BUDS~PeST
Budapest Főváros Önkormányzata Föpolgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési
111111 1 1~ 11111 1111111111111~11111111111111 ~m 11111111111111
FPH006 /11 -4 /2013
ikt. szám:
' 100005203290.2'
Osztály
ELLENŐRZÉSIJELENTÉS
a Budapest
Főváros Vagyonkezelő
Központ Zrt. (1 013 Budapest Attila u.13/A)
ellenőrzéséről
Jóváhagyta:
~V?, )}_g~ 1
.
Ja"'n~~ Péter dr. önálló
2013. március
osztályvezető
Tartalomjegyzék
l.
Vezetöi összefoglaló
5115
ll.
Javaslatok
6115
lll.
Megállapítások 11111.
Előzmények
lll/2. A
7115
műszaki ellenőrzési tevékenységről
általában
111/3. A müszaki ellenőri tevékenység végzésének körülményei (szervezettség, szabályozottság) a BFVK Zrt-nél lll/4 A
műszaki ellenőri
feladatok ellátása
7115
8/15 9115
Mellékletek: 1.számú melléklet a megállapításokról és javaslatokról
14115
2.számú malléklet a kockázatokról
15115
2/15
Az ellenőrzést
végző
szervezet:
Budapest Főváros Önkormányzata Hivatal Belső Ellenőrzési Osztály
Főpolgármesteri
Az ellenőrzött szervezet:
Budapest Főváros Vagyonkezelő Központ Zrt. (továbbiakban: Társaság vagy Zrt.) és a Katona József Szinház Nonprofit Kft. (továbbiakban: Szinház)
Az ellenőrzés célja:
A PES 8/2012. (01. 24) sz. határozat alapján a Váci Mihály Kollégiumban végzett belső ellenőrzési vizsgálat folytatásaként, a Budapest Főváros Vagyonkezelő Központ Zrt-nél a hasonló esetek elkerülése végett és a személyi felelősség megállapítása.
Az ellenőrzés tárgya:
A BFVK Zrt. müszaki vizsgálata
Az
ellenőrzés
típusa:
ellenőrzés
Az
ellenőrzött időszak:
A helyszíni
módszerei:
2011. évi CXCV.tv. az államháztartásról 70.§ (1) a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv., a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet. dokumentumok megismerése 2010-től
ellenőrzés időtartama:
Az ellenőrzött
tevékenységének
szabályszerüségi
Jogszabályi felhatalmazás:
Az
ellenőrzési
a vizsgálat helyszíni lezárásáig
2012. szeptember
12-től
október 5-ig.
időszakban
hivatalban lévő vezetök neve beosztása: Nagyunyomi Sényi Gábor Antal vezérigazgató, Fodor Zsolt gazdasági igazgató, Ferenczi Zsolt ingatlangazdálkodási igazgató. JOGSZABÁLYOK ÉS AZ ÁLLAMIIRÁNYÍTÁS EGYÉB KÖZJOGI SZERVEZETSZABÁLYOZÓ ESZKÖZEINEK JEGYZÉKE
Áh t.
az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 2011. évi CXCV. tv.
Ptk.
a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény
Számv. tv.
a Számvitelről szóló 2000. évi C. törvény
Ötv.
a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól szó/6 2011. évi CLXXXIX. tv.
191/2009. (IX.15.) Korm. rendelet
az épitöipari kivitelezési
tevékenységről
3 l 15
1997. évi LXXVIII. tv. (Étv)
az épített környezet alakításáról és védelméről
22/2012 (lll. 14.) Főv. Kgy. rendelet
Budapest Fővárosa Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról
4/15
LVEZETÖIÖSSZEFOGLALÓ A PES 8/2012.(01. 24.) sz. határozata alapján, a Váci Mihály Kollégiumban végzett belső ellenőri vizsgálat megállapításaihoz kapcsolódóan célvizsgálatot végeztünk a műszaki ellenőrzést végző FIMÜV Zrt. jogutódjánál a Budapest Főváros Vagyonkezelő Központ Zrt·nél. A vizsgálat célja volt a műszaki ellenőrzési tevékenységhez kapcsolódó szabálytalanságok megelőzése, a személyi felelősség megállapítása. A vizsgálat során általánosságban vizsgáltuk a Társaságnál a müszaki ellenőrzés végzésének feltételeit, és ellenőriztük az ellenőrzés gyakorlati megvalósitását A vizsgált idöszak alatt megvalósuló 3 kivitelezéshez kapcsolódó müszaki ellenőrzés dokumentumait ismertük meg, és ezek alapján történt a tevékenység értékelése. A Zrt. müszaki ellenőrzési feladatot a Közszolgáltatási Keretszerződés alapján lát el kompenzáció elszámolásával, vagy egyedi megbízási szerződéssel megbizási díj ellenében. A műszaki ellenőri tevékenység szempontjából áttekintett dokumentumok alapján megállapítottuk, hogy a tevékenység ellátásának feltételei nem megfelelően vannak biztositva., mert • a müszaki ellenőri feladat ellátása nem szabályozott. • a vezetők - akiknek a hatáskörébe tartozik e tevékenység felügyelete és a végrehajtás ellenőrzése- a müszaki ellenőrzési tevékenység végrehajtását nem ellenörzték.
A Zrt. műszaki ellenőrei által végzett tevékenység nem felelt meg sem a 19112009. (IX. 15.) Korm.rendelet 16. § (2) pontban meghatározottaknak, és nem felelt meg a Katona József Színház Nonprofit Kft-vel kötött megbizási szerződésben a tevékenység végzésével szemben támasztott követelményeknek sem .. A késedelmes teljesítés - szerzödésben biztosított - szankcionálása elmaradt, mellyel kapcsolatban a műszaki ellenőr felelőssége állapítható meg. Megállapítottuk, hogy a műszaki ellenőrök tevékenység ellátása nem felel meg sem a jogszabályban írottaknak, sem a munkaköri leírásban rögzítetteknek. Munkájuk a tevékenység ellátásának teljes folyamatában ellenőrizetlen, az ellenőrzésre felhatalmazottak elmulasztották az e/lenőnési kötelezettségüket, me/y súlyos hibának minősíthető. Ezért a tevékenység végzésének a feffüggesztését javasoljuk mindaddig, amig a Zrt-nél nem készül el a műszaki ellenőrzéshez a folyamatok szabályozása, a kontrollpontok megjelölésével, a felelősök megnevezéséveL megállapította, hogy Katona József Színház előcsarnokának felújításimái a nem teljesítette a közbeszerzési pályázaton vállalta kat, ennek ellenére a Szinház nem élt a szenődésben rögzített kötbérezés lehetőségével. Gondos eljárás alapján a maszaki ellenőr felhivhatta volna a megrendelő figyelmét, hogy a kötbér éiVényesitésének jogáról a Színház ne mondjon le.
Az
ellenőrzés
kivitelező
Az ellenőrzés megállapításait és az azokhoz kapcsolódó javaslatokat 1. sz. melléklettartalmazza. A műszaki ellenőri feladat ellátásához kapcsolható kockázatokat, az azokat kezelő kontrollokat és a kontrollhiányosságokat foglalja össze a 2. sz. melléklet.
az belső
5 f 15
II.JAVASLATOK A.) a Budapest Főváros
Vagyonkezelő
Központ Zrt.
vezetője
részére
1. A belső kontrollrendszer kialakítása, működtetése tekintetében: 1.1. A műszaki ellenőrzést végző munkatársak munkaköri leírásaiban rögzítettek felülvizsgálata, és az SZMSZ-el való összhang biztosítása (függelmi kapcsolatok, belső szabályozás).
1.2.
A feladatellátás szabályozása az
ellenőrzés
tekintettel az alábbiak szabályzatban ~
az eredményes
-
esetenként
ellenőrzés
történő
megvalósíthatósága érdekében, különös
rögzltésére [1 91/2009. (IX.15. Korm. rend.]:
végrehajtásához a
műszaki ellenőrzési
feladat gyakorlati
ismertetése, a folyamatba épített kontrollak meghatározásával, (belső szabályozás) vezetői
gyakorlatban is.
1.3.
(belső
részvétel
előírása
a
műszaki
ellenőrzési
tevékenységben,
szabályozás)
dokumentumok ellenőrzésének rendje. (belső szabályozás) Amíg a Társaságnál a tevékenység ellenőrzési rendszerét, annak folyamatát nem szabályozzák, és a gyakorlatban ezt nem alkalmazzák, javasolt a műszaki ellenőri feladatok végzésének felfüggesztése. (belső szabályozás)
B.} Javaslat a Katona József Színház Nonprofit Kft. igazgatója részére 1. A Katona József Szinház Nonprofit Kft. előcsarnok felújításánál a kivitelezői késedelem miattjogos kötbér megfizettetésének érvényesítése. (Kivitelezési vállalkozási szerzödés) 2. A kötbérigény lemondásáról nyilatkozó színházi alkalmazott felelösségre vonására.
6 f 15
lll. ME GÁLLAPÍT ÁSOK
lll. 1.
Előzmények:
A Váci Mihály Kollégiumnál a Belső Ellenőrzési Osztály ellenőrzést végzett. Az ellenőrzés a bonyolító FIMŰV Zrt. tevékenységát elmarasztalta, mert a közbeszerzési eljáráson nyertes ajánlat mennyiségben és minöségben nem megfelelő módon készült el, ennek ellenére a teljesítést a müszaki ellenőr leigazolta. A lezárt ellenőrzési jelentést a Fővárosi Önkormányzat Közgyűlésének Pénzügyi Ellenőrzö Bizottsága megtárgyalta, majd a PEB 812012. (01. 24.) sz. határozatában - a Váci Mihály Kollégiumnál végzett belső ellenőri vizsgálat folytatásaként, illetve az ott feltárt szabálytalanságokhoz hasonló esetek elkerülése céljából - kérte a főpolgármestert, hogy a Belső Ellenőrzési Osztály a Budapest Főváros Vagyonkezelő Központ Zrt-nél vizsgálja meg a műszaki ellenőrzési tevékenységet, szűkség esetén a személyi felelősség megállapításával.
111.2. A műszaki ellenőrzési tevékenységről általában
Az épltőipari kivitelezési tevékenységről' szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm.rendelet 16. § (2) bekezdése szerint az építési műszaki ellenőr az építőipari kivitelezési tevékenység teljes folyamatában ellenőrzi a tevékenységet és a szerződés betartását. A műszaki ellenőr az építtető helyszini képviselője, feladata többek közölt - az építési, szerelési munka szakszerűségének ellenőrzése a jogerős építési engedély, a hozzá tartozó és jóváhagyott építészeti müszaki dokumentáció, valamint a kivitelezési dokumentáció alapján - az épltési napló ellenőrzése, bejegyzések és egyéb jegyzőkönyvek ellenjegyzése, - hibák, hiányosságok, eltérések feltűntetése az építési naplóban - építési műszaki ellenőri feladatok elvégzésének dokumentálása az építési naplóban - teljesítésigazolás kiállitása - hiba, hiányosság megállapításáról, a terv és a szerzödés szerinti teljesítést befolyásoló minden körülményről köteles az épfttetőt haladéktalanul értesfteni.
Az építési müszaki ellenőr megbízását írásba kell foglalni. Ez tartalmazza a jogszabályban meghatározott feladatokon és felelősségen kivüli további feladatait és felelősségét. Az Étv. (épített környezet alakításáról) 43.§ (2) 2 bekezdése tartalmazza a kivitelezéskor keletkező építési hulladék elszállításáért való felelősség kérdését. Itt a felelősség közös az építtető ( a műszaki ellenőr) és a kivitelező között.
l9l/2009.(IX.l5.) Korm.rendelet 16.§ (2) Az építési müszaki ellenőr az építőipari kivitelezési tevékenység teljes folyamatában elősegíti és ellenőrzi a vonatkozó jogszabályok, hatósági előírások, szabványok, szerzödések és a kivitelezési dokumentáció betartását.
1
z (2) Az építtető és a kivitelező együttesen felel azért, hogy az épltésUgyi hatóság által meghatározott időtartamon belill az építmény környezetéből az építőipari kivitelezési tevékenység során keletkezett építési hulladékot - a külön jogszabályban meghatározott módon - elszállíttassa, a környezet és a terep felszínét az eredeti, illetve az engedélyezett állapotában átadja, a környezetben okozott károkat megszüntesse.
7/15
111./3.
A műszaki ellenőri tevékenység szabályozottság ) a BFVK Zrt-nél.
végzésének
körülményei
(szervezettség,
A Társaságnál a müszaki ellenőrzési tevékenység a mérnök szakértői tevékenységek között van nevesítve, a Közszolgáltatási Keretszerződés így tartalmazza. A Keretszerzödés alapján történő feladatellátás kompenzációval kerül elszámolásra. A Zrt. esetenként ezen kívül is vállalkozik a feladat elvégzésére megbízási szerződéssel. Ilyenkor a szerzödésben rögzitett dfj kerül számlázásra a feladat ellátását követően. A Társaság SZMSZ-e szerint a gyakorlatban a müszaki ellenőrzés, mint feladat az Ingatlangazdálkodási Igazgatósághoz tartozik. Az igazgatáságon belül a müszakí ellenőrzés az Épltési Vállalkozási Iroda feladatai közt szerepel. Az SZMSZ VII. fejezetében a Társaság működéséröl szóló rész 7.1.3. pontja foglalkozik az igazgatók és irodavezetök ellenőrzési kötelezettségéről, amely szarint az igazgatók és irodavezetök kötelesek az irányításuk alá tartozó egységek tevékenységét úgy megszervezni, hogy a munka rendszeresen ellenőrizhető legyen, és a munkavégzés minden fázisában megállapítható legyen a munka ellátásáért felelős személy, továbbá a munkát irányító vezető.
Az Étv 38/A § (4) bekezdésben foglaltak szerint műszaki ellenőri tevékenységet csak az folytathat, aki rendelkezik a névjegyzéket vezető szerv engedélyével, vagyis névjegyzékben regisztrált. 3 A Társaság 3 (szakágankénti 1-1 ) névjegyzékben bejegyzett műszaki ellenőrt (saját dolgozói) alkalmaz a műszaki ellenőri feladatok ellátására. Mindhárom szakági ellenőr mémökí diplomával rendelkezik (építőmérnök, gépészmérnök, villamosmémök). Az általuk elvégzendő feladatok a jogszabályi előírások mellett a személyenkénti munkaköri leírásban kerültek rögzítésre. A munkaköri leírások első oldalán található "függelmi kapcsolat" rész tartalmával kapcsolatban az ellenőrzés az alábbiakat állapította meg: - nem egyértelműen meghatározottak az alá és fölé rende/tségi viszonyok~ nincs egyezőség az SZMSZ-ben megfogalmazottakkal (pl: az építész müszaki ellenőr beosztottainak vannak nevesítve a szakági müszaki ellenőrök) - nem megfele/ó a helyettesítés megoldása, mert a feladat ellátásához szakmai jogosultság szerinti névjegyzék! bejegyzés szOkséges. (PL: Az irodavezető munkaköri leírása szerint a müszaki ellenőrök a közvetlen beosztottjai, így helyettesítheti azokat. Ellenőrzés megállapitása szerint a helyettesítést azonban csak akkor láthatja el, ha megfelelő jogosítvánnyal rendelkezik. (191/2009. (IX.15.) Korm.rend.)) Az irodavezetőnek és a szakági igazgatónak az SZMSZ 7 .1.3. ponja a müszaki ellenőrök feladatellátásának folyamatában történő ellenőrzését írja elő. Az ellenőrzés megállapította, hogy ennek gyakorlati megvalósítása nem dokumentált. A müszaki ellenőrzéssei kapcsolatos 3
(4) Tervellenőri, épftési müszaki ellenöri, illetve felelős mííszaki vezetői tevékenységet az folytathat, aki rendelkezik a névjegyzéket vezető szerv engedélyével (a továbbiakban: tervellenöri, müszaki ellenöri, illetve müszaki vezetöi jogosultság). A névjegyzéket vezető szerv az engedély megadásával egyidejűleg névjegyzékbe veszi a jogosultságot szerzett természetes személyt.
8/15
tevékenység bels/J folyamatszabályozása hiányzik. Javasolt a közszolgálatban használatos folyamatszabályozás alkalmazása a kontrollpontok meghatározásával. 111./4. Mííszaki ellenőri feladatok ellátása A
műszaki
• • •
ellenörök által ellátott feladatok közül az
ellenőrzés
az alábbiakat választotta ki:
a Fűtött utca projekt banyalitása a Közszolgáltatási Keretszerzödés alapján, a Katona József Szlnház előcsarnok felújításának müszaki ellenőrzése a Színház és a Társaság között létrejött megbízási szerzödés alapján, a CET korlátozott tartalmú müszaki ellenőrzése a Közszolgálati Keretszerzödés alapján.
A vizsgált projektekkel kapcsolatos részletes megállapítások a
a.)
következők:
Fűtött
utca projekt A Fővárosi Közgyűlés 2011. augusztus 31-iki ütésén döntött a közterületen életvitelszerűen tartózkodó hajléktalan személyek ideiglenes elhelyezésére szolgáló "Fűtött utca" program keretében nappali melegedőként is funkcionáló éjjeli menedékhelyek létesítésérőL A program megvalósítására a Közgyűlés felkérte a BFVK Zrt-t, hogy az érintett ingatlanok müszaki átalakítását a Közszolgáltatási Keretszerzödés keretén belüllássa el (Feszty Árpád utca, Váci út, Aszódi út majd késöbb a Szabolcs utca, itt kórházi részleg is kialakitásra került).
A program megvalósításához a Zrt. vezérigazgatója a Társaság egyik építész, müszaki ellenőr munkatársát bizta meg a projekt vezetői feladatainak ellátásával. Ehhez részletes feladat meghatározás nem készült, ilyen munkakörl az SZMSZ nem tartalmaz. A feladathoz aláírási jogosultság, függelmí viszonyok tisztázása nem törlént meg.
