezuinigingsopdracht van de gemeenteraad van Oostzaan. Per 1 januari 2012 zal de opgedragen bezuiniging volledig geëffectueerd zijn. 2. In het jaar 2011 kan St. Welsaen naast de 25.000 euro die in de begroting staat wel rekenen op 10.000 euro extra activiteitenbudget (Amendement raadvoorstel nr. 40 RSV 10/58 Programmabegroting 2011) en 15.000 euro BOSimpuls, door het maken van afspraken met Sportservice Zaanstad. Het totale besteedbare budget komt daarmee voor 2011 op 50.000 euro 3. St. Welsaen en de gemeente onderzoeken samen de mogelijkheden om te komen tot de opdracht die beschreven staat in het eerder genoemde amendement raadvoorstel. 4. De gemeente maakt een stappenplan om te komen tot de nieuwe situatie. Reeds besproken voorwaarden hierbij zijn: a. 3 gezamenlijk sessies om te komen tot herijking van het jongerenbeleid (18 januari, maart, mei) b. Het actief betrekken van de jeugd bij het tot stand komen van dit beleid c. Onderzoek naar de mogelijkheid van een vrijwilligerspool (o.a. kosten, randvoorwaarden, begeleiding, aantal uren) door St. Welsaen Afbouw subsidierelatie Welsaen jongerenwerk Formele opzegging huidige contract
Dit leidt tot de conclusie dat het hoofdbestanddeel van het amendement (herijking met jongeren, De Wereld en professioneel jongerenwerk met Welsaen) niet mogelijk blijkt. Memo (bestemd voor de raad) – tussenevaluatie uitvoering amendement 40. Deze memo is naar de raad gestuurd. In vervolg op deze memo wordt besloten tot het schrijven van een raadsvoorstel met een eindevaluatie.
1
Febr – Mei 2011
Met Welsaen wordt vanaf februari verder gewerkt aan oplossing voor het huidige jaar 2011. Dit zal in de eindevaluatie worden verwerkt. Ook wordt contact gelegd met De Zoete Inval. Eerste ambtelijke gesprekken leveren echter niets op. Andere welzijnorganisaties zoals Clup (Purmerend) beschikken over een soortgelijk aanbod als Welsaen, maar stellen vergelijkbare kwalitatieve en financiële eisen. In april/mei lijkt er iets los te komen bij een aantal jongeren om zelf iets te organiseren, maar zelfs de Straathoekwerker weet dit niet om te zetten in een nieuwe kans.
20-06-11
Raadsvoorstel Politieke ronde AANGEHOUDEN
De eindevaluatie wordt in mei afgerond (16 mei in college), maar wordt uiteindelijk niet behandeld wegens het nieuwe initiatiefvoorstel PvdA. Conclusies uit de eindevaluatie: 1. Het blijkt niet mogelijk te zijn om voor het beschikbaar gestelde budget zowel een vrijwilligerspool op te zetten, alsmede adequaat professioneel jongerenwerk te realiseren. 2. Stichting Welsaen is slechts in staat om een vrijwilligerspool te ondersteunen middels hun vrijwilligerscentrale. Voor de activiteiten in het jongerencentrum, de vrijwilligers en de jongeren zelf kunnen en wensen zij binnen de gestelde kaders geen verantwoordelijkheid te dragen. 3. De gemeente heeft geen andere partners kunnen vinden om deze verantwoordelijkheid wel te dragen en ziet het ook niet als haar eigen taak 4. De gemeente heeft geen huurders kunnen vinden om extra inkomsten (minimaal 1.000 euro) te generen voor het pand. Contacten met Baanstede leiden tot de conclusie dat medegebruik geen optie was. 5. De jeugd is via de jongerenwerkster en straathoekwerker gevraagd naar hun wensen. Er staat bij een deel van de jeugd één wens duidelijk overeind en dat is het openhouden van het jongerencentrum. Een ander deel geeft bij de straathoekwerker aan ‘leuke uitjes’ te willen. De straathoekwerker hangt hieraan echter het wederkerigheidsprincipe. Voor verdere betrokkenheid bij het opstellen van jongerenbeleid is nog geen ruimte geweest, aangezien er juist eerst duidelijkheid over de inzet van het jongerenwerk en de beschikbaarheid van De Wereld als locatie diende te komen. De jongerenwerker had ook geen uren om dit te begeleiden. Op basis van bovenstaande worden vervolgens 3 opties voorgelegd: A. Extra bezuinigen door het huidige budget te schrappen
2
B. Inzetten van het huidige budget jongerenwerk via algemene subsidieverordening C. Investeren in jongerenwerk en het openhouden van het Jongerencentrum NB. Alle afspraken en scenario’s tussen de gemeente en Welsaen zijn zonder frictiekosten voor 2011, dus binnen de door de raad gestelde financiële kaders (Welsaen had ook 3 jaar afbouw kunnen bedingen op grond van bestaande regelgeving) 14-06-11
Beantwoording raadsvragen Julius (am.40)
Hieraan staat beschreven een verslag van ondernomen acties, welke ook in de eindevaluatie terugkomen “Het college stelt zich op het standpunt dat zij open staat voor alle initiatief, dat leidt tot een bestuursvorm, waarbij een externe partij formele verantwoording draagt voor het exploiteren van het jongerencentrum d.m.v. de inzet van vrijwilligers. De gemeente kan alleen overallverantwoordelijkheid dragen als de inzet van vrijwilligers professioneel wordt begeleid. De gemeente is immers aansprakelijk als er iets mis gaat en dient daarom de kans op ontsporingen zo klein mogelijk te maken.” Vanuit de PvdA-fractie wordt een initiatief voorstel opgesteld. Hierop formuleert het college een zienswijze.
