Bytová politika Ing. arch. Daniela Grabmüllerová, MBA Ministerstvo pro místní rozvoj
[email protected]
www.mmr.cz Praha, 25. října 2007
Ministerstvo pro místní rozvoj z Regionální
politika z Veřejné zakázky z Bytová politika z Cestovní ruch z Fondy EU z Územní plánování a stavební řád
“It is a capital mistake to theorize before one has data.”
Sir Arthur Conan Doyle
Struktura bytového fondu Jiný důvod 7% Družstevní byty 17%
Nájemní byty 29%
Rodinné domy 36%
Byty ve vlastnictví 11%
Dostupnost nového bydlení v ČR z Za
průměrný plat v ČR se pořídí 0,8-1 m2 nového bytu ... (cena o min. 20 % vyšší než plat) ... z V zemích EU-15 - za průměrný plat se pořídí cca 1,5 - 2,5 m2 nového bytu (Î cena o cca 40 % dostupnější …)!
Ceny starších bytů v ČR
Latvia
Lithuania
Poland
Slovak Republic
Estonia
Hungary
Czech Republic
Malta
Slovenia
Portugal
Greece
Cyprus
Spain
Italy
France
Germany
Belgium
United Kingdom
Finland
Austria
Netherlands
Sweden
Ireland
Denmark
Luxembourg
HDP na hlavu (v EUR)
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0
Slovak Republic
Poland
Malta
Slovenia
Lithuania
Ireland
Luxembourg
Hungary
Austria
Latvia
Netherlands
Cyprus
Czech Republic
United Kingdom
Italy
Estonia
Belgium
Germany
Denmark
Sweden
Finland
France
Greece
Portugal
Spain
Počet bytů na 1000 obyvatel
520
500
480
460
440
420
400
380
360
340
320
300
Malta
Cyprus
Spain
Ireland
Slovenia
Portugal
Poland
Greece
Slovak Republic
Lithuania
Italy
Hungary
Luxembourg
Latvia
United Kingdom
France
Estonia
Czech Republic
Belgium
Austria
Netherlands
Finland
Denmark
Germany
Sweden
Velikost domácnosti
3,1
2,9
2,7
2,5
2,3
2,1
1,9
1,7
1,5
Swe den
Finland
Ger many
Den mark
Netherland s
Bel gium
United Kingdom
Estonia
Austria
Fra nce
Czech Republi c
Luxembourg
Lithuania
Poland
Latvia
Italy
Slo venia
Slo vak Rep ublic
Ireland
Spain
Hungary
Portug al
Cyp rus
Malta
Greece
1-členné domácnosti
50
45
40
35
30
25
20
15
10
Cyprus
Luxembourg
Ireland
France
Netherlands
United Kingdom
Malta
Finland
Sweden
Spain
Denmark
Belgium
Slovak Republic
Germany
Austria
Poland
Greece
Czech Republic
Portugal
Slovenia
Italy
Lithuania
Hungary
Latvia
Estonia
Populace v roce 2020
130
125
120
115
110
105
100
95
90
85
80
Cyprus
Slovak Republic
Czech Republic
Sweden
Hungary
Slovenia
Netherlands
Germany
Finland
Denmark
Luxembourg
Austria
Belgium
Poland
Malta
France
Latvia
United Kingdom
Lithuania
Estonia
Spain
Italy
Portugal
Greece
Ireland
Domácnosti s nízkými příjmy, v %, v PPS
25
20
15
10
5
0
Luxembourg
Denmark
Malta
Ireland
Netherlands
Austria
Sweden
Italy
Spain
Germany
France
United Kingdom
Belgium
Portugal
Greece
Finland
Czech Republic
Slovenia
Hungary
Poland
Lithuania
Estonia
Latvia
Slovak Republic
Cyprus
Podlahová plocha bytů
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
Sweden
Greece
Luxembourg
Belgium
Slovak Republic
Netherlands
Germany
Slovenia
France
Denmark
Lithuania
Ireland
Czech Republic
Austria
Poland
Spain
Hungary
Finland
Estonia
Portugal
United Kingdom
Italy
Podlahová plocha – nové byty
130
120
110
100
90
80
70
60
Spain
Sweden
Denmark
Slovak Republic
Finland
Germany
Poland
France
Belgium
Estonia
Luxembourg
Ireland
Latvia
Netherlands
Cyprus
Italy
Slovenia
Czech Republic
Austria
United Kingdom
Hungary
Lithuania
Greece
Portugal
Malta
Výdaje na bydlení (v %)
35
30
25
20
15
10
5
Nájemné - „dvojí ceny“ 160
Regulované maximální cena Smluvní
140 120 100 80 60 40 20 0
Praha
Brno
Hradec Králové
České Budějovice
Ostrava
Most
Nájemné „regulované“ – byt I. kat. 60 m2 Velikost obce po 1.7.1998 – počet obyvatel
po 1.7.1999
po 1.7.2000
po 1. 7. 2001
po 1.7.2002 do 31.12. 2006
do 10 tis.