A Zrt. az ellenőrzési jelentéstervezet egyeztetése során tájékoztatta az ellenőrzést arról, hogy a "munkavállaló a vonatkozó jogszabályok, szakmai előírások valamint a társaság belső szabályozásának és utasításának rendszerében végezte a tevékenységét." Míndezek mellett a jövőbeni megbizásoknáf erre kOiön fel fogják hfvní a figyelmet. .(Intézkedési tervben javasoljuk megjeleníteni) A felújítási, átalakitési munkák elvégzéséhez szükséges forrás egy részét (élömunkát) közfoglalkoztatás révén a Magyar Állam biztositotta (hatósági szerzödés a Munkaügyi Központtal). A közfoglalkoztatottak mellett a szükséges szakmai munka ellátását munkaerö kölcsönzéssel, illetve vállalkozási szerződéssel oldották meg (gázszerelés, villanyszerelés stb.). A munkaeröt a KIPSZER Fővállalkozási és Tervező Zrt-vel kötött szerzödés alapján kölcsönözték - projekt manager, létesítményvezetö, épitésvezetö, létesitményfelelös, műszaki koordinátor, müszaki előkészítő, művezetö beosztásokhoz - a kivitelezés lefolytatásához. Az építési anyagat a Zrt. biztositotta úgy, hogy a munkafolyamathoz igazítva szükség szerinti mennyiségben vásároltak. A rendelkezésre álló dokumentumok, átadási dokumentációk alapján az alábbiakat állapitottuk meg: - terv előre jórészt nem, inkább csak a kivitelezés közben készült, és elsősorban a megvalósulás dokumentálására. A kivitelezésről építési naplót vezetlek. A kivitelezés befejezésekor az üzemeltetőnek adták át az elkészült létesítmény!. (BMSZKI. Máltai Szeretetszolgálat). A kivitelezés befejezését dokumentáló műszaki átadás-átvétel nem
9/15
hagyományos eljárás szerint történt, hanem birtokbaadással. A müszaki átadás-átvételi eljárás lefolytatásához szükséges dokumentumok átadásra kerültek. A jelentéstervezet egyeztetésekor a Zrt. vezetője tájékoztatta a jelenlévőket arról, hogy a Zlt. a beépltett anyagokra és berendezésekre a kötelező alkalmassági időre irányadó elóirásokat betartja, és a jogszabályon alapuló szavatassági kötelezettségének eleget tesz .. (Intézkedési tervben javasoljuk megjelenfteni)
Az ellenőrzés a Zrt. által végzett műszaki tevékenységgel (bonyolító, alábbi észrevételeket fogalmazza meg:
ellenőr}
kapcsolatosan az
A teljesítésigazolásokkal kapcsolatosan: az építési vállalkozói teljesítéseket általában a kölcsönzött műszaki vezetők igazolták, a bonyolító (műszaki ellenőr) ellenjegyzése nélkül, az elektromos munkáknál a vállalkozói teljesítés igazolások szövegezése rendszeresen olyan felhatalmazást tartalmaz, amelyre az alátrónak (műszaki ellenőmek) jogosu/tsága nem volt (Ilyen pl. .engedélyezem a kifizetést" szöveg). a nyomáspróba jegyzőkönyveket a nyomáspróbát végzők nem frták alá, ennek ellenére dokumentumként szerepefnek az átadási dokumentációban. Számlákkal, elszámolással kapcsolatosan: - az Étv. rögzíti az építtető, és a kivitelező felelősségél a kivitelezés helyszínén keletkező épitési törmelék, hulladék kezelésével kapcsolatosan. A BFVK Zrt. az építési hulladék elszállítására több vállalkozási szerzödést is kötött, amelyekben külön rögzítésre került, hogy az elszámolás igazolt szállítólevelek és a hivatalos lerakó befogadó nyilatkozata megléte mallett lehetséges. Az ellenőrzés időpontjában a számlák mellett ezek az igazolások nem voltak meg. (Az ellenőrzés észrevételére a vállalkozóktól az igazolásokat utólagosan bekérték és bemutatták); a kifizetésre kerülö számlák felszerelése a legtöbb esetben hiányos, a teljesítésigazolás általában mellékelt, de hiányzik a kivitelezői nyilatkozat, ami a végszámlánál vagy az engedélyhez kötött tevékenységnél (elektromos szerelés, gázszerelés, tűzvédelem stb.) nem elhanyagolható. Ezek a nyilatkozatok általában a megvalósuJási dokumentációba bekerül nek, de a számla már ez elött rendezésre kerül; A jelentéstervezet egyeztetésekor a Zlt. nyilatkozott, hogy a kivitelez6i nyilatkozatok az átadási dokumentácJöban benne voltak, de a jövőben, amennyiben a szám/a mallékletét képező dokumentum nem szerepel a számla me/lett, úgy megjelenítik annak tárolási helyét. (Intézkedési tervben javasoljuk megjeleníteni) -
a kivitelezéshez vásárolt anyagok elszámolása is kifogásolható, mert az ellenőrzés részére nem keril/t átadásra olyan elszámolás$ kimutatás. ahol a vásárolt építési anyag a felhasználás helyén szükséges mennyiséget igazo/ná. Az építési munkáknál a szükséges anyag mennyisége anyagnorma alapján számolható el. A vásárolt anyagok számláiban lévő anyagmennyiség felhasználási jogosságát az elvégzett kivitelezési munka mennyisége alapján lehet igazolni. A kivitelezési helyszínen megmaradt anyagról jegyzőkönyv, felmérés nem késziilt, ellenőrzés annyi információt kapott, hogy "átvittük a másik kivitelezés helyszinére". Hogy mennyit és milyen anyagból, és az ott megmaradt anyagat onnan tovább hová vitték, nem ismert.
10 f 15
A fentebb leírtak úgy összegezhetök, hogy a bonyolítást végző müszaki ellenőrök tevékenység ellátása nem felel meg sem a jogszabályban írottaknak, sem a munkakörí leírásban rögzítetteknek. Munkájuk a tevékenység ellátásának teljes folyamatában e/lenőrízetlen, az ellenőrzésre felhatalmazottak elmulasztották az ellenőrzési kötelezettségüket, me/y súlyos hibának minősíthető.
b.) Katona József Szinház előcsarnok,
főbejárat
átépítés
A BFVK Zrt. és a Katona József Szinház Nonprofit Kft. közölt 2012. áprilisban megbizási szerzödés jött létre a szfnház felújítási munkájának müszaki ellenőrzésére. A megbízási szerzödésben részletesen rögzítésre kerűltek az ellátandó feladatok, többek között (idézet): - az elfogadott ajánlat alapján a kivitelezés folyamatos ellenőrzése mennyiségi és minőségi szem pontból, - az építőipari kiviteli tevékenység szakszerűségének ellenőrzése, építési napló ellenőrzése, hibák, hiányosságok, eltérések feltüntetése, - felülvizsgálja az esetlegesen felmerülő pótmunkák jogosságát, mennyiségét, javaslatot tesz a szerzödés módosítására, vagy az elutasitására, - folyamatosan ellenőrzi a vállalkozói teljesítéseket, - müszaki átadás-átvétel előtt hibajegyzéket készít, intézkedik az eljárás lebonyolításáróL A műszaki ellenőrzési tevékenység befejezési határideje megegyezik a kivitelezövei kötött vállalkozási szerzödésben meghatározott feladatok teljesítésére vonatkozó határidővel. Díjazás 550 E Ft +áfa. A megbízott kötelezettségei címü részből idézet "minden tőle elvárható törvényes intézkedést köteles megtenni, hogy a munka a szerződésben foglalt határidőre és a költségkereten belül megvalósuljon". A Szinház közbeszerzési eljárást folytatott le az előcsarnokának átépítésére, amelynek nyertese a Bayer Center Kereskedelmi és Szaigáitató Kft. lett. A vállalkozási szerződésben a vállalt kötelezettségek teljes elvégzésének határideje 2012. augusztus 17. A szerzödéses ár, amely hiány és hibamentes teljesítés eselén illeti meg a vállalkozót 68.897.209 Ft+áfa. A fizetési feltételek szerint 2 rész és 1 végszámla nyújtható be. Késedelmes teljesítés esetére napi 0,5 % késedelmi kötbér került kikötésre, amelynek alapja a nettó vállalkozói díj. A kötbér mennyiségére korlát nincs kikötve. A szerzödés módosításra került a teljesítési határidő előtt 1 nappal augusztus 16-án, amely egyrészt a teljesítési határidőt módosította augusztus 24-ére, továbbá több munka elmaradását rögzítették benne, ezért a vállaJási összeg is nettó 9.470.592 Ft-al csökkent. A kivitelező augusztus 22-én az építési naplóban a kivitelezési munkákat készre jelentette, de a munka - a napló bejegyzései szerint - folyt tovább. Augusztus 24-án átadás nem történt, az építési napló szerint a kivitelezés helyszínén szeptember 24-éig volt munkavégzés. 2012. szeptember 11·ikeí dátummal két müszakí átadás·átvételí jegyzőkönyv is megtalálható volt a dokumentumok között. A:z. egyikben az került rögzítésre, hogy ez már az átadás átvételi eljárás második fordulója, és hogy a megrendelő a kivitelezési munkát nem veszi át, az eljárást a további hibajavítás idöszakára 2012. szeptember 18-ig felfüggesztette. A megismételt müszaki átadás-átvételi eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha a kivitelező a hibajavltást szeptember 15-ig befejezi. A
11 /15
jegyzőkönyvet
a megrendelő Szinház adminisztrativ igazgatója, a kivitelezési munka tervezője és a kivitelező felelős müszaki vezetője írta alá. A jegyzőkönyvhöz kétoldalas hibalista is készült szintén szeptember 11-iki dátummal. (A műszaki ellenőr nincs a jegyzőkönyv aláírói között) A színház műszakí vezetője szeptember 17-én e~mailban értesítette a BFVK Zrt. müszaki ellenőreit, hogy a műszaki átadás átvétel következő időpontja szeptember 18-ika. Ezen dátummal újabb, közel kétoldalas hibajegyzék készült, amely végén rögzitésre került, hogy a hiányzó munkálatokat szeptember 24-ig el kell végezni. Szeptember 18-án és szeptember 24-én átadásátvételi jegyzőkönyv nem készült.
A másik szeptember 11-ikei dátum ú müszaki átadás átvételi jegyzőkönyv, amely szerint a kivitelező a szerzödés és módosltásában vállaltakat teljesítette, üzemi próbák, próbaüzemek elvégezve. "Téli időjárással kapcsolatos beszabályozásokat megkezdi ............... a hütési de nem müködik, gyakorlati használatra rendszer kézi átváltása elkészült, alkalmatlan, ............. az ipari padló harmadik és negyedik dilatációs szakasza kicserélendő, de javítása csak 2013. nyarán végezhető el, fedezetét addig a végszámlából visszatartják. A kivitelező a szerzödés szerinti végszámlát benyújthatja." A megrendelő Színház nyilatkozik, hogy kötbérigénnyel a későbbiekben nem áll elő. A manetközben felmerült pótmunkákra külön szerződésben állapodnak meg. A jegyzőkönyvet a megrendelő mellett a Zrt. (építész műszaki ellenőr) is aláírta. Az egy napra dátumozott két jegyzőkönyv keletkezésére a Zrt. a jelentéstervezet egyeztetésekor magyarázattal szolgált. {A 19112009.(1X.15.) jogszabály szerint a múszaki ellenőr állal aláírtjegyzőkönyv tekinthető érvényesnekf Szeptember 11-i dátummal a Zrt. (építési müszaki ellenőr) az adminisztratív igazgatóval (megbízó) a végszámlához a teljesítést is leigazolta. (kifizetése a 30-napos fizetési határidő miatt a helyszíni ellenőrzés idejéig, október 5-ig nem történt meg) Az ellenőrzés kérdésére, hogy miért nem éltek a kötbérigény érvényesitésével, az volt a válasz, hogy a tervező hibájából eredő pótmunkát rendezték így. Ennek dokumentumai azonban nem voltak fellelhetók, sem a műszaki ellenőri dokumentumok között, sem a szinháznál. Az átadási jegyzőkönyv szerint külön szerződésben kellett volna a pótmunkáról megállapodni, ilyen dokumentum az ellenőrzés részére azonban bemutatásra nem került Az ellenőrzés megállapitotta, hogy a kivitelező nem teljesítette a közbeszerzési pályázaton vállaltakat (még úgy sem, hogy a végzendő munkamennyíség különbözö okok miatt csökkentésre került). A kötbér érvényesítésének lehetőségát a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerzödés tartalmazza. Ennek elengedése a szerződésben fogtaltakkal ellentétes. Gondos eljárás alapján a műszaki ellenőr felhívhatta volna a megrendelő figyelm ét, hogy a kötbér érvényesítésének jogáról a színház ne mondjon Je.
4
(2) Az építtető által megbízottépitési müszaki ellenőr köteles a fövállalkozó kivitelező által megjelölt időpontra
kitűzött müszaki átadás-átvételi eljárás során megvizsgálni az eikészOlt építőipari kivitelezési tevékenységet és az
építési szerzödésben foglaltak teljesülését. (3) A müszaki átadás~átvételi eljárásról három példányban jegyzőkönyvet kell készíteni. A jegyzőkönyv egy-egy példánya az építtetőt és a fövállalkozó kivitelezöt illeti, illetve egy példány az épftési napló mellékletét képezi. (4) A jegyzőkönyv tartalmazza ro indazokat a tényeket, amelyekre jogvita esetén jelentősek lehetnek, így különösen a) az eljárás kezdetének és befejezésének időpontját,
12/15
c.) A C: E: T. - tel kapcsolatosan jelentősebb munkavégzést az ellenőrök nem dokumentáltak, csak a munkaidő elszámolásukban jelenik meg a címre teljesített müszaki ellenőri feladat.
d.) A műszaki ellenőröktől kapott dokumentumokból megállapítottuk, hogy a Zrt. további műszaki ellenőrzési feladatot is ellátott. Pl. Péterfy Sándor utcai Kórház lift felújításának műszaki ellenőrzése . Itt észrevételezhető, hogy nincs jegyzőkönyv a hibajegyzék teljesítéséről , és az 1 éves utáfelülvizsgálati eljárás lefolytatásáról sem.
Budapest , 2013. március "
__..., lLL, Erdősné
Szentes Zsuzsánna Anna
vizsgálatvezető belső ellenőr
Felülvizsgálatot végezte:,
~ ... .....
~
\....(:'-
\...,~~
Romancsik Éva szakmai főtanácsadó ,
csoportvezető
13/ 15
1.
sz.
me/lék/et
Megállapítások és javaslatok összefoglaló táblája
Sorszám
Megállapitás
Javaslat
Jogszabályi hivatkozás
1.
A munkaköri leírásban A munkaköri leírás és az SZMSZ biztosítása írottak nem egyeznek összhangjának az SZMSZ-ben (fOggelmi kapcsolatok) rögzitettekkel
Belső
2.
A Társaság által végzett müszaki ellenőrzés nem szabályozott
19112009.(1X.15.)Korm.
3.
A feladatellátás szabályozása az ellenőrzés megvalósíthatósága eredményes érdekében, az
szabályozás
Belső
szabályozás
Belső
szabályozás
vezetöi ellenőrzéshez a feladat gyakorlati ismertetése a folyamatba kontrollek épitett meghatározásával, esetenként részvétel a tevékenységben is. (gyakorlatban is)
A Társaságnál feladatellátás a a Amig müszaki ellenőri ellenőrzésének rendszere nincs tevékenység kialakítva, javasolt a tevékenység végzésének feltételei végzésének felfüggesztése nem megfelelően vannak kialakítva (nincs ellenőrizve)
4.
Katona A József Kivitelezői késedelem miatti Színháznál a kivitelező jogos kötbér megfizettetésének nem teljesítette a érvényesítése közbeszerzési pályázatban vállaltakat, a késedelmes teljesítése ellenére kötbért nem érvényesítettek.
Kivitelezési vállalkozási szerződés
5.
A kötbér elengedése a A kötbér lemondásáról nyilatkozó szerzödésben színházi alkalmazott feletösségre foglaltakkal ellentétes vonása
Kivitelezési vállalkozási szerződés
14 f 15
sz.
2.
Kockázatok,
Sorsz.
1
belső
kontrollak és kontrollhiányosságak
Meglévő belső
Kockázat Humán erőforrás megfelelössége, kompetencia hiány, felkészületlenség
me/lék/et
nem
kontroll
Kontrollhiányosság
nincs
Szakmai képesítési elvárások nincsenek megfogalmazva, rögzítve,
szakmai szakmai
2.
A vállalt feladat nem az elvárható módon kerül teljesítésre
nincs
Szakmai képesítési elvárások nincsenek megfogalmazva, nincs rögzítve, a szakmai terület szabályozva, a munkaköri leírásokban sem.
3.
Visszaélés a teljesítés (minőségi, mennyiségi) igazolásánát, vezetési, ellenőrzési rendszer nem megfelelő színvonala
nincs
Vezetői
ellenőrzések,
belső
rendszere kialakítva
kontrollek nincs
15/15
BUDa
PeST
Budapest FOváros Vagyonkezelő Központ Zrt.
Budapest Főváros
Önkorm~,nyzat~
Főpolgármesteri Hivatal
Belső Ellenőrzési Osztály
1,; ~::·>'-.'i ~
Tk t ... /
' --:W<~.
önálló
os7.t~iln:oct{)
rés7:ére
- )"' ·,r,,•c~. !vtntéz6. dr. Sebestrén Zsuzsanna
~ -,,--~~-:__Of).: ~-~'J-~!' .-.~:.•-if,: 7.012 DEC 17.
xietF l~ 3252--!-55
:
,.
Dr. Janza Péter
'
tl. J;:"..t!-: .9l?.·.
'
l f:réltt~i
•
.
e-[nail: sebcsryen nuzsanmtÚI hfvk.hu -
"
,. '
J
"i~
Tisztelt Osnáhvezct6 ('r! T-Iivatkoz\·a az FPU006n39-7 /2012 iktatószámú Ellcn6rzési Jelentésre az alábbiakat kívánjuk cl6adni.
Dr. Janza Péter Belső Ellenőrzési Önálló Osztályyezető 2012. szeprember 12-én Mcgbízólc\rclct állitott ki, melyben Erdősné Szemcs Zsu7sánna vizsgálat\rczetőt megbízta a Budapest Főváros Yagyonkezcl6 Központ Zrt. mŰs7.aki ellenőri tevékenységének és annak ellenőrzésének vizsgálatával Ezen megbízólevél rögzíti, hogy az ellenőrzés célja és tát·gp. a PEB 8/2012. (01.24.) s7.. határozata alapján a BFVK Zrt. műszaki ellenőri tevékenység v1zsgálata a \'áct Mihály kollégiumban végzett ellenőrzés által tapasztaltak megelőzésére, felelősség megállapítása. Első megállapításunk arra vonatkozik, hogy a Vizsgálatot végző személy nem mutatta be a Megbízólevél alapját képaő dokumentumokat, ezért nem ismerhettük meg a \'áci ~Iihály kollégiumban végzett vizsgálat tapasztalatait, így nem tis7.t:ízott az cllen6rzi~s keretében end kapcsolatban Yégzendő feladat. ,\mennyiben a cél valamely hiba megelőzése, szükségcs lett volna a feltárt hiányosságok megismerése annak megállapítása érdekében, hogy azok jelenleg fennállnak-e TársaságunknáL Tekintve, hogy a jelen I\tcgbízóleYél cllenőo:ési céljaként rilgzített vizsgálat iratait továbbra sem ismerjük, így maga az ellenőrzési jelentés sem ítélhető meg arra vonatkozóan, hogy az követtc-c a megbízólevél alapján meghatározott célt. Mindemellctt az cllcn6rzési jdenrés tartalma -annak célmeghatározásával ellentétben - egyáltalán nem tcrjed ki a Váci I\lihály kollégiumban végzett ''izsgálat alapján a felel6sség megállapítására.
