BURGERJAARVERSLAG GULPEN-WITTEM Een verhaal met twee kanten

‘06 BURGERJAARVERSLAG GULPEN-WITTEM Een verhaal met twee kanten

Klantgericht werken. Ik ken geen organisatie of bedrijf waar dit niet hoog in het vaandel staat. Vanzelfsprekend. Maar waarom zie ik die term dan overal terugkomen? Klantgerichtheid is iets van alle tijden, zou u zeggen. Toch is er de laatste decennia veel veranderd. Vroeger had de overheid een bijna arrogante houding. ‘Gaat u maar rustig slapen, wij bepalen wel wat goed voor u is.’ Dat is allang niet meer van deze tijd. De maatschappij is veranderd. Burgers zijn mondiger geworden en willen meepraten en meebeslissen. Dat vraagt om een participatieve overheid, die kijkt en luistert en sámen met de burger dingen onderneemt. Wat die burger wil, is feitelijk heel simpel. Net als in de supermarkt: kunnen kiezen, de beste kwaliteit voor het minste geld. Bij een pak melk is dat eenvoudig, een gemeentelijke product is veel complexer. Vooral als het om beleid gaat, moeten we belangen afwegen. Dat is onze verantwoordelijkheid. Een verhaal heeft altijd twee kanten. En als bestuurder moeten we het vermogen hebben om beide kanten te bekijken en in alle eerlijkheid te wegen. Soms is dat lastig, het kan zelfs pijnlijk zijn. Maar dat mogen we niet uit de weg gaan. We moeten als gemeente heel duidelijk zijn waarom een besluit is genomen, wat tot die beslissing heeft geleid en welke afweging we hebben gemaakt. Ook dat is klantgericht: duidelijkheid en helderheid verschaffen. Dat doen we evenzo in dit burgerjaarverslag. We geven openheid over alles wat er in 2006 is gebeurd op het gebied van dienstverlening en burgerparticipatie. Niet vanuit een ivoren torentje, niet met een eenzijdig verslag vanuit de gemeente. We bieden onze burgers een podium. Om hun kant van het verhaal te vertellen; als klant, als gesprekspartner of als professional. En samen met onze relaties geven we een doorkijk naar 2007, want veel van wat in 2006 is voorbereid, krijgt dit jaar zijn beslag. Deels met een nieuwe burgemeester aan het roer. Ik wens hem en u als betrokken burger veel succes. Adië, ’t geit uch good Burgemeester mr. W.J.G. Geraedts

Als er twee wachtenden voor je staan, komt er een kassa bij. Tanken doet je met een pasje, daar komt geen pompbediende meer aan te pas. En ’s avonds om elf uur kruip je achter je computer om je bankzaken te regelen. We willen alles snel, gemakkelijk en altijd bereikbaar hebben. De overheid springt daar op in. Volgens een landelijke campagne kunnen we met DigiD (digitale identiteit) straks steeds meer elektronische diensten afnemen. Wat verwachten mensen in deze 24-uurs-maatschappij van de dienstverlening van een gemeente? We vroegen het onze klanten: de inwoners van Gulpen-Wittem. Door middel van een klanttevredenheidsonderzoek ging de dienstverlening op de weegschaal. Medio 2006 werd zichtbaar wat de meter aangaf.

DIENSTVERLENING OP DE WEEGSCHAAL Tot hoe laat kan ik terecht? De publieksbalie van de gemeente is elke werkdag geopend van 9.00 tot 12.00. Op woensdagmiddag kunnen burgers ook van 13.30 tot 18.00 uur terecht. Ruim de helft van de ondervraagden uit het klanttevredenheidsonderzoek vindt het prima zo. Maar een derde van de inwoners vindt de openingstijden ontoereikend. Vragen we die-

Mag ik een beetje meer privacy? Een aantal jaren geleden is de hal van het gemeentehuis verbouwd en zijn de publieksbalies vernieuwd. Hoewel de meeste mensen daarover best wel tevreden zijn, blijkt de indeling van de hal in praktijk nog wel eens voor verwarring te zorgen. Zeker als het wat drukker is, moet je zelf heel goed opletten, wanneer je aan de beurt bent. En omdat aan weerszijden van de receptie loketten zijn, is niet altijd even duidelijk aan welke balie je terecht kunt. Het is allemaal wat onoverzichtelijk. Eén op de 10 bezoekers is niet tevreden over de privacy aan een loket. Alles is heel open, zowel vóór als achter de balie. Je kunt bij wijze van spreken met je buurman meeluisteren en alle gegevens van je overbuurman zo van het beeldscherm aflezen. Al met al is er reden genoeg om de hal anders in te richten. Daarom gaat er in 2007 een voorstel hierover naar de raad. Wachten doet niemand graag. Maar als het dan toch moet, maken we dat liefst zo aangenaam mogelijk. Als de verbouwing doorgaat, komt er

zelfde groep echter of ze willen betalen voor ruimere openingstijden, dan blijkt slechts 2,4% daartoe bereid. Toch wil de gemeente de openstelling verruimen om met name de werkende inwoners een mogelijkheid buiten kantooruren te bieden. Om te voorkomen dat daar extra personeel of een zak geld voor nodig is, moet er een manier worden gevonden om dat met de huidige formatie te doen.

In 2007 zal een kleine stap worden gezet met een openstelling op woensdag tot 19.00 uur. Waarom zo voorzichtig? De gemeente wil eerst eens peilen of dat uur extra in de vroege avond voldoet aan de verwachting van de inwoners. Beter stapje voor stapje vooruit, dan een te ruime jas aantrekken en vervolgens alles weer terug moeten draaien.

een aparte leeshoek waar onder meer stukken ter inzage liggen. En ook de kinderen hoeven zich niet te vervelen. Voor hen komt er een speelhoek.

voor de nummertjes kan het beeldscherm ook ingezet worden als kabelkrant of om voorlichtingsfilmpjes te tonen. Hoewel je voor alle producten bij de publieksbalie terecht kunt, heeft iedere medewerker zijn specialisme. Het klantgeleidingssysteem zorgt ervoor dat de bezoeker bij de juiste persoon terecht komt die hem deskundig kan helpen. Ook met ingewikkeldere vragen.

Een klantgeleidingssysteem moet de hele volgorde en routing van het klantenverkeer gaan regelen. Zo’n systeem houdt in dat de bezoeker bij binnenkomst een volgnummer krijgt en op een beeldscherm is te zien wanneer hij aan de beurt is en aan welk loket hij wordt geholpen. Behalve

Even wachten, u wordt zo geholpen Een klantgeleidingssysteem levert een schat aan informatie op: hoeveel klanten er zijn, voor welk product ze komen, hoe lang de wachttijd is, wie ze heeft geholpen, hoe snel ze zijn geholpen. Het systeem houdt het allemaal bij. Hoewel de wachttijden in onze gemeente reuze meevallen, is er toch nog

een groep (11%) die vindt dat het te lang duurt. Met een betere klantgeleiding naar de balies, gaat de afhandeling sneller. En met meer inzicht in de aantallen en producten kan de gemeente beter inspelen op de behoefte. Bovendien zorgt een ruimere openstelling voor een betere spreiding van de be-

zoekers. Ook dat levert minder pieken op. Nu bent u nog aan de beurt op volgorde van binnenkomst, net als bij de bakker. Maar misschien hoeft u in de toekomst helemaal niet meer te wachten. Want de gemeente wil steeds meer op afspraak gaan doen. Die kunt u dan inplannen via internet of telefoon. Dat werkt voor de gemeente ook >>