20-09-11
Collegevoorstel
Zienswijze op initiatiefvoorstel ‘een open wereld’
03-10-11
Politieke ronde
Behandeling van het initiatiefvoorstel ‘een open wereld’
Raadvergadering
Hierin wordt het volgende besloten: rv 11 62 Initiatief voorstel PvdA: Een '''open wereld'' jongerencentrum De Wereld Besluit rv 11/62 1. Kennis te nemen van de motivatie, de doelstellingen en het stappenplan van het beoogde nieuwe bestuur van De Wereld 2. Kennis te nemen van de randvoorwaarden die de gemeente stelt aan de nieuwe vereniging 3. De nieuwe vereniging De Wereld onder andere ambtelijk te ondersteunen 4. De gereserveerde subsidie (conform de subsidiebepalingen van de gemeente Oostzaan) van € 35.000 voor 2012 en de daarop volgende jaren toe te kennen aan jongerenbeleid dat in en vanuit het verenigingsgebouw De Wereld geïnitieerd, ontwikkeld en uitgevoerd zal worden 5. De vereniging de kans te geven zich zo snel mogelijk als nieuwe organisatie bij de gehele Oostzaanse jeugd te profileren 6. Welsaen in de komende maanden zorg te laten dragen voor de transitie (inclusief de daarbij horende kosten), zodat vereniging De Wereld per 01-01-2012 volledig zelfstandig operationeel kan zijn
3
7. De vereniging kennis te laten nemen en te laten profiteren van geldende (voordeel) regels voor verenigingen binnen de gemeente De gemeenteraad schept hiermee het nieuwe kader waaraan het college vervolgens conform de wens van raad verder uitvoering heeft gegeven. 30-03-12
Collegevoorstel
Subsidieaanvraag 2012 vereniging De Wereld
30-03-12
Beschikkingsbrief
Verlening subsidie €35.000
Inhoudelijke aanvraag Overboeking subsidie
Activiteitenplan 2012
10-05-12
20-05-12
Raadsvraag 17 12 VVD
08-06-12
Beantwoording college
Betaling € 35.000 aan de vereniging De resterende transitiekosten van Welsaen zijn overgeboekt naar de vereniging om de overgang goed te laten verlopen. N.a.v. artikel in de krant, wil zij graag vinger aan de pols omtrent uitgaven. De vraag heeft betrekking op de uitgaven verbouwing en overkapping Het college wil de veranderingen in de ruimte niet betitelen als “flinke verbouwing”. Er zijn slechts een aantal aanpassingen gedaan om de ruimte netter en veiliger te maken, waaronder: ‘Aanpassing elektriciteit, vernieuwing systeemplafond en een nieuwe frisse kleur op de muur’. De gemeente heeft uiteraard geen inzicht in de lopende begroting 2012 van de vereniging. Het college heeft navraag gedaan bij de vereniging in de bekostiging van de genoemde aanpassingen, welke ongeveer de € 700,bedragen. Dit bedrag is betaald uit de lopende begroting. Het totaaloverzicht komt uiteraard pas terug in de jaarrekening van de vereniging, begin 2013. De gemeente heeft bij de start van het project met de straathoekwerker en toenmalige jongerenwerker afgesproken dat de jongeren die in De Wereld kwamen mee zouden helpen bij het afbouwen van de overkapping. Dit om de betrokkenheid van de jeugd bij hun eigen voorziening te vergroten en kosten te besparen. Bij het plaatsen van de stellage door de gemeente in het najaar van 2011, bestond inmiddels een nieuwe situatie. De betreffende jongeren kwamen niet meer in het centrum en er vond een ‘wisseling van de wacht’ plaats tussen Welsaen en het nieuwe verenigingsbestuur. Eind 2011 heeft de gemeente overleg gevoegd met het bestuur van de nieuwe vereniging over de afbouw. Hoewel tot niets verplicht, toonden zij zich welwillend om dit uit handen van de gemeente te nemen om zo kosten te besparen. De oorspronkelijk planning was om het in het eerste kwartaal gereed het hebben, maar gezien alle bestuurlijke drukte de eerste maanden is hiervoor pas ruimte na de Luilaknacht en heeft het bestuur dit voor de komende maand (juni) op de agenda staan.