A vizsgálatot végúí személy által készített ellen6rzést jelentés célmegjclólése a fenti információ hiányában szintén értelmezhetetlen, ugyanis célként a BFVK Zrt-nél a "hasonló esetek elkerülése" és "személyi fdckísség megállapítása" volt megjelölve, azonban az "eset" ismeretének hiányában nem tudjuk, hogy mit kellene elkerülnünk, illctw mi\·el kapcsolatban kellett volna személyi felelőst találni (amellyel kapcsolatban egyébként a jelentés egyáltalán nem tesz semmiféle megállapítást).
I\.findezek ellenére Társa~águnk készséggel állt rendelkezésre a7. ellenőrzés lefolytatása érdekében, és nyújtott segítséget ellenflrük munkavégzéséhez. Az így elkészült ellenőrzési jelentésre a7. alábbi észrevételeket tesszük.
111111111111111111110 "1 000037982439"
:\z ellenőrzési jelentés a megbízólevél céljával nem teljesen összhangban az alábbi proJektekkel kapcsolatban végzett, műszaki ellenŐr7.ésnck vélt tcvékenységét vizsgálta:
a P ütött utca projekt bonyolítása a Közszolgáltatási Keretszerződés alapján a Katona József S:dnház előcsarnok felújítása műszaki ellenőrzése a Színház és a Társaság között létrejött megbízási szerződés alapján a C.E.T. korlátozott tartahnú műszaki ellentin:ésc a Közs7.olgálati Keretszerződés alapján. Pétel'fy Sándor utcai Kúrhá7. lift felújításának műszaki ellenőrzése. fientiek közül két projektet vizsgált részletesen a jelentés: a Fűtött utca programot, illct>'c a Katona József S;dnház munkálatait. A7. dlcnór7.Ötl t·cvékcnység s?:cmpontjából fontos különbséget tenni a két feladat között: a "Fűtött utca" program, amellyel kapcsolatban a vonatkozó jogszabályok szerím Társaságunknak nem volt műszaki ellenőrzési kötelezettsége, így annak vizsgálata té\"edéscn alapult, a K_;l.tona József Színház felújítási munkálatai esetén Társaságunk megbízási szer7:Ődés keretében végezte a műszaki ellenőri tevékenységet, melynek során a műszaki ellenőrzést végző személyek a jogszabályoknak megfelelően jártak el, így visszautasítjuk az ellenőrzési jelentés azon megállapítását, rndy s?:erint bármiféle visszaélés történt volna. ,,Fűtött
utca" program/projekt (hajléktalanellátó intézmények) vélemény
ellenőrzésével
kapcsolatos
,\ műszaki ellenőri feladatok ellátásának kötelezőségének eseteit az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (1X.15.) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) tartalmazza. A Rendelet 16. § (1) bekezdése szerint kötelező építési múszaki ellenőrt megbbll a külön jogszabály szerint építési engedélyhe?: kötött építési tevékenység esetén, ha: a) a7: építőipari kivitelezési tevékenységet több fővállalkozó kh-·itelező végzi, b) az építési beruhá7:ás a Kbt. hatálya alá tartozik, c) az építőipari kivitele7:ési tevékenység nemzetgazdasági szempontból kiemeit jelentőségű ügy tárgyát képezi, d) az építőipari !ci\·itelezési tevékenység műcmlékvédelcm alatt álló építményt érint, vagy e) a Renddet 17. §(2) bekezdés alapján építtetői fedezetkezelő müködik közre. :\z Országgyűlés I Ionvédelmi és Rendészeti Bizottságának 26/2010-2014 (X.24-.), 29/2010~2014 (Xll.19.) és 33/2010-2014 (VII.12.) számú határozaraiban döntött arról, hogy a "Fűtött utca" projekt beszerzéscit mentcsíci a közbeszerzésekről s?:óló 2011. év-i CYIIL ty (Kbt.) hatálya alól azzal, hogy a projekt vonatkmásában a Kbt. alkalma.7:ásitt kizáró előzetes döntést hozott.
Figyelemrnel arra, hogy a Rendelet 16.§ (l) bekezdésének alapkritérluma nem áll fenn, emellett a bcke7:dés a)-e) pontjaiban meghatár07:ott feltételek sem állnak fenn, a hivatkozott jogs.zabály a műszaki ellenőr megbízására vonatkozó kötde7:ettségct a Fűtött utca projekt vonatkozásában kizátja. (Lásd 2. s7:. melléklet - 0.1érnöki Kamara állásfoglalása, 6. sz. mctléklet - Belügyminisztérium Helyettes Aliarntitkári Yálas?:Ok, 9. sz. melléklet- Sárori és Társa Mérnöki Iroda Kft. Igazságügyi rviűszaki S7:akértői Vélemény)
2
.'·40 ·r
Ennek rnegfelelóen Társaságunk álláspontja szerint a hajléktalanellátó intézmények építési rnunkálatainak rnűszaki ellenőrzését jogszabályou alapuló kötelezettség szempontjából vizsgálni nem lehet. Annak ellenére, hogy Társaságunk részére jogszabályi kötelezettség nem állt fenn műszaki alkalmazására, a kivitelezés során egyébként arra alkalmas személyeket is foglalkoztaltunk. l\.Iindezek ellenére rög..dteni kívánjuk az
dlenőo:ési
ellenőr
jelentés állitásaival kapcsolatban az alábbiaka r.
A Fővárosi Közgyűlés a "Fűtött utca" projekt elindításához elengedhetetlenül szükséges döntéseit a 2011. október 21. napján megtartott ülésén hozta meg azzal, hogy az cikészülő intézmények finanszírozására a szakmai üzemcltetést ellátó BMSZKI részére 2012. január 5. napjától biztositotta az üzemeltetéshez szükséges működésí támogatást. Ezzel megfogalmazL'l azt a tulajdonosi elvárás t is, hogy a "Fűtött utca" projekt részét képező intézmények átadására lehetőség szerint a téli krízisidőszak beállta előtt, még a 2011. évben kerüljön sor. A fenti elvárások megfogalmazása mdlctt a kiviteli tervek elkészíttetését a Fővárosi Önkormányzat a BFVK Zrt. kötelezettségéYé tette. Ezen kötele?:ettségek együttes teljesítése csak azáltal Yoil jogszerűen biztosítható, hogy a BFVK Zrt. a műszaki munkálatok tervezést nem igénylő részeit a lehető legrövidebb időn belül megkezdte, a tenreket pedig folyamatos ten·szolgáltatással biztosította. Az
Ellenőrzési
Jelentés 9. oldalán megfogalma:mtt állításával kapcsolatban, mely szerint G. György projektvezetői feladatainak részletes meghatározása hiánp:ik, illetve projektmenedzseri munkakört az SZ.l\.ISZ nem tartalma?:, clőadjuk, hogy a projektvoetői feladat nern munkakör, hanem ef!J' konkrét ellátandó feladat. Társaságunk Szervezeci és Működési Szabályzata pedig nem tartalmazhat munkaköröket, csak a struktúra szerinti munkaköri:lk szerepelock benne, vezetői szintekcn. Az Ellenórzési Jelentés azon állitása nem helytálló, amely hiányosságként jelöli meg, hogy a kivitelezés befejezését dokumentáló műszaki átadás-át\rétcl nem történt meg (10. o.), ugyanis a múszaki átadásátvétel helyett birtokbaadás történt, mclynck mdléklcte volt a teljes átadási dokumentáció. A birtokbaadás során a Rendelet 33. § rendelkezéseinek megfelelően járt cl Társaságunk. A munkák befejezésekor és azok birtokba adásakor birtokbaadási jegyzőkönyvek készültek. Törvény írja elő a kötelező alkalmassági időt és az elvégzett munkákkal kapcsolatos kötelező jótálL-ist, következésképpen a megrendelő kellő biztonságban van . .-\ teljesítésigazolásokkal kapcsolatban (10. o.) a Jiűtött utca projekt vizsgálata során az ellenőrzési jelentés a vállalkozói teljesítésck alatt feltehetően az alvállalkozói teljesítéseket érti, hiszen fővállalkozó a BFVK Zrt. maga volt. A felelős műszaki vezető a BFVK Zrt. alkalmazottja volt, aki tevékenysége során, illctYe a teljesítésigazolások kiállítása során a Rendelet 31.§-ának megfelclően, jogszerűen járt cl. Ezen felül a teljesítésigazolások alapján kiállitott számlák kifizetés előtt aláírásra ketültek az egyébként annak ellenőrzésére alkalmas személy által, illetve a Társasági hierarchiának megfclelően még két (irodayczetcli és igazgatói) szinten. Emellett egyébként a teljesítésigazolásokat a Fővárosi Ünkormányzar kijelölt fddós ve7.ctói is ellenőrizték. Az "engedélyc7.em a kifizetést'' szöveg a fentiek értelmében a tdjesítésigazolltsi eljárás egyik lépése, amelyre megvolt a jogosuJtsága a képesített munkaYállalónak, m.int ellcnőo:ésre feljogosított személynek.
3
.\7. építési hulladékkal kapcsolatos ellenőrzési megállapítás (11. o.) nem állja meg a helyét, az igazolások az ellenőr:t:ést végző személy rendelkezésre álltak, n hulladékelszállítás törvényi előírás szerint történt, szabálytalanság a hulladék kezelésével kapcsolatban nem történt. I
nyilatkozatot (11. o.) rész-számla esetében nem szlikségcs kérni, hiszen bizonyos befejező munkák elvégzésekor válik a teljesítés valóssá, így kivitdezői nyilatkozat ennek megfclelően csak végszámla esetén időszerű. Ezen nyilatkozatok rendelkezésre állnak. , \ kivitcle7.és során felhas7.nált anyagok (11. o.) a BFVK Zrt. anyaggazdálkodási rendszerében kerültek dokumentálásra (anyagkivéreli jegyek, raktári jegyek, stb.). Az anyagok felhasználása hely és munkaszám szerint egyértelműen lckövethető, megfelclően dokwncntált. A megrendelt és felhasznált anyagokat a7. építkezést W7.ctő szakemberek szigorúan ellenőrizték. Tekintettel arra, hogy ezen létesítményekkel kapcsolatos fdadataink mcglévti, rossz állapotú épületek átalakítására vonatkoztak, ezért az építőiparban szokásos normák használhatatlanok. Figyelembe véve, hogy a fentebb emlitett okok nem tették lehetűvé a műszaki állapot előzetes megismerését, az anyagfelhaszn:Hást nem lehetett anyagnorma alapján megállapítani. A megmaradt anyagok természetesen központi raktároúsra kerültek, mclyct leltározással tudunk igazolni. Figyelmükbe ajánljuk a programmal kapcsolatos nyilatkozatokat, és kiiszön6lcveleket: 3. sz. mellékler: ;\Iagyar Máltai Szeretetszolgálat .Ajánlása 4. sz. melléklet: Budapest Főváros Kormányhivatala Nyilatkozata ::.. sz. melléklet: Belügyminis?.térium álhuncitkári köszönőtevél A Katona József Színház előcsarnokának felújftásához kapcsolódó tekintetében álláspontunk a következő:
műszaki ellenőri tevéken~
:\ Katona József Színház (továbbiakban Színház vagy megrendelő) tekintetében a BFVK Zrt. valóban vég7.ctt mŰs7.aki ellen
: alábbiakban foglaljuk össze. 1. A K.'ltona Jó7.scf Színház közgyűlési dönrés értehnében engedéllyel rendelkezett a munkálatok
elvégzésére. 1\ kiviteli tervek elkészültek, a kivitelező cég közbeszerzési eljárás keretében ki-választásra került, a kivitelezési szerződést a színház, mint mcgrenddú megkötötte. ;-\ S7.crz6dés megkötésekor a Bf•'VK Z n közreműködését a színház nem igényelte. 2 . . \ Színház és a kivitele7.6 között kötött vállalkozási szcrinti átadási határideje 2012.08. 17 ..
szerződés
kelte 2012. 06. OL, a mtmkák
szerződés
3. 2012. OR. 16-án a Színház és a kivitelcz<Í kóúis megegyezéssel módosították a szerződést, amely szerint az új teljesítési haláridő 2012. 08. 24. Jogszabály nem írja elő műszaki ellenőr bevonását a szer:>:6désmódosítás folyamatába. 4. A
kivitelező
az építési naplóban a munkákat 08. 22-én 08. 24-i dámmra készre jelentette, majd a megrendelő és a kivitelező, a műszaki ellenőr meghívásával kitűzte 08. 28-ra az átadás-átYételi eljárás megkezdését. 2012. 08. 28-án a megrendelő nyilatkozott, hogy hiba és hiányjegyzék felvételével a
4
J::;p~ődé.r
.o::;_erinti tmmkák te!Je.ríté.rét a Jll~R,rmddő eliJmeri, azaz a szerződést a kivitelező határidőre teljesítette. l'gyanakkor a kidtelczési munkákat véglegesen, a hibajavítás befejezéséig nem vette át. Ezután a hibajavítások végzése volt folyamatban. A hibaja\'Ítás határidejeként az átadás-átYételi eljárás lc7.átását 2012. 09. 11. napjára 10 órára tűzték ki, a jegyzőkönyv mellékletcként csatolták az építész, gépész és elektromos hibalistát. (Fontos tudni, hogy a Színház 08. :?.5-én megkezdte a próbákat, azaz üzemszerűen müködött, és 09. 06-ra már a területet is birtokba vette).
5. 2012. 09. 11-én a tcrve7.Ő, a megrendelő és a kivitelező reggel, a megtekintették a7. előcsarnok design kialakítását, hibalistát készítettek.
kitűzött időpont előtt
közösen
G. 0-I ég aznap, a meghirdetetr id6pontban a műszaki ellen6r rés?.v-étclével dkésútctték a műszaki átadásátvételi eljárás lezárásának jcgyzőkönyYét. A s7.Ínhá7. üzemszerűen használta az ingatlant. A próbaüzemek elkészültek, a kivitelező a dokumentációt átadta, ugyanakkor a berendezések beszabályozása folyamatosan történt. :i\Iegállapították, hogy a kivitelező kötdes megfelelő körülményck kö7.Ött akusztikai mérésekkd igazolni a berendezések megfelelő működését. Több, a megrendelőt védő egyéb műszaki megállapítás és kötelezés került rögzítésre e jegyzőkönyvben, többek között a beton ipari padlóval, hűtéssci kapcsolatban, sőt, külön öss7.egbcn Yisszatartást is leYontak a kivitelezőnek kifi-zethctő öss7.egből. 7. 2012. 09. 18-án ellenőrizték a hibalistában feltüntetett hibák elkészült részeit. A hibák kijavítását 2012. 09. 24-re kérték. 8. A hibák kijavítása 2012. 09. 24-én
fejeződött
be .
.A Társaság által a Katona .József Színház mint
megrendelő
számára végzett
műszaki ellenőri
munkák
jellemzői:
A Katona József Színház munkálatai során foglalkoztatott építési műszaki ellenőrök minden területen elvégezték a mcgbízási szcnődés és a 191/2009. Kormányrendelet szerint meghatározott feladataikat. Ennek során a kivitelezési dokumentáció alapján folyamatosan ellenőrizték a kivitelezési munkálatok szakszcrűségét, rendszeresen készültek bejeg-pések az építési naplóba, a hibák, hiányosságak is feljegyzésre kerültek. L A
műszakl
ellenörök folyamatosan részt vettek a kooperációs üléseken, és Yezették azokat, melyet jegyzőkönyvek bizonyítanak (06.27., 07.04., 07.11., 07.18., 07.24., 07.25., 08.01., ... ). Ezen jegyzökönp·ck a résztvevők nyilatkozatai alapján az építési napló részét képezik, így naplóbejegyzésnek tekinthetők. A helysúni ellen6rzések heti rendszerességgel történtek.
.., A műszaki ellenőrök folyamatosan ellenőrizték a többlet- és pátköltségek alakulását, a műs7.aki Yáltoztatásokat, azok pararnétereit, ezt dokumentáltan folytatták (a teljesség igénye nélkül: 07.25., 08.01., 08.05., 08.23., 08.24., 08.27., stb. e-mail váltások), szükség csctén tervváltoztatásokkal kapcsolatban javaslatokat tettek. 3. :\
műszaki ellenőrök
az átadás-átvételi eljáráson részt vettek.
4. :\ beépített anyagok bizonylatolását, illetve a pénzügyi elszámolásokat figyelemmel kísérték, az építtető döntéseit műszaki kérdésekben előkészítették (pl. épülctgé.pés:::cti kivitelezói pótmunka igény
5
tételes véleményezése), műszaki kérdésekben szükség esetén javaslatot tettek (pl. \-1.zesblokk lámpatestek) . •\ fentiek alapján megállapítható, hogy kötelezettségeinek maradéktalanul eleget tett.
Az
a
BFYK
Zrt.
jogszabályi
és
szcrződésbcn
vállalt
ellenőrzési
jelentés megállapításaival és javaslataival kapcsolatos észrevételeinket az alábbiakban foglaljuk össze (ellenőrzési jelentés 1. sz. melléklete): l.
Me~állapítd.c
_-1m1í.r;;;pki ellenóriik a:;;. építiri na,Pió/;a 11em frtal:.: /Je. elloyilgyzé.r seJpliirtént dlta/11k.
;\ 191/2009. (IX. lS.) Kormányrendelet 24.§.-a értelmében minden építésügyi hatósági engedélyhez vagy bejelentéshez kötött, valarnint a Kbr. hatálya alá tartozó építőipari k.i\·itelezési tevékenység végzéséről építési naplót kell vezetni. A Fűtött utca program projektje nem tartozik a Rendelet hatálya alá, így a BF\1< Zrt-nek építési napló vezerésére nem volt jogszabályi kötelezettsége. Következésképpen a BFVK Zrt. feladatát nem képezte semmiféle "ellenjegyzési kötelezettség" ellátása, a jelentés erre vonatkozó megállapításai mcgalaponclanok. (Lásd 2. sz. melléklct - i\Iérnőki Kamara állásfoglalás, illet\'e 6. sz. mclléklet - I3clügyminisztérium Helyettes Allamtitkári válaszok, 9. sz. mclléklct- Sátori és Társa I'v1érnőki Iroda Kft. Igazságügyi 1\.-lűszaki Szakértői Vélemény) A Katona József Súnhá:>: munkálatai során az építési naplóba rendszeresen megtörténtek a szükségcs bejcgy;cések.