DE WEEGSCHAAL SERVICE MET EEN GLIMLACH Mariet Brouns is een bekend gezicht bij de gemeente. Ze werkt er al 28 jaar, waarvan de laatste zes achter de receptie en de publieksbalie. Dat werk doet ze met veel plezier. “Bevolking en burgerzaken biedt een brede variatie aan producten. Elke dag heb je andere klanten aan de balie. Die combinatie maakt het werk heel afwisselend.” Er is de afgelopen decennia best veel veranderd volgens Mariet. Niet in de laatste plaats doordat de klanten zijn veranderd. “Mensen zijn veel mondiger geworden. Vroeger moesten ze zonder meer genoegen nemen met de regels die een gemeente stelde. Niemand die daar iets van zei. Maar tegenwoordig laten burgers zich niet zomaar afschepen. Ze willen tekst en uitleg hebben. En terecht. Ik wil elke klant het gevoel geven dat we er alles aan doen om hem zo snel en adequaat mogelijk te helpen. Ook als dat niet meteen lukt, heeft hij recht op een verklaring.” Hoewel de wachttijden bij de publieksbalie heel redelijk zijn, komen er wel eens burgers opgefokt en gestresst aan het loket. Dat zijn voor Mariet en haar collega’s niet de meest leuke klanten maar ze zijn wel een uitdaging. “Het vraagt iets van onze vaardigheden, ons inlevingsvermogen. We tonen begrip en medeleven en helpen waar mogelijk. En als zo’n klant dan toch met een glimlach naar buiten gaat, geeft dat een goed gevoel.” De loketten bieden niet echt veel privacy. Daarom is er in de hal een afgeschermde ruimte beschikbaar. Mariet: “Mensen die bijvoorbeeld een betalingsregeling willen treffen, een huwelijksaangifte doen of erkenning van de ongeboren vrucht willen vastleggen, nemen we apart. Dat doen we standaard. Maar iedereen die daar behoefte aan heeft, kan van die ruimte gebruik maken.” De gemeente gaat met de tijd mee. Dus ook de edienstverlening wordt uitgebreid. Toch zijn er volgens Mariet nog altijd veel mensen die graag persoonlijk worden geholpen en het absoluut geen probleem vinden om daarvoor naar het gemeentehuis te komen. “Wij geven informatie, beantwoorden vragen en doen er een vriendelijk woord en een glimlach als toetje bovenop.”

Even wachten, u wordt zo geholpen << heel prettig, want als de ambtenaar weet waar u voor komt, kan hij zich al vast voorbereiden. Bij vragen over een bouwvergunning bijvoorbeeld, bekijkt de medewerker vooraf welke bestemming op de locatie zit en welke voorwaarden er zijn. Met alle stukken bij de hand gaat hij goed voorbereid het gesprek in. Daarmee wordt de wachttijd korter en de behandeltijd sneller en beter. Wist u overigens dat u voor bouwvergunningen of evenementenvergunningen nu ook al een afspraak kunt maken? Zelfs buiten de reguliere openingstijden van de balies.

“Als je fulltime werkt is het wel een beetje lastig dat de balie alleen tijdens kantoortijden geopend is” “Ik vind het niet zo erg om even te wachten, als ze daarna dan ook maar de tijd voor me nemen” “Natuurlijk zit ik niet zo graag te wachten, maar belangrijker is het dat ik deskundig wordt geholpen” “Het is wel lastig als je kinderen bij je hebt, die hebben niet zo veel geduld” “Ik heb wel even van tevoren op internet gekeken, wat ik precies mee moet nemen” “Ik heb niet zo vaak met de gemeente van doen. Maar als ik iets via internet kan regelen vind ik dat wel handig. Zo lang ik maar niet op die manier hoef te betalen. Dat vertrouw ik nog niet` “Er wordt zo vaak naar je mening gevraagd. Ambtenaren zijn zelf toch ook klant? Kunnen ze dan niet zelf bedenken wat iemand belangrijk vindt?

DIGITAAL LOKET: ALTIJD OPEN, NOOIT MEER WACHTEN In 2006 heeft de gemeente gewerkt aan een nieuwe website. Sinds maart 2007 is die in de lucht. Een hele verbetering ten opzichte van de oude site, die vooral een ‘zoekplaatje’ was. Hoewel tweederde van de inwoners de website kent, is er maar een klein percentage dat er regelmatig gebruik van maakt volgens het klanttevredenheidsonderzoek 2006. Toch is de verwachting dat het aantal bezoekers in de toekomst groeit. Reden is het toenemend aantal producten dat via internet wordt aangeboden. Nu al is er een uitgebreide productencatalogus die veel informatie biedt. Bijvoorbeeld over de stappen die u moet ondernemen als u gaat verhuizen en wat u mee moet nemen naar het gemeentehuis als u daarvan aangifte komt doen. Internet biedt veelzijdige mogelijkheden als het om dienstverlening gaat. Zonder dat het extra tijd of personeel kost. Want als klant kunt ú heel veel dingen zelf doen, wanneer ú daar behoefte aan heeft en op een tijdstip dat het u gelegen komt. Bijvoorbeeld het volgen van interne procedures wanneer u een vergunning aanvraagt. Zodat u op elke gewenst moment kunt zien waar en wanneer uw vergunning in behandeling wordt genomen. Gulpen-Wittem start in 2007 met het digitaal aanbieden van veel voorkomende producten. Naast verhuizingen is dat een uittreksel uit de gemeentelijke basisadministratie. Dat krijgt u via de post thuisgestuurd. Net als een ‘bewijs van in leven zijn’. Dat heeft u bijvoorbeeld nodig voor pensioenen of levensverzekeringen. En tot slot kunt u ook uw naamgebruik wijzigen via internet. Uit een recent onderzoek blijkt dat grofweg éénderde van de bevolking heel intensief gebruik maakt van internet. Er is net zo’n grote groep die maar af en toe het wereldwijde web bezoekt. En dan houden we nog altijd zo’n 30% over die internet niet of nauwelijks benut. Ook in de toekomst houden we 20% digibeten. De gemeente ziet internet dan ook als een welkome éxtra service. De digitale dienstverlening en informatievoorziening zal de fysieke loketten en andere media daarom nooit helemaal vervangen.

U zegt het maar Bij het ‘wegen’ van de klanttevredenheid stond de meter overwegend in de positieve cijfers. Toch zijn er uitzonderingen die niet zo tevreden zijn. De gehouden enquête legde die ontevredenheid weliswaar in getalletjes vast, maar de ware motieven kon de gemeente er niet uit opmaken. Toch wil ze daar graag meer over weten, vanuit de gedachte dat iedere klacht een gratis advies is. Maar ook om te horen wat inwoners van de gemeente verwachten. Daarom is in 2006 een burgerpanel opgestart. Voor het eerste burgerpanel werd aan bezoekers van de publieksbalie gevraagd om hun ervaringen toe te lichten. In het tweede burgerpanel werden inwoners uitgenodigd om mee te denken over de nieuwe website. Helaas hebben maar weinig inwoners interesse getoond. Degenen die zich wel hebben gemeld, hebben goed meegedacht en een welkome bijdrage geleverd. Daar heeft de gemeente veel profijt van gehad. Blijkbaar is er onder burgers niet zo veel behoefte om extra tijd te investeren in zo’n burgerpanel. Althans niet in deze opzet. Die wordt in 2007 dan ook opnieuw tegen het licht gehouden.

POST IN CIJFERS

PUBLIEKSBALIE IN CIJFERS Nederlandse paspoorten Bijschrijvingen kinderen Nederlandse identiteitskaarten Rijbewijzen Uittreksels uit het bevolkingsregister Verklaringen omtrent gedrag Totaal aantal genomen acties aan de publieksbalie, zoals de hierboven genoemde zaken en nog veel meer

1047 293 1286 1002 1613 150 5351

· 10.696 poststukken · 4267 geregistreerde ingekomen poststukken · 5969 geregistreerde verzonden poststukken

Een brievenbus op je pc

Er gaat nogal wat post om in een gemeente. Brieven, formulieren en faxen. Die worden allemaal geregistreerd voordat ze worden verspreid. De meeste van die brieven komen terecht bij degene voor wie ze bestemd zijn en hij of zij beantwoordt ze dan keurig. Maar er gaat ook wel eens iets mis. Een brief blijft liggen of raakt kwijt. Gelukkig is dat slechts een kleine fractie van de ruim 10.000 poststukken die jaarlijks worden verwerkt in Gulpen-Wittem. In 2006 heeft Gulpen-Wittem een start gemaakt met het digitaal documentair informatiesysteem. Alle reguliere papieren post wordt gescand, geregistreerd en digitaal in de organisatie verspreid. Er komt dus geen fysiek poststuk meer bij de ambtenaar terecht. De voordelen zijn groot. Het delen van documenten wordt gemakkelijker; per medewerker is op elk moment te zien hoeveel werk hij heeft en of een document is afgehandeld. Archiefstukken zijn snel en eenvoudig terug te vinden. Dat alles leidt uiteindelijk tot een snellere en betere dienstverlening naar de burger. En dat is ook wel nodig, want één op de drie inwoners vindt dat er veel te traag wordt gereageerd op schriftelijke contacten. Het is de bedoeling dat de organisatie in 2007 ‘digitaal gaat’. Duidelijk en begrijpelijk schrijven, daar kan menige medewerker nog wel wat in leren. Ze schrijven vaak te ambtelijk en gebruiken veel jargon. En soms willen ze zich juridisch zo indekken dat de gemiddelde lezer er geen touw meer aan kan vastknopen. Daar gaat de gemeente wat aan doen. Dit jaar krijgen alle ambtenaren een training begrijpelijk schrijven. Alle standaardbrieven worden herschreven. Daarmee hebben we al 70% van de correspondentie ondervangen. Bijkomend effect van de schrijftraining is dat medewerkers zich in hun doelgroep verplaatsen. Daardoor houden ze meer rekening met degene waar ze het allemaal voor doen: de klant!

