Convenant Binnenstad Winschoten 2011–2015 De ondertekenende partijen van het Convenant Binnenstad Winschoten zijn: • Gemeente Oldambt • Koninklijke Horeca Nederland, Afdeling Oldambt • Winkeliersvereniging Handel & Nijverheid Doel convenant Doel van het convenant is het bundelen van inzet en middelen ten behoeve van het optimaal functioneren van de binnenstad van Winschoten als regionaal koop- en uitgaanscentrum. De ambitie is om Winschoten zowel voor het publiek als voor investeerders onweerlegbaar te positioneren als tweede koop- en uitgaansstad van Groningen. Werkwijze: De ondertekenende partijen hanteren de volgende werkwijze: 1. De uitvoering van het Convenant wordt bewaakt door de Stuurgroep Binnenstad Winschoten. De Stuurgroep kan worden beschouwd als een overlegplatform, waarin van belang zijnde zaken voor de binnenstad van Winschoten worden besproken in het kader van het doel van het Convenant. 2. De Stuurgroep bestaat uit vertegenwoordigers van de dagelijks besturen van de vertegenwoordigde partijen: • De gemeente Oldambt wordt in het bestuur vertegenwoordigd door respectievelijk de wethouders Ruimte en Economie/Financiën en op afroep de wethouder verkeer en recreatie en toerisme. • Het bedrijfsleven wordt vertegenwoordigd door - drie vertegenwoordigers van de Winkeliersvereniging Handel en Nijverheid - twee vertegenwoordigers van Koninklijke Horeca Nederland, Afdeling Oldambt. Partijen bewaken gezamenlijk dat belangenverstrengeling van deelnemers voorkomen wordt. Zo nodig kan voor specifieke agendapunten de delegatie aangepast worden. 3. De vertegenwoordigende partijen kunnen zich laten bijstaan door adviseurs. 4. Partijen kiezen uit hun midden een voorzitter, waarbij sprake is van jaarlijks roulerend voorzitterschap tussen partijen. In plaats van een voorzitter uit hun midden kunnen alle partijen ook een persoon voordragen die geen deel uitmaakt van één der convenantspartijen. 5. De Stuurgroep vergadert minimaal vier keer per jaar en zoveel vaker als nodig wordt geacht. 6. Het secretariaat van de Stuurgroep Binnenstad wordt verzorgd door de gemeente Oldambt.
Convenant Binnenstad Winschoten 2011-2015
7. De Stuurgroep stelt jaarlijks, in november, een werkplan vast aan de hand van de volgende hoofdagenda: • Ruimtelijk-economische ontwikkelingen (centrumvisie, detailhandelsbeleid, ruimtelijke structuur, hoofdinfrastructuur • (Her)ontwikkelingsprojecten en leegstandsbestrijding • Beheer (inrichting openbare ruimte, verkeersmaatregelen, veiligheid) • Marketing: promotie, activiteiten en evenementen 8. De Stuurgroep stelt werkgroepen in en kan deze ook opheffen. De werkgroepen voeren de door de Stuurgroep geformuleerde opdrachten uit en adviseren de Stuurgroep. De samenstelling van een werkgroep vloeit voort uit de door de Stuurgroep vastgestelde taakomschrijving. Ten tijde van de ondertekening van dit convenant, functioneren de volgende werkgroepen: • Winkelstructuur • Veilig ondernemen • Marketing: promotie, activiteiten en evenementen binnenstad in de meest brede zin (uitvoering ervan valt onder de Stichting Marketing Binnenstad Winschoten) • Beste Binnenstad 2015. 9. De partijen zijn het er over eens dat de promotie van de binnenstad en de hiertoe behorende activiteiten gezamenlijk worden opgepakt door de hiervoor opgerichte Stichting Marketing Binnenstad Winschoten. Deze stichting beheert financiële middelen die ten behoeve van de promotie van de binnenstad bijeen worden gebracht in het Binnenstadsfonds. 10. Het bestuur van de Stichting Marketing Binnenstad Winschoten bestaat in principe uit de bestuurlijke vertegenwoordigers in de Stuurgroep Binnenstad. Vanuit de gemeente Oldambt heeft de wethouder Economie/Financiën statutair zitting in het bestuur van de stichting. Het bestuur stelt de begroting en jaarrekening vast. Overige vergaderingen van het bestuur worden vanuit de gemeente Oldambt bijgewoond door een ambtelijke vertegenwoordiging, gemachtigd door de wethouder Economie/Financiën. 11. Het Binnenstadsfonds wordt in ieder geval gevoed uit een bijdrage van de ondernemers in de binnenstad en een bijdrage van de gemeente. Tevens zijn giften van derden mogelijk. • De bijdragen van de ondernemers in de binnenstad, die volgens de op dit moment geldende inzichten wordt geïnd door de gemeente, door middel van de daarvoor ingevoerde en geoormerkte reclamebelasting, na aftrek van de inningskosten ervan. • De gemeentelijke bijdrage bedraagt € 15.000,= op jaarbasis. Naast de financiële bijdrage van de gemeente, worden vanuit de gemeentelijke organisatie inzet en werkzaamheden van de citymanager gedaan. De citymanager zal als herkenbaar gezicht naar de achterban functioneren. De taken en werkzaamheden van de citymanager zullen worden uitgevoerd vanuit het begin 2011gestarte Bureau Uit in Oldambt/evenementenloket. De gemeente zal zich inspannen de perceptiekosten zo laag mogelijk te houden. Dit gebeurt door een efficiënte vorm van tarifering en inventarisatie van reclame-uitingen en incasso. De gemeente zal inzicht verschaffen in de gemaakte kosten. Bij de uitwerking van de verordening reclamebelasting worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: 1. De soorten reclame-uitingen die het meest voorkomen, zullen worden belast. 2. Een zo evenredig mogelijke verdeling over alle ondernemers in de binnenstad wordt nagestreefd. 3. Gezocht wordt naar de grootste gemene deler. 4. Er zullen niet meer reclame-uitingen worden belast dan de hoeveelheid die nodig is om het benodigde ondernemersaandeel aan opbrengsten te behalen. 5. De tarieven die nodig zijn, zullen met minimaal het prijsindexcijfer worden verhoogd. 6. Een ondernemer kan per vestiging niet voor dezelfde reclame-uiting zowel precario als reclamebelasting betalen. 7. In het geval van de binnenstad, prevaleert de Reclamebelasting.