2. Megállapité: A IJ!IIIlkakiiri leírárban Ílvttak l!em egye;;;jll'k azSZkfS7.-ben rö,g::jtettekk.el Társaságunk részérc nem állt fenn jogs;cabályi kötelezettség arra vonatkozóan, hogy tovább szabályozza a műszaki ellenőri tevékenységet sem a S;cervezcci és Működési Szabályzat, sem a munkaköri leírás tekintetében. Ennek ellenére Társaságunk a számára szUkségcs mértékig további szabályokat állapított meg. Mindemellett megjegyezzük, hom' Társaságunk Szervezeti és 1fűködési Szabályzata megfelelően szabálymza a BFVK Zrt. szetYe?.cti felépítését, működési területeit, az alá- és fölérendeltségi viszonyokat, az utasítási- és ellenőrzési rendszert. .A hivatkozott munkaköri leírások nem állnak ellentétben az SZl\.-lS:Z-szel, amoban a pontosabb megfogalmazás kedvéért a műszaki ellenőrök munkaköri leírásának "függelmi kapcsolatok része" kiegészítésre kerül oly módon, hogy az építész, a gépész, illetve az elektromos műszaki ellenőr, admiltist;_,lralíl'e helyettesíti az :f.:VI \'Czető munkakört, illenrc a közvetlen beosztottakkal kapcsolatos pont úgy módosul, hogy "az építész múszaki ellenőr koordinálja a gépész műszaki ellenőr és az elektromos műszaki ellenőr tevékenység-ét", és mindez az ellátandó tevékenységek közé kerül át. Ennek megfclcltetvc kerül módosításra a gépész, valamint az elektromos műszaki ellenőr munkaköri leírásának megfelelő része is. Jelen munkakörökben a;>; eddig beosztottként
6
szerepló gépész és elektromos műszaki ellenőröknek nem a szakmai alárendeléséről volt szó eddig sem, hanem adminisztratív beosztási \"iszonyokról. l'gyanígy a helyettesítő eddig is adminisztrath· módon helyettesített, szakmai döntést az építész műs:mki ellenőr értelem. szerint nem hoz és nem is hozott a gépés:o:, valamint az elektromos műszak.i ellenőr személyes felelósségi körébe eső ügyekben. 3. i\freríllapítás: .-1
Társast{~ általl'{~;r,ett
I!IIÍS;:_aki ellmőr;:ú 11em J:?,abáfyozytt.
Társaságunk rés:>:ére nem állt fenn jogs7.abályi kötdc7.ettség arra vonatkozóan, hogy tovább szabályazza a műszaki ellenőri tevékenységet sem a SzeD:ezetí és 1-fűködési Szabályzat, sem a munkakóri leírás tekintetében. i\iellékeljük a Társaságunk min6ségirányítási rends:o:erének ellenőrzését végző FERRCERT Tanúsító és Ellenőrző Kft. nyilatk07.atát, amelyben mcgállapították, hogy a 2012. december 5. napján lefolytatott audit és mioőség-:abálpatánt, valamint a műszaki ellenőrzés tcvl·b.:nységet ellátó munkavállaló munkaküri leírásának átvi:>:sgálásám, és a megfelelőségi tanúsírníny ezzel kapcsolatosan kiállításta került. (Lásd: 1. sz. melléklet - FERRCERT nyilatkozat) A Társaság által végzett műszaki ellenőrzés szabályozott, mert azt a Társaság műszaki ellenőrei a hatályos kormányrendeletnek megfelelően végzik. Szükségtelen egy rendeletileg szabályozott tevékenységet alacsonyabb hierarchiai szinten újraszabályozni. A munkaköri leírások tartalmazzák a törTényi szabályozásho7. igazodás követelményét. Társaságunk szempontjából a feladat ellátásnak feltétele a megfelelő képzettségű és gyakorlatú erőforrás biztosítása. .:\z erőforrásokat mind anyagi, mind személyi tekintetben a BFVK Zrt. biztosítja: szervezeti besorolás, szakképzettség és kamarai nyilvántartás mcgkóvctclésc. :\ műszaki ellenőri tevékenység személyhez kötött jogosítvány, az elvégzendő feladatok jogszabályban rögzítettek. \'ezetői rész\-étel megkövetelése a személyhez kötött s;;o;akmai felelősség esetén szükségtelen és értdme;;o;hctetlen. (Lásd: 2 sz. melléklet - I\férnöki Kamara állásfoglalás, illcn-c 6. sz. me\léklet- Bcll'tgyminisztérium l Ielycttcs Államtitkári válaszok,) --1-.
Afrgállgpílds: .A tmí.rzaki el/mórök fe!adatt•{gzúe
Hefti
ellmőrziítl.
Társaságunk rés:>:ére nem állt fenn jogszabályt kötelezettség arra Yonatkozóan, hogy tod bb szabályazza a műszaki ellenőri tevékenységet sem a S:>:etTezcti és I\lűkódést Szabályzat, sem a munkakóri leírás tekintetében. (l ,ásd: 2 sz. melléklct - l'v[érnöki Kamara állásfoglalás, illetve 6. sz. melléklet Belügyminisztérium Helyettes Aliarntitkári válaszok, 9. sz. mdléklet- Sátori és Társa lvlémóki Iroda Kft. Jga?;ságügyi l\.Híszaki St:akért6i Yélemény) ,\;;: igazt,~tók és irodavezetők úgy szeryezik a teYékenységeket, hogy az folyamatosan ellenőrizhető legyen. A munka elL-itásáért felelős és az irányítást Yégző s:o:cmély egyértelműen megállapítható. A jelentésben megfogalmazott "kellő ismeret hiánya" feltételezés megalapozatlan, az érintett vezetők egyetemi diplomával rendclkc:o:ő mérnökök, tnindemellett a kivitele:>:és és ellenőrzés területén több tízéyes tapas7.talattal rendelkeznek. 5. Alegá!Japíttí.f: KOibir igii!Y in•it!w,riti.fe hefvett tJÚS;[Idáüonozoti átadá.r-áülétel.
7
Kötbér érvényesítésével kapcsolatban a műszaki cllenórnek nincsenek jogszabály által előírt kötelezeuségei. Tévedésen alapul a7. állítás, mcly s7.erint a kötbért a műszaki ellenőr dcngedte, mivel arra nem is Yolr jogosultsága, annak érvényesítése a Katona József S?.inház mint szerződő fél jogkörébe tartozik. Tévesen Yi?.sgálta a jelentés, hogy a műszaki ellenőrnek bármilyen feladattal kellett Yolna rendelkeznie ebben a kérdésben. Megjegyezzük egyébként, hogy a Színhá:z késedelmi kötbér érvényesítése iránti tgénye a Ptk. 405.§~a alapján nem is lett volna jogszerű, ugyanis késedelmi kötbérre nem kötelezhető a vállalkozó, tniután megindult az átadás-átvételi eljárás. Ismét visszautasítjuk a "viss;>;adátumm:ás" fdtétclc:>:ését, érthetetlen, hogy az ellcn6rzést vég?.ő miért állítja, hogy a jcgy7.<Íkönyvckben szereplő dátum nem a készírés dátuma, és a jelentésben scm szolgáltat ehhez kapcsolódúan semmiféle bizonyítékoL 6. Mewillapilá.r: A Tár:faxd,xnál a mii..r;:;_ak.i (J;ú;rx ellwőn"zve /.
ellenőri tepik;'f!l'S~~
!!l!gzi,dm:kfe/tite/ei nem megfolelijen l'mmak kjqlakitl'd
Társaságunk részére nem állt fenn jogs;>;abályi kötelezettség arra vonatkozóan, hogy tovább szabályazza a műszaki ellenőri tevékenységet sem a Szervezeci és I\-[űködési Szabályzat, sem a munkaköri leírás tekintetében. (Lásd: 2 sz. melléklet - J\Iérnöki Kamara állásfoglalás, illetve 6. sz. melléklet Belügyminisztérium 1!elyettes .iJlamtitkári válaszok, 9. sz. mclléklet - Sátori és Társa Mérnöki Troda Kft. Igazságügyi I\fűszaki Szakértői Vélemény) Mdlékcljük a Társaságunk minőségirányítási rends7.crénck cllcnőr:zését véb>7.Ő FERR.CERT Tanúsító cs Rllenőoő Kft. nyilatkozatát, amelyben megállapították, hogy a 2012. december 5. napján lefolytatott audit és minőségvizsgálat kiterjedt Társaságunk Szervezeti és Működési Szabályzatára, valamint a műszaki ellenőrzés tevékenységet ellátó munkavállaló munkaköri leírásának átvizsgálására, és a megfelelőségi tanúsítvány ezzel kapcsolatosan kiállitásra került. (Lásd: 1. sz. melléklet - FERRCERT Tanúsító és Ellenőrző Kft. nyilatkozat) Ismételten felhívjuk a figyelmet, hogy Társaságunknál szakmailag kompctcns, kamarai tagsággal és nagy tapasztalattal rendelkez6 szakemberek látják cl a mlíszaki ellenőrzési feladatokat a vonatkozó tönTényi szabályozás szerint, amely a munblt végző személyes felelősségévé teszi a munkák mcgfdcló ellátását. Folvamatában történő szakmai ellenőrzésre tehát sem lehet6ség, sem s?.ükség nincsen, a Társaság működéséhez szükséges kontrollrendszer egyébként pedig megfclelően működik. (továbbiakban: lásd 3. és 4. ponthoz adott válaszok.-! t) 7-8.
A-I~gálla,Niá.r: .A w:w:_pdát!lmo;;"ott álddá.f-d!tétcli jegyzóköt!)'l' ö.r.rze,J!,.r:;;;,mlell 7.428.325 f-'! ii.r.rzeg jogtalan átengedirétjelenti a kivitele:r_ó részén•.
,\ legismételni tudjuk az 5. pontra adort Yálaszunkat, amely szerint kötbér én-ényesítésévd kapcsolatban a műszaki ellenőrnek nincsenek iogszabály által előírt kötelezettségei. Tévedésen alapul az állítás, mcly szerint a kötbért a műszaki ellenőr elcngedte, mivel arra nem is volt jogosultsága, annak érvényesítése a
8
Katona József Színház mint szer7.ődő fél jogkörébe tartozik. Tévesen vizsgálta a jelentés, hogy a müszaki bármilyen feladattal kellett volna rendelkeznie ebben a kérdésben. Megjegyezzük egyébként, hogy a Színhá?: késedelmi kötbér érvényesítése iránti igénye a Ptk AOS. §-a alapján nem is lett volna jogszcrü, ugyanis késedelmi kötbérre nem kötelezhető a vállalkozó, miután megindult az átadás-átYétdi eljárás. Ismételten visszautasítjuk a "visszadátumozás" feltételezését, érthetetlen, hogy az ellenőrzést végző miért állítja, hogy a jegyzőkönyvekben szereplő dátum nem a készírés dátuma, és a jelentésben sem szalgáltat ehhez kapcsolódóan semmiféle bizonyítékot. ellenőrnek
'l'isztclt Bds6 cllcn6rzési Osztály! Fentiekre tekintettel az Ellenőrzési Jelentés IL JAYASLATOK i\) pontjára v:ilaszul, az ott jelzett javaslatok sorrendü;égét tartva az alábbiakat közöljük A műszaki ellenőr munkakört betöltő munkavállaló, amennyiben műszaki ellenőrként járt és jár el, a nUndenkori jogszabályi rendelkezéseknek megfclclőcn - amelybe a jelenlegi 191/2009 (IX.15.) Kormányrenddet is bcleértend6 -,illetn.' a munkáltató Szervezeti és Működési Szabályzata, egyéb belső dóírások, valamint a munkavállaló munkaköri leírása szerint végezte és végzi munkáját, tehát a Rendelet 16. § (3) bekezdés d) pontja szcrint az építési napló(ka)t ellenőrzi. 1.
2. ,-\ műszaki dlcmírök munkaköri ldrásai és az S/.hlSZ, mint "főszabály"összhangot mutat. :\ tevékenység ellátása a BFVK Zrt. szervezeti struktúrája szerinti szervezeti egységhez kötött. A szervezeti struktúrát a Felügyelőbizottsági előterjesztést követően a I'ődrosi Közgyűlés hagyta jóvá. A struktúrához kapcsolódó tevékenység leírását a BFVK Zrt. Igazgatósága fogadta el, amelyben a műszaki ellenőrzés tevékenység is megjelerútésre került. Ezzel a szervezeti és vezetési kapcsolatok egyértelműen meghatáro:>:ott;Í váltak. Az eredményes ellenőrzés végrehajtásához nem a műszaki ellenőrzési feladat gyakorlati ismertetését, hanem a vonatkozó szabályozók szerinti ellenőrzést tartjuk célravezetőnek, és ezt követeljük meg a műszaki ellenőrcinktől is. Az esetenkénti vezetói részvételt a műszaki ellenőrzési tevékenységben, gyakorlatban nem kívánjuk dőírni, vezetói hatás-, felelősség- és Júntéskörben tartjuk. a műszaki ellenőrcink olyan szakmai képzettséggel, végzctt~éggd, érvényes jogosítványokkal, gyakurlaua.l rendelkeznek (ld. 8. a,b és c mellékletek), amely a szakmai és jogs7:abályi előírások mindcn igényét maradéktalanul kielégíti A visszaélések megelőzése érdekében a munkavégzés.re, a munkavállalói felelősségre, kötelességre vonatkozó belső előírások sora áll rendelkezésre (SZMSZ, vezérigazgatói utasítások, stb.), amelyekben a megfelelőséget jelentő eld.rások kerültek kijclölésre. A visszaélések, azaz a nem megfelelő eljárások szabályozása a munkaszerződésektől kezdve a Kollektiv Szcrződéscn keresztül a Büntető Törvénykönp: által szabályozott, s?:ankcionált. Így újabb - esetleg duplikációt jelentő - szabályozást nem helyezünk kilátásba. Társaságunk, illct\'e az erre felhatalmazort vezetők eddig is és ezt követően is folytatnak tevékenységet. Ezt a tc\·ékenységet a 2012. évben tovább erősítettük azzal, hogy az eddig megbízott szakért6 által végzett Belső ellenőrzési tevékenységet belső munkavállalók álLal egy
ellenőrzési klüső
9
újonnan létrehozott szervezeti egységgel (Belső ellenőrzési iroda ld. BFVK Zrt. SZivfSZ srruktúra) tovább.
működtctjük
A műszaki ellenőri feladatok Yégzése jogszabályi, a Kö7.smlgáltatási szerződésben foglalt tulajdonosi és társasági elvárás. Felfüggesztése az elvárás nem tcljesítéséhez, a bevételtermelő képesség részleges elvesztéséhez és a közszolgáltatói szerep betöltésének hiányához vc7.ctne. Társaságunk olyan biztos humán erőforrás bázis birtokában van, amelyet kiilső szcrve7.ctek, megrendelőink a mellékelt dokumentumokban elismertek. Mindezek alapján a műszaki ellenőrzési tevékenység feltételei egyértelműen biztosítottak, a műszaki ellenőri tevékenység továbbvitele nélkülözhctcden. Fenticket összcgc7.vc a7. Ellenőrzési Jelentés megállapításaí nem helytállóak, a vélelmezett hiányosságak Társaságunk tevékenységével kapcsolatban mcgalapozatlaook, nagymértékben rontják társaságunk hírnevét. A Jelentés készítője alaptalanul fcltétcle7.hctőco oem egy rosszhiszemű koncepció mentén, hanem a jobbítás szándékával kérdőjelezi meg a Társaság jogszerű működését. Így a Jelentésben megfogalmazott alaptalan megállapítások és vádak szükségtelen ;>;avarokat okozhatnak a Főváros kiegyensúlyozott működésében. .t
Budapest, 2012. december 1·-L
Nagyunyomi-Sényi Gábor Antal vezérigazgató J\Iellékletek: 1. sz. meiléklet: PERl~CERT nyilatkozat 2 sz. melléklet: Mémöki Kamara állásfoglalás 3. sz. melléklet: l\Iagyar Máltai Szerctctszolgálat Ajánlása 4. S7.. melléklet: Budapest Főváros Kormányhivatala Nyilatkozata :J. sz. melléklet: Belügyminisztérium államtitkári köszönélevél 6. sz. melléklet: Belügyminisztérium Helyettes .Allamtitkári válaszok 7. sz. melléklet: KatonaJózsefSzínház kös7.Önőlevde 8. a,b,c, sz. melléklet: Szakmai önéletrajzok, referenciák 9. s?;. mclléklet: Sátori és Társa Mérnöki Iroda Kft. Iga;>;ságügyi l\fűszaki
10
Szakértői
Vélemény
FERRCERT Tanúsító és
FERRCERT
Ellenőrző
Kft.
: 'i 2400 Dunaújváros, S'lórád Márton u. 32. 3.cm.3. it (06) 25!403-620 ti/Fax:(06) 251403-630 E-mail: ferrccrt.kftC~chello.hu Weh: www.fem:ert.hu
NYILATKOZAT
Alullrott, mlnt a FERRCERT TanUsító és Ellenőrzö Kft. {2400 Dunaújvaros, Szórád Marton u. 32 111.3.) tanúsitOhely vezető helyettese úgy nyilatkozom, hogy a 2012. december 5. napon a BFVK Zrtnéllefolytatott megújftó audit, minőségügyi felülvizsgálat kiterjedt a BFVK Zrt. szabályzataira-ennek megfelelöen a Szervezeti és Müködési Szabatyzatra is - , illetve a tanúsltvány egyik fő elemeként megjelenő müszaki ellenőrzés tevékenységet ellátó munkavállaló munkaköri leírása átvizsgálására, kontrolljára. A vizsgálat megfelelő eredményessege alapján a vonatkozó (mellékelt)tanús!tvány kiilllításra, és átadásra került a BFVK Zrt. részére.
Budapest, 2012. december 12.
~(,,~\?·,.l
../ ..'-!':-:.~--:":--:-->' .. ':-':':""".. ·--:~ ... Kovács Lászlóné Tanúsilóhely vezető helyettes/vezető auditor
FERRCERT TANÚSÍTÓ ÉS ELLENŐRZŐ Kft. 2400 Dunaújváros, Szóród M . út 32, 3. em. 3.