735
803
842
876
911
10 až 50 t.
790
863
905
941
979
50 až 100
890
973
1 021
1 062
1 104
nad 100 t.
1 205
1 317
1 382
1 437
1 494
Praha
1 790
1 956
2 052
2 134
2 219
Nájemné regulované – „kategorie“ 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Výdaje na bydlení a nájemné 35
12
30
Nájemné Celkové výdaje
10
25
8
20 6
15 4
10
2
5
0
0 Průměrná domácnost
Domácnost zaměstnanců
Domácnost důchodců
Další vývoj?
Nájemné - řešení
z
Předcházející pokusy o řešení – „dolní“ hladina se měla „plošně“ zvyšovat … tím by se však deformace dále prohloubily … Jiné řešení – nejprve - současnou strukturu (obsahující důsledky umělé administrativní diferenciace) postupně potlačit a zároveň přiblížit k trhu ………. a teprve pak je možné umožnit „rozrůzňování“ vlivem skutečného trhu. V budoucnu – dohoda + přiměřená ochrana před excesy …
z
CÍL reformy = TRH, nikoli KRYTÍ NÁKLADŮ!
z
Rozložení do časového období … pravidelná aktualizace.
z
z
Dříve regulované nájemné
Cílové nájemné
Aktuální nájemné Nové smluvní nájemné
Dříve regulované nájemné
Cílové nájemné
Aktuální nájemné Nové smluvní nájemné
Sblížení „dvojích cen“ Regulované Smluvní
2007
2008
2009
2010
Stavební spoření - vývoj V ý v o j v ý š e u s p o ř e n é č á s t k y a ú v ě r ů ( v m ld . K č ) 400 3 5 8 ,7 4 4 3 4 0 ,1 2 4
350
3 2 8 ,9 8 7
N a s po ř e n á č á s tk a
3 3 9 ,2 6 9
3 0 4 ,7 4 2
Ú vě r y c e l k e m 2 8 7 ,0 7 7
300
3 5 9 ,8 4 8
3 2 8 ,9 6 4 3 0 7 ,3 8 5
2 8 9 ,3 5 8 2 3 6 ,8 1 5
200
1 8 0 ,1 9 0
1 4 1 ,8 0 6 150
1 3 3 ,3 0 9
1 2 6 ,1 7 7 1 1 2 ,0 7 2
1 1 0 ,4 0 0 9 3 ,6 2 9 100
8 4 ,1 8 4 8 7 ,4 2 0
8 1 ,7 3 1
9 3 ,7 2 1
1 3 5 ,4 5 0
1 0 0 ,2 3 4 1 1 8 ,7 0 1
1 0 8 ,0 6 3
6 3 ,5 9 7
5 9 ,5 5 2 50 1 7 ,6 6 9
2 6 ,3 4 6
3 1 ,0 1 1
3 7 ,0 2 3
4 6 ,3 0 8
5 ,9 3 6
31.3.2007
31.12.2006
30.9.2006
30.6.2006
31.3.2006
31.12.2005
30.9.2005
30.6.2005
31.3.2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
0 1997
mld. Kč
250
Stavební spoření - úvěry 700 000
120
106,166
P o č e t p o s k y tn u týc h m e z iú v ě rů c e lk e m 600 000
582 867
P o č e t p o s k y tn u týc h ú vě rů c elk e m
586 237 100
549 698
O b je m p o s k y tn u tý ch m e z iú v ě rů c e lk e m O b je m p o s k y tn u tý ch ú vě rů c e lk e m
500 000
587 501
100,377
488 850 76,312
80
420 929 400 000 346 145
60
55,449 300 000 262 259 38,498 200 000
40
167 687
35,073
24,392
14,879
100 000
70 377 5,224
0
16,804
21 554 60 316 116 868 0,712 2,790 1997 1998
35,640
31,751 28,735
18,501
25,099
20
21,916 18,522
17,93 14,207 8,416 119 255
111 204
119 679
147 991
196 890
236 785
275 008
313 152