Convenant Binnenstad Winschoten 2011-2015
12. Ondertekenende partijen verplichten zich tot een uiterste inspanning om wijzigingen van de uitgangspunten en de regelingen met betrekking tot de Stuurgroep, de Stichting Marketing Binnenstad Winschoten en de ten behoeve hiervan ingevoerde reclamebelasting, slechts door middel van unanimiteit plaats te laten vinden. Mocht dit onverhoopt niet lukken, dan kan tijdens de eerstvolgende vergadering over die onderwerpen bij meerderheid van stemmen worden besloten. Besluiten ten aanzien van de gemeentelijke bijdrage worden hiervan uitgesloten. 13. De voortgang van de afspraken die in dit convenant zijn vastgelegd, worden jaarlijks in januari door de Stuurgroep geëvalueerd. Onderdeel van de evaluatie is de lijst met onderwerpen die in de vergaderingen op de agenda komen. Het betreft in ieder geval onderwerpen uit de categorieën: • Ruimtelijk-economische ontwikkelingen (detailhandelsbeleid,ruimtelijke structuur, hoofdinfrastructuur), • (Her)ontwikkelingsprojecten en leegstandsbestrijding, • Beheer (inrichting openbare ruimte, verkeersmaatregelen, veiligheid), • Marketing: promotie, activiteiten en evenementen (Activiteiten St. Marketing Binnenstad) 14. De stuurgroep brengt minimaal tweemaal per jaar een Nieuwsbrief Binnenstad uit.
Convenant Binnenstad Winschoten 2011-2015
Uitgangspunten De volgende uitgangspunten worden gemeenschappelijk onderschreven:
Landelijke en regionale context De komende convenant periode wordt de detailhandel volgens landelijke cijfers en trends geconfronteerd met een teruglopende vraag naar winkelvloeroppervlakte als gevolg van vergrijzing van de beroepsgroep en internetshoppen. Winschoten bevindt zich in een regio waarin de bevolkingsomvang terugloopt, met de nadruk op de middelbare leeftijdsgroepen. Een realistische benadering van de ontwikkelingskansen in de retail (horeca, detailhandel, zowel regulier als ambulant) is daarom een belangrijk uitgangspunt. Het ruimtelijk detailhandelsbeleid in de centrumvisie zal gericht zijn op het feit dat detailhandel in de komende jaren per definitie niet meer de belangrijkste functie in delen van de binnenstad van Winschoten zal zijn. Daarnaast heeft het bevorderen van onderlinge versterking van stedelijke kwaliteiten en functies hoge prioriteit. Dit houdt in dat de volgende thema’s in de stuurgroep belangrijke gespreksonderwerpen zullen zijn: krimp/bevolkingsdaling in relatie tot economie (detailhandel) leegstand en leegstandsbestrijding huurprijzenbeleid Investeringen in het centrum van Winschoten webwinkels/internetshoppen
Begrenzing van het gebied Het gebied waarop dit Convenant betrekking heeft omvat: Oldambtplein, de Engelstilstraat tot de Mauritsstraat, Venne, Langestraat, alle tussenliggende verbindingen tussen Venne en Langestraat, Israëlplein, Bosstraat (tot de afslag naar de parkeergarage ‘t Rond),Vissersdijk, Torenstraat, Marktplein en Burgemeester Schönfeldplein. Hoewel geen formeel onderdeel van het gebied voor dit Convenant zullen ontwikkelingen in andere gebieden die de binnenstad raken, betrokken worden bij het in het kader van het Convenant te voeren overleg. Hierbij wordt in het bijzonder gedacht aan de oostelijke randzone (waaronder Posttil en omgeving) en de stationslocatie. Ook regionale ontwikkelingen waar mogelijk invloed van uitgaat naar het functioneren van de binnenstad kunnen geagendeerd worden.