FEAA•CEAT
-·
'
·~
;'L
"'
•
• • ,)
f
o
•
~
•"-
,..r,
•,
Ll
l
•
•
'.
•
•,tfy •
r
l"' •
•
•
Budapest Főváros Vagyonkezelő Központ Zrt. 1013 Budapest Attila u. 13/A. Minőségirányítási
rendszere megfelel az
~n Sl ENlS O9OO1:2OO9 szabvány követelményeinek. A tanúsítvány az alábbi tevékenységi körre érvényes:
Ingatlan-értékbecslés és -értékesítés. Építési vállalkozás, beruházás lebonyolítás, műszaki ellenőrzés. (Kizórósok: 7.3. Terve zés é s fejlesztés 7.5.2. A te r mék-előállítási és a szolgóllatós-nyújtósi folyamo fok érvényesítése)
A tanúsítési okirat érvényes:
2015. 12. 05. Dunaújváros, 2012. 12. 06.
A tanúsítési okirat száma:
FECR 1705/12. FERRCERT
TMúsltó és Ellenőrző Kft. 2400 DuniiÍijváros. Sz6rád r~ u. 12. lll/3.
l l
l
f .h. l
l'
'""
\
r MIRTANúSITó NAT-4-0045/2010
Tanúsítóhely
'
vezető
H!HSI tS VlLLAlKDllSI IR.
BUDAPESTI ÉS PEST MEGVEl
MÉRNÖKI KAMARA Nagyunyomi-Sényi Gábor· úr részérc vczér·igazgató Budapest Főváros Budapest Attila út 13/A 1013
Vagyonkezelő
lktatási szám: 2ú0/20 12
Zrt.
Tárgy: müszaki el!cnörzésscl kapcsolatos kérdésekre válaszok
Tü·ztell Vezéri;.:azgatrí Úr/
Kassai Ferencnek, a Budapesti és Pcsl Mcgyci Mérnöki Kamara elnökének útadott kérdéseirc a csatolt mcl!Cklctbcn szercplő válaszokat adjuk.
Megjegyezzük, hogy n válaszokat több véleményből állítottuk össze, vállalva bizonyos ismétlödéseket, de ez által, törekedtünk a teljességre. Minthogy a kérdések nem konkrét tevékenységre vonatkoztak, így az egyes munkákra sajátos kérdéseket még fígyclcmbe szilkséges venni. Amennyiben további kérdések merülnck fel, s;.-.ívesen állunk rcndelkczésükrc. Budapest, 2012. december 14. l
Tisztelettel:
.
l ) '
l ;~C', L'cl <
i)r, Ronkay Ferele 'l'itkár
Mclléklct: 2. oldal
Lt-':\-:sLt-
1011 DEC 1 5.
!(19..J. Budapest, ;\n~yalutca 1<1. • postafir)k: 1450 Htnü\wsL Pf.: 92 • tdefon: 06-I-+~~-KB6!l• f.,;:: ll(, I-·IS.:..-8H(,<J ~·-m;úl:
ld{a mrnk.hu. ht(á mmLI!tl
KJ;:tmi<:SEK ÉS VÁLASZOK MÜSZAKI ELLENÖRZÉSSF:I. KAPCSOLATOSAN
l.) Kell-e mfíszaki ellenőri tevékenységet a remleletekeu avagy elegem/ö a vonatkozó rendelet.
túlmenően
a társaságnak sznhályoznia,
Nem kc11, dc a 191/2009. (IX. IS.) Konn. rendelet az tlpit/iiptJri kivitelezési let•ékenységről 16. § (6) g) pontia szerint van rá lehetőség (Az építési müszaki ellenőr megbízását írásbn kell foglalni. A megbízás i szcrzödés tartalmazza: ... az ép/tési műszaki cllcnörnck a jogszabályban meghatározolt feladatokon és felelősségén kivUli tov
• • •
a különbözö szakterületi müszaki ellenörök együttműködését, a minöségügyi kérdéseket,
a szaktudásuk növclésr.:- érdekében végzett megoldásokat (továbbképzésckct). A társaságoknál célszerü tovabbá kitérni a miíszakí ellenörök kiválasztúsára, a különbi.izö fdadatok (pl. rutinjellegű és spccíális) estére, a megbízó és a műs;..aki cllcn6r közötti információcserére, a müszaki ellenőrnek nyújtott segítségekre (pl. jogi, pénzügyi).
2.) A megszerzett jogosult.wíg (míú·zaki e/leuó'ri kamarai nyilvántllrlás bizouyí~ifl-e u kelilf imreretet a feladattal szemben támasztott követelményekkel és elvárth-okkal kapcsolathilll? Igen. dc a fdadat típusához kelt a műszaki ellenőrt kiválasztani, aki az adott építmény megvalósításához rendelhető jogosultsággal rendelkezik. A jogosultság a müszaki ellenöröknél csak egy belépőjegy a munka e\végezhetüségérc. dc ez olyan, mint amikor valaki valamely főiskolát vagy egyelemct elvégzi, még nem lehet képes minden tevékenység végzésére, ahhoz további gyakorlat is szlikséges. Nem adhat t{unpontot arra scm, hogy az i!!l:!tö milyen becslilcttel.
3.) Kell-e mfl-ozaki efletrifri teJ•ékeny~iég gyak(}r/ásá/loz külön,/(J/yamlltszubályoztís, illetve mt. Komrtlll plmtok beépítése? Az építési míiszaki ellenőri tevékenység gyakorilisához kíilön folyamats:--.ubúlyozás, illetv!.! un. Kontroll pontok bcépílésc n jogszabillynk szel'int, nem kell. A J'olyamatszabá!yozás az építési tevékenységhcz kell.
Az építési fölyamat un. Kontrol pon\jaihoz hozzú kell remlelni n mü::.zaki cllenör fClmlatnit, dc ezen kívül Lováhbi feladatokat is ajánlatos mr;;ghatározni (pL ettakarás élött meg ke!! állapítani, hogy mcgll!lelü-c a megoldús, vagy bízonyos idökOziinkénl nlindenkép meg kell gyöz;ödni a m~m kúk t\1\ó.sáról ).
4.) Kell-e l'l!'ll!tlfi részvélel a mílszaki el/enffri numktt l'igrdwjtá.wílwz'! Erre vonatkozúan, nincs jogszabályi clöirfts. ellenőrzése alatt álló építésnél a fclclös müszaki vezetővel rendszeres kapcsolatban kell Jllnia, és az őt megbízó, vezetöket is rcnds/.r.:-rcsen tújékoztalnia szükségcs, esctleges vitús kCrdésck felmerülésénéL illetve ha vczc{{)j döntések meghozatala e!kcriilhdetlcn (pl. per indítása kérdése).
A mlíszaki cllcnörnck az
2
5.) Kötelezif mű~;zaki elleniirt tl!kalmazni egy uem Kbt építési engedé~}'es mmtkához?
ltalá(~·a
a/rí tartozá egy fó'vál/allwzás, nem
;\z egy fövóllalkozós nem építési engedélyes és nem Kbt hatálya nlá tartozó építési tevékenység csctén nem kötclezö. Ugyanakkor rrjánlhmó. 6.) KiJle/ezö-e építé.,·i fUtpiát vezetni egy nem ép/tési engedélyes rmmktÍ/wz?
A. 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet az épiliJipah kivitelezési lePékenységriil szerint:
.,24. § (l) Minden építésügyi hatósági engedélyhez vagy bejelentéshez kötött, valamint a Kbt. hatálya alú tartozó építőipari kivitelezési tevékenység végzéséről építési naplót kell vezetni.'' Egyéb esetben nem kötclczö. Tehát nem építési napló.)
kötelező,
dc ajánlható. (Minden építmény anyakönyve az
A nem építési engedélyköteles munkáknil.l vannak nagyon egyszerück, {pl. kcríté.srés éríté.s), dc abban az esetben, ha további építl!si munkák elvégzése is várható, a nem engedélyköteles tevékenységeken felül, a későbbi viták mcgelözése miatt, célszerű az építési narló vezetése, (nincs a jogszabályokban tilalom a naplóvezetésrc).
Budapest, 2012. dcccm[)l;:r !4.
·''
'l>
•
Magyar Máltai Szeretctszolgálat Kö,ép-~hgynnm.zigi n.é~ió
A)Oi11Ós
A Magyar Máltai Szeret 0tsz.o!gálat resLty utcai H<Jjléktalan CC!n~rum fell!jíL;1sa és átalakítás(! során folyamatos, napi kapcsotarban álltunk a BFVK Zrt munkavci!laiOivaL Egyuttmúködési.mk szakmallag korrekl volt, gyors es err.-dményonentált. A felmerülő problémákat kózösen megolt-lottuk.
A BFVK Zrt által foglalkoztatott terwzők n1unkJjuk során figve\embP vettek a funkcióból eredő
sa 1atas igényeket. A kivitelezés gyorsan,a
lehetőségekhez
képest zavartalanul zaJ!otr,
igy 8elugym1nistter Úr és Kolma Imre atya a St:eretetswlgálat elnöke a ;utúzött hatariddr.
sa]tótaJékoztató
kwett~ben
be tlrdta mutatni
Bud<~pest
közönségének az elkészült hajléktalan
s1emélyeket ellátó központot. A hi1j1ékta!an emberek kózött, azota is nagy nép~zerOségm-~ orvend ez az 1r1tézménv. A _1ö~·óber1
is b
slÍVP<;f!n működünk
Budapc~t,
2012 december 1.
egyutt a Rí-'JK Zrt-ve!.
·<'.
Cnll' H-'!:l!
lr\don: l\'.L~IN'il
<•t·-1
1Q.
n~ L\]\\'!_:i1l)\;t\~{,m·
-l-7,)(·
.1-]l'Ba•w:\-,;-;
E-mail: ·'--'• :·
----.
'
'
l- .
f-li]'..C~;
-·
l
·--·-----[
iUl! NOV í 4. l ----- --~
[\IIIVdlf'' l
F\ )\\lZ\)_<.;
Ki W\', \·-.-,1111.\1.\1 ,\
l
l
Ugy1ra:sz? ''l =:3 r 5-24:201 2-:100
T ar 9'! N filatkoza~
~JI:J'fl'"'.~é::s F:t~:,I<Pal
Telefor: 4-·7 5/CO E-'''811 f.t:II''P3; Q.!ab h,;
1J1e:ler.le: H'! szárn 155'·'2C:12
Budapest ::-ovar:::·s Vagyonl<ezelo Kozpont ?r: Nagyur,yom1-Sény1 Gábor Antal vezéngazgato
Attlia Ut 13/A
1013 Tisztelt Vezérigazgató Úr! H1vatkozassai fent1 szarlú megkeresése8 a Budapest Fovaros Kormá'lyh1vatala Munkaligy1 KozrGr:t 'tovabb!akban BFKHMK} nevében a Budapest Föváros Vagyunkezelo Központ Z•t (tov8bb,aKban BFVK Zr:; ITWt kozfoglalkoztatató á~ta' meg•Ja,ositct: FLcto:t utca l és FUtót! utca ll programokról az alabb1akat r_y,:atkozorn A FLitott utca l program keretében a Budapest l kerulet Feszty út 6 .a Budapest IV kerulet V aci út 102 es a Budapest IX kerUlet Aszód! utca 18 aiatt1 épuletek hajléktalanszállá kialakítása céljából felújításra keruitek A startmunka m1ntaprogram 2011 november 1 -2012 Január 31 kozötti Időtartama a!att 373 fó ép.'torpan tevékenységhez kapcsolódó kozfogi:Jikoztatasa valósult rr>eg A sr- JK Zrt. mmdhárom letesitmet>yt AZ elOirt hataridare elkészítette. a hatósági szerzód>?sben rög;.:'tett t.Oisz;OJ,nolasl ...~.,___. ·->'k~6'=''let.: eleget tPtt A i=uto:t ~-·.ca ll startmunka m1ntaprogran-: a Budapest Xl!l ker11'et Szaboics utca 33-35 alatt levo rY~ar
.-.,;,-,1 rmJködb kórházépulet hajléktalan szállássá történO átalakításara Irányult A program végrehajtása S'Jran ?.: ereCet1 cé~-=~ a FO'/árosl Kozgyliles határazatil EliClpjan módosultak. az 1ngatta1' hasznosítás: l· a;lekta.;:;.nokat ellátó egészséguQ\1 • c:entru1n es ~trnenet1 szállásra ;.altozott .!'J...z épitéS!aial31-'it'-lsl''.. '/.te;ezésl tervek tnodositás~J tT3CJava, '!O:'.~a a fJrOQ1'81'l e'edett tdótartamának 3 i'O'lap~:o~"Ja'- · - 2r~12 Ji!~IS 31 k·:JZ0\11 tncdositott 1döszakba·' 89 fc 'l' aS" •-: es·, ::".'\ n' c. •'.lé~JI·c:;:: 4 Vc·zbg'a, •. : ZL-l'_,Js: ;.;·c::::rd'' ~·v·élet-:.=::l A7 áta'akitott-fe'LI;itctt letes·t•Té'lj .J:<.;dT:;d<:0, ·o-, ''-'L:,t ·~ ~:-;~'/•\ Zr t s-.s::::an:_. (:ic,;:,t '·.;.d·>:.' i[.' ~·Jra•": .,:,;ardS3 'C::doen l'legt
'.c.·,
\\
c/'c:r ,~~~-. 1G~
~-'a~ra!•oé '[}ar~\
1ga:;:gab
sE -a
l
' '
'
!
i :· l , : i
i.:'
Bi'd:' !365 3 ·
l ·,'l.
Ügyintéző: dr. 1-Ja\ász Lajos Telefon: {16-1 1441-1709 E-mail: lajos.halasz u bm.uov.hu Tárg_y: küszönölevd
/20 l?.
Dr. Nagyunyomi-Sényi Gábor V czérigazgató Budapest Fővárl"~S Budapest Attila út 13/a. l 013
Vagyonkezelő
Központ ZRt.
Tisztelt Vezérigazgató Úr! i\ Kormány által elhatározott a Belügyminisztérium irányít
előkészítő
ml..'g\ alósuJt hajléktalan sz:,l!ók építése során kifejtett
munkáérL a kivitelezés
szakszerű
gyor~
és
szaks~~rl\
lebonyolításáért. valamint a programra
meghatározott röYid határidő betutásáért köszönetern fejezem ki Önnek. és kollégája Gidli Györ~y
úr irányítása alatt
~v1inde·rLk
mindazon dolgozónak.
~kik
elóscgítelték a beruházás
r .dlctt külün köszlinöm. hogy a startmunka mintc.prog:-am alapján kidolgozott a
kiizh)~lnlh:o?tutnttak \alú~llotla
lévő
munkába
tiirlénő
benmását széles Liirbcn és
meg.
' .
• .,>..- ·'
('J\ii;;kLLcl:
/.--::· ' '
'
/,-.
i-, '
..',
)
''l;
/
nag~'
hul0konysa)!gal
,_._~-
::;
'J ii1·~~ : \ 1il ~?a ki l' ll em lJil·.~-~c l
k~ll x:s . 1latt\~
kérJé~d.
Cg~ llltl;fil: Lrdé!;. i !\' llp<.ugúr l•:kfnn: 999-..\355 e-mail: napsugar.erdel;. i·a bnl.gíl\ .hu
BFVK Zrt. Fercncz~·
Zsolt ingatlangazdállwdási igazgató
1013 Budapest Attila u. 13/a.
T~sztdt Igazgató (:r!
:\ '20 t: j,_,;.._mber 1 J -l·n érke/ctt Jcydére. md;. ben müsn1ki cllenorzésscl hapcsolatosnn tev fel h?rdJ~ek.et. 07 ai
n1us/aki v.tcnurr k\Jk..:n;..,l\:ct a rendeleteken túlmenácn a\
. \ m cnn~ i ben a t;\r'\ ~·11 b llül/1.1 1 S/l'l ~.-·pkiirhcn ' cll ré ... /t :1 b<.TU h:uúo.hcm. tl1;~ rnu~·/:lki ,·Jkn . irt 11\..'lll kvlktt mc~bími
.-\/ épílt\ip~ni ld\Ítcle;éo.í IC\l;kcn:,..,égrííl sn\ló ]lJ] :'0(19 fl:\. 15.) l\..(lrlll. 1-endeld (tm ~tbbiakb:m: R. l 16.~-;J <Jiapj~·m a müszaki clknúr az építtctií képü·.diíjeként jár d, a/. i'píttl'tóHl :íll.io.2yiszon:vhan l '-'/aLI"/ írj:1 c\\1 :t/! t::.. ho~) mil;.l·n c',l'IL..:h..b'..'n kiitell'/Ö ml·l~/ah..i L'iknt•rl a!kallll~l/llÍ
:\mcnnyibcn ~l.i ~ll m i niíst;!!i rúm. ítús i h i i\ del mém. ci L úu\ n \ ·nnatkoLÓ .i{'i!~/a bú!Ynklln túlmcnilc n cn nek . :1 Uh ctdmén; rendszernek is meg kt:ll felelnic lllind az épí11l'1Önck. mind peclig LlL tillilla mcgbí;rott müszaki cllenörneL ~
~-
~
.. /\ megs;rcrzett ju~usulls<Íg tmüszaki dlcnöri kamnrt1i nyilY
\li\ cl
n: ih t'ul!ilrl:hbn
\t;!~' Inek
fcltJtcki 'tmnak lg) tll-.Or!:Jti kh \ ég/.l'ltség. müvaki
dknóri tan!'ol; amon\ aló réSL\ étel. \'Í ls ga). oL·rt a; Ü n {d tal adn n\ úlasszal q~;cté-rtck.
J. .. K;:! l-e a m ÜSI
. J..
Kell-e vezetói
n.!szv~td
a müszaki cllenöri munka vég:rehajtásúhoL'?
Jogszabályi e!öírús erre \ onatkozóan nincsen, de építletö minöségirán: ítúsi kö\·etelményei tartnlmJzhatnak ilyen elóirásokat
n.'nds7t~rének
5. Kötelezö-e mtiszaki e!lenórt alknlmazni egy nem építési engedélyes munkához? Az l. pontban megjelölt jogszabólyi hely tartalmazza azokat a kötelezö esetekeL amil-or t':pít!etőnek meg kel! bíznia műszaki ellenört. htclemszerűen az ot! felsoroltakon túlmenően jogsza bál: i kötelezettség nem áll k·nn. Az épílletó minőségirányítási n'nriszerének köwtelményei tartalmazhatnak tod b hi eseteke! .