“Straks ben ik geen burgemeester meer, maar wel een betrokken en geïnteresseerd burger. Dan sta ik zelf aan de andere kant van het loket. Voor mij is dat nog steeds een charmante dame of heer die mij tegemoet lacht. Dat vind ik persoonlijk fijner dan een computerscherm voor mijn neus. Liefst loop ik het gemeentehuis binnen op een tijdstip dat mij zelf gelegen komt. Dus maak ik een afspraak met een ambtenaar die zijn dossier kent en me op een zakelijke manier weet te vertellen wanneer ik een oplossing krijg.”

Goede wegen, mooi groen, afval dat op tijd wordt afgehaald, gladheidbestrijding. Het is allemaal zo vanzelfsprekend, dat niemand er echt bij stilstaat. Toch heeft een aantal medewerkers van de gemeente Gulpen-Wittem er een dagtaak aan om al dat werk in goede banen te leiden en uit te voeren.

AAN HET WERK VOOR GULPEN-WITTEM Helberg, Stokhem, de Breulsweg, de Wilhelminastraat in Epen, de Oude Baan in Wahlwiller en de parkeerplaats achter het zwembad. Ook de trotGulpen-Wittem heeft 322 kilometer weg en 66 toirs worden gepland onderhouden, al moet er kilometer trottoir te onderhouden. Elk jaar in af en toe acuut een kapot gereden stoep onder september wordt een aantal wegen van een handen worden genomen om valpartijen te nieuwe slijtlaag voorzien. Zo komt elke weg on- voorkomen. geveer ééns in de tien jaar aan bod. De belangEveneens routinematig zijn de gladheidbestrijrijkste wegen die in 2006 onderhanden zijn ding en de reparaties van winterschade aan asgenomen, zijn de Eperweg, Beutenaeken, de Gul- falt die elk voorjaar worden uitgevoerd. Vooral penerweg, de Bommerigerweg, de Kelderweg, de na de winter 2005/2006, met veel afwisseling

Routine en 'zwetend asfalt'

Vierkante kilometers groen Hoewel Staatsbosbeheer eigenaar is van een flink areaal groen in Gulpen-Wittem, moet de gemeente toch nog zorgen voor het onderhoud van bijna 440.000 vierkante meter openbaar groen, bijna 263.000 vierkante meter sportaccommodaties en 328 kilometer wandelpaden. Het bulkwerk, zoals het maaien van grote oppervlakten en het onderhouden van grote plantsoenen, is uitbesteed. Maar er blijven elk jaar toch honderden 'kleinere' werken die door medewerkers van de eigen buitendienst worden uitgevoerd, zoals het verzorgen van het groen bij monumenten en wegkruisen of het maaien van het gras op picknickplaatsen en onder de 500 zitbanken in de gemeente. In 2006 is er een nieuwe inventarisatie gemaakt van het groen. Oppervlaktes grasveld zijn ingemeten, aantallen en soorten struiken zijn in kaart gebracht en van bomen is zelfs de leeftijd geschat. Al die informatie wordt nu in een geautomatiseerd systeem opgeslagen, zodat straks met één druk op een toets zichtbaar wordt uit welke beplanting een bepaald plantsoen bestaat, wat daar aan onderhoud nodig is en wat

dat kost. Maar ook wordt het mogelijk om eenvoudig te berekenen wat het bijvoorbeeld zou kosten om van een grasveld een bosplantsoen te maken of omgekeerd. Een paar jaar geleden al is de gemeente geleidelijk begonnen met de omschakeling van chemische middelen naar een milieuvriendelijke manier (met heet water) van onkruidbestrijding op verhardingen. Hoewel het arbeidsintensiever

tussen strenge vorst en dooiperioden, was er aanzienlijke schade te repareren. Alles behalve routinematig was het fenomeen 'zwetend asfalt'. Door het aanhoudend hete zomerweer in 2006 was op een aantal plaatsen de bitumenlaag op het asfalt zacht geworden. Door regelmatig 'zout zand' te strooien, werd het hete asfalt afgekoeld.

is, was het een wens van de gemeenteraad om steeds minder chemische middelen te gebruiken. Die trend is in 2006 voortgezet. Ook milieuvriendelijk is het vervangen van de houten routemarkeringen langs wandelpaden door paaltjes van gerecycled kunststof. En het scheelt een hoop onderhoud, want de houten paaltjes moesten elk jaar opnieuw worden geverfd.

Regenwaterriool in Wijlre Bij een hevige regenbui kon de riolering in Wijlre het overtollige regenwater nauwelijks verwerken. Om het water toch kwijt te raken, werd via een overstort in de nabijgelegen Geul geloosd. Omdat het regenwater via de riolering was vermengd met afvalwater, kwam er zo vervuild water in de Geul terecht. Maar zelfs de overstort was niet altijd afdoende. Regelmatig moesten bewoners van Wijlre hun hui-

zen met zandzakken beschermen om water- en modderstromen tegen te houden. Bij de vervanging van de riolering in Wijlre is rekening gehouden met de nieuwe gemeentelijke zorgplicht voor de afvoer van regenwater. In plaats van één nieuwe buis is er nu een apart regenwaterriool aangelegd. Dat water wordt met tussenkomst van drie buffers (totale inhoud: 5.130 kuub) vertraagd geloosd op de Geul.

Die buffers bestaan uit een kwaliteitsbuffer en een kwantiteitsbuffer. De eerste buffer is klein van omvang en zorgt ervoor dat vuil, dat met het regenwater mee spoelt, via een zandbed uit het water wordt gefilterd. Het schone water komt daarna terecht in de grote buffer (realisatie 2006). De wateroverlast is mede een gevolg van de ligging van Wijlre aan de voet van een helling op de overgang naar het Geuldal. Bij een wolkbreuk zoekt het >>

AAN HET WERK

DE GEMEENTE MOOI EN SCHOON Hoewel veel buitenwerk tegenwoordig wordt uitbesteed, zijn de tien medewerkers van de buitendienst van Gulpen-Wittem en hun opzichter dag in dag uit hard aan het werk om de gemeente mooi en schoon te houden. John Houbiers bijvoorbeeld rijdt elke dag door de gemeente om afvalbakken leeg te maken en her en der wat zwerfvuil op te pikken. Het valt volgens hem wel mee met dat zwerfvuil. "Toeristen zijn niet erger dan de eigen inwoners". In de week voor Pasen heeft Houbiers voor de afwisseling een ander klusje. Samen met collega Pierre Loosen maakt hij de fontein en de cascade aan de Deken Schneidersstraat in Gulpen schoon. Aan de graffiti te zien een geliefde hangplek. "Hier is het vaak feest", beaamt Houbiers. "Vooral als ze bedenken dat het leuk is om een fles afwasmiddel in de fontein te legen. Dan staat het schuim meters hoog". Jan Kockelkorn en stagiair Jan Pisters zijn in het buitengebied bij de golfbaan bezig met het opknappen van een piepklein plantsoentje bij een herdenkingskruis in het Wagelerbos voor een gevallen RAF-vlieger. Met dat soort werk krijgen zij een groot deel van hun werktijd om. Kockelkorn is ook de 'snoeispecialist' van de gemeente. Daarvoor klimt hij regelmatig in een hoogwerker. Als buitendienstman wordt hij vaak door het publiek aangesproken. Soms voelt hij zich de 'pispaal'. "Mensen zeggen niet zo gauw dat ze iets goed vinden, maar ze komen wel met commentaar. Toch vind ik het wel goed dat mensen meedenken en zeggen wat ze ervan vinden".