322 159 0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1. Q 2007
Stavební spoření - podpora S tá tn í p o d p o ra a je jí p o d íl n a H D P 18
1,00 15,722 0,90
15
15,337
P řiz naná s tátní podpora (m ld. K č )
16,086 0,80
P odíl podpory na HDP v %
13,261
12
0,70
9
0,55 0,51
7,719
0,50 0,49
0,45 6,393
6 5,068
0,40
0,40 0,35
0,31
3,817
0,60
0,54
9,313
%
mld. Kč
11,059
0,30
0,25
3 0,21
0 1997
0,20
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
0,10 2006
Stavební spoření – účel úvěrů Koupě 37% Ostatní 11%
Rekonstrukce 32%
Výstavba 20%
Stavební spoření – podpora státu a limity z z z z z
V období 1993-2003: příspěvek státu 25% ročně z naspořené částky, nejvýše však z 18 tis. Kč. Od roku 2004: příspěvek 15% ročně z naspořené částky, nejvýše však z 20 tis. Kč. Úroky z vkladů jsou osvobozeny od příjmové daně. Marže mezi vkladovými a úvěrovými úroky – nejvýše 3 procentní body. Zaplacené úroky z úvěru lze odečíst od základu příjmové daně – až do 300 tis. Kč na domácnost.
Hypoteční úvěry - vývoj 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Hypoteční úvěry - vývoj
90 000 000
60 000 000
30 000 000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Hypoteční úvěry – účel úvěrů Ostatní 8% Výstavba 27%
Koupě 65%
Hypoteční úvěry – podpora státu a limity z
z
z
Od roku 1995 - úrokové dotace v „plovoucí“ proměnlivé výši v závislosti na vývoji průměru sjednávaných sazeb (při nižší průměrné sazbě než 7% p.a. se podpora „zastavuje“); od 2003 - žádná podpora u nových smluv. Mladí lidé do 36 let na koupi staršího bydlení – při nižším průměru než 5% p.a. se podpora (od 2005) „zastavila“; při růstu sazeb může „oživnout“. Zaplacené úroky z úvěru lze odečíst od základu příjmové daně – až do 300 tis. Kč na domácnost.
Úvěry na bydlení z z z z z z z
„Start“ systému stavebního spoření – 1993. „Start“ hypotečního úvěrování – 1995. Nesplacená jistina HÚ na bydlení – 228 mld. Kč. Nesplacená jistina úvěrů STSP na bydlení - 135 mld. Kč. 2006 - HÚ na bydlení – 62 tis. (115 mld. Kč). 2006 – STSP na bydlení – 155 tis. (52 mld. Kč). Jiné segmenty, jiná cílová skupina.
EU a bytová politika
Snížená sazba DPH z
z z z
Do konce roku 2010 – příloha K Šesté směrnice EK – činnosti s vysokým podílem lidské práce – např. „opravy soukromých obydlí s výjimkou materiálů představujících podstatnou část dodávky“. Trvale – příloha H Šesté směrnice EK – „bydlení poskytované v rámci sociální politiky“. Výjimka v přístupové smlouvě do 31. prosince 2007. Novelizace zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů – účinnost od 1. ledna 2008.