. \R ...>t..~ 1 l J hckodés alapján mind('n építésügyi hatúsúgi cngcdéi:-IIC7 \agy hcjekntéshe;r kötött. \·alamint a l·~ht. hat:llya n hi tartozó építóip:1ri ki\ itduési tcvél-.enység: \'ég7cséhc/_ ('p!lési nap!Pt kell \ oetni. A kl.-,nrnltaknn túlmcnoen _iogs/:Jhól~ i Uitclu·.:ttség nem úll ll: nn. :\z építteti'~ m i n~ í ség i :·ú nyí t:bi rend :-:i ('ré nek köYCil·l mém c i tartal m
J~ud;1pc -1.
:r1 l:::.
liL·L"<:'llÍlt.T
·]( - .') ~,(.. ~i/ í'!.j!l '"
~If-4~
"-'·"'·.J.I
', ,1!.-fLi_/)J!..U
JutScf ).:il•"~''- : ,,_,,-,proi ,- >':1' p.,:,) l '>~nu; r\: 6. l c u.-7ort· (1 r !• 18·6~-'N
''·Jt.~·nJ
KaTona
j:))/ fLd,'pc-·~t.
JÓZSEF SZ ÍN HÁZ
,•;.',w ki!' {,(l,1j !l',;c(<,i
nh~1
r·,:,
Budapest Fovaros VagyonkezelO Központ Zr! Ferenczy Zsolt
Ingatlangazdálkodási igazgató úr részére
Trsztel! Igazgató Ln kedves Zsolt 1
Ezutor~
szerelném megkOszonni Neked és munkatársaidnak a segítséget. arnrt a
Katona József Szinház r>Jonprofit Kft-nek nyLIJ!Ottatok múszaki ellenün munkátok sora n
Ugy vélem
hogy mmd színházunk munkatársainak, mind az általatok a feladatra
kiJelölt mlíszaki ellenDröknek a munkája mindannyrunk megelégedésére szalgálhat iv11kózben egy beruhazás során számos megoldandó probléma es kérdés rnerul fel, ok azt - a kezdell
surlódásokat leszámítva -. vég1g zükkenbmentesen és a
sz1nhazunk valammi a nézOk érdekeit szem elót! tarva orvosottak és oldották meg ,é.,;:t
gondolom.
sz1nte
egyedülálló
teljesítmény
ma
Magyarországon
hogy
a
beruházas mmd a határidó, m~nd a rendelkezésre álló anyagi ráfordítás tekintetében a korabban kijelolt keretek közölt tudott maradni Ezt bíztos nem tudtuk volna ilyen m<::nékben megvalósítani a 11atékony együttmüködés nélkül Ajánlom figyelmedbe az elocsamokról már megjelent pozitiv kritikákat!
81zom benne. hogy más alkalommal is lesz
lehetőségUnk
i.Jdvbzlettel·
Bu,japest 2012-09-28
kbzös munkára 1
Szakmai Önéletrajz Név: Szü\etési hely. év hó nap: Szakirányú iskolai végzettség:
Végh Péter Ferenc Budapest, 1943 május 11. 1.Felsőfoku Építő és Épületanyagipari Technikum épületgépész szaktechnikus. okl. sz/un: 2511965 (!965 07. 17) 2.Budapesti Müszaki Egyetem, Gépészmérnöki Kar, Erőgépész szak, épületgépész ágazat, gépészmérnök okl. szám:27211973 (!973 06. 17.) Építt!si müszaki ellenőr l (G) szakvizsga, { ME G-1.-55455/2010. 201 5) lviérnök Kamara tagszám: MK 2623 (GT épületgépész mémöki tervező. GSZ épületgépészmérnöki sz.1.kértő) Igazságügyi szakértői jogosultság: lM !973 Lakás: Nyelvtudás:
1113 Bp. Dávid Ferenc u. lia angol, francia
Munkahely, beosztások:
!965 -1981 1965 - 1968 1968 - 1973 1973 - 1978
ÉLELMEZÉSIPARI TERVEZŐ V. épületgépészet szerkesztő épületgépészet tervező épületgépész irányító tervező
1979- 1981
·~pületgépész osztályvezető
1982- 1986 1NDUSTR!ÁLEXPORT Vállalat fűtés. légtechnikai szakértő 1987- !988 SZENZOR Szervezési V. vezető szervező
!988
!993 KÖZÉPÜLETÉPiTÖ R.T 1988- 1996 vóllalkozási menedzser 1996- 1998 projekt menedzser
1998-2006 ARCADOM RT épületgépész menedzser, gép~·q_ szakági vezető
2006 -
211 ll -
VP EXPEKT ll t szakérlö. müszaki
ellenőr
Budapc:;t }."őníros V::.1gyonk.ezelö Központ Zrt. múszaki cllenór
Fontosabb munkáim: TerYaés területén: l'-:<1~)
<Jtúdi Kon!.er\ ~:úr n:kunstrukci{) , épületgépé;;:zeti terYC7é~d: l\" a~~) körösi Knn,·cT"d!yúr rcktlll"·lrt'k~ i/·) - ~pük~gépészeti tcn·~::z('~~..:k
-·-
Szolnoki Cukorgyár~ épülctgo.!:pészeti tervezések Szainoki Dohányfermentáló V. kazánház rekonstrukció. Selypi Cukorgyár. 5000 m3~es pakuratároló Martflii (új) Növényolajgyár_ valamennyi létesítmény szellőző berendezése Uj palota C'.6. Gyermekélelmezési Központ Kaposvári új T~jüzem, 12 il ó kazánház Györi Baromfifeldolgozó. épületgépészet stb. Műszaki
elöko.!:szítés. kivitelezés irányítás területén: Szír 1--Iadmérnöki Főiskola (Aleppo, Szíria): épületgépészeti munkák (1982-1985) DAEWOO B;:mk épület {Budapest): általános kivitelezés irányítás (1987- 1988}; WEST- END Bevásárlóközpont, Bériroda: épületgépészeti munkák ( 1988-2000), AUCHAN Bevásárlóközpontok (Dunakeszi_ Budaörs, Csömör, Szigetszentmiklós ), épületgépészeti munkák (2001- 2004). Nemzeti Színház, épületgépészeti munkák, előkészítés (2000~2001), Krisztina Plaza irodaház, Bp. épületgépészeti munkák (200 2- 2003). Milleneumi VK. Kulturális Tömb {Müvészetek Palotája) épületgépészeti munkák irányítása (200.3 ~2004). VODAFONE irodaház. Bp., elökészités, (2005-0o). Kolozsvári Pólus Center, előkészítés (2005).
Szakértés. müszaki
ellenőrzés
teríiletén:
TRI GRÁNIT irodaház, Bp .. (Sóház) felújítás, épületgépészeti munkák müszaki ellenőrzése, bonyolítása 2006-2007, Lelle SC, Balatonlelle (186 lakásos apartmantelep + yachtkikötö) épületgépészeti munkák müszaki ellenőrzése, 2006 ~200 7, Mc:n Do.n IlPtel (Zabhrns) bővítés. épülete-épészeti munk:ík műszaki 2008 {munka átmenetileg szünetel) SOTE Bőrklinika (feh-\iítás. útépítés) épületgépészeti munkák mibzah.i dlenörzés. (2010). Continent
Kül\inC~k'
.sl.ak0rttJi kladatok: Szenlcndn:i S/_abadiLló Központ kgl~chnikai rendszer mlikiklési ?a\·aminak \'ÍZ~:.;ábta (2000). Vörösmarty téri~('j iwdn t-s li;ktháí' rútési Z
Bud3pl..'sl . .2011 ll.
Végh Péter
_i(l,
-----
·-·~---
Végh Péter Ferenc okl. gépészmérnök épületgépész müszaki
ellenőr
Fontosabb nnmkáim 2002-2010 közölt
l. Bonyolítás, kivitelezés irányítás, műszaki vezetés: Művészctek Palotája. épületgépészeti munkák. 2003 -1004 Feladat: fejlesztés, bonyolítás. müszakí vezetés. versenyeztetéstól a müszaki átadásig. Megbízó: TRI GRÁNIT Zrt Beépített terület: 52 000m2 Épületgépészet bekerülési összeg: :?. 150 :vtft
AllCHAN Bevásádóközpontok. épületgépészeti munkák.2001 -2004 (Dunakeszi, Budaörs bővítés, Szigetszcntmiklós, Csömör) Feladat: bonyolítás, müszaki vezetés. versenyeztetéstől a müszaki átadásig. Megbízó: AUCHAN Magyarország Kft Beépített terület: 46 OOO m2, 19 000m2, 25 000m2, 25 000m2 Épületgépészet bekerülési összeg: 969 MFL 145 MFt. 256 Mft. 256 MFt Krisztína Pláza, Irodaház. épületgépészeti munkák, 2002 - ~003 Feladat: :bonyolítás, müszaki vezetés. versenyeztetéstől a müszaki Megbízó lmperial Gmbh (Ausztria) Beépítell terület: 22 l 00 m2 Épületgépészet bekerülési összeg: 360 MFt
átadá~>ig.
2. Műszaki ellenőrzés: Tri Gránit Zrt (Budapest ,.Sóház"'). épületgépészeti mtmkjk, 2006-2007 Megbízó: Tri Gránit Zrt Beépítet:.teriilet: 1 J 00 m1. E::püietgepészet bekerül és i összeg: J67 MH LELLE SC (Balatonlelle) apartman tdep { 186 lakás) és yachl kikötő, épületgépészeti
111UJ1t,itk. 2006.2007 ~vkgbízó: C1B Bank,' Szilúgyi J~pítóipnri Krt
Beépített tcrü let: 12 OOO m2. I~jlü\etgépészct bekerülési összeg: 460 MFt
SOT l~ Bőrldinil{:t. Bp. l;pük·tgépészeti munkúk. 201 O \kgbízó: SOTE Böddinika i Su~allat Kft Beépített lcrülc1: 2 OOO m-::'.. f:.pülctt:<·pcszct bckerlilé~i ibszeg: 7X \·l H Continrnta\-T('mic mn!..'.asrakt:lr. Bp .. l:piilct~0p0s:tdi munkák. 20 l O-ll \1cgbí;ó: Continentúl.' S·;;ilúg:yi Í~pitöipari Kft Beépített tcrli let: 2 20() m2. (·piill:'tgl·pt-~;d bekt~rülési ö:,.'Jcg: S? \Irt
Végh Pt'tcr
-~--'""-"'
Gidli György Koszta József u. 2·-1-. fsz. 4. 1124 Budapest 06-30-366-0188 70 éves
Végzettség Iskolai végzeHség egyetemi végzettség 1981. BML Budapest Szak/special izác ió: Építészmérnöki 1957-1961 Pécsi Mihály Építőipari Technikum. Debrecen Szak!specializáció: Építész Tanfolyamok és képzések ÉMI TÜV Bayer A képzés megnevezése: Minöségirányítási menager
Szakmai tapasztalatok 1961 - 2005 Középület Építő Rt. és jogelődjei Munkahelyi pozíció: építésvezctő, müszaki oszt. v .. minőségirányítási vezető, Feladatkör: Építésvezetőként: kivitelezés, BME építőipari laboratórium tanszéki épület 832 tOs és 1000 fős kollégium . .Államigazgatási főiskola és kollégium. BME 3000 adJgos konyha és étlerem. BME tanreaktor. Minőségirányitási vezetőként; a társaság össze::. munkájának müszaki és minöségi ielügyclcte. A társaság évi i :J-30 Jv1Ft-ot teljesiteiL Mííszaki ellenőrként Bp. XIV .. Komócsy út 61 lakásos társasház, Gödöllő. Kossuth L. u. 51 lakásos társasház. Pécs Régió i.i7.1ctház.. Pécs régió 40 lakásos társasház és üzlethúL D~brcccn régió 371akúsos túrsasbúJ és üzlcthü1.. Ct:pkr II. K!l Váci úti iroditinak mijs;rali cl!cnlirzésc. Asztalos u-i irodaház fc\újítása. Bp-en kh. 18 nagy érték ü csahídi ház müszaki ellenőrzése. Bp. Bc]Yárosi Föplébánia Templom homlokzat l"clúiítús. Péterfi S. u. kórhúz Jl'd-orr gége \l. fe\ újítás. J"öépülct homlokzati n)ílús;,árók l'SCJ\.jc. !Oéplilct 3 db !i li tl.•lt.\iítás. Lrzsdl~..·t kórház kazánház ldújíL.-ls. C'sóbnydorosLló öregek húza n:- íl::'ts7ún1 csere. Katona J. Színház e\ötér Cdú_i ítás. CET müszr~ki S/aktanúcsad::i.s L's mtis1aki clkniírés. Bt•szélt nyclYei..-:: \lagycH· nych·- am <111'1 cl\ Jogosit.-ány: 13 kategóri
·.-==-
- - - '•'
1 '21
.:;,z n-
'~
1:1 H164
f7 -''"'l'' ",'"'J
r-s-1t:a_~t-r
"iHOc' h. J
SőregCsaba
Eddigi munkakörök
Ganz Villamossági Rt
1986-1990
Budapest
Forgógép tervezési osztály- tervező mérnök •
l<ózépfeszúltséglí aszinkron villamos gépek teNezése
•
l<özépfeszúltségű
•
KózépfeszU\tségű
aszinkron villamos gépek gyártásénak
ellenőrzése
aszinkron villamos gépek paramétereinek helyszini
mérése Budapesti Műszaki Egyetem, Villamos Gépe!<.
"19P5-1990 Tanszék
Külsös tanársegéd •
Villamos gépek tárgyból mérési gyakorlatok vezetése
1991-2000
Mezépvil Villanyszerelöipari Rl
Budapest
Ügyvezető igazgató
•
OA kV-s elosztó berendezések gyártása
•
Intézmények, irodaházak, kereskedelmi központok, ipari létesítmények komplett elektromos helyszí ni kl'lltelezése
•
Vi!lanyszerelöipari föv8llalkozás Nagyobb referenciák (3000 m2 alapterület felett) Keraskedelmi létesítmények: Pólus
Cer~ter
SevásérlóktiZpont komplett erösáramú villanyszerelése- Budapest
W est-End-City Bevásárlóközpont kompleli erősáramú villanyszerelése- Budapes! Campona Bevásárlóközpont komplelt v1llanyszerelése ·Budapest Rózsakell BeváS<'lrlóközpont komplett villanyszerelése- Budapest Óbuda Passzáls Bev8.sár16központ komplelt Villanyszerelése- Budapest Tesco, Bevásárlóközpont komplett erösáramú szerelése-Nyíregyháza Tesco. BevásMóközpont komplett ertiSáramú szerelése-Veszprém Auchan Bevásérlóközpont komplett eröséramCi szerelése- Budaörs Auchan SeváSiírlóközpont komplett erösáramu szerelese-Budapest Saroksár Óbuda Center Bevásárlóközpont komplett ertiSá~amu szerelese-Budapest lnterspar Bevásárlóközponl komplett ertiSáramú szerelése- Budapest, XX ker. Sz1nvapark Bevásárlókozponl komplett erósáramú szerel és e- Mlskolc Ipari, logisztikailétesítmények : Bosch Eleklronikai Gyár komplett erösilramú szerelé-S e- Halvan Denso Autoalaklrész Gyár komplett szerel és e- Székesfehérvér Thyssen komplelt TDK komplett
erősáramú
erősáramú
sz erelés e -Kecskemét
szerelése - Rétsag
Suoftec autóalkatrészgyár komplett eróSáramu szerelésa - T
P
r~c.m31l'fn
Budmlrroda e> rahlilr kjL~C·n! f..c.n.pl<:tt erosmamU sLoo;rtl<:5'"'- budapest Arén::J
•rod;~
\js raHd,- f'..OlprJ.r.!
f'..(,n'fl~~
ert.
TaHtl Tuda es r akt il r •.OZiJOrlt homptdl erc•oar~mu szerel.,se- Budapeől Irodaházak: OTP Baranya Me(jye: KozporotJ lriXlahá.::
r.lNB
lrodJha~
kom~l
t\ompletl t:ró3aramú szerelese ·
OTP lilg;J'.I
lroda~
.:r0sararnú szerelese - Per;s
8ud4·e~t
Va-jasz u.
komplett eiCJsaraanJ SZ
Budapest TdgJi,J u.-rrrodahaz k:Jmplett szerelese FOTEl rr<Jdahaz kc:rliy\on sz
Elosztó berendezés gyártás·
ORFK-BRFK Székház. Budapest 0.4 kV-s elosLlOberendezések gyártása
Lurdl Ha~ BevásártokOZp':''lt, Budapest 0,4 kV-s etosrtöberendezések gyártasa Pólus Center Bevásár!C;központ. Budapest O4 kV-s elos<:lot:erendezések gyártllia OTP Irodahaz Budapest. Deák F. u. 0.4 kV-s etosrtóberendezések gyártasa Rewe (Penny Market} logisztrka1 központ 0,41\V-s elosztóberendezéseK \lY ártása
TE:o.::o BB'Já~áriokö.zpOrl\,
~Leged
ll,4 k.V·s
eloszl6berendl;!d~sek.
gyártása
2001- Önálló villanyszerelőipari szakértő (PRST- Invest Kft.) Nagyobb referenciák (3000 m2 alapterület felett) •
Vi!lanyszerelési munkák teNezési felügyelete Auchan BevásárlóMzpont. Budafok Auchan
•
Bevásrirlóközp011~
Solymár
Villanyszerelési murKák tendereztetése, pályáz.tatása, Művészetek
Palotája
Tópart<: Irodapark Ttirökbálmt
•
Helyszíni szerelési. elosztó gyártási munkák müszaki ellenőrzése, felülvizsgálata, lebonyolítása lnfrgate lrodaház, Budapest Au•;han Bevásárlóközpont. Dunakeszi Antenna Hungária rrodaház, Buclapest Auchan Bevásárióközpont, Kecskemét
Auchan Bev"ásártóközponl, Csömör Auchan Bevásárlóközpont. Szigetszentmiktós Auct1an Bevásáriókozpont. Óbuda BHG 1 irodaház. Budapest BHG 2 1rodaház. Budapest
Sportok Háza irodahéz. Budapest Pólus Center Bevásarlóközpon!, Kolozsvár· Románia Yachtc\ub- Apartmanhotel (1861akás}- Krkótö. Batatonlelle Eszterház 180 lakásos társasháZ, Budapest Prologrs raktárbézis,
Bu~.ares\
M1 Outlet Center. Budaörs
Sóház rrodaház, Budapest
• Románia
UszOOa ,;,s Szaba<Mócentrum, Szt'ntemlre 1\lnum Cerller Bevasarl?központ. fl,rad- RJman.a
Conltnental raktár- Buc1ape5t
Gotl Plaza 8evasárlóközpont. Nagybanya-Ronarra , Sz•lánk" uvegfeldotgozo uzenl- Szatyrnal
201 'l- Mííszaki
Végzettség
1979-1985 Erősáramú erősáramú
ellenőr
(félál!ásban) BFVK Z rt.