Regenwaterriool in Wijlre << water van de hellingen zich een weg naar de lagergelegen Geul, via de kern van Wijlre. Daarom is er bij het oplossen van de problemen niet alleen aan een regenwaterriool gewerkt, maar wordt ook het water vanuit de hoger gelegen landelijke gebieden aan de overzijde van de ZLSM-spoorbaan (het ‘miljoenenlijntje’) opgevangen. Daarvoor worden er op vijf locaties nabij de spoorbaan regenwaterbuffers (lees: vertragingsbuffers) aangelegd die een gezamenlijke capaciteit hebben van 4.330 kuub (4,33 miljoen liter water). De aanleg van de buffers kost in totaal 715.000 euro.

“We zien nog regelmatig dat burgers zich botvieren op muren en banken. Diefstal, vernielingen en graffiti, het is ons een doorn in het oog. We zitten er bovenop. Daders beschadigen gemeenschappelijk eigendom waaraan iedereen heeft meebetaald. We doen aangifte en als het even kan, worden de boosdoeners opgespoord. Gelukkig zijn er genoeg betrokken burgers die ons melden wanneer de openbare ruimte wordt misbruikt. Met het project Kern-energie gaan we de kleine ongemakken in de dorpskernen te lijf. We vragen de inwoners om ons te melden wat er gerepareerd moet worden. Op basis van die meldingen pakken we met een heel team in één keer alles aan. Zo kunnen wij ons personeel heel efficiënt inzetten en bewoners zien meteen resultaat.” Goed scheidingsgedrag Het gaat heel goed met de afvalinzameling in Gulpen-Wittem, op een paar kleinigheden na. Mede door de hete zomer, was er in 2006 de nodige stankoverlast van de gft-inzamelwagens. Dat euvel is in goed overleg met de inzamelaar opgelost. Aan het probleem van afvalcontainers die relatief snel scheuren, wordt nog gewerkt. Eind 2005 is er een zogeheten 'sorteeranalyse' gedaan. Dat wil zeggen dat steekproefsgewijs restafvalcontainers zijn uitgeplozen om te zien of wordt voldaan aan de landelijke normen voor afvalscheiding. Ondanks dat er in Gulpen-Wittem niet wordt gewogen, is er sprake van een goed scheidingsgedrag. Het apart houden van oud papier en glas zou beter kunnen, maar niet zodanig dat het nodig is om meer glascontainers te plaatsen of het ophalen van oud papier anders te organiseren. Een interessante ontwikkeling is de op handen zijnde verplichting voor producenten om zelf voor de verwijdering van verpakkingen te zorgen ofwel te betalen. Burgers moeten dan wellicht drankkartonnen, lege flacons en dergelijke gaan scheiden, maar in ruil daarvoor wordt de afvalinzameling mogelijk goedkoper. Het goede scheidingsgedrag van de inwoners

van Gulpen-Wittem blijkt ook uit de toename (met 5 procent in 2006) van het aantal bezoeken aan het milieupark in Margraten. Wellicht dat die toename dit jaar (2007) nog groter wordt door de maatregelen die worden genomen om de doorstroom op het park te verbeteren en de wachttijden te verminderen. Anders dan in veel andere plaatsen, is het zwerfvuil in Gulpen-Wittem geen groot probleem. Dat bleek ook in 2006. De inwoners hoeven niet per

kilo afval te betalen, dus levert het 'dumpen' van afval geen besparing op. Alleen moeilijk te verwijderen afval, zoals autobanden of meubilair, wordt soms in het buitengebied achtergelaten. Wandelaars en andere toeristen vinden voldoende afvalbakken langs hun pad om snoeppapier en lege drankblikjes weg te gooien. En de jeugd ten slotte wordt door intensieve Natuuren Milieu-educatie bewust gemaakt van het zwerfvuil dat zij zelf veroorzaken.

FINANCIEEL VERSLAG Uitgaven 2006 in z 1.000

Uitgaven 2005 in z 1.000

Uitgaven 2006 in %

Uitgaven 2005 in %

Kosten van de Raad en het college van burgerzaken

2.169

2.279

9

11

Kosten voor politie, brandweer en rampenbestrijding

955

878

4

4

Aanleg en onderhoud van wegen en verkeersmaatregelen

2.410

2.395

11

11

Kosten inzake handel, ambacht, industrie en landbouw

332

378

1

2

Kosten voor lager en middelbaar onderwijs

1.457

1.607

6

8

Kosten voor sport, cultuur, kunst, en overige recreatie

4.651

2.744

20

13

Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening

Kosten voor bijstandsverlening, bejaardenzorg. Kinderopvang en WVG

4.803

4.884

21

24

Volksgezondheid en milieu

Kosten voor gezondheidszorg, verpleeginrichtingen en afvalverwijdering

3.524

3.439

15

17

Ruimtelijke ordening Kosten voor en volkshuisvesting ruimtelijke ordening, volkshuisvesting en bouwtoezicht

2.205

1.545

10

7

626

554

3

3

23.132

20.703

100

100

Algemeen bestuur

Openbare orde en veiligheid

Verkeer, vervoer en waterstaat

Economische zaken

Onderwijs

Cultuur en recreatie

Financiering en algemene dekkingsmiddelen

Kosten voor financieringsmiddelen en invordering van belastingen

De volledige cijfers en een uitgebreide toelichting kunt u lezen in het financieel jaarverslag 2006.

Gulpen-Wittem is een gemeente met tien kernen en een dertigtal buurtschappen en gehuchten. Alle tien de kernen hebben hun eigen voorzieningen. Dat betekent dat we ook bijna tien keer alle faciliteiten hebben: negen basisscholen en een basisschool voor speciaal onderwijs met een regionale functie, negen voetbalvelden, negen kleedlokalen en zes gemeenschapsruimten. Het wordt onbetaalbaar om al die faciliteiten in stand te houden. Dus moeten we op zoek naar innovatieve oplossingen. Waarbij verenigingen niet alleen maar leunen op de gemeente, maar ook zelf verantwoordelijkheid nemen.

BREDE INZET VERENIGINGEN Innovatief accommodatiebeleid

Al in 2005 heeft de gemeenteraad besloten om nieuw beleid te ontwikkelen voor sportaccommodaties. Dat was onder meer gericht op het wegwerken van achterstallig onderhoud. Bovendien wilde de gemeente de accommodaties voor een symbolisch bedrag overdragen aan de verenigingen. Voorwaarde was dat een vereniging

Complex Voordat een accommodatie wordt overgedragen aan een vereniging moet die natuurlijk tip top in orde zijn. Je wilt een club niet opzadelen met grote onderhoudsuitgaven. Al gauw bleek dat de verplichtingen die daaruit voortkomen voor de gemeente tot een gigantische kostenpost zouden leiden. Bovendien zijn er onderhoudswerkzaamheden die je niet over kúnt dragen. Zelfs niet aan handige doe-het-zelvers van een vereniging. Voor een nieuwe grasmat of de toplaag van een tennisbaan heb je specialisten nodig. En het zijn grote investeringen die je niet bij een sportclub neerlegt. De levensvatbaarheid van verenigingen is weliswaar in theorie op papier te zetten, maar blijkt in de praktijk weerbarstiger. Bovendien bleek in de loop van 2006 dat sportaccommodatiebeleid nauwelijks is los te koppelen van alle faciliteiten op gebied van onderwijs, cultuur en maatschappelijke instellingen. Ook demografische factoren en de vergrijzing en ontgroening zijn van invloed op aantallen en soorten accommodaties. Als we al die invloeden aan elkaar gaan vlechten, wordt het vraagstuk accommodaties ontzettend

haar eigen levensvatbaarheid kon aantonen. In dat kader heeft het Huis van de Sport in 2006 een inventarisatie gedaan en is meteen onderzocht op welke manier een bredere inzet van een vereniging bij kan dragen aan de leefbaarheid in de dorpen. Zo zou een sportvereniging zich bezig kunnen houden met naschoolse opvang.