4
Tweede week september
Informele signalen bij Wethouder
Wethouder heeft vanaf de tweede week september een paar gesprekken met de penningmeester van de vereniging gevoerd in een privésetting. Dit heeft geleid tot formele informatie door een aantal bestuursleden en klankbordgroepleden aan de gemeente.
Eerste week oktober
Officiële meldingen bij gemeente
De gemeente bereikt dit formele signaal, dat er sprake is van een bestuurscrisis, in de eerste week van oktober. Dit signaal komt als eerste van een lid van de klankbordgroep en wordt daarna ondersteund door het verhaal van de penningmeester en een 2e lid van de klankbordgroep. 2 bestuursleden dreigen te breken met de overige leden. In de 2 dagen voor zijn vakantie schrijft de betrokken ambtenaar een collegevoorstel met een brief, waarin deze overige bestuursleden worden uitgenodigd voor wederhoor op de ontstane situatie.
4 t/m 22 oktober
Vakantie ambtenaar
In deze periode nodigt het secretariaat de bestuursleden uit voor een onderhoud op 25 oktober.
09-10-12
Collegevoorstel
Bestuur van vereniging De Wereld wordt uitgenodigd voor een onderhoud middels een brief. Het doel van dit onderhoud is het toepassen van wederhoor op de signalen die de gemeente hebben bereikt.
09-10-12
Brief aan vereniging klankbordgroep stuurt conceptevaluatie Gesprek met 2 bestuursleden
Afstemming inzake subsidieafspraken 2012
24-10-12
25-10-12
In dit gesprek wordt de gemeente duidelijk dat alle verantwoordelijkheid voor de ontstane crisis volledig buiten de betreffende 2 bestuursleden zelf wordt gelegd. Niet alle aspecten van het conceptverslag zijn in het gesprek meegenomen. Er wordt een afspraak gemaakt om verder onderzoek te doen en het activiteitenplan de week erop door te lichten.
01-11-12
Evaluatie ingediende activiteitenplan
13-11-12
Klankbordgroep stuurt definitieve evaluatie
Met de actief overgebleven 2 bestuursleden wordt het activiteitenplan geëvalueerd. Er wordt erkend dat er weinig activiteiten zijn gerealiseerd en dat de gemeente hiervan niet actief op de hoogte is gesteld. “jammer dat het zo is gelopen” Ook op de vraag waarom er nog geen subsidieaanvraag ligt voor 2013, komt geen duidelijk antwoord.
5
November
Afronding voorlopig onderzoek
Gesprekken met: - Bestuursleden De Wereld - Baanstede - Afdeling juridische zaken (i.v.m. gebruikersovereenkomst) Schrijven evaluatie gemeente (zie bijlage)
04-12-12
Collegevoorstel Afwijzing subsidie 2013
05-12-12
Brief naar gemeenteraad
Vereniging De Wereld heeft op 9 november 2012 alsnog haar subsidieaanvraag voor 2013 ingediend, middels een begroting en activiteitenoverzicht. In het licht van de bestuurscrisis, de evaluatie van de klankbordgroep en de gesprekken die de gemeente heeft gevoerd met de leden van het bestuur besluit het college : 1. de gevraagde subsidie van € 35.146,- door vereniging De Wereld af te wijzen op grond van art 8. lid 1 sub f jo. art. 8 lid 1 sub g Algemene subsidieverordening gemeente Oostzaan 2011; 2. de gebruikersovereenkomst voor de locatie Twiskeweg 10 met vereniging De Wereld te beëindigen per 1 januari 2013. 3. Beide besluiten kenbaar te maken aan de vereniging via bijgevoegde brief 4. De gemeenteraad te informeren inzake de voorgenomen koers middels bijgevoegde brief Actieve informatie over het gelopen proces over de afgelopen 2 maanden (1 oktober t/m 4 december)
Versie def 27-01-13, B&R, HK
6