Budapesti Müszaki Egyetem, Villamosmérnöki Kar. szak. Villamos gépek és készulékek ágazat. Okleveles villamosmérnök (oki sz. 203/1985)
Építési müszaki ellenőr- ME- ÉV-l. - 13-64145 Felelős n1:íszaki vezető-MV-ÉP/ÉV - 13-64145 '3:t:emélyi adatok
'" Él8tkor- 51 év ~ Családi állapot-
nős,
három gyermek
Kereskedelmi létesítmények; Pólus Center Bevásarlóközpont komplett erosáramú villanyszererése- Budapest West-End-Crty Bevásárlóközpont komplett erősáram U villanyszerelése- Budapest Lurdi Ház Bevásár!ókózpont. 0,4 kV-s elosztóberendezések gyártása. BLrdapest Campona Bevasárlókozpont komplett villanyszerelése- Budapest Rózsakert Bevásárlóközpont komptett villanyszerelése- Budapest Oblrda Passzázs Bevásárlókózpont komplett villanyszerelése- Budapest Tesco. Bevásárlókezpont komplett erosáramú szerelése- Nyiregyházo Tesco, Bevásárlóközpont komplett
erősáram Uszerelése-Veszprém
Tesco Bevásárlóközpont. 0,4 kV-s elosztóberendezések gyártása- Szeged
O buda Center Bevásárlókbzpont komplett erősáramli szerelése- Budapest lnterspar Bevásárlókezpont komplett erőséram(r szerelése- Budapest, XX_ker. Szinvapark Bevásárlóközpont komplett Auchan
Bev8:sárlókőzpont
erősaram ú
szerelése- Miskolc
komplett erösáramlr szerelése- Budaörs
Auchan Bevásárlóközpont komplett
erősáramú
szerelése- Budapest Saroksár
Auchan Bevásárlóközpont. lebonyolítás - Dunakeszi Auchan Bevásárlóközpont, lebonyolítás- Kecskemét AL'Chan
B<:'vé~rlókőzpont,
lebonyolítás· Csömör
Ac":han Bevásárlóközpont, lebonyolítés- Szigetszentmiklós Auchan Bevásárlóközpont, lebonyolítás- Óbuda Auchan Bevásárlóközpont, tervezés felűgyelete- Budafok Auchan Bevásárlóközpont, tervezésfelügyelete- Solymár Pólus Center
BevásárlókőZpont.
lebonyolítás- Kolozsvár, Roménia
M 1 Outlet Center, lebonyolítás- Budaörs Atrium Center Bevásárlóközpont, lebonyolítás-Arad, Románia
Goloi Plaza Bevásárlóközpont, lebonyolítés- Nagybanya, Románia Nowa Center Bevésárlóközpont. lebonyo!itás- Gorzow, lengyelország
Ipari, logisztikai létesítmények: Bosch Elektronikai Gyár komplett erősáramú szerelése-Hatvan Rewe (Penny Market) logisztikai központ 0,4 kV-s elosztóberendezések gyártása- Alsónémedi Denso Autoalaktrész: Gyár komplett szerelése-Székesfehérvár Thyssen komplett erősáramú szerelése -Kecskemét TDK komplett erősáramú szerelése -Rétság Suoftec autóalkatrészgyár komplett erősáramú szerelése - Tatabánya Tibbet & Britten raktárbázis komplett eröséramú szerelése - Útlö Perlos elektronikai gyár- komplett
erősáramú
szerelése, Komárom
Budmil iroda és raktár központ komplett
erősáramú
szerelése-Budapest
Aréna iroda és raktér központ komplelt
erősáramú
szere!ése- Budapest
Tallér iroda és raktár központ komplett erösáramú szerelése-Budapest Prologis raktárbázis, lebonyolítás- Bukarest, Románia Continental magasraktér,
műszaki ellenőrzés-
Budapest
Szilánk üvegfeldolgozó üzem -lebonyolítás- Szatymaz
Irodaházak : FOTEX irodaház komplett szerelése ·Budapest
2012.11 30.
OTP Baranya Megyei Kozponli Irodaház komplett erösararnl1 szerelése - PéGS MNB lrodaház. Vadasz
ll.
komplett erOsáramú szerelése- Budapest
OTP Ingatlan Rt. lrodahaz. Wesselényi u., komplett erösáramú szerelese-Budapest ORFK-BRFK Székház, 0.4 kV-s elosztóberendezések gyártása- Budapest OTP lrodaház, Deák F. u. 0.4 kV-s elosztóberendezéseK gyártBsa-Budapest Tjlgyfa u.-i 1rodaház komplett szerelése-Budapest lnfigate !rodaház, lebonyolítas-Budapest BHG 1 1rodaház. !~bonyolítás- Budapest BHG 2 irodaház. lebonyolítás- Budapest Antenna Hungána i1odaház, lebonyolítás- Budapest Sportok Háza i1odah8z, lebonyolítás- Budapest BM, Vaskapu u. 30. irodaház felújítás- Budapest Sóház irodaház, lebonyolítás- Budapest Tópark irodapark pályáztatási munkák- Tbrökbálint
Egyéb létesítmények : !\M)v>?szetek PalotájA- rn3lyáztatási munkák, Budapest Y<>chtclub, Apartmanhotel, Kikötő, lebonyolítás, műszaki ellenőrzés- Balatonlelle Eszterház 180 lakásos térsasház, lebonyolítés, műszaki ellenőrzés- Budapest Uszoda~
és Szabadidő Cenrtum, lebonyolitás- Szentendre
Sürgősségi
ellátás épület, Megyei Kórház, műszaki ellenőrzés- Székesfehérvár
Spedális feladatok: T-~v~obil
székház, tartalék (dízel, UPS) energia ellátás, lebonyolítás- Budapest
BB Bank (GE) informatikai központ, tartalék (dízel) energia ellátás, lebonyolítás -Budapest BM Központi számítógépes központ (Balázs B. 35.), tartalék (dízel) energia ellátás, műszaki ve;;etés- Budapest
2012.11.30.
' l
,-t
'v
1. számú példány
IGAZSÁGÜGYI MŰSZAKI SZAKÉRTÓl VÉLEMÉNY MŰSZAKI ELLENÓRZÉSSEL KAPCSOLATOS KÉRDÉSEK VIZSGÁLAT ÁRÓL MEGBÍZÓ: BUDAPEST FÖVÁROS VAGYONKEZELÖ KÖZPONT ZRT. l 013 Budapest l. kerület, Attila utca 13/a
KÉSZÍTETIE- MEGBÍZOTI: SÁTORI ÉS TÁRSA MÉRNÖKIIRODA KFT. igazságügyi szakértő 009292 -IRM/IKSZF0/1742/201 O. l 0 39 Budapest lll. ker., Széchenyi utca 4. szám telefon: + 36-1-250-9015 telefax: + 36-1-240-3592 mobil: +36-30-941-6382
Budapest, 2012. december 15. Készűlt
Egy példány
Kapják
4 9 1-3. 4.
b
• , •..•
,".:.:.~:~~,.","_.,·
példányban nyomtatott formában oldalt és me!lékletet tartalmaz számú példány: Megblzó számú példány: Szakértői irattár
a Sáron~ és Társ.<J Mémök1 Iroda KFT. az IRM/!KSZF0/1 742/201 O. h
ny1lvántart.:l~l
>z ámon lx-Jegyzett
IGAZSÁGÜGYI SZAKÉRTŐ beruházás, bPruh.izd.s lebonyolítá~. épitt'>sga:zda5Zf>IVf'lé~; épitésgépesités; építéstechnológia; épületÍIZika; épúletszerkezet; ing<~tlan..f>rték~lés; tartószerkezet tstatika"' szakterúlel!O'kl.>n lhttp://w"'w.szi!kertok.k 1m.gov .hu/Szakertok!Szak%C3 %A9rt%C5 "!.91 oC% C3 %.'\9gDetai lo:./ 1Ol 94)
l G A 7 5 A G l· G Y l
l\·: (• ~ 7 1\ K l
') 7 A 1.: f R 1 Ó l
V ~ L E M F f\. Y
TARTALOMJEGYZÉK CÍMLAP TART ALOMJEGYZÉK
2
1./
A SZAKÉRTŐl MEGBÍZÁS
3
2./
ELŐZMÉNYEK
3
3./
A SZAKÉRTŐl FELADAT
4
4./
A SZAKÉRTŐl VIZSGÁLAT MÓDSZERE
4
5./
SZAKÉRTŐl VIZSGÁLAT
5
5.1./
5.2./ 5.31 5.4./ 5.51 5.61
6./
Műszaki ellenőr
tevékenységének szabályozása A műszaki ellenőri jogosultság bizonyítása. Folyamatszabályozás, kontrollpontok beépftése Vezetői részvétel a műszaki ellenőri tevékenység során Kötelező-e műszaki ellenőrt alkalmazni egy nem építési engedély köteles munkához? Kötelező-e építési naplót vezetni egy nem épftési engedélyes munkához?
ÖSSZEFOGLALÁS, SZAKÉRTŐl VÁLASZOK 6.1./ 6.2./ 6.3./ 6.41 6.51 6.6./
7 7
8
1 . kérdés és válasz
B
2. kérdés és válasz 3. kérdés és válasz 4. kérdés és válasz 5. kérdés és válasz 6. kérdés és válasz
B B
9 9
9
melléklet a
5 5 5 6
szakértői
megbízás másolata
~~-,,oc,,-;·5~7;
i H TTE .
.'.Al ORI b TÁRSA MfRNÖfd IRODA Kl l. 00<1292 "-YilV.\NTARl.A.:-,1 ':r7ÁMO~ BFJfCY7tT"I IG·\lSÁCl;CYI ':r/AKFRIÖ
l G /\ 7 S '\ G L: C Y l
-"-1 (t 5 l A K l
~ 7 A t-:
f RT6 l
V ~ l f M
f
r-, ~-
IGAZSÁGÜGYI MŰSZAKI SZAKÉRTÓl VÉLEMÉNY MŰSZAKI ELLENÓRZÉSSEL KAPCSOLATOS KÉRDÉSEK VIZSGÁLAT ÁRÓL
1./ A SZAKÉRTÓl MEG BÍZÁS A BFVK Zrt. (1013 Budapest, Attila u. 13/a.), mint Megbízó a műszaki ellenőrzéssei
kapcsolatos kérdések megválaszolásával bízta meg a Sátori és Társa Mérnöki Iroda Korlátolt Felelősségű Társaságat (1039 Budapest, Széchenyi u. 4.; Cg.: 01·0·873347).
A Sátori és Társa Mérnöki Iroda Kft., mint bejegyzett "igazságügyi szakértő'' nevében Sátori Sándor okl. szerkezetépítő és gazdaságimérnök, okl. igazságügyi szakmérnök és szakértő, okl. ingatlan szakértő a kirende!ést elfogadta, igazságügyi mtlszaki szakértői véleményét a következőkben adja meg: 2./ ElŐZMÉNYEK A BFVK Zrt. (1013 Budapest, Attila u. 13/a.), mint Fővállalkozó (jelen szakértői vélemény megbízójal közreműködött a 2011-2012 évben megvalósult "Fűtött
utca" program keretében megvalósftásában.
éjjeli
menedékhely
és
melegedő
nappali
Az Országgyűlés Honvédelmi és Rendészeti Bizottsága 26/2010·2014.(X.24)
számú határozatában a döntött.
közbeszerzésekről
szóló törvény alóli
mentesítésről
Így Fővállalkozót mentesítette a 2003. évi CXXIX. tv. alkalmazása alól.
Az előzőekkel kapcsolatban Megbízó konkrét kérdéseket tett fel a számára, mely kérdések megválaszolása jelen müszaki igazságügyi vélemény tárgya.
~Á'lORI ~~ 1ÁR~A MfRNOf..l IRODA Kl l 0ft"'29.:! >-I ~?ÁMOr-. lllJfGY/[.11 lC..\/~AGCGYI ~ZAdRlÓ
szakértő szakértői
l G ,.>"7 SA C l· G Y l
M (1 S l A K l
~l i\ l.,
f R T Ó 1 \' f l f \1
jÓ
1\. V
3./ A SZAKÉRTÓl FELADAT
A szakértő megbízás értelmében a Megbízó által megválaszol ása:
előterjesztett következő
kérdések
1. ".Kell-e a műszaki ellenőri tevékenységet a rendeleteken túlmenően a társaságnak szabályozni, avagy elegendő a vonatkozó rendelet?" 2. "A megszerzett jogosultság (műszaki ellenőri kamarai nyilvántartás) bizonyítja-e a kellő ismeretet a feladattal szemben támasztott követelményekkel és elvárásokkal kapcsolatba? Válaszunk: igen, bizonyítja." 3. Kell-e a műszaki ellenőri tevékenység gyakorlásához folyamatszabályozás, illetve ún. kontroll pontok beépítése?" 4. Kell-e 5.
vezetői
részvétel a
műszaki ellenőri
Kötelező-e műszaki ellenőrt
külön
munka végrehajtásához?
alkalmazni egy nem építési engedély köteles
munkához? 6.
Kötelező-e
építési naplót vezetni egy nem engedélyköteles építési
munkához? 4./ A SZAKÉRTÓl VIZSGÁLAT MÓDSZERE
Az ötödik és a hatodik kérdés megválaszolásához elsősorban a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket vizsgáltam, és ennek alapján alakítottam ki álláspontomat Ezek a kérdések konkrétan arra vonatkoznak, hogy milyen esetekben kell műszaki ellenőrt alkalmazni, illetve építési naplót vezetni.
Az
első-
negyedik kérdés vonatkozásban a vonatkozó jogszabályok vizsgálatán túlmenően szakmai gyakorlati tapasztalataim alapján alakítottam ki álláspontomat A kérdésekről részletesen jelen álláspontomat.
szakértői
vélemény 5. pontjában fejtem ki
A szakvélemény 6. pontja alatt a kérdésekre vonatkozó igen tömör összefoglaló válasz található.
------··-ScÍ.lORI h
TÁR:,I\ MfRt-.Öf..l IRODA nl.
OD<•2'L' "lYIIV.Á..NlA.RlASI :,?ÁMON B~)fCVLfT1 IGAZ)>AG(JCYI ~ZAt-:fRlÜ
'
IG,\7S..\CLICYI
'-1(1:'-lt\KI
S7AKFRTÖI
\'fiEMÉr-.Y
5.1 SZAKÉRTÓl VIZSGÁLAT
5.1./
Műszaki ellenőr
tevékenységének szabályozása
A műszaki ellenőrtevékenységéta 191/2009. (lX.15.) Kormányrendelet 16. §-a szabályozza részletesen. Ez a paragrafus meghatározza, hogy mikor kell műszaki ellenőrt alkalmazni, és részletesen szabályozza azt is, akár más jogszabályi hivatkozással is, hogy mi a műszaki ellenőr dolga, mi a feladata. A jogszabályok megfelelően szabályozzák a műszaki ellenőri tevékenységet. Ezen túlmenően a műszaki ellenőr tevékenységét a társaságnak nem szükséges szabályoznia. Annál is inkább nem szükséges, mivel a műszaki ellenőr gyakran )üggetlen külsős" személy, vagy erre szakosodott szervezet. A műszaki ellenőri tevékenység gyakorlása ráadásul személyhez kötött tevékenység, melynek alkalmassági feltételei vannak, ami szintén jogszabályban szabályozott. A műszaki ellenőr tevékenységét tehát jogszabályok szabályozzák, melyet már nem szükséges "tovább" szabályozni. Meg kell azonban jegyezni, hogy abban az esetben amikor a műszaki ellenőrnek a jogszabályban meghatározott feladatokon túlmenően más feladatokat is el kell látnia {és ez az adott munkára vonatkozó konkrét szerződéstől függhet), akkor erről a műszaki ellenőr megbízási szerződésében rendelkezni kell. 5.2.1
A műszaki
e11enőri
jogosultság bizonyítása.
A műszaki ellenőri szakmagyakorlási jogosultságairól a 244/2006.(XIl.S) Kormányrendelet rendelkezik. Ez a jogszabály határozza meg, hogy ki lehet műszaki ellenőr és miként gyakorolhatja a tevékenységét. Arról, hogy ki gyakorolhatja a műszaki ellenőri tevékenységet kamarai nyilvántartást vezetnek. Amikor a kamarai nyilvántartásba felveszik a műszaki ellenőrt akkor ellenőrzi a nyilvántartást vezető szervezet, hogy a leendő műszaki ellenőr megfelel-e a jogszabályi követelményeknek. A kamarai nyilvántartásban mindössze azt kell ellenőrizni, hogy abban az időszakban amikor a műszaki ellenőrt alkalmazni kívánják, szerepel-e a névjegyzékben, az adott szakágra vonatkozóan, mint műszaki ellenőr. A kamarai nyilvántartás igazolja az alkalmasságot, a műszaki ellenőri tevékenység ellátására.
5.3./
Folyamatszabályozás, kontrollpontok beépftése
A müszaki ellenőr tevékenységét a 191/2009. (IX.15.) Kormányrendelet 16. §-a szabályazza részletesen. A folyamatot ezen túlmenően nem szükséges szabályozni. A műszaki ellenőrzés maga is egy folyamat, és folyamatos kontrollá!ás a feladat.
~
•
-•·••--
KE~7(lfTT~
---n~
SAIORI ~~ lÁ.RSA M~RNÖkiiROOA Kl l. OflC1242 NYIL\"Á~lARlÁ~I ~/ÁMOr-- IHHGY7fll IGA.Z~.Á.Cl.CYI ~7AdRlÖ
5
l C -\7 S .-\G \! (", Y l
"1 (1 ~ 7_ .A Kl
5 7 A. t.. E R T Ó l
V
r
l f "-1 F N Y
Jogszabályi kötelezettség nincs arra vonatkozóan, hogy ezt a folyamatot a jogszabályokon túlmenően tovább is kellene szabályozni. Mivel a műszaki ellenőr ellenőrző tevékenységet folytat az ő tevékenységének kontro!lálására vagy egy másik műszaki ellenőr, vagy egy szakértő lenne alkalmas. Ilyen formában maga a folyamatszabályozás, és a kontroll nem is
értelmezhető.