Of kan de kantine van een voetbalclub worden gebruikt als oefenruimte van de harmonie. Het Huis voor de Sport heeft gewerkt aan de hand van het door haarzelf ontworpen concept voor de ‘Vereniging van de Toekomst’.

complex. Al met al reden voor de raad om het beleid voor sportaccommodaties stop te zetten en wat meer tijd te nemen om nieuw beleid goed voor te bereiden. De gemeente is nu met veel verenigingen, stich-

tingen, scholen en buurt- en gemeenschaphuizen in overleg. Enerzijds om uit te leggen dat het niet meer haalbaar is om op dezelfde voet door te gaan. Anderzijds om ze uit te dagen om zelf met oplossingen te komen voor de toekomst.

Trots op eigen dorp

Rinkens: “ We willen heel graag samen met de gemeente en andere verenigingen nadenken leuk het is om samen muziek Van enige vergrijzing is bij de te maken. We moeten naar bui- over de toekomst. We weten harmonie in Eys nog weinig te merken. Op een dorp met 1800 ten treden. Maar voor dat soort ook wel dat een grote nieuwe muziektempel in het dorp niet inwoners hebben ze 37 jeugdle- activiteiten is te weinig aanrealistisch is. Maar er móet een den die met veel plezier muziek dacht. Want ons grootste provoorziening komen in Eys. Niet bleem is het vinden van maken. Dat komt deels door alleen voor ons, ook voor het vrijwilligers.” het feit dat er elders in de gekoor, de toneelvereniging of de meente geen mogelijkheid is Die vrijwilligers heeft de vereni- voetbalclub. Het is ondenkbaar om muziekles te volgen. Daar ging hard nodig. Een groot deel dat verenigingen moeten uitheeft het bestuur van de harvan het bestuur is bezig met al- wijken. Wat blijft er dan nog monie op ingespeeld door de over van zo’n dorp? Waar kunlerlei uitvoerende taken en afgelopen jaren heel bewust komt aan besturen nauwelijks nen de mensen nog trots op jongeren te enthousiasmeren zijn? Als de verenigingen vervoor het muziekkorps. Meneer toe. Beleid en visie op het Rinkens, secretaris van de har- voortbestaan van de harmonie trekken, heeft ook de middenstand geen bestaansrecht of een passende accommodamonie, is blij met de aanwas. tie, dat zijn zaken waar het be- meer. Dan zie je een dorp ver“We moeten ook veertigers en suffen en in slaap vallen.” >> stuur zich op moet richten. vijftigers gaan vertellen hoe

SLEUTEL TOT SUCCES We moeten er alles aan doen om te zorgen dat accommodaties en verenigingen in de kerkdorpen blijven bestaan. Daar is het bestuur van de voetbalclub Mechelen het absoluut over eens. Volgens de voorzitter, meneer Nievelstein, is dat de charme van een dorp. “Samenvoeging levert altijd verliezen op. Bijvoorbeeld kinderen die simpelweg niet meer sporten als ze daarvoor naar een ander dorp moeten. Of sponsors die afhaken. En er is niks mooier dan de spannende derby’s tussen de kerkdorpen. Nog los van de inkomsten. Want geloof me maar, als Mechelen tegen Gulpen voetbalt, heeft dat een duidelijke invloed op de omzet van onze kantine.”

Natuurlijk kosten faciliteiten geld. Maar voor financiën is altijd een oplossing te vinden. Net als voor benodigde ruimte. Dat beaamt ook de secretaris, mevrouw Snackers. “De mensen zijn de sleutel tot succes. Die moeten zorgen dat er animo is. Die moet je mobiliseren. Niet achterover leunen en wachten op de gemeente. Daar komt het initiatief niet vandaan. Wij moeten het voortouw nemen, dan vinden we ook een luisterend oor bij de gemeente. Want die heeft zich bereid getoond om mee te denken.”

“Gulpen-Wittem heeft op jaarbasis bijna 300 evenementen. Dat betekent dat er een enorme betrokkenheid is van verenigingen en organisaties die dat allemaal organiseren. Daarmee wordt de leefbaarheid in de kernen op een geweldige manier gestimuleerd en de sociale hechting op een sterke manier verankerd. Dat maakt deze gemeenschap zo bijzonder.”

Trots op eigen dorp >> LEEFBAARHEID Eén multifunctionele voorziening, daar is volgens Rinkens niks mis mee. “Maar dan moet het ook echt multifunctioneel zijn, voor iedereen passend. Als wij een muziekuitvoering geven in een gymzaal dan zijn we eerst uren met tapijten aan het slepen. En onze gasten moeten via de kleedkamers naar binnen. Dat werkt niet.” Hoe het dan wel moet? Meneer Rinkens heeft ook niet een, twee, drie een oplossing voorhanden. “Vaak worden problemen op zichzelf staand bekeken. Daar moeten we vanaf. Uitgangspunt is de leefbaarheid in de kernen. Dan moet je ook zorgen dat de mensen in die kern iets te doen hebben. Dus niet alleen naar de accommodaties kijken maar dwarsverbanden leggen met de school, de middenstand, de verenigingen, de kerk noem maar op. Samen naar de effecten op langere termijn kijken en samen daarin investeren.”

Jarenlang zijn er tussen de gemeente en de bibliotheek van Gulpen-Wittem geen duidelijke afspraken geweest. Sinds 2006 heeft de gemeente veel nadrukkelijker de rol van opdrachtgever op zich genomen. Er is een budgetcontract gemaakt waarin is vastgelegd hoeveel geld de bibliotheek de komende jaren krijgt en welke prestaties daar tegenover staan. Die hebben onder meer te maken met inhoudelijke vernieuwingen. De bibliotheek moet sterker worden en midden in de samenleving staan. Maar daarvoor is voldoende grootte, cultureel ondernemerschap, professionaliteit en een hoge kwaliteit nodig. Om dat te bereiken, gaat de bibliotheek samenwerken met de Heuvellandbibliotheken, maar ook met culturele instellingen. En een deel van de oplossing zit in een primeur voor Zuid-Limburg: de intelligente boekenkast.

BIBLIOTHEEK MIDDEN IN DE SAMENLEVING Een centrale ontmoetingsplek

Ondanks de vele visuele prikkels die we vandaag de dag krijgen, zijn er nog altijd tal van mensen die graag een boek lezen. En hoewel de toegang tot informatie stukken gemakkelijker is dan tien jaar geleden, heeft de bibliotheek nog steeds een belangrijke voorlichtingsfunctie. John America, voorzitter van de bibliotheek Gulpen-Wittem ziet wel een verschuiving plaatsvinden. “Een

bibliotheek is een centrale ontmoetingsplek waar van alles mogelijk is. Zo bieden we boekenclubs en verenigingen de gelegenheid om van onze schitterende ruimtes gebruik te maken. En waarom alleen overdag dit gebouw gebruiken? Je kunt hier ’s avonds lezingen geven of een muziekavond organiseren. Het leuke is, onze medewerkers presenteren boeken en informatie

die bij het thema aansluiten. Wanneer je hier over twee jaar binnen loopt, zul je minder rekken met boeken zien en meer ruimte voor dit soort activiteiten.”

IN DE SAMENLEVING

CREATIEVE OPLOSSINGEN Het werk wordt voor de bibliotheekmedewerker veelzijdiger en uitdagender. Aan de andere kant is er geen geld om het personeelsbestand uit te breiden. Daarom zoekt het bestuur naar creatieve oplossingen. Zoals een digitale zelfbedieningsbalie en een intelligente boekenkast. Die registreert wat er in en uit gaat, waardoor het personeel de handen vrij heeft. Maar John America ziet meer mogelijkheden. “Zo’n boekenkast kun je als extra service in de kleine kernen inzetten. Die zijn nu afhankelijk van deze centrale bibliotheek. Kinderen bestellen hun boeken via de mail. Die worden op de basisscholen bezorgd. Ouderen krijgen hun boeken thuis dankzij de inzet van vrijwilligers. Op diezelfde manier willen we nu ook de woonzorgcomplexen gaan bedienen. Waarom dan niet met een intelligente boekenkast? Die kun je overal neerzetten, vergelijk het maar met een frisdrankautomaat.” Ook de samenwerking met de Heuvellandbibliotheken biedt zo zijn voordelen. Met gezamenlijke inkoop krijg je meer korting. Door collecties te rouleren, krijgen onze inwoners een groter aanbod. En in een samenwerking kun je taken spreiden en zorgen dat er voldoende deskundigheid in huis is. Wat verwacht een bibliotheek daarbij van de gemeente? John America: “Visie voor de toekomst, een duidelijk beleid, heldere afspraken en die ook nakomen. We zijn als bestuur blij met het budgetcontract dat in 2006 is opgesteld. Het zijn kaders waarbinnen we ons werk kunnen doen. En dat doen we nog steeds met heel veel enthousiasme.”