Ruimtelijk detailhandelsbeleid De structuurvisie Winschoten 2015 (hierna te noemen als Structuurvisie) is in juni 2004 door de Raad vastgesteld. Alle zaken die hierin ten aanzien van de binnenstad zijn opgenomen, vormen uitgangspunt voor het Convenant. Detailhandel is in principe beperkt tot de binnenstad. De concrete begrenzing van het kernwinkelgebied en de overgangsgebieden zijn aangegeven in de Structuurvisie met dien verstande dat het gebied ten westen van de Zeeheldenstraat niet als detailhandelsgebied wordt bestemd. Uitzondering wordt gemaakt voor het oostelijk van de binnenstad gelegen terrein (Posttil tot Papierbaan) ten behoeve van detailhandel in volumineuze artikelen, alsmede nader te bepalen mogelijkheden (qua locatie en oppervlakte) voor buurtvoorzieningen. Bijzondere initiatieven die hier niet in passen worden besproken in de stuurgroep en in relatie bezien tot de toegevoegde waarde voor Winschoten.. Met het oog op de genoemde landelijke en regionale context wordt voor detailhandel vooralsnog primair ingezet op de Langestraat, de Torenstraat (noordelijk gedeelte) en ’t Rond en directe omgeving. Horeca vindt primair plaats op het Marktplein.
Verkeersbeleid - De routing (auto, fiets, bevoorrading) en de mogelijke locaties van geconcentreerde parkeervoorzieningen zijn aangegeven in de Structuurvisie, het Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan en de Parkeernota. - Het aantal parkeerplaatsen in relatie tot het winkelvloeroppervlak blijft in principe gehandhaafd. Dit betekent dat aanpassing van het aantal m²’ winkelvloeroppervlak indien nodig leidt tot aanpassing van het aantal parkeerplaatsen, met inachtneming van het horecavloeroppervlak. - Binnen de budgettaire kaders is het parkeertarief primair bedoeld om parkeergedrag te beïnvloeden en investeringen te plegen om de concurrentiepositie van het centrum van Winschoten te versterken.
Convenant Binnenstad Winschoten 2011-2015
Uitstallingen en reclame De regels voor uitstallingen en reclame zijn vastgelegd in de nota Bouwstenen voor Kwaliteit en Basiskwaliteit beheer openbare ruimte. De gemeente hanteert voor het beheer van de kwaliteit van de openbare ruimte de systematiek van Beheer Openbare Ruimte. Er vindt jaarlijks een schouw plaats. Middels de Stuurgroep worden de ondernemers in de binnenstad bij de toepassing en uitvoering van Beheer Open Ruimte betrokken.
Keurmerk veilig ondernemen De gemeente en ondernemers in de detailhandel nemen deel aan het project keurmerk veilig ondernemen. In 2008 heeft de her-certificering van het Keurmerk Veilig Ondernemen plaats gevonden en is de 2e HBD-ster Veilig Ondernemen behaald. Partijen zullen de afspraken zoals deze in het kader van de certificering zijn gemaakt, nakomen.
Horeca Met de horeca-ondernemers wordt over onderwerpen die specifiek deze branche betreffen, periodiek zowel ambtelijk als bestuurlijk overleg gevoerd.
T e r m ij n a g e n d a In het kader van het Convenant Binnenstad Winschoten zetten de partijen zich voor de volgende zaken in
1. (Her)ontwikkeling en (her)inrichting centrum Uitgangspunt voor de herontwikkeling en herinrichting is de door de partijen in het najaar van 2011 gezamenlijke geaccordeerde centrumvisie 2011. Een nadere uitwerking hiervan vindt plaats in overleg met de Stuurgroep. Partijen streven er naar deze ontwikkeling en inrichting zo veel mogelijk te realiseren, maar laten dat afhangen van beschikbaarheid van middelen. De Stuurgroep pleegt overleg over prioriteiten en dekkingsbronnen. 2. Beheer en inrichting openbare ruimte Puien en uitstallingen De werkgroep Winkelstructuur is belast met het verbeteren van de kwaliteit van de puien in het winkelgebied (toetsing aan Bouwstenen voor Kwaliteit). Jaarlijks wordt de prijs voor de best opgeknapte gevel uitgereikt. Extra intensief beheer Als nadere uitwerking van de afspraken in het kader van Beheer Openbare Ruimte wordt een hoger ambitieniveau vastgesteld, waarbij overeenstemming wordt bereikt over de verdeling van de te maken meerkosten c.q. inzet. Bewegwijzering De bewegwijzering naar de parkeergelegenheden en bevoorradingsroutes wordt geoptimaliseerd. 3. Profilering Beste Binnenstad 2015 Winschoten doet mee aan de verkiezing tot Beste Binnenstad 2015.
Ondertekend te Winschoten op 21 november 2011,
Dhr. P. Smit namens de gemeente Oldambt
Dhr. J. Offenberg namens Vereniging Handel & Nijverheid Winschoten
Dhr. A. Blok namens Koninklijke Horeca Nederland Afdeling Oldambt