Veřejná podpora v rámci EU z z z z z
Ochrana jednotného trhu EU a pravidel volné hospodářské soutěže. Veřejná podpora narušuje trh; existují však blokové výjimky. Nepovolená veřejná podpora je protiprávní a musí být vrácena. Odpovědnost: poskytovatel; avšak: vrácení a sankce – vždy příjemce. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže – monitoring, konzultace, zprostředkování (zákon č. 215/2004 Sb.).
Rozhodnutí Evropské komise N 343/2005 z 26. dubna 2006 z
z z
Pronájem = je ekonomická činnost; veřejná podpora poskytnutá vlastníkům bytového fondu, i obcím, představuje „veřejnou podporu. Nezáleží na charakteru vlastníka, nájemce ani výši nájemného. Protože tato ekonomická činnost může ovlivnit hospodářskou soutěž a obchod v rámci regionu EU, je státní podpora určená na výstavbu a opravu bytů „veřejnou podporou“ (state aid).
Veřejná podpora slučitelná s právem ES – režim „de minimis“ z z z
Bloková výjimka - Nařízení Evropské komise č. 1998/2006 z 15.12.2006 České znění - Ústřední věstník EU, L 379/5 až 10 z 28.12.2006. Od 1. ledna 2007 lze podporu „de minimis“ poskytnout do 200 000 EUR jednomu příjemci během tříletého období. Za tříleté období se považují fiskální roky, používané k daňovým účelům v příslušném členském státě.
Programy podpory 2007 z z z z z
Podpora výstavby nájemních bytů pro příjmově vymezené skupiny domácností – SFRB. Podpora výstavby podporovaných bytů – MMR. Podpora výstavby družstevních bytů – SFRB. Podpora výstavby technické infrastruktury – MMR. Podpora výstavby a pořízení bydlení a podpora modernizace bydlení mladými rodinami – SFRB.
Programy podpory 2007 z z z z z
Podpora oprav havarijních vad panelových bytových domů – SFRB. Podpora komplexní regenerace panelových bytových domů – program PANEL – SFRB. Podpora regenerace panelových sídlišť – MMR. Podpora oprav domovních olověných rozvodů – MMR. Podpora oprav bytového domu prostřednictvím fondů obcí – SFRB.
Integrovaný operační program – intervence „Bydlení“ z
A. Zlepšení kvality veřejných prostranství: parky, chodníky, dětská hřiště, veřejné osvětlení atd.
z
B. Opravy bytových domů: opravy statických poruch, střechy, fasády, schodiště, výtahy, vstupy, technická zařízení, zlepšení energetické úspornosti při vytápění.
z
V rámci aktivity B. - pilotní projekty zaměřené na sociálně vyloučené romské komunity.
Integrovaný operační program – intervence „Bydlení“ Cca 770 mil. Kč ročně. z Koncentrace – velká města (s počtem obyvatel 20 tis. a více – 62 měst). z Podmínka – integrovaný plán rozvoje města. z Zapojení všech aktérů, princip partnerství. z Veřejná podpora u oprav bytových domů – stanovené limity intenzity! z
Zlepšení prostředí problémových sídlišť Kritéria pro výběr problémových částí velkých měst (nad stanovený počet obyvatel: • • • • • • • •
vysoká úroveň chudoby a vyloučení; vysoká úroveň dlouhodobé nezaměstnanosti; rizikové demografické trendy; nízká úroveň vzdělání, významný deficit kvalifikace a velký počet žáků a studentů, kteří předčasně opouštějí školu; vysoká úroveň kriminality a delikvence; obzvláště zhoršené životní prostředí; nízká úroveň ekonomické aktivity; velký počet přistěhovalců, etnických skupin a příslušníků menšin nebo uprchlíků;
Zlepšení prostředí problémových sídlišť Třetí kritérium: • •
relativně nízká úroveň ceny bytů; nebo vysoká energetická náročnost budov.
Statistická data – volba vhodných indikátorů (data z censu, místní zdroje, ad hoc místní šetření …)
Evropský problém?
“Tempora mutantur nos et mutantur in illis.“ (Časy se mění a my s nimi.) (Lothair, A.D. 842)
Děkuji Vám za pozornost.
[email protected] www.mmr.cz