De vergrijzing en ontgroening zet ook in onze gemeente flink door. Cijfers van de Provincie tonen aan dat GulpenWittem over 30 jaar 4000 inwoners minder telt. Een groot deel is dan bovendien ouder dan 55 jaar. Dat heeft zijn gevolgen voor de woningbouw. In plaats van meer woningen, moeten we vooral inzetten op levensloopbestendige woningbouw. Dat betekent geen drempels meer in huis en bredere deuren zodat het pand rolstoeltoegankelijk is. Een grotere douche met een zitje, een breder toilet, een trappenhuis waar een traplift in kan. Eventueel een extra ruimte op de benedenverdieping waar je kunt slapen en douchen. En allerlei technische snufjes zoals censoren waardoor het licht vanzelf aangaat, of een televisie die reageert op stemgeluid. Allemaal ontwikkelingen die van belang zijn bij het vormen van een toekomstvisie.

BETAALBARE WONINGEN VOOR JONG EN OUD Levensloopbestendige woning Een levensloopbestendige woning bouwen kost (zo’n slordige 50.000 euro) meer dan een normaal huis. Woningcorporaties moeten nu dus flink investeren terwijl ze die kosten pas op de langere termijn eruit halen. Toch moet het voor iedereen betaalbaar blijven, zodat inwoners van de gemeente in hun eigen omgeving oud kunnen worden. Gulpen-Wittem doet mee aan een regionale

proef, het zogenaamde koplopersproject. Met de Provincie is de afspraak gemaakt dat er voor 2010 in Zuid-Limburg 3000 levensloopbestendige seniorenwoningen gerealiseerd worden om aan de groeiende vraag te voldoen. In GulpenWittem zijn dat 160 woningen. Die zitten al vrij aardig in de planning.

STARTERS Gulpen-Wittem wil ook starters volop mogelijkheden bieden om te voorkomen dat jonge men

sen vanwege een tekort aan betaalbare woningen de gemeente verlaten. Er is nu vrij veel doorstroming in de kernen, maar beschikbare huizen worden eerder verkocht aan mensen die veel geld bieden dan aan een starter. Dus moeten er goedkopere woningen komen in de sociale woningbouw. Toch moeten ook die rendabel zijn. We ontkomen er niet aan om een grondprijs te vragen waar de kosten voor de aanleg van riool, wegen, verlichting en trottoir uit betaald worden.

Een gemeente besturen is vooral een kwestie van visie hebben, belangen afwegen en beslissingen nemen. Maar met een besluit is niet iedereen het altijd eens. En dat hoeft natuurlijk ook niet. Soms zijn er gegronde reden voor iemand om bezwaar te maken. Gelukkig biedt de wet daar ook de mogelijkheid toe.

NIET MEE EENS Dacht het niet In 2006 zijn er bij het gemeentebestuur van Gulpen-Wittem 56 bezwaarschriften ingediend. Dat waren er vier meer dan het jaar daarvoor. De bezwaren hadden vooral betrekking op vrijstellingen van het bestemmingsplan, bouwvergunningen, verkeersbesluiten en besluiten die te maken hadden met voorzieningen voor gehandicapten. In 2005 zijn niet alle bezwaarschriften afgehan-

deld waardoor de werklast voor 2006 opliep tot 92 bezwaren. In dat jaar heeft de bezwaarschriftencommissie 44 bezwaarschriften afgehandeld. Dat waren er opmerkelijk veel meer dan in 2005 (24 afgehandeld). Ook het aantal ingetrokken bezwaren was veel hoger: 31 in 2006 ten opzichte van 9 in het jaar daarvoor. Dat kwam doordat een aantal bezwaren informeel is opgelost of via bemiddeling tot een bevredigende uitkomst voor alle partijen heeft geleid. Aan het eind van het jaar waren er nog 17 bezwaarschriften over omdat ze werden verdaagd

of te laat werden ingediend om nog in 2006 te worden behandeld.

TERMIJNEN Het blijkt vaak lastig om een bezwaarschrift binnen de wettelijk gestelde termijn te behandelen. Dat komt vooral door het feit dat de bezwaarschriftencommissie maar één keer per maand bij elkaar komt. Bovendien laat de agenda maar een beperkt aantal zaken toe. Soms moet de gemeenteraad een beslissing nemen. Daar zit een procedure aan vast. Ook dat kan een vertraging

van maar liefst acht weken opleveren. Tot slot is het meerdere keren voorgekomen dat tijdens de hele procedure een bezwaar is aangehouden. Bijvoorbeeld om onderling tot overeenstemming te komen. Hoe dan ook blijft het streven om bezwaren zoveel mogelijk op tijd af te handelen. Maar dat zal helaas niet altijd lukken. Soms vindt een indiener echter dat zijn bezwaar enige spoed vereist omdat anders zijn belang in het geding komt. In zo’n geval kan hij bij de Voorzieningenrechter van de rechtbank in Maastricht verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. In 2006 is

Schandelijk Wanneer u vindt dat u onbehoorlijk bent behandeld door een bestuurder of een ambtenaar dan kunt u een klacht indienen. Het gaat hier dus niet om een klacht over bijvoorbeeld een kapotte straatlantaarn of een verstopte rioolput. De vorm van klachten die we hier behandelen, hebben te maken met het gedrag van mensen, iets wat ze doen of juist nalaten. Een klacht wordt eerst intern behandeld, door de gemeente zelf. Zowel de klager als degene tegen wie de klacht is gericht, worden gehoord voordat er een beslissing valt. In 2006 zijn er 10 klachten ingediend bij de klachtencoördinator van de gemeente. Drie daarvan zijn doorgestuurd naar Pentasz (sociale dienst) en het Politiekorps. Het merendeel van de klachten is via een infor-

Kwaliteit voorop Bij de afhandeling van bezwaren en klachten gaat de gemeente zorgvuldig te werk en staat kwaliteit voorop. Mede daarom heeft het college aandacht gevraagd voor juridische kwaliteitszorg. Die is gericht op het voorkomen van onnodige risico’s en het beheersen van juridische risico’s, die niet zijn te vermijden. Bovendien willen we de juridische kwaliteit van de gemeentelijke producten en de organisatie waar nodig verhogen en borgen. Daarvoor is een plan van aanpak opgesteld dat in 2007 vorm krijgt. Een aantal aspecten speelt daarbij een rol: - waar mogelijk inwoners meer betrekken bij de besluitvorming; - besluiten van een begrijpelijke motivering voorzien; - besluiten tijdig nemen; - mensen op een klantvriendelijke manier benaderen;

dat een aantal keren gebeurd. Daarbij moet wel vermeld worden dat de rechtbank slechts zelden een verzoek toewijst. Bij diezelfde rechtbank kunt u tevens terecht als u het niet eens bent met een besluit op een bezwaar. U kunt dan in beroep gaan. Ook dat is in 2006 meermaals voorgekomen. Maar ook hier gebeurt het zelden dat de rechter een beroep gegrond verklaart.

mele, korte voorprocedure afgehandeld. Direct na ontvangst van de klacht is er telefonisch contact. Een gesprek leidt vaak al tot opheldering of genoegdoening waarmee het probleem tot ieders tevredenheid is opgelost. Ombudsman Soms komen partijen er niet uit. Als de gemeente geen uitkomst biedt, gaat de klacht door naar de Nationale Ombudsman. In 2006 zijn twee klachten bij de ombudsman ingediend. Eén daarvan is teruggelegd bij de klachtencoördinator omdat de klager had verzuimd eerst bij de gemeente te reclameren. Vervolgens is deze klacht in de minne geregeld. De andere ingediende klacht was aan het einde van het verslagjaar nog in behandeling.