Megjegyezzük, hogy az építési (illetve építésfelügyeleti) hatóság a műszaki ellenőr tevékenység végzésére is.
ellenőrzése
kiterjed
Ezen túlmenően a vállalkozának, vagy a megrendelőnek lehet minőségirányítási rendszere, de ez nem kizárólag és kifejezetten a műszaki ellenőrnek szó!, sokkal inkább a müszaki ellenőmek, ha van ilyen minőségirányítási rendszer, akkor azt munkája során alkalmaznia kell abban a tekintetben, ami az 6 tevékenységére vonatkozik. A minöségirányítási rendszert azonban a szervezet nem azért hozza létre, hogy a müszaki ellenőr munkáját szabályozza, hanem a szervezet egészének mínőségi működésének érdekében. 5.4./
Vezetői
A müszaki kötődlk. A
részvétel a
műszaki ellenőri
tevékenység során
ellenőri
tevékenység végzésére vonatkozó jogosultság személyhez műszaki ellenőr szakmailag önállóan képes dönteni, és teljes felelősséggel is tartozik tevékenységéért. Ráadásul nem csak "egyféle" műszaki ellenőr. Esetenként több szakági műszaki ellenőr is dolgozik egy létesítményen: példáu! gépész, elektromos, építész. A szervezet vezetője kis valószínűséggel rendelkezik mindhárom szakmában olyan felsőfokú végezettséggel, hogy szakmailag is ellenőrizhetné a müszaki ellenőrök munkáját. Ebből következően, nem hogy nem kötelező, de értelmetlen is, hogy egy vezető részt vegyen a müszaki ellenőr tevékenységében.
A müszaki ellenőr dolga, a műszaki kérdések ellenőrzése, a szakági műszaki ellenőri tevékenység végrehajtása. A vezető dolga a szervezet irányitása. Vannak kérdések, melyek ugyan műszaki okokból fakadóak, de mondjuk pénzügyi döntéseket igényelnek. A szervezet szabályozásától, vagy külső műszaki ellenőr alkalmazása esetén a megbízási szerződéstől függ, hogy a műszaki ellenőr mire terjed ki, a műszaki kérdéseken túlmenően. A müszaki ellenőri tevékenységben azonban ebben az esetben sem vesz részt a vezető, adott esetben azonban ő dönt pénzügyi, vagy határidőre vonatkozó kérdésekben. A gyakorlatban azonban magát a döntést előkészítő dokumentumokat is a müszaki ellenőr állítja össze. A vezetőre tehát csak akkor van szükség, ha a vezetőt, hogy hozzon döntést. ~~ ----~--~-
műszaki ellenőr
"megkeresi azzal a
~
=oc'"""""""""--~--~-~
Kf-SZITtTH. 5.-\')0RI E'~ lÁR<.A MfRNÖf.:l IRODA Kl· 1
(l0Q2CJ:! "!Y ll \'-\Nl ARIA)I )7ÁM01\ IH)f'GYL~: l ICAlSÁGGGYI ~?AÜR1Ö
6
ICA7':>-\Cl:GYI
5.5./
t..~(IS7AKl
Kötelező-e műszaki ellenőrt
57-\1-.fRTÓl
VflfMtr-..Y
alkalmazni egy nem épftési engedély
köteles munkához? A műszaki ellenőr tevékenységét a 191/2009. OX.15.) Kormányrendelet 16. §-a szabályazza részletesen. Az idézett paragrafus 1. bekezdése szerint: "Kötelező
építési műszaki ellenőrt megbízni a külön jogszabály szerint építési engedélyhez kötött építési tevékenység esetén, ha ............ " A jogszabályból kiolvasható tehát, hogy amennyiben egy munka építési engedélyhez kötött, akkor sem mindig kötelező a műszaki ellenőr alkalmazása, csak akkor, ha más körűlmények is fennállnak.
Amennyiben egy munka nem építési engedély köteles, akkor jogszabályi kötelezettség nincs tehát arra vonatkozóan, hogy műszaki ellenőrt kell alkalmazni. 5.6./
Kötelező-e
építési naplót vezetni egy nem építési engedélyes
munkához? Az építési napló vezetésére vonatkozóan az 191/2009. (IX. lS.) Kormányrendelet 24. §-a rendelkezik részletesen. Az idézett paragrafus 1. bekezdése szerint: "Minden építésügyi hatósági engedélyhez vagy bejelentéshez kötött, valamint a Kbt. hatálya alá tartozó építőipari kivitelezési tevékenység végzéséről építési naplót kell vezetni" A rendelet szerint tehát nem csak akkor kell építési naplót vezetni, ha építési engedélyhez kötött a munka, hanem akkor is, ha bejelentéshez kötött.
------------Sc\ T ORI h lÁR~A M~R"J()f"IIRODA, Kl· T. 0(1029~ l'.VItV-\NlARI.Á,SI ~?ÁMON IH]fGY7flliG.I./~Á.C(JCYI SlAKfRTÖ
IGA7~-\Gi'C.Yi
1._;,(:~7.A.KI
SZAf..FRTÓI
VÉL[I\~fr\\
6./ ÖSSZEFOGLALÁS, SZAKÉRTŐl VÁLASZOK
6.1./
1. kérdés és válasz
Kérdés: "Kell-e a műszaki ellenőri tevékenységet a rendeleteken szabályozni, avagy elegendő a vonatkozó rendelet?" Szakértői
a társaságnak
válasz:
Nem kell. A műszaki
6.2./
túlmenően
ellenőr
tevékenységét jogszabály szabályozza.
2. kérdés és válasz
Kérdés: "A megszerzett jogosultság (műszaki ellenőri kamarai nyilvántartás) bizonyítja-e a kellő ismeretet a feladattal szemben támasztott követelményekkel és elvárásokkal kapcsolatba? Válaszunk: igen, bizonyítja." Szakértői
válasz:
Igen.
6.3./
3. kérdés és válasz
Kérdés: Kell-e a műszaki ellenőri tevékenység gyakorlásához külön folyamatszabályozás, illetve ún. kontroll pontok beépítése?" Szakértői
válasz:
Nem kell.
--- --..
--------~--~
---·- ·-·-·as 71 n
1 1 f,
S:\IORI h Ti.R~A 11.1FRt-..Ot.,IIR0DA Kl l. OO<J2'l::! ....:YIIVAi'.l.;,RlA)I ,LAMüf\' fHifCYZElliGAZ,.ÁGÜGYI ~7AKÜnÖ
s
: G A 7 5 A G (, G Y l
6.4./
11.1 (. S 7 A. K l
S 7 :\ f.. F R T (l l
V f l f \:1 É 1\. \'
4. kérdés és válasz
Kérdés: Kell-e
vezetői
részvétel a
műszaki ellenőri
munka végrehajtásához?
Szakértói válasz: Nem kell.
6.5./
5. kérdés és válasz
Kérdés: Kötelező-e
müszaki
ellenőrt
alkalmazni egy nem építési engedély köteles
munkához?
Szakértói válasz: Nem.
6.6./
6. kérdés és válasz
Kérdés: Kötelező-e építési naplót vezetni egy nem engedélyköteles építési munkához? Szakértői
válasz:
A rendelet szerint nem csak akkor kell építési naplót vezetni, ha építési engedélyhez kötött a munka, hanem akkor is, ha bejelentéshez kötött. Budapest, 2012. december 15.
Sátori Sándor okl. szerkezetépítő- és gazdaságimérnök okl. igazságügyi szakmérnök és szakértő okl. ingatlan szakértő l ESSE C l EUFIM cégvezető
ds7iHnF,
SAIORI h lÁR'>A M~RNÖfd IRODA Kl l. ooco2'f~ "'Yil\'Á['.:lART:\~1 S7ÁMOr-- BtjfGYlf'll ICA/)AGC,GYI :./AKfRlÖ
9
Budapest Főváros Önkormányzata Föpolgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Osztály
•J000051450396.
1kt szam
FPHOOS /11 - 3 /2013.
EMLÉKEZTETŐ
Készült: 2013. január 15. napján a Belső Ellenőrzési Osztály hivatali helyiségében a BFVK Zrt. megállapításaira tett észrevételek egyeztetésérőL
célellenőrzés
Jelen voltak: • az
ellenőrzött
Budapest
Főváros Vagyonkezelő
Központ Zrt.
részéről·
Nagyunyomi Sényi Gábor Antal vezérigazgató Nyulászi Lajos kabinet
főtanácsos
Ferenczy Zsolt ingatlangazdálkodási igazgató Tóth Gergely jogi
irodavezető
Gyula Mária hum'ánpolitikaí igazgató Nyolczas László igazgatósági tag
• a Belső
Ellenőrzési
Osztály
dr. Janza Péter önálló
részéről:
osztályvezető
Romanesik Éva csoportvezető Erdősné
Szentes Zsuzsánna Anna
(Az emlékeztető tartalmazza az az egyeztetés eredményét.)
vizsgálatvezető belső ellenőr
ellenőrzött
által tett észrevételeket, az arra adott válaszokat és kmf.
7-.-~ az
ellenőrzött
szervezet
~~~ lu.u:G-, ~ ~ ............................... részéről
az
emlékeztető készítőjének
aláírása
1
Tárgy: a Belső Ellenőrzési Osztály által a PEB 8/2012. (01.24) számú határozata alapján készített ellenőrzési jelentésben rögzítettekre Budapest Főváros VagyonekezelőKözont Zrt. által tett észrevételek egyeztetése.
Az egyeztetés az észrevételek sorrendjében történik. (1. oldal/2. bek.) Az észrevétel szerint az ellenőrzési jelentés a megbízólevél céljával nem teljesen összhangban, a felsorolt projektekkel kapcsolatban ("Fütött utca" projekt, Katona József Színház előcsarnok felújítása, CET Közraktárak Épületegyüttes, korlátozott tartalmú műszaki ellenőrzése, Péterffy Sándor utcai Kórház lift felújítása) a műszaki ellenőrzésnek vélt tevékenységet vizsgálta.
BFVK Zrt. részéről: az erre vonatkozó részt a továbbiakranézve is fenntanijuk annak helytállósága miatt. Ellenőrzés részéről: ellenőrzési jelentés
(2. oldal)
"Fűtött
a BFVK Zrt. észrevételét tudomásul vesszük, de az szövegének módosítását nem fogadjuk el.
utca" projekthez kapcsolódó észrevételek:
(2.oldal/3. bek.) Mivet az Országgyűlés Honvédelmi és Rendészeti Bizottsága a projekttel kapcsolatban felmentést adott a közbeszerzési törvény alkalmazása alól, és a 191/2009. (IX.15) Kormányrendelet 16. pontja alapkritériuma sem áll fenn, azaz a munka nem építési engedély köteles, ezért nem kellett a munkát műszaki ellenőrizni. Vagyis jogszabályon alapuló müszaki ellenőrzési kötelezettség nem állt fenn. BFVK Zrt. részéről: az észrevételünket annak helytállósága míatt továbbra is fenntartjuk. Ellenőrzés részéről: az észrevételt elfogadjuk, az ellenőrzési jelentés sz övegében a módosítást ennek megfelelóen elvégezzük.
(3.oldal/6. bek.) A jelentés 9. oldalán G. György megbízásához a feladat meghatározását hiányolja az ellenőrzés. Az észrevétel szerint ez nem munkakör, hanem egy konkrét ellátandó feladat. A társasági SZMSZ csak a struktúra által megkívánt munkaköröket nevesíti. részéről: a munkavállaló a vonatkozó jogszabályok, szakmai valamint a társaság belső szabályozásának és utasításainak rendszerében végezte tevékenységét. Mindezek me/lett a jövőbeni megbízásoknál, a megbízásokban foglalva a társaság felhívja a munkavál/aló figye/mét, hogy munkáját a vonatkozó jogszabályok, szakmai előírások, társasági szabályzatok és egyéb vonatkozó rendelkezések betartásával végezze.
BFVK Zrt. előírások
Ellenőrzés részéről: az észrevételt tudomásul vesszük, az emlékeztetőben foglaltaknak megfelelően kiegészitjük.
a jelentés szövegét
(3.oldaln. bek.) Az ellenőrzés hiányosságként jelölte meg, hogy a kivitelezés befejezését dokumentáló műszaki átadás-átvétel nem történt meg. BFVK Zrt. részéről: nem a hagyományos műszaki átadás-átvételi eljárást folytatták le, hanem birtokbaadás történt, amely eljárás során az egyébként a műszaki átadás-átvételi eljárás lefolytatásához szükséges dokumentumok
2 átadásra
kerO/tek.
BFVK
Zit.
az
általa
beépített
anyagokra
és
berendezésekre a kötelező alkalmasságiidőre irányadó előírásokat betartja és a jogszabályokon alapuló szavatassági kötelezettségének eleget tesz.. Ellenőrzés
részéröl:a jelentés szövegét az észrevételben foglaltak szerínt
klegészíifük. (3.oldal/9. bek.) Teljesítés·igazolásokkal kapcsolatosan az
ellenőrzés
szarint az
"engedélyezem a kifizetést" megfogalmazás helytelen.
BFVK
Zrt.
részéről
az
megállapítást
elfogadjuk,
kiegészítésként
hozzátesszük, hogy ez alapján kifizetés soha nem történt. Ellenőrzés részéről:
a jelentés szövege nem módosul.
(4.oldal/1. bek.) Az észrevétel szerint az építési hulladékkal kapcsolatosan az igazolások az ellenőrzést végző személy rendelkezésére álltak. A hulladékelszállitás a törvényi előírás szerint történt.
BFVK Zrt.
részéről:
a hulladékelszállitást igazoló mérlegjegyek bemutatása időben megtörlént. A jövőben - amennyiben a szám/a mellékletét képező dokumentum nem szerepel a számla me/lett, úgy megjelenítjOk annak tárolási helyét.
a számla kiállításával egy
Ellenőrzés részérő/:a
hul/adékelszállítást igazoló mérlegjegyek később, az külön kérésére kerültek a kivitelezőktől bekérésre,mikőzben a számla me/léklete kellett volna legyen a szerződésben előírlak szerint. ellenőrzés
(4.oldal/2. bek.) Kivitelezöi nyilatkozatok hiányával kapcsolatban. BFVK Zrt. részéről: a kivitefezői nyilatkozatok az átadási dokumentációban benne voltak, de nem a számla me/lé voltak csatolva. A jövőben amennyiben a számla mellékletét képező dokumentum nem szerepel a számla me/fett, úgy megjelenítjük annak tárolási helyét. Ellenőrzés részéről:
a jelentést az egyeztetett állásponttal kiegészítjük.
(4.oldal/3. bek.) Kivitelezés során felhasznált anyagok elszámolásával kapcsolatos észrevételek. BFVK Zrt.
részéről:
az észrevételben írottakat fenntartjuk.
az észrevételben írottakkal nem értünkegyet, ezen pontját nem módosítjuk.
Ellenőrzés részéről:
(4.oldal/5. bek.) Katona Jószel Színház értékelhető rész).
előcsarnok
a jelentés
felújítása (tájékoztatásként
Észrevétel 6. oldalának1. pontja:Építési naplókkal kapcsolatosan. BFVK Zrt.
részéről:
észrevételeinket fenntartjuk.
Ellenőrzés részéről: Mivel a "Fűtött utca" projekthez kapcsolódik, kapcsolatos megállapítást törö/jOk.
az ezzel
3
Észrevétel 6. oldalanak 2. pontja:Munkaköri leirásokkal kapcsolatosan. BFVK
Zrt.
részéről: az észrevételben leírtak fenntartása me/lett
munkaköri leírásokat pontositjuk (az Ellenőrzés részéről:
első
az érintett
oldal hatásköri részeknél).
elfogadjuk. A jelentés nem módosu/.
Észrevétel 7. oldalának 3. ponlja:Műszaki ellenőri tevékenység végzése a Társaságnál nem szabályozott. BFVK Zrt. részéről: a vonatkozó jogszabályok tartalmazzák a műszaki ellenőr tevékenységével kapcsolatos előírásokat, vatamint a társaság belső előírásai (SZMSZ, munkáltatói szabályzatok), vatamint a munkaköri leírás is rögz/ti a műszaki ellenöröktől is elvárt eljárási rendet, feladatellátást. Emelieff a FERRCERT Nyilatkozata is igazolja, hogy a műszaki ellenőri tevékenység szabvány szerinti,
és ellenőtzött módon valósul meg. Az észrevételt
fenntartjuk. Ellenőrzés részéről: az el/enőf7és javaslata,hogy tanulmányozzák a közszolgálatban használatos folyamatszabályozást (kontrol/pontok meghatározásával) és alakítsák ki saját tevékenységükre alkalmazva.
Észrevétel 7. oldalának 4. pontja: A műszaki ellenőrök feladatvégzése a Társaságnál nem ellenőrzött.
BFVK Zrt. részéről: az észrevételben íroffakat fenntartjuk tekinteffet az előzői pontban is rögzíteff ál/áspontunkra. Ellenőrzés részéről:
a jelentésben foglaltakat fenntartjuk.
Észrevétel 7. oldalának 5. pontja: Kötbér igény érvényesítése.
BFVK
részéről:
Zrt.
megrendelőnyilatkozott
lemondásról. A műszaki részérőf nyilatkozott.
ellenőr
a
műszaki
a
kötbérigényról
való
átadás-átvétel rá vonatkozó
Ellenőrzés részéről: a "visszadátumozás" ténye nem Nzonyítható. Az egy napon keletkezett két jegyzőkönyv keletkezésére a BFVK Zrt. magyarázattal szalgá/t ljogszabály szerint a mOszaki ellenőr által aláírt jegyzőkönyv
tekinthető érvényesnek). A jelentés szövege módosításra kerül.
Észrevétel
8.
összegszerűen
oldalának
8.
pontja:Az
átadás-átvételi
jegyzőkönyv
7.428.325 Ft összeg átengedését jelenti a kivitelező
részére. BFVK Zrt. részéről: észrevételeinket fenntarljuk,
a múszaki ellenőrnek nincs jogosultsága a kötbér elfogadása/visszautasítása kapcsán.Amunkáltató a személyében felelős
jogszabályi múszakí műszakí
klltelezeffségen
alapuló
döntési
ellenőrl szakmai munkájának ellátása során nem jogosult utasítani, elfen6r szakmai kérdésekben önállóan dönt.
a
4 Ellenlirzés részérol: a gondos eljárás alapján a múszaki ellenőr felhivhatta volna a megrende/6 figye/mét, hogy a kötbérigény érvényesitésének jogáról nemondjon le. A jelentés pontosításra kerül. Kiegészítés: az ezen emlékeztetőben nem véleményezett észrevételekben foglaltakat a Főváros Belső Ellenőrzése tudomásul vette.