“Veel bezwaren komen van mensen die een ‘nee’ hebben gekregen terwijl ze liever ‘ja’ hadden gehoord. Beslissen is echter een weging maken van argumenten en feiten. Maar sommige mensen zien alleen hun eigen belang. Dat verklaart ook waarom een rechter een beroep vaak niet gegrond verklaart.”

- als organisatie lering trekken uit ingediende klachten en bezwaren. Kortom uw signalen dragen bij aan de verbetering van onze dienstverlening.

OVERZICHT BEZWAREN VAN 2006

Werkvoorraad per 01-01-2006 Ingekomen gedurende 2006 Totale werklast 2006

WVG/ Algemene Zaken 12 12 24

ROV/ Milieu 24 44 68

Totaal 36 56 92

Afgehandeld in 2006 Ingetrokken in 2006 Werkvoorraad per 31-12-2006

12 9 3

32 22 14

44 31 17

Inwoners willen graag meedenken en meepraten over de plannen die voor en door hun gemeente worden gemaakt. De gemeente geeft steeds meer gelegenheid voor die zogeheten 'burgerparticipatie'. Vorig jaar is Gulpen-Wittem begonnen met de Ronde Tafel Gesprekken, waarin belanghebbende inwoners en organisaties van gedachten wisselen met raads- en fractieleden over voorstellen die rijp zijn voor besluitvorming. Maar ook in een veel vroeger stadium komen inwoners al aan het woord. Bijvoorbeeld als het gaat om het opstellen van verkeersplannen. En in het Toeristisch Recreatief Platform informeren gemeente en ondernemers elkaar over alles wat er speelt op het gebied van toerisme.

MEEDENKEN EN MEEPRATEN Ronde Tafel Gesprek. De onderwerpen op de agenda worden ook van te voren gepubliceerd op www.gulpen-wittem.nl en op de gemeenteDe regel dat er tijdens de Ronde Tafel Gesprekpagina, zodat belanghebbenden die niet zijn uitken geen politiek mag worden bedreven, blijkt in genodigd zich zelf kunnen aanmelden. Deze de praktijk het moeilijkst hanteerbaar. Sinds formule werkt goed. Bij de commissievergadeseptember 2006 zijn de Ronde Tafel Gesprekken ringen kwam soms een handjevol insprekers op- op verzoek van de gemeenteraad - in de plaats dagen. Bij de Ronde Tafel Gesprekken schuiven gekomen van de commissievergaderingen. De regelmatig betrokkenen aan tafel aan en is het bedoeling van de nieuwe opzet is dat raads- en al voorgekomen dat er wel 15 deelgenoten aanfractieleden brede informatie kunnen inwinnen wezig waren. over de mening van belanghebbenden over In een Ronde Tafel Gesprek is elke raadsfractie voorstellen van het college van burgemeester en vertegenwoordigd door een raadslid of een fracwethouders. tielid. Namens het college is de betrokken wetInwoners, instellingen of organisaties die belang houder of de burgemeester aanwezig. Elke hebben bij een voorstel dat op de agenda staat, belanghebbende mag kort zijn of haar mening worden door de griffie uitgenodigd voor een geven of vragen stellen. Daarna krijgt het colle-

gelid kort het woord en mogen de raadsleden vragen stellen, waarna de belanghebbenden en het college antwoord kunnen geven. Het verkondigen van standpunten of het voeren van een debat is taboe. In de pauze van de Ronde Tafel Gesprekken bestaat er in de hal gelegenheid voor inwoners en belanghebbenden om met raadsleden en collegeleden informeel met elkaar van gedachten te wisselen. Belanghebbenden krijgen na afloop van een Ronde Tafel Gesprek een evaluatieformulier. Medio 2007 wordt een totale evaluatie gehouden, waarbij ook de mening van de raads- en fractieleden wordt gepeild.

iedereen’, dat de recreatiemogelijkheden voor mensen met een beperking wil vergroten. De gemeente wil het project graag verankeren en bedrijven helpen met de benodigde aanpassingen. In het platform wordt besproken of er ook bij de ondernemers voldoende draagvlak bestaat. Verder staan onderwerpen als de aanpak van rotzooi na grote evenementen of het verbeteren van de lay-out van de nachtregistratie-formulieren op de agenda.

houden van een ambulance verantwoord. Die uitleg kweekte bij ondernemers begrip voor de lastige maatregel. En er is een stimuleringsregeling ingesteld die inhoudt dat elke ondernemer die 100 overnachtingen méér heeft dan het voorgaande jaar, één derde van de extra toeristenbelasting terug krijgt. Verder gaat één derde van de toeristenbelasting naar een fonds waarover het platform mede beslissingsrecht heeft.

Geen politiek aan de Ronde Tafel

Platform praat over toerisme Drie keer per jaar komen vertegenwoordigers van alle ondernemers uit de 'toeristische sfeer' bijeen in het Toeristisch Recreatief Platform. Het platform is kort na de gemeentelijke herindeling ontstaan uit een grote sessie met ondernemers uit Gulpen-Wittem. De branches Heuvelland hotels, hotels en pensions, het Midden en Klein Bedrijf, groepsaccommodaties en vakantieappartementen, campings, kampeerboerderijen, de VVV Zuid-Limburg en de gemeente hebben ieder hun vertegenwoordiger in het platform. Het platform bespreekt vooral onderwerpen waarmee de ondernemers direct te maken hebben. Zoals het provinciale project ‘Toerisme voor

In 2006 is opnieuw een grote sessie voor alle toeristische ondernemers georganiseerd; voortaan gebeurt dat elke twee jaar. Heikele punten voor de toeristische ondernemers zijn het nachtregister en de toeristenbelasting. Het nachtregister maakt inzichtelijk hoeveel toeristen in de gemeente overnachten. Daarmee worden het openhouden van de politiepost en het paraat

Het gaat goed met het toerisme in Gulpen-Wittem en de nieuwe initiatieven zijn niet van de lucht. Onder de noemer Walk and Find kan er worden gewandeld met GPS, er is een regionaal Groene Fietsen-project en ondernemers en gemeente zijn gezamenlijk begonnen met de ‘5sterren-wandeling’. En ook de doorkomst van de Tour de France in 2006 heeft z'n positieve uitwerking op het toerisme niet gemist.

SAMEN OPLOSSEN

Gulpen-Wittem werkt bij de aanpak van verkeersvraagstukken volgens de methode 'VerkeersArrangementen' van het Regionaal Orgaan Verkeersveiligheid Limburg (ROVL). In zo'n arrangement wordt samengewerkt aan een concreet, gebiedsgebonden probleem op het gebied van verkeersveiligheid. Aan tafel schuiven aan: diegenen die last hebben van het probleem, diegenen die het probleem mee veroorzaken en diegenen die kunnen bijdragen aan de analyse en/of oplossing van het probleem, zoals gemeente en politie. Gericht op wederzijds begrip werken alle betrokkenen aan de probleemanalyse en oplossing. Op die manier zijn in 2006 plannen gemaakt voor verbetering van de verkeersveiligheid en het oplossen van het parkeervraagstuk in de wijken Gulpen-West en Ingbergracht-Noord. Eind van het jaar zijn VerkeersArrangementen aangezet voor het Parkeerbeleidsplan Gulpen, dat voor ondernemers van groot belang is en voor het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoer Plan. Het is de bedoeling dat werkgroepen van belanghebbenden en deskundigen eind 2007 het nieuwe beleid presenteren.

‘FIJN OM AAN DE VOORKANT TE ZITTEN‘ Politieman Leon Theunissen is als 'taakveldhouder verkeer' betrokken bij de VerkeersArrangementen in Gulpen-Wittem. "Het is fijn om aan de voorkant te zitten als er verkeersplannen worden gemaakt. Vanuit de politie kennen wij de problematiek en kunnen we het belang van de diverse doelgroepen, bijvoorbeeld schoolgaande kinderen, in een vroeg stadium inbrengen". Theunissen is erg te spreken over de wijze waarop Gulpen-Wittem te werk gaat. "Alle betrokkenen kunnen hun zegje doen en hun wensen kenbaar maken. Als deskundigen kunnen we vanuit de politie en de gemeente wijzen op de voors en tegens van bepaalde ideeën. Zo helpen we de betrokkenen om zelf een plan te maken voor de oplossing van een vraagstuk. Dat werkt heel fijn".

Breed geïnformeerd worden Marie-José Hautvast zit al vanaf het begin in het toeristisch platform als vertegenwoordigster van de minicampings of kampeerboerderijen. Zij vindt het platform heel zinvol. "We betalen veel toeristenbelasting. In het platform krijgen we te horen wat er met dat geld gebeurt en we worden breed geïnformeerd over alles wat er speelt. En het is ook goed om te horen wat er binnen de andere branches leeft". De groep kampeerboerderijen in de gemeente is relatief klein en Marie-José staat op goede voet met haar collega's. "We hebben goed contact met elkaar. Mijn collega's weten me te vinden als ze iets willen inbrengen in het platform. En andersom weet ik ze ook te vinden".

“Door interactie met meerdere belanghebbenden wordt het over en weer geven en nemen. Dan is het niet meer ‘wij tegenover de gemeente’ maar ‘wij tegenover en met elkaar’. Er ontstaat begrip voor de reactie en argumentatie van de buurman. Daarmee wordt de acceptatie van de oplossing alleen maar groter.” “Zoals Napoleon al zei: ‘Er zijn twee hefbomen om mensen in beweging te krijgen: vrees en eigenbelang. Zodra het in de achtertuin gebeurt, zijn mensen er als de kippen bij. Toch lukt het om burgers ook bij abstractere vraagstukken te betrekken. Zolang je ze maar weet te boeien door het begrijpelijk en herkenbaar te maken.”

WANNEER GA IK TE VER? Integriteit

Elkaar recht in de ogen kunnen kijken. Daar gaat het om als we spreken over integer handelen. Dat geldt zeker voor het optreden door de overheid. Als bestuurder of ambtenaar moeten we onze functie adequaat en zorgvuldig uitoefenen, met inachtneming van de verantwoordelijkheden die daarbij horen en volgens de geldende regels. Alles wat we doen en zeggen moet volledig transparant zijn.

Integriteit is voer voor discussie. Het al dan niet aanvaarden van een geschenk of het doen van een uitspraak heeft alles te maken met je eigen normen en waardenbesef. Juist omdat de meningen over integer handelen zo verdeeld zijn, willen we daar helderheid over geven. In 2006 stond het onderwerp hoog op de agenda in het college en de raad. In een nota heeft het bestuur geprobeerd gezamenlijke uitgangspunten op papier te zetten. Die worden in 2007 geconcretiseerd. Ambtenaren en bestuurders krijgen dilemmatrainingen zodat ze een antenne ont

wikkelen die hen alert maakt. Bij alles wat ze doen moeten ze zich afvragen: ‘wat kan nog en wanneer ga ik te ver?’ Een hulpmiddel daarbij is de gedragscode. Een code die een toetssteen vormt bij dilemma’s. Op basis van die gedragscode leggen alle ambtenaren in 2007 opnieuw de eed af.

Dienstverlening in cijfers 2006 Heeft u enig idee hoeveel e-mail wij wekelijks ontvangen? Of hoeveel kilometer trottoir er in onze gemeente wordt onderhouden? En doe eens een gok hoeveel huisvuil we met z’n allen jaarlijks produceren. Dit zijn de cijfers ………………… Nederlandse paspoorten

1047

Bijschrijvingen kinderen

293

Nederlandse identiteitskaarten

1286

Rijbewijzen

1002

Uittreksels uit het bevolkingsregister

1613

Verklaringen omtrent gedrag

150

Totaal aantal genomen acties aan de publieksbalie, zoals de hierboven genoemde zaken en nog veel meer

5351

Vergunningen (bouwen en slopen ed.) 2006

182

Gebruiksvergunningen

41

Verleende kapvergunningen

47

Vergunningen in het kader van de APV (loterijen, wandeltochten, wielerrondes, terrassen, feesten, optochten enz. Loterijen

4

Wandeltochten

38

Wielderrondes

20

Optochten

12

Evenementen

263

(inclusief wandeltochten, wielerrondes en optochten)

Geregistreerde poststukken

4267

Binnengekomen e-mail per week Telefoontjes per week Lengte van te onderhouden ruiterpaden in kilometers Niet door gemeente Lengte van te onderhouden recreatieve wandelpaden in kilometers

315

Lengte van het trottoir in kilometers m2 te onderhouden openbaar groen: ca. 300.000 m2 exclusief bermen en bossen m2 groen sportterreinen en sportaccommodaties: ca. 300.000 m2 exclusief bermen en bossen Kilo’s huisvuil (opgehaald door Sita) 2006

2.692.380

Kilo’s gft-afval (opgehaald door Sita)2006

2.470.780

Kilo restafval aangeboden bij het milieupark

222.585

Colofon Productie en realisatie: Fotografie: Druk:

afdeling Communicatie Gulpen-Wittem en Gobetween bv Schimmert Willy Oprey, Al Rekko en Gobetween bv AndiDruk Maastricht-Airport

Aan de inhoud van deze uitgave kunt u geen rechten ontlenen

Tot uw dienst Eén keer per jaar kijkt de burgemeester terug om de dienstverlening van de gemeente onder de loep te nemen. Dit jaar hebben we betrokken burgers en professionals gevraagd om met ons mee te kijken. Maar echte burgerparticipatie blijft natuurlijk niet beperkt tot dat ene moment. De gemeente is gebaat bij kritische burgers, die ons van repliek dienen of juist een compliment geven. Zo weten we wat er leeft, of beleid bijgesteld moet worden en of onze prioriteiten goed gekozen zijn.

Door het jaar heen heeft u tal van mogelijkheden om ons uw mening te geven. Via formele kanalen als de Ronde Tafel Gesprekken of één van de platforms waarin uw belangen worden behartigd. Of via een officieel meetinstrument zoals het klanttevredenheidsonderzoek. We nodigen u echter uit om op ieder moment dat u daar behoefte aan heeft, bij ons aan te kloppen. Klacht over leefomgeving Heeft u een klacht over uw leefomgeving? Vul dan het meldingenformulier in op onze website: www.gulpen-wittem.nl of neem contact op met onze ‘bel en herstellijn’: 043 - 880 07 81. Vragen, ideeën, reacties? Heeft u vragen, wilt u reageren, is u iets onduidelijk, of wilt u graag meer informatie over een onderwerp? Stuur dan een e-mail naar: [email protected] U mag uiteraard ook bellen: 043 – 880 06 00. Dat nummer is bereikbaar van maandag t/m donderdag van 8.30 tot 17.00 uur en op vrijdagochtend tussen 8.30 en 12.30 uur. Afspraak met bestuurder Als u de burgemeester of één van de wethouders wilt spreken, bent u uiteraard van harte welkom. Maak wel even van tevoren telefonisch een afspraak met het bestuurssecretariaat, telefoon 043 – 8800 600. Afspraak met een ambtenaar Bij onze publieksbalie bent u voor tal van zaken aan het juiste adres. Een paspoort, een rijbewijs of een vergunning, van al die producten vindt u een uitgebreide beschrijving op onze website. U leest wat er mogelijk is en wat u mee moet nemen naar het gemeentehuis. Zo komt u nooit voor verrassingen te staan. Heeft u geen zin om aan de balie te wachten maak dan een afspraak. U spreekt met de ambtenaar een tijd af die u zelf het beste uitkomt, eventueel buiten de openingsuren van het loket van de afdeling. Telefoon 043 – 880 06 00. Spreekuur politie Weet u overigens dat de politie twee dagen in de week spreekuur heeft in het gemeentehuis? Op woensdag van 14.00 tot 17.00 uur en op donderdag van 9.00 tot 12.00 uur loopt u gewoon binnen. Buiten die tijden kunt u telefonisch een afspraak maken: 043 – 880 06 00. Tot slot In dit verslag heeft u kunnen lezen hoe de gemeente en de burgemeester verantwoording afleggen aan de inwoners van Gulpen-Wittem. Vindt u de informatie in het burgerjaarverslag duidelijk? Is het burgerjaarverslag volledig, of mist u juist bepaalde informatie? Kortom, kunnen we u nog beter informeren? Wilt u reageren, schrijf dan een brief aan de gemeente en stuur die zonder postzegel op naar: Gemeente Gulpen-Wittem t.a.v. afdeling Communicatie Antwoordnummer 8111 6270 ZX GULPEN-WITTEM